环境监察移动执法系统建设指南
(建筑工程管理)环境监察移动执法平台技术施工方案
3.2 设计原则 16 3.3 系统架构设计 17 3.4 系统功能结构设计 18
3.4.1 总体功能结构 18 3.4.2 移动执法平台功能结构 20 3.5 系统应用逻辑图 20 3.6 系统网络拓扑图 22 3.7 总体技术路线 22 3.7.1 基于 SOA 设计平台框架 22 3.7.2Web Service 技术实现系统跨平台 23 3.7.14G 技术的应用 23 3.7.2Wap 技术的应用 24 3.Байду номын сангаас.3 采用 B/A/S 技术体系结构 24
1．是改进执法手段，提高执法效率的要求 目前现场执法人员到达现场后，只能根据现场情况以及有限的信息对执法对象进行核查， 无法对执法对象进行全方面的核查。通过移动执法系统的建设，执法人员可以在现场了解污染 源的审批信息、试生产信息、验收信息、排污许可证办理情况、排污口整治情况、总量情况、 监测信息以及该污染源有无被投诉或者处罚的情况，并且可以查看有关法律、法规以及每个管 理对象的现场检查作业指导书，以便对现场情况进行处理。另外，在目前全社会高度重视和关 注环境保护、环境保护工作强度和工作难度日益增大的情况下，尽快建立一套功能齐全的移动 执法信息系统，对于切实加强环境管理工作非常必要。 2．是提高环境事故应急处理能力，保障环境安全的要求 我国近年来频频发生的环境污染事故为我省的环境风险应急处理能力敲响了警钟，环保部
1 项目概述
移动执法方案
环境监察移动执法系统一、项目概述1.项目背景随着信息化技术的快速推进，日常工作中大量的公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，涉及到的部门越来越广泛，传统的信息利用方式、执法管理及办公模式已无法满足工作量日益增大的环境监察业务的需求，环境监察管理工作压力剧增，在有限的环境管理资源下，环境行政执法部门迫切需要信息化的手段辅助现场执法以提升环境执法监督管理能力。
通过信息化手段全面、实时掌握各地方环境行政执法部门对环境违法案件的现场执法情况和查处进程，分析环境违法案件的处理情况和处理效率，解决各种环境行政执法焦点问题，为提高环境执法工作的处理能力提供信息技术支持。
通过环境行政执法部门引入移动信息化手段，可以明确和规范执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法监督和执法责任等，可以使立案、登记、执行、自由裁量等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规则统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化，从而提高办案质量和执法水平，进一步完善科学规范、客观公正、公开透明的环保行政权力运行机制。
2.系统定义与目标融入现代移动终端、移动通讯、互联网、GIS、GPS定位等先进技术的一种新的执法方式---简化现场执法工作、规避人为工作疏漏、严格绩效考核、提高执法效率，实现“空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖”，建立集PDA端的环保执法通系统和PC端的后台支撑系统于一体的网格化移动执法体系，系统可监督、检查各类污染源的建设、污染物的产生、排放、处置和防治状况，对违法行为进行查处。
总体目标定位：“统一管理、统一监管、统一执法、统一标准、统一资源、共享信息”的“五统一，一共享”。
●规范流程、监督执法通过建设环境移动执法平台，提高环保现场执法效率、规范执法流程；帮助一线执法人员高效处理执法任务、汇报工作进程，还能帮助管理人员随时了解执法人员的去向和任务执行情况，监督执法全过程。
●监察业务管理一体化平台利用计算机互联网、3G移动通讯、GPS卫星定位、GIS地理信息系统等各种领先技术，构建后台支撑系统和现场执法终端于一体的移动执法平台。
