基层领导干部化解同质化竞争的道与谋
农村基层干部职业化管理的理论分析与措施建议
农村基层干部职业化管理的理论分析与措施建议2012年07月16日10:03 来源：《学习论坛》2012年02期作者：唐晓清刘杰字号打印纠错分享推荐浏览量 120 【内容提要】加强农村基层一线干部队伍建设，是巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力的基础性环节。
针对当前我国农村基层干部“难选、难留、难有作为”的现实问题，实行农村基层干部职业化管理是一条切实可行的路径选择。
在实践中应进一步完善农村基层干部职业化管理制度：制定农村基层干部职业化管理标准体系，建立开放的农村基层干部职业化选拔制度，健全农村基层干部职业化岗位培训制度，完善农村基层干部职业化管理考核制度，健全农村基层干部职业化激励约束制度，健全农村基层干部职业化管理法律法规。
【关键词】农村基层干部职业化管理制度体系完善党领导农村工作的体制机制，重心在基层，关键在加强农村基层一线干部队伍建设。
改革开放以来，随着我国工业化、城镇化的快速发展和农村人口向城市流动，村干部队伍人才匮乏问题已经成为新农村建设的突出问题。
解决当前村干部“难选、难留、难有作为”的现实问题，关键是从建设社会主义新农村的实际出发，改革现有农村基层干部管理制度。
根据近年许多地方的实践探索，实施并进一步完善农村基层干部职业化管理是一条切实可行的路径选择。
一、农村基层干部职业化管理的实践探索统计数据表明，截至2008年年底，全国有村党支部书记60余万人，其中大专以上学历(含大专)的占8.2％，初中以下学历(含初中)的占44.7％。
根据2009年石家庄市委组织部的统计数据，农村“两委”班子的年龄结构为：35岁以下的占8.28％，51～60岁的占13.98％，60岁以上的占4.46％；文化程度：大专以上学历(含大专)的占15.26％，初中以下学历(含初中)的占25.1％。
这些数据表明，当前农村村干部队伍年龄结构偏大、文化素质偏低的问题十分突出，村级干部难选、难留、难有作为的“三难”问题已经逐步显现，与建设社会主义新农村的要求形成巨大反差。
“三管齐下”促基层领导干部素质提升
“三管齐下”促基层领导干部素质提升作者：王欣来源：《企业文明》2020年第10期党的十九大对领导干部的能力素质给出了明确答案：“既要政治过硬，也要本领高强。
”要提升企业基层领导干部素质，应从树立“三种观念”、培养“三种能力”、用好“三种途径”着力，营造和谐氛围、塑造魅力形象、打造务实领导班子。
树立“三种观念”，营造和谐氛围树立大局观念，众志成城谋发展。
领导干部要立足本职，胸怀大局。
安全高效是大局，团结和谐也是大局，每名领导干部心中要装着大局、想着大局。
要目标一致，顾全大局。
岗位分工虽不同，但目标一致，要正确处理好个人和集体、局部和全局的关系，做到补台不拆台、到位不越位、服从不盲从。
要履职尽责，服从大局，实现企业良性发展既是职工的目标，也是其服务并服从的大局。
树立服务观念，全心全意讲责任。
领导干部的核心定位是“为单位安全生产服务、为职工群众服务”。
因此，要把改善职工的工作、生活条件，作为融洽感情的桥梁工程来做。
要在改善生活条件、方便岗位操作、提高安全系数、减轻劳动强度等方面加大技术改进和资金投入，经常走进一线送信心、走进班组送安全、走进岗位送知识、走进职工送温暖，用真情和职工交朋友、用真情为职工解难题。
牢固树立团结观念，齐心协力干事业。
领导干部要树立“能团结是大智慧，会团结是大本事”理念，营造团结的大气候。
尊重同事、珍视友谊、珍惜缘分，形成机制，发挥效能。
坚持“民主基础上的集中、集中指导下的民主”原则，把握好“换位促团结、沟通促和谐”这一基本方法，确保重大问题集体决策。
“人心齐，泰山移”，团结是领导班子的“生命线”，是团队制胜的法宝。
培养“三种能力”，塑造魅力形象培養“攻坚克难、迎难而上”的执行能力。
执行不找借口。
干工作不拖延推诿，不为失败找原因，做到接受任务不讲条件。
执行不打折扣。
就是百分之百完成，规章制度面前，不搞变通；就是细节到位，做事认真；就是高标准严要求，追求卓越。
执行注重方法。
提升执行力，需要系统思考、统筹运作，需要提升全员素质。
基层党组织负责人要推动“三大作用”充分发挥
基层党组织负责人要推动“三大作用”充分发挥作为基层企业党委负责人，要认真贯彻中央部署，坚持问题导向，将“两学一做”学习教育抓实、抓到位，充分发挥基层党委的政治核心作用、党支部的战斗保堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势。
文孙学军“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。
作为基层企业党委负责人，要认真贯彻中央部署，坚持问题导向，将“两学一做”学习教育抓实、抓到位，充分发挥基层党委的政治核心作用、党支部的战斗保堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势，巩固企业发展成果，开创新常态下各项工作新局面。
知行合一，以上率下，发挥党委的政治核心作用习近平总书记在对国有企业党的建设一系列重要论述中强调，国有企业要做强做优做大就要坚定不移的坚持党的领导和党的建设，基层企业党委就要切实提高认识，落实管党治党的主体责任，增强推动企业科学持续发展的责任感和使命感。
华电莱州公司党委班子在“两学一做”专题教育中率先垂范，带头学习，注重学用结合、知行合一，党委的政治核心作用得到充分发挥。