环境监察移动执法平台技术方案【精编版】
环境监察移动执法平台技术方案【精编版】环境保护部环监局环境监察移动执法平台建设方案（初稿）华迪计算机集团有限公司2011年5月目录1 项目概述 (6)1.1 建设背景 (6)1.2 建设目标 (7)1.3 建设内容 (8)1.4 建设原则 (9)1.5 设计依据 (10)2 需求分析 (11)2.1 数据流程分析 (11)2.1.1 数据采集阶段 (11)2.1.2 问题核实立案阶段 (11)2.1.3 任务派遣阶段 (11)2.1.4 处理反馈阶段 (11)2.1.5 核查结案阶段 (12)2.1.6 综合评价阶段 (12)2.2 业务管理平台需求 (12)2.3 业务应用分析平台需求 (12)2.4 数据交换整合需求 (12)2.5 性能需求 (13)2.5.1 数据存储能力需求 (13)2.5.2 并发用户数需求 (13)2.5.4 通信性能需求 (13)2.6 安全需求 (14)3 总体设计规划 (15)3.1 系统技术特色 (15)3.1.1 环境监察“一张图”管理模式 (15)3.1.2 实现国家、省、市、监察队四级垂直管理 (15)3.1.3 多类型现场移动执法终端 (15)3.1.4 客户端在线离线都好用 (15)3.2 设计原则 (16)3.3 系统架构设计 (17)3.4 系统功能结构设计 (18)3.4.1 总体功能结构 (18)3.4.2 移动执法平台功能结构 (20)3.5 系统应用逻辑图 (20)3.6 系统网络拓扑图 (22)3.7 总体技术路线 (22)3.7.1 基于SOA设计平台框架 (22)3.7.2 Web Service技术实现系统跨平台 (23)3.7.1 3G技术的应用 (23)3.7.2 Wap技术的应用 (24)4 移动执法手持终端系统 (26)4.1 系统概述 (26)4.2 系统组成 (26)4.2.1 硬件组成 (26)4.2.2 软件功能组成 (27)4.3 系统流程 (28)4.4 系统功能描述 (28)4.4.1 任务管理 (28)4.4.2 信息查询 (29)4.4.3 重点源监控视频 (31)4.4.4 路线导航 (31)4.4.5 现场执法 (32)4.4.6 知识库 (33)4.4.7 绩效考核 (33)4.4.8 数据同步 (33)4.4.9 系统管理 (34)4.5 系统接口 (34)5 移动执法工具箱系统 (34)5.1 系统概述 (34)5.2 系统组成 (34)5.2.2 软件组成 (36)5.3 系统流程 (37)5.4 系统功能描述 (37)5.4.1 任务管理 (37)5.4.2 监测查询 (38)5.4.3 重点源监控视频 (38)5.4.4 路线导航 (39)5.4.5 现场执法 (39)5.4.6 执法手册管理 (40)5.4.7 数据同步 (40)5.4.8 企业可视化显示 (40)5.4.9 文书打印 (41)5.4.10 凭证扫描 (41)5.4.11 系统管理 (41)5.5 系统接口 (42)6 移动执法车车载系统 (42)6.1 系统概述 (42)6.2 系统组成 (43)6.2.1 硬件组成 (43)6.2.2 软件组成 (44)6.4 系统功能描述 (45)6.4.1 任务管理 (45)6.4.2 监测查询 (46)6.4.3 路线导航 (47)6.4.4 现场执法 (47)6.4.5 知识库 (48)6.4.6 数据同步 (48)6.4.7 企业可视化显示 (48)6.4.8 文书打印 (49)6.4.9 凭证扫描 (49)6.4.10 分布式调度指挥 (49)6.4.11 车载视频监控 (50)6.4.12 语音调度通信 (50)6.4.13 应急多媒体会议 (50)6.4.14 系统管理 (50)6.5 系统接口 (50)7 移动执法系统支撑平台 (51)7.1 环保监察移动业务管理平台 (51)7.1.1 系统概述 (51)7.1.2 系统组成 (51)7.1.4 系统功能描述 (53)7.1.5 系统接口 (59)7.2 环境监察业务应用分析平台 (59)7.2.1 系统概述 (59)7.2.2 系统组成 (59)7.2.3 系统流程 (60)7.2.4 系统功能描述 (61)7.3 数据交换整合平台 (67)7.3.1 系统概述 (67)7.3.2 系统组成 (68)7.3.3 系统功能描述 (69)1项目概述1.1 建设背景当前，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，环境保护面临严峻的挑战，环境污染问题突出，可持续发展压力加大，已严重制约我国经济社会的发展，导致我国环境保护监控不力、环境恶化加剧的重要根源就是有法不依、执法不到位。
环境监察移动执法系统建设指南
—2—附件环境监察移动执法系统建设指南—3—目录前言 (6)1 适用范围 (7)2 规范性引用文件 (7)3 术语和定义 (8)3.1 环境监察移动执法 (8)3.2 便携式移动执法终端（PDA） (9)3.3 车载移动执法工具箱 (9)3.4 车载移动视频监控传输系统 (9)3.5 地理信息系统（GIS） (9)3.6 虚拟专用网/虚拟专用拨号网（VPN/VPDN） (9)3.7 环境管理数据库 (10)3.8 环保业务专网 (10)4 系统建设原则 (10)5 系统总体架构 (12)6 基础设施平台建设要求 (15)7 网络传输平台建设要求 (16)8 前端移动执法终端系统建设要求 (17)8.1 PDA执法终端 (17)8.2 车载移动执法工具箱 (17)8.3 车载移动视频监控传输系统 (18)8.4 现场执法业务管理软件 (18)9 后台支撑系统建设要求 (23)9.1 后台支持硬件 (23)9.2 后台业务管理支撑软件 (23)10 环境管理数据库建设要求 (27)—4—10.1 污染源一厂一档基础数据 (27)10.2 环境执法业务数据 (39)11 标准规范体系要求 (43)12 信息安全体系要求 (45)13 系统整合及集成要求 (46)—5—前言为进一步提高环境监察执法的信息化水平，规范执法行为，推进依法、廉洁、高效执法，指导各地环境监察移动执法系统建设，制定本指南。
本指南可帮助各环境保护主管部门系统、全面、直观地了解环境监察移动执法系统的建设原则、内容及要求。
本建设指南由环境保护部环境监察局提出。
本建设指南由环境保护部环境监察局解释。
—6—环境监察移动执法系统建设指南1适用范围本指南适用于全国各级环境保护主管部门环境监察移动执法系统建设，内容包括了环境监察移动执法系统建设原则、系统总体框架、网络传输平台、前端移动执法终端系统、后台支撑系统、环境管理数据库、标准规范体系、信息安全体系和系统集成的要求。
环保移动执法系统
环保移动执法系统解决方案1.系统概述环保移动执法系统是为提高环保现场执法效率、规范执法流程而开发的执法辅助工具，帮助执法人员随时随地了解污染源详细信息、处理执法任务、汇报工作进程。
帮助管理人员实时了解执法人员的去向和任务执行情况，监督其执法过程，并进行绩效考核。
2.功能概述图2.1环保移动执法系统组成示意图指挥调度软件指挥调度软件依托固定的场所与配套的指挥基础设施，集成丰富的指挥资源，对在外进行执法的终端进行指导与指挥。
软件主要功能如下：1、现场数据收集管理：在移动执法系统中，需要收集与整理现场数据。
现场数据一般包括由现场终端上传的文字、地理坐标、图片或视音频等。
2、综合评判：综合评判是指计算机程序或者人工按照一定的规则，对上传的资源，结合指挥中心已有的资源，进行时间、空间、事件等关联，并产生某种评价或判断。
如移动执法系统中，在GIS地图上标定各移动用户的坐标，判断用户轨迹，是否在运动等。
图3.2移动执法系统指挥中心人员定位软件截图3、业务规则制定与分发：指挥中心工作人员，按照一定的规章制度、业务安排，对移动人员进行任务下发、指令下达。