在“学”上，带着问题学。
华电莱州公司党委班子结合华电集团公司对莱州公司的定位要求，从明大势、谋大略出发，认真学习中央经济工作会议精神，系统学习党章、党规和习近平系列讲话精神等内容，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻到企业发展战略之中，特别是火电二期（２×１００万千瓦）项目要坚持生态引领、呵护蔚蓝的环保理念建设，确保实现“三型四化五领先”国际一流企业目标，努力建设华电集团的标杆企业，助力华电集团公司提质增效。
在坚持每周开展集中学习的同时，与个人自学相结合，积极撰写心得体会，班子成员在互相研讨，在思想交流碰撞中互相促进，为WISDO M·智慧实践·PRACTICE美丽的华电莱州发电有限公司厂区０６６2016.11当代电力文化2016.11智慧开启未来当代电力文化企业决策提供科学的理论基础。
新时代提升乡镇干部领导力的思考
新时代提升乡镇干部领导力的思考作者：刘良军黄月慧来源：《前进》 2018年第12期中国特色社会主义进入新时代，要用新思想体现新作为展现新风貌。
对于乡镇干部而言，能否与时俱进提升领导力，不仅关系到自身领导的合法性、决定着人民群众的获得感幸福感安全感，更重要的是决定着人民群众对党的领导力、执行力的看法，关系到党的执政基础是否牢固。
因此，新时代对乡镇干部提升领导力提出新要求，赋予新内涵，要求乡镇干部对症下药、有的放矢，不断自我磨炼、自我砥砺、自我革新，着力增强自身政治领导力、改革创新力、发展领导力、法治领导力、抓落实的能力和驾驭风险的能力，以领导力的提升更好地为乡村振兴建功立业。
一、从六层面提升乡镇干部领导力的内容（一）持之以恒讲政治，提升政治领导力。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
这就要求乡镇干部将政治领导力的提升放在领导力提升的首位，通过不断增强政治领导本领，彰显自身政治影响力。
尤其在改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有、治国理政考验之大前所未有的今天，要求乡镇干部任何时候都须从讲政治的角度出发考虑问题，始终保持强大的政治定力，让基层群众知所趋附、有所指望。
（二）锐意进取不懈怠，提升改革创新力。
政治路线确定之后，干部就是决定性因素。
而突出表现则是干部的精气神如何，能不能够、愿不愿意在新时代勇于担当、敢于负责。
如果说我们党不断从胜利走向新胜利的重要法宝，是一直以来的“刀刃向内”、自我革命，乡镇干部也应该壮士断腕、刮骨疗毒，矢志走出“舒适区”，不断挑战自我，战胜自我。
今天，一方面，乡镇要推动经济高质量发展，实现经济结构优化升级，大力培育新的增长点；另一方面，乡村振兴战略如火如荼，农业农村现代化时不我待。
由此都决定了乡镇干部务必锐意进取，勇往直前，做到改革不停顿、创新不止步，以自身改革创新能力的提升，带动、引领群众思改革，谋创新，在故土家园上继续书写新篇章，创造新奇迹。
破解“三化”提升“三力”
破解“三化”提升“三力”作者：李波来源：《党员生活》2018年第03期习近平总书记在十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设，并要求“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。
习近平总书记在党的十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设，并要求“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。
作为基层组工干部，要在工作中坚持用十九大精神指导实践，把破解“三化”问题作为夯实基层党建的首要任务，为钟祥实现“全面小康、跻身百强”的目标提供坚强组织保障。
破解弱化问题，提升组织力。
习近平总书记在十九大报告中对发挥好基层党组织作用提出了明确的要求：“坚持‘三会一课’制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面”，为解决基层党组织虚化问题指明了方向。
结合实际，首先要过好生活会，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、民主评议党员等。
其次要选准带头人，围绕“选优、育强、管住、用好”，在严格用人标准、创新选任方式等方面出实招用硬招，发现和培养储备优秀人才。
再次，扩大覆盖面，既要扩大组织覆盖，还要扩大工作覆盖。
做到哪里有党员，哪里就有组织，党的活动就开展到哪里。
建立党建工作指导员、激励保障等机制，实现组织和工作全覆盖。
同时做到整顿常态化。
采取领导干部包联、选派“第一书记”“先进结对帮带后进”活动等措施，坚持集中整顿与常态整建相结合。
破解虚化问题，提升服务力。
习近平总书记在十九大报告中对基层党组织的工作职责进行了全面概括：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。
”解决好基层党组织虚化问题，就是要实现“三零”目标。
问责做到“零容忍”。
严格落实党组织书记“联述联评联考”专项述职活动，严格实行实绩考核，強化民测民调结果运用。
打通干部能下能出“最后一公里”
打通干部能下能出“最后一公里”作者：周善元来源：《当代党员》2015年第08期2015年6月26日，中共中央政治局召開会议，审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，剑指为官不正、为官不为、为官乱为等问题。
推进干部能上能下，重点是解决能下问题，根本是健全完善制度机制。
既要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度，加大领导干部问责力度，又要积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，打通干部能下能出的“最后一公里”。
综合考核“比下去”。
当前，干部“下”的范围往往局限于违法违纪或犯有严重错误的领导干部，但对状态不佳、能力一般、实绩平平、群众公认度不高的领导干部却很难触及，对领导干部在何种情形下不能胜任现职也缺乏可操作的界定标准。
解决这一问题，需要发挥考核的甄别作用，将领导干部的德行、实绩、作风等情况放到考核这个“擂台”上比一比、看一看，运用考核结果调整任用干部，让领导干部“上得硬气”“下得服气”。
要加大日常考核的力度，提高日常考核在年度考核中的权重，建立日常考核看平时履职情况，年终考核比综合工作效果的考核评价机制，通过量化积分方式，把政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当，或能力不够、作风上不实在的领导干部识别出来，及时调整连续考核得分靠后的领导干部工作岗位；对考核等次确定为不称职或连续两年基本称职的干部，免去现职，降低一个职务层次使用，畅通干部“能下”出口。
梯度交流“沉下去”。
干部“能下能出”，不仅包括职务职级的纵向升降，还应包括工作层面的横向转换。
建立干部梯度交流机制，在部门与乡镇、镇街与远乡之间双向适度交流，是畅通干部能下能出的有效方式，能够实现“流水不腐，户枢不蠹”，激活干部队伍“一池春水”。
在干部交流中，要充分体现人岗相适，综合考虑干部德才表现、工作业绩、基层经历、单位环境、岗位强度等，对忠诚、干净、敢于担当的干部，对想干事、能干事、干成事的干部，对长期工作在基层一线，且德才表现和实绩较好的干部实行正向的梯度交流，对“为官不为、为官慢为、为官乱为”的干部实行逆向的梯度交流，推进干部能下能出、循环合理流动。
【基层干部管理创新类案例】“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为
江苏通州区：“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为【背景】随着全面从严治党、从严管理干部的的氛围日趋浓郁，依法行政、“三严三实”的要求不断深入人心，“忠诚、干净、担当”正在逐步内化为广大党员干部的自觉遵循。
但是在有些地方、有些干部中也出现了“多干多错、少干少错、不干不错”的论调，工作中依规办事的多了，主动作为的少了；狠抓落实的多了，改革创新的少了；遵章守纪的多了，主动服务的少了，干部干事创业动力不足正在成为一个突出问题。
党的十八届六中全会指出，党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，对干部必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，鼓励干部干事创业、大胆作为。
南通市通州区探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部管理制度体系，坚持宽严相济、严管厚爱，大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部，同时建立容错免责、纠错整改和关心爱护、鼓励激励的工作机制，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
【做法】南通市通州区制定《通州区推进领导干部能上能下实施办法（试行）》、《通州区领导干部改革创新容错纠错实施办法（试行）》和《通州区党政干部鼓励激励实施办法（试行）》，探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体的干部管理制度体系，在大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部的同时，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，关心爱护干部，激发内生动力，推动广大干部干事创业，担当作为。
一、从严管理，推动干部能上能下。
坚持全面从严，强化干部管理监督，着力解决干部干事创业压力不够的问题。
一是明确领导干部下的渠道。
推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。
领导干部下的渠道，主要包括调整不适宜担任现职干部、问责追究、到龄免职（退休）、任期届满离任、健康原因调整、违纪违法免职。
年轻干部克服“上下一般粗、左右一个样”的路径选择
年轻干部克服“上下一般粗、左右一个样”的路径选择作者：赵兴银来源：《山东青年》2020年第10期摘要：建设一支忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍，在考核中不能搞“上下一般粗”、“左右一个样”，要坚持全方位、多视角、近距离考察。