如环保移动执法中，系统自动将工作指令发送给外勤执法人员，管理者可通过后台查看处理情况，进行事件的全程监督。
4、通用数据管理：指挥中心工作人员需要对通用的数据进行管理，如业务数据、业务指导数据、用户信息与权限等进行管理。
5、终端信息安全管理：对移动终端用户的信息安全进行监管。
如配置的手机丢失，系统会根据启用警报系统，自动清除手机中的信息，回收或者删除通讯录和照片。
6、统计分析：利用各类数据进行统计与分析。
如移动执法人员的绩效考核，对管理、执法人员进行派遣率、处理率、受理案件等各方面的绩效评比，系统也会自动为每一位工作人员进行日考核，月考核，年考核等，形成激励竞争，激发环保移动执法者的工作热情。
7、与环保其他系统进行对接：系统可实现与项目审批、排污申报、排污收费、行政处罚、环境监察等业务系统的对接，实现数据共享。
青海省生态环境厅关于报送移动执法系统建设使用情况的报告
青海省生态环境厅关于报送移动执法系统建设使用情况的报告文章属性•【制定机关】青海省生态环境厅•【公布日期】2016.10.31•【字号】青环发〔2016〕339号•【施行日期】2016.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文青海省生态环境厅关于报送移动执法系统建设使用情况的报告青环发〔2016〕339号环境保护部办公厅：为贯彻落实国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)精神，根据环境保护部办公厅《关于报送移动执法系统建设使用情况的函》（环办环监函〔2016〕1813号）要求，现将我省环境监察移动执法系统建设使用情况报告如下：一、基本情况为加快我省环境监察移动执法系统建设进度，2015年，我厅启动环境监察移动执法系统建设工作，建设覆盖省、市、县三级环境监察机构，力争于2017年底前达到80%以上的覆盖率。
（一）项目建设情况青海省环境监察移动执法项目共分两期建设，先后获得专项资金支持共450万元。
其中一期建设申请省级环保专项资金250万元，建设规模先以省级、西宁市、海东市为试点，覆盖省、州（市）、县三级环境监察执法机构。
2016年3-8月，我省完成了一期试点项目的公开招标、需求调研、系统软件开发等相关工作，不断修改和完善软件模块功能，设计各类环境监察执法文书模板，建立了青海省环境监察移动执法基本数据库，完成录入污染源总数达1653个，对16个环境监察机构配备110个智能移动应用终端及23套执法工具箱，实现我省环境监察移动执法30%的覆盖率，2016年10月14日，一期建设项目正式投入试运行。
二期项目建设申请省级环保专项资金200万元，建设规模在一期项目建设基础上覆盖海西州、海南州、海北州辖区环境监察机构，并逐步向黄南州、玉树州、果洛州延伸，共配备130个智能移动应用终端及35套执法工具箱，二期项目实施方案已编制完成，现已进入政府采购招投标程序，力争2017年底前我省环境监察移动执法系统建设实现“全覆盖”。
智慧环保移动执法系统建设方案
智慧环保移动执法系统建设方案智慧环保移动执法系统建设方案目录1.建设内容2.系统功能2.1 视频监控系统2.1.1 视音频实时预览2.1.2 录像检索与回放功能2.1.3 图片抓拍2.1.4 手机监控2.1.5 用户权限管理功能2.2 水污染监测系统2.2.1 GIS应用2.2.2 水污染监控2.2.3 历史数据2.2.4 报警监控2.3 大气污染监测系统2.3.1 GIS应用智慧环保移动执法系统建设方案包括视频监控系统、水污染监测系统和大气污染监测系统。
这些系统旨在提高环境保护部门的执法效率和监测能力。
视频监控系统具有视音频实时预览、录像检索与回放功能、图片抓拍、手机监控和用户权限管理功能。
这些功能可以帮助执法人员及时掌握环境状况，提高执法效率。