习近平总书记提出，近距离接触干部，要看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处事的方式、处理复杂问题的能力。
年轻干部克服“上下一般粗”、“左右一个样”的问题，要以组织标准为标尺，主动对标一流，自我加压，才能在勇挑重担中展现更大作为。
关键词：年轻干部;组织考核;路径选择习近平总书记在全国组织工作会议上指出，“对不同岗位的领导干部应有不同的考核要求，不能搞‘上下一般粗’、‘左右一个样’”。
要近距离接触干部，就要看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处事的方式、处理复杂问题的能力。
干部业绩在实践，名声在民间。
年轻干部要克服相互之间“上下一般粗”、“左右一个样”的问题，必须苦练内功，增强本领，要以组织考核标准为标尺，主动对标一流，自我加压，才能在勇挑重担中展现更大作为。
一、在学会思考重大问题中提升政治素养问题意识是一种自觉意识，它是推动事物发展、社会进步的一种动力。
习近平总书记指出，年轻干部要有足够本领来接班。
年轻干部是中国特色社会主义伟大事业的继承者和建设者。
坚持和发展中国特色社会主义这个重大的理论和现实问题，是所有的领导干部必须深入思考的一项政治任务。
当然，因阅历和经验的不同，年轻干部容易从理想化视角认识和看待世界，思考问题和分析问题的角度也会缺乏一定的深刻性和全面性。
当前，我们对许多重大问题的认识和处理都还处在不断深化的过程之中，事业越前进、越发展，新情况和新问题就会越多，也就越复杂。
对年轻干部而言，能否用发展的观点看问题，正确认识客观世界的发展变化，把握事物发展的客观规律，善于分析、研究和解决现实中出现的各种新问题，体现的是一种政治素养。
完善制度机制，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍
完善制度机制，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍发布时间：2021-07-13T06:07:42.691Z 来源：《中国科技人才》2021年第11期作者：尚云鹤[导读] 完善理想信念教育机制，从守初心担使命上促进干部担当作为。
要建立“不忘初心、牢记使命”制度机制，完善理论学习制度，将其作为党员干部必修的终身课题，统筹企业党校、地方党校资源，用好学习强国、青网课等平台，学好习近平新时代中国特色社会主义思想，结合工作常学常新，对标本企业、本领域，有针对性地学、带着问题学，在促进企业改革、创新发展上把好方向、谋划思路、拿出举措。
中铁十局物贸公司摘要：贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。
为促进干部担当作为，中共中央下发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。
干部想不想担当、敢不敢担当、能不能担当，既考验干部的价值观，更要完善相应的制度机制。
关键字：机制高素质干部队伍1.完善理想信念教育机制，从守初心担使命上促进干部担当作为。
要建立“不忘初心、牢记使命”制度机制，完善理论学习制度，将其作为党员干部必修的终身课题，统筹企业党校、地方党校资源，用好学习强国、青网课等平台，学好习近平新时代中国特色社会主义思想，结合工作常学常新，对标本企业、本领域，有针对性地学、带着问题学，在促进企业改革、创新发展上把好方向、谋划思路、拿出举措。
要强化政治锻炼，坚持把严格党内政治生活作为思想政治锻炼的重要平台，严肃民主生活会、组织生活会，增强政治判断力、领悟力、执行力，组织干部积极同“不信马列信鬼神、不信真理信金钱”“七个有之”“四风”等错误思想行为开展斗争。
要深化对党忠诚教育，完善政治体检制度，用好批评与自我批评的武器，围绕党性锤炼、担当作为、制度执行、清正廉洁时常对标、检视、剖析、反思，始终保持党性纯洁、信仰坚定，在困难和挑战中始终保持一往无前、攻坚克难。
要深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，完善主题党日制度，抓住纪念建党100周年节点，通过纪念大会、党史教育、成果展示、评优评先、创岗建区、品牌党建等形式，开展系列主题鲜明、隆重务实的庆祝活动，大力弘扬广大党员干部在企业改革发展过程中展现出的奋斗精神、奋斗力量，激发党员干部为党工作的使命感，做强做优做大国资国有企业、造福民生的使命感。
浅谈年轻干部同质化竞争的优化机制
题 ，只能 从源 头 处 理 ，抓 好 干部 教 育 ，使 其 具备 强 大 的 心 考核 总 分 ，同时 建 立 电话 、互 联 网或手 机 短信 三 位 一体 的 ２ ３ ４ ５ 市 民服务 热 线平 台 ，２ ４ ／ Ｊ ＇ ， 时 了解群 众对 于 部 的－ ｉ ， ７． ＇ － ｆ ： ｆ。 理 素质 。要从 小 树 立服 务 社会 的理 念 ，不 能 以为 当官就 是 １
一
、
完善全面考察机制
真实全面地反映年轻干部的整体 隋况 ，并将指标之间的交 叉度 降 到最 低 。再 者 ，科 学地 确 定 不 同被 考察 者 各 项指 标 的权 重 ，合 理 组合 各 项 指标 ，并 将横 向权重 的分 配 调整 到
重设 置 有所 不 同。部 门正 职人 选 的决 策 策 划 的权 重 相对 较 大 ，而 一 般 干部 的 吃 苦 耐 劳 和 工 作 任 务 完 成 权 重 相 对 较
年轻 干 部 的选 拔 必须 依 赖完 善 的 考察 、考核 体 系 。我 最佳 结 果 。针 ￣ － ， ｊ － 不 同层 级 的领 导 干部 所 对应 的能 力 ，其 权
们不 能 仅 靠一 张 书 面 的试 卷来 定 最 终 的结 果 ，更 不 能 用这 张试 卷 所 得分 数 简 单排 序 ，就把 我 们 年轻 干 部 的选 拔 当成 了过 往 的科 举 制 度 。诚 然 这种 选 拔 也有 公 平 之处 ， 比领导 者 的任 人 唯 亲或 行 贿 、买 官 、卖 官 更公 平 ，但仅 仅 如 此远 远 不够 。应该 有 更 全 面 的考 察机 制 ，真正 的优 秀人 选 应该 体现 在 德 、才 、能 等 多方 面 的表 现 。德 当然要 考 虑 到群 众 的评 价 ，只是 也 不 能完 全 依赖 于 大 众 的 口碑 赞誉 ，毕竟 社 会人 情 关 系 的 和谐 与才 能 并 不完 全 挂 钩 。这 大概 正 是人 才
乡镇公务员交流困境及消解对策
乡镇公务员交流困境及消解对策作者：李威来源：《领导科学论坛》2014年第10期【内容提要】乡镇公务员作为我国基层政权的核心力量，担负着组织群众和服务群众的重要使命，是一支固本稳基的人才队伍。
目前，大多数乡镇公务员长期在一个岗位上工作，导致工作缺乏激情、效率低下甚至滋生腐败。
如何让这支队伍更加合理的交流，激发他们的工作积极性是一项艰巨的任务。
有必要建立健全乡镇公务员能上能下、能进能出的交流机制，优化乡镇公务员队伍结构，增强乡镇公务员的活力。
【关键词】乡镇公务员交流困境对策【作者简介】李威，湖北省京山县罗店镇人民政府副镇长，硕士，助理研究员，研究方向：城市公共管理与农村区域发展。
【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）10-0032-02乡镇公务员是一个特殊群体，主要是指在乡镇一级政府部门工作的，行使国家行政权利、执行国家公务的政务类公务员和业务类公务员。
直接面向群众提供服务，影响着我国基层治理的现状与未来。
据不完全统计，我国现有乡镇公务员占公务员总数的60%以上，400多万人。
相关调研数据表明，目前乡镇公务员上升通道较为单一、狭窄，公务员群体对于升职“天花板”“挤行政”等现象反映强烈。
一、我国乡镇公务员交流现状我国《公务员法》规定，公务员交流的形式包括调任、转任和挂职锻炼三种。
但在现实中，大部分乡镇公务员没有机会参与交流，基本上是在同一个乡镇机关内的办事员和科员两个级别上走完全部仕途，约九成公务员是科级以下干部，且不会参与任何公务员交流活动。
一般而言，乡镇公务员编制大都在20-50名左右，但是由于乡镇政府直接面向最广大的群众提供服务，基本上处于事多人少的高负荷运转状态，乡镇公务员“一岗多职”和“一员多能”的现象较为普遍，这就无形中增加了乡镇公务员参与交流的障碍。
目前，我国公务员实行职务与层级挂钩的晋升制度，在此背景下，一个乡镇党委书记无论是干了三年还是三十年，除极个别可以升到副处级别退休外，基本上都是正科级别退休。
“谋一域”必先“谋全局”
“谋一域”必先“谋全局”作者：沈小平来源：《公民与法治》 2015年第5期沈小平在纵论国际国内大势、描绘改革发展蓝图时，习近平同志反复强调领导干部要有战略思维和战略眼光。
早在2003年任浙江省委书记时，习近平就指出：各级党政一把手要站在战略的高度，用战略思维去观察当今时代，洞悉当代中国。
领导者培养和运用战略思维，首先要有强烈的大局意识。
“不谋全局者，不足谋一域。
”只有了解大局、把握大局、顾全大局，才能高瞻远瞩、统揽全局，拓展观察问题的高度和深度，把握事物发展总体趋势和方向，推动全局发展。
所谓大局，即全局、全面的形势，或整个的局面、局势，以及由此带来的全局性要求，事关战略部署，事关整体合力，事关长远发展。
我们常说全国工作一盘棋，也就是一个统一的整体，备单位、各地区的工作是局部的工作，恰似棋盘上的棋子。
领导者所从事的工作，都是党和国家整个事业的组成部分，只有胸怀大局，将自己所负责任与大局联系起来，认清自己的方位，工作才能有方向、有意义、有章法。
大局意识首先体现的是审时度势、把握未来的高瞻眼光。
毛泽东同志多次讲过这么一个例子：在红军过草地的时候，伙夫同志一起床，他不问今天锅里有没有米煮，却先问向南走还是向北走。
向南走向北走是当时最重要的战略问题。
这说明我们军队里的战士都是关心战略的。
战争年代，普通士兵都重视战略问题，今天，我们面临的问题比过去复杂多了，这就更需要领导者有战略眼光，高度自觉地跳出一时一事、一地一己的局限，以宽广眼界审时度势，站得高、看得远，立足现在、把握未来。
大局意识表现的是科学统筹、整体推进的系统思维。
科技越发这、交往越密切，社会的关联度和系统性就越强。
中国特色社会主义建设事业目标宏大、任务繁重，各方面工作相互交织，牵一发而动全身，只有坚持系统思考，科学统筹，推进包括深化改革在内的各领域举措良性互动、协同配合、有机衔接，才能形成强大合力，将宏伟事业推向前进。
这就要求每一个领导者都要高度自觉地把握大系统与子系统之间的互动关系，善于因势利导，围绕并服从大局，履行好所负职责，为推进全局发展增加正能量。
基层工作如何走出低效重复困局
基层工作如何走出低效重复困局比努力更重要的事情，是找对方法。
文/ 和 同决策部署一刀切，指示信息不对称，贯彻措施上下一般粗，机械执行上级命令；为表决心盲目加码，为显地位相互制造工作，为推责任人为肢解任务；固守老办法，抵制新办法，不识方法论，不愿反思工作方法……凡此种种，导致基层工作陷入低效重复困局，基层干部年复一年、日复一日地重复同样的业务工作，劣质勤奋但效果欠佳。
就基层工作而言，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，必须告别“惯性思维”，走出低效重复困局。
比努力更重要的事情，是找对方法。
基层工作的特点决定我们必须注重方法的训练，才能有效破解困局。
改进工作方法，首先理解寻找方法的方法，也就是方法论。
方法论是闭环的而不是直线的，闭环思维不是简单重复的闭环，而是螺旋式上升的循环，要有始有终、善作善成。
方法论是开放的而不是封闭的，不能就事论事讲方法论，要具有一定的普适性且能拓展。
方法论是融合的而不是孤立的，运用系统思维构建方法论，要学会融会贯通、从善如流。
坚持正确的方法论，不是一件易事。
实践表明，发现问题的层次决定干部的能力和素养，分析问题的深度决定事业的质量和品质，问题解决方案的水平决定工作的结果和绩效。
注重培养敏锐的洞察力发现问题，强化理论构建意识深入分析问题，摆脱惯性思维制定问题解决方案，坚持问题导向，学会透过现象看本质，才能有效解决问题。
系统提升基层工作者的结构性能力、基层工作的体制机制活力和基层工作的思维层次，进一步提升系统思维能力，才能不断提高对工作的驾驭能力。
深入践行一线工作法，在一线直面问题、解决问题，干在实处才能走在前列。
构建系统的方法体系，应成为努力的目标。
高手在民间，绝活出草莽。
应尽可能熟悉基础业务，扎根一线开展研究工具，扎实走好群众路线，学会观察异常现象，重点总结那些做得不错却不自知的做法，有利于有效总结做法。
他山之石，可以攻玉。
善用典型引路，结合实际借鉴经验，注重经验反思，有利于用好点上的有效做法指导线上或者面上工作的开展。
以“三多三少”践行“三严三实”好作风
缺乏准入门槛和行业规范，整个行业面临诸多政策和法律风险，还存在相当大的发展空间。
因而，承德市应在统一管理的指导下，根据自身特点，建立地方监管制度，构成网状监管模式，全方位立体式管理，才能引导新型的互联网金融健康发展。
首先，建立地方征信制度。
我国社会信用管理体系，相对国外健全的信用评价体系还有很大差距。
当前我国信用体系简单、单一，只是单纯地依赖不良信息记录。
互联网金融投资者根据不良信息记录可以决定是否进行投资，但做到通过不良信息记录有无、多少来判定投资风险却很难实现。
建立全国的征信体系规模大、难度高，但建立地方征信却是不难实现的。
承德市应积极建立以大数据分析系统为依据，多层次评级机制的信用评级体系，将网络金融中产生和采集、查询到的大量信息数据，经本人同意后提供给征信机构，建立起完整的信息共享数据库。
对信息的提供和使用进行规范化管理，征信机构通过整合与风险管理相关的各类信息，建立起良好的信息管理系统和严格的安全管理制度体系。
其次，改进金融监管方式，实现由静态监管向动态监管。
监管机构应改变过去那种只注意“事后化解”或者只注重特定时点上的资产状况的做法，逐步做到注重“事前防范”、随时化解风险。
鼓励金融机构改善内部控制体系，消除经营中的违规、违纪现象，提高其防范风险意识对不该发放的贷款坚决抵制，严格控制不良贷款的增量。
时刻关注、控制、防范和化解金融机构的风险。
再次，促进互联网金融的良性竞争。
针对网络金融与传统金融机构以及网络金融机构之间的竞争状况，承德市监管层应出面维护“公平”，促进互联网金融的良性竞争。
互联网金融有许多传统金融无法匹敌的优势，具有行业进入门槛低、经营方式灵活且容易复制的特点，新的参与者和参与形式不断出现，竞争激烈。
因此，该市监管部门应出台相应政策、措施对竞争手段进行规范，鼓励互联网金融企业进行业务模式创新，并对创新业务模式设立合理的保护期，防范同质化的过度竞争。
此外，建设发展多层次资本市场，丰富互联网金融企业的资产配置渠道、扩大互联网资本来源，为互联网金融企业的发展壮大提供有利的资本成长环境等。
如何破解部分干部“万金油化”
如何破解部分干部“万金油化”？文尚虎平当前，国家和社会都处于大的转型和变革阶段，领导干部治理能力面临更多复杂情况的考验。
在实际工作中，个别地方干部队伍建设中出现了一个问题：多样性能力被忽视、干部能力严重同质化。
这种同质化使得地方干部由原来所追求的“T”字型能力结构逐渐向“O”字型能力结构转变，也就产生了所谓的“万金油干部”。
本来，“T”字型结构强调干部必须拥有宽广的、多样化的相关能力与精深的专业能力，而目前有些地方政府却忘了干部能力建设的初心，将干部能力建设纳入了“格式化”的范畴，使得干部越来越“万金油化”，各方面能力都有一些，但却缺乏精深的专项能力，这使得一些地方干部队伍逐渐成为了“O”字型能力结构，彼此成为了相似形。
为什么部分干部越来越“万金油化”？如何有针对性地破解，构建能力多样化干部队伍？同质化的根源自公务员公开招考制度实施以来，“逢进必考”成为了一种干部遴选的常态，我国干部队伍的素质得到了极大的改善。
然而，随着时间的推移和公开招考制度的普及化，为了准备公务员考试，各类政府干部的“后备力量”逐渐拥有了同质性的知识体系与能力体系。
同质化还体现在日常的考核上。
干部考核与评估是实现干部管理中“严管”与“厚爱”结合的工具，正是有了考核与评估，才能够让敢干事、能干事、干实事的干部获得认可与晋升，让敷衍塞责、人浮于事、毫无担当的干部得到应得的惩戒与纠偏。
但令人遗憾的是，如此重要的干部管理“常规武器”在一些地方却有流于形式的迹象。
对于地方政府或者政府部门来说，每年都进行一次甚至多次的考察，每年底都要张罗干部绩效考核，每年几乎都对相同一拨“知根知底”的熟人进行考核，使得政府中产生了干部考核倦怠。
在指标的选择上，从全国绝大多数地方政府的干部绩效考核来说，主要都采用了“德、能、勤、绩、廉”的一级指标体系，同时在每个一级指标体系之内，又进一步细分为工作作风、生活作风、完成目标程度等操作性指标。
随着考核的常规化，地方政府对指标进行更新的动力越来越弱，以至于常常将一套指标使用五六年，甚至10年以上，而指标的权重也几乎年年不变。
同质化业务交流会发言稿
同质化业务交流会发言稿尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家好！我很荣幸能够在这次同质化业务交流会上发表演讲。
今天，我想和大家分享一些关于同质化业务的观点和经验。
同质化业务是指在市场竞争激烈的环境下，企业为了迎合消费者需求，不断模仿竞争对手的产品或服务，导致市场上同质化产品层出不穷的现象。
同质化业务不仅给企业带来了竞争压力，也给消费者带来了选择困难。
我想强调的是，同质化业务并非没有出路。
在面对同质化竞争时，企业可以通过创新来突破困局。
创新是推动企业发展的重要驱动力，只有不断创新，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。
企业可以通过研发新产品、改进服务、优化流程等方式来实现创新，从而打破同质化的局面。
我认为在同质化业务中，品牌建设是非常重要的。
品牌是企业的形象和价值的体现，是消费者选择的重要依据。
企业应该注重品牌的塑造和传播，通过独特的品牌定位和品牌故事来吸引消费者的关注和认同。
同时，企业还应该注重提升产品质量和服务水平，以树立良好的品牌形象，从而在同质化竞争中脱颖而出。
我认为与同行业企业的合作也是应对同质化业务的有效策略之一。
通过与同行业企业的合作，可以实现资源共享、优势互补，提高企业的综合竞争力。
合作可以包括技术合作、市场合作、供应链合作等多种形式，通过合作，企业可以共同面对同质化竞争带来的挑战，实现共赢。
我想强调的是，企业在应对同质化业务时，不能只关注眼前的利益，而应该注重长远发展。
企业应该树立长远的发展目标，注重产品和服务的持续创新，提高核心竞争力。
同时，企业还应该注重建立良好的客户关系，通过提供个性化的产品和服务，满足消费者多样化的需求，从而在同质化竞争中立于不败之地。
尊敬的各位领导、各位嘉宾，同质化业务是当前市场竞争中的一大难题，但也是一个充满机遇的挑战。
只有通过创新、品牌建设、合作和注重长远发展，企业才能在同质化竞争中脱颖而出，实现可持续发展。
让我们共同努力，共同应对同质化业务带来的挑战，共创美好的未来！谢谢大家！。
用品牌使命打破同质化竞争
用品牌使命打破同质化竞争
佚名
【期刊名称】《福建质量技术监督》
【年(卷),期】2017(0)10
【摘要】品牌的作用相当于对整个公司的全面指引,对客户、员工、股东、供应商和其他人的承诺.这几年,甚至这几十年来一直如此.然而,数字化的进程已经使得公司的利益相关人、客户和品牌之间的关系彻底改变.由于产品生命周期加快,新的客户互动风格出现,产品不断地趋向于同质化,员工与雇主之间的关系变化,公司同时面对新威胁和新机遇,可能摧毁或创造品牌的价值.
【总页数】1页(P60)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.在同质化竞争中加强期刊品牌建设——兼谈《政工学刊》争创思想政治领域的品牌刊物
2.在同质化竞争中加强期刊品牌建设——兼谈《政工学刊》争创思想政治领域的品牌刊物
3.用品牌使命打破同质化竞争
4.打破同质化竞争僵局，摆脱对原材料的依赖
5.职业生涯管理:打破年轻干部同质化竞争的怪圈
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引入竞争风险机制解决干部“难下”困扰
引入竞争风险机制解决干部“难下”困扰
佚名
【期刊名称】《中国合作经济》
【年(卷),期】1996(000)004
【摘要】引入竞争风险机制解决干部“难下”困扰中共仪征市供销合作总社委员
会江苏省仪征市供销合作总社系统下设１０个公司、１个工厂、２１个基层供销社，现有干部职工３１６０人，副股级以上干部１８６人，占职工总数的５．８％，平均年龄为３９岁。
近年来，在深化供销社改革中...
【总页数】2页(P54-55)
【正文语种】中文
【中图分类】D630.3
【相关文献】
1.引入竞争机制公开招聘上岗营造领导干部能上能下的用人环境 [J], 张江和
2.江西吉安县实行“评分制” 解决干部“难下”问题 [J],
3.解决国有企业干部“能下”难问题浅见 [J], 谢文
4.解决国有企业干部“能下”难问题浅见 [J], 谢文
5.海原县大力解决领导干部“下”难问题 [J], 段成宝
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二、基层领导干部同质化竞争的负效应 在基层领导干部队伍中，同质化竞争的正效应 是很明显的，但是“不满是向上的车轮”，每个基 层领导干部都渴望通过自己的努力，实现自己的人 生价值，而向上晋升和加薪无疑是最好的证明渠 道。但是拥有相当的经济实力、类似的文化背景、 雷同的社会资本的年轻人想要独占鳌头，夺得头 彩，必然会想提升个人资本，这就不可避免地滋生
【中图分类号】Ｄ６３３
【文献标识码】Ａ
【文章编号】１６７２—８６７Ｘ（２０１７）０２—００２４～０６
近年来，基层公务员队伍的主体和骨干主要由 每年通过招考进入公务员队伍的基层领导干部组 成。这些基层干部作为国家的公职人员，统筹管理 经济社会秩序和国家公共资源，被国家赋予神圣的 使命，维护国家法律法规的贯彻执行，具有为人民 服务的强烈愿望，同时这些基层干部作为基层公务 员队伍中的有生力量，在职务职级的晋升上，都具 有强劲的实力和追求进步的决心，他们类似的学 历、相当的年龄、不俗的资历和丰富的阅历使他们
有益于基层领导干部队伍的良性发展。
导干部的同质化竞争。
一、基层领导干部同质化竞争的正效应
随着知识经济时代的到来和蓬勃的发展，原先 主要用于形容物质产品和精神产品的同质化竞争， 在人力资源发展中的重要性越发凸显，尤其在岗位 任命上，同质化竞争逐渐成为常态。基层领导干部 间的竞争有别于外部行业间的竞争，在基层领导干 部队伍中，每个人都想追求上进，都想通过自己努
开展。
游、百尺竿头更进一步，这样的良性竞争对单位的 整体政绩是有很大助益的。但是，凡事都有个度， 同质化竞争也是如此，超过了一定的“度”，基层 领导干部们热衷于政绩等显性比较因素，将更多的 心思放在追逐更高岗位的关系营造上，势必导致工 作积极性的下降，日常工作效率也将大幅降低。得 意的基层领导干部也许将会更加依赖和追逐高职位 带来的社会影响力和荣誉感，失意的基层领导干部 则可能逐渐心灰意冷，失去信心，甚至萌生离职倾 向，更别说更好地投身工作，工作效率将大打折 扣，最终恐将导致基层领导干部队伍人才的流失。 三、化解基层领导干部同质化竞争的阻力 （一）官场“潜规则” “潜规则”，顾名思义，它的特点必然是私下
情的时候不免掺杂个人感情，同质化竞争一旦上升
到一定阶段，势必引发同事间的相互比较、相互打
“潜规则”对于基层领导干部同质化竞争构成很大 威胁，对于干部选拔和干部任用制度形成直接的解 构作用。具体表现在以下几个方面： 第一，不按规程，少数决议。在干部选拔任命
个人工作效率大幅降低等的负效应。化解基层领导干部同质化竞争会面对官场“潜规则…‘官本位”思想、传统干部
体制的惯性等同质化竞争的阻力，需要从制度上化解同质化竞争，从心理角度调适同质化竞争，引导基层领导干部在 同质化竞争下进行良性竞争，从加强基层领导干部职业生涯管理等方面化解。 关键词：基层领导干部；同质化竞争；心理调适
义理论体系研究中心特约研究员。
【基金项目】重庆市社科规划重大委托项目“基于五大功能区基本公共服务保障机制研究”（项目编号：２０１５ＺＤ６）阶段成果。
一２４— 万方数据
第２期
文丰安：基层领导干部化解同质化竞争的道与谋
烈，基层领导干部队伍也是如此。基层领导干部通
常都很勤奋，同时也具备很强的实力和高涨的工作 热情，能成为基层领导干部本身对于他们来讲，就 是人生价值的极大肯定。但是在岗位工作中，并不 是一帆风顺的，秉承“不进步就是退步”的人生 哲学，同事间攀比、竞争的势头，工作和家庭带来 的多方面压力，以及社会上的一些不良风气都有可 能促使基层领导干部产生抑郁、自卑、恐惧、焦虑 等不良情绪。同质化竞争越发激烈，心理压力也将 不断加大，不愿意从基层起步、想更快地脱离基 层、谋求更好的晋升渠道都容易引发基层领导干部 的诸多心理问题，同时也阻滞了单位正常工作的
的、隐藏的，与“明规则”相对的、在社会上得 到广泛认可、现象很普遍的非正式规则。官场
二是同事人际关系越发紧张。同一单位，基层 领导干部之间，既有竞争、也有合作。基层领导干 部在做好自己本分工作的同时，也要处理好与同事 的关系，这种关系包括亲密关系也包括疏远关系，
甚至敌对关系。人都是感性和理性动物，在处理事
一些负效应：
领导干部队伍中的成员间也有很多合作，他们拥有 共同的奋斗目标、共同的利益追求，在此基础上展 现自己的才能，实现自己的价值。如此，朋友之 间、上下级之间、部门之间的关系相对复杂，在合
一是各种心理问题应运而生。随着生活节奏的 加快、社会风气的膨胀，各行各业的竞争日趋激
【作者简介】文丰安，重庆社会科学院公共政策研究部副部长，教授；重庆廉政研究中心研究员，重庆市中国特色社会主
在同一平台进行竞争，在实践中逐渐形成了基层领
作的基础上竞争，在竞争的背景下合作。 同质化竞争是一个发展变化的过程，最初的同 质化竞争，具有积极的激励作用。在基层领导干部 队伍中，基层领导干部刚刚投身工作，具有丰富的 工作激情，工作扎实，在这样的工作状态下，基层 领导干部的学习能力、工作效率、发展潜质能够很 好地激发出来，同事问的这种适当竞争，能够激励 基层领导干部更好地发挥自己的才干。心理学研究 表明，人在适度的压力下工作，能够创造更高的效 能。因此，正确看待同质化竞争，发挥同质化竞争 作用，既有益于基层领导干部的更快更好成长，也
２０１７年０３月 第３４卷第２期
ＪｏｕｍＭ ｏｆ Ｙｕｎｎａｎ
云南民族大学学报（哲学社会科学版） Ｍｉｎｚｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉＭ Ｓｃｉｅｎ２０１７
基层领导干部化解同质化竞争的道与谋
文丰安
（重庆社会科学院公共政策研究部，重庆４０００２０） 摘要：在基层领导干部队伍中，每个人都想追求上进，都想通过自己努力’，实现自己的人生价值，通过加薪升 职证明自己的能力。基层领导干部往往具有丰富的工作激情，扎实工作，在这样的工作状态下，他们的学习能力、工 作效率、发展潜质能够很好地激发出来，同事间的这种适当竞争，能够激励基层领导干部更好地发挥自己的才干。同 时，基层领导干部同质化竞争也会导致各种心理问题应运而生、同事人际关系越发紧张、“潜规则”现象乱象环生、