水污染监测系统利用GIS应用监测水污染情况，提供历史数据和报警监控功能，帮助环境保护部门及时发现和解决水污染问题。
大气污染监测系统同样利用GIS应用监测大气污染情况，提供实时数据和报警监控功能，帮助环境保护部门及时发现和解决大气污染问题。
总之，智慧环保移动执法系统建设方案可以提高环境保护部门的执法效率和监测能力，为保护环境做出贡献。
2.3.2 大气监控大气监控是环保移动执法系统的一个重要组成部分。
通过大气监控，可以实时监测空气质量，及时发现和处理污染源，保护环境和人民的健康。
这个模块支持多种监测设备，包括气象站、空气质量监测站等。
同时，它还可以实时上传监测数据到云端，方便数据分析和后续处理。
2.3.3 历史数据历史数据模块可以为执法人员提供历史数据查询功能。
通过该模块，执法人员可以查询过去一段时间内的环境监测数据，为后续的执法工作提供参考依据。
该模块支持多种查询方式，包括按时间、地点、污染物种类等多种维度进行查询。
2.3.4 报警监控报警监控模块可以实时监测环境污染情况，一旦发现超标情况，就会自动触发报警机制，及时通知执法人员进行处理。
该模块支持多种报警方式，包括短信、邮件、语音电话等多种方式，方便执法人员随时随地接收报警信息。
环境监察移动执法系统管理规定
附件环境监察移动执法系统管理规定（试行）第一章总则第一条为规范环境监察移动执法系统的管理，推进严格规范公正文明执法，提高环境监察执法科学化、信息化水平，制定本规定。
第二条环境监察移动执法是为促进环境执法更加规范、客观、快捷，采用现代化通讯、数据库及计算机网络安全等技术，以局域办公网、业务专网、无线通讯网等为依托，以移动终端设备为载体，实现信息查询、现场执法、任务管理、队伍管理等多项功能的现代化执法方式。
第三条本规定适用于全国各级环境保护主管部门环境监察移动执法系统的管理和使用。
第四条省级环境保护主管部门应当统筹本行政区域内环境监察移动执法系统的建设、使用和管理，加强培训和监督检查。
第五条地方各级环境保护主管部门应当按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》《全国环境监察标准化建设标准》的要求为环境监察执法人员配备移动执法设备。
2017年底前，80%以上的环境监察机构要配备使用环境监察移动执法系统。
地方各级环境保护主管部门应当将环境监察移动执法系统的建设、运行和更新维护经费列入本部门预算。
第六条地方各级环境监察机构负责以下工作：（一）提出环境监察移动执法系统建设的总体方案和需求；（二）协调环境监察移动执法系统的建设；（三）负责环境监察移动执法终端的使用和管理；（四）负责环境监察移动执法系统数据的管理和报送。
第七条地方各级环境信息机构负责以下工作：（一）指导环境监察移动执法系统的软件开发，核实环境监察移动执法系统环境管理数据库的设计和建设是否符合《环境数据库设计与运行管理规范》等相关要求；（二）负责协调环境监察移动执法系统与其他业务软件系统的对接;（三）负责环境监察移动执法系统信息安全体系建设；（四）负责环境监察移动执法系统联网和数据传输；（五）协助环境监察机构对环境监察移动执法系统软件及终端设备进行维护、管理，负责服务器、防火墙、交换机、应急备份系统等后台支持硬件的维护、管理。
第八条地方各级环境保护主管部门的内设机构和下属单位应根据工作职责及时提供环境监察移动执法系统所需数据库，并确保其完整性和准确性。
移动执法系统技术方案
移动执法系统技术方案移动执法系统借助移动终端为环境执法提供工作现场平台支持，充分利用环境信息资源，以移动通信网络为依托，以多种方式将现有的环境信息资源实时便捷地提供给移动执法人员，为其处理各项业务提供及时准确的依据；移动终端直接与执法业务系统互联，实现现场执法信息及时上报、及时处理，提高环境执法的工作效率和准确度。
（一）移动应用系统功能（1）查询功能可快捷检索出关注的污染源企业，并可查看其静态信息及动态信息，辅助现场执法。
静态信息包括企业“一厂一档”信息，动态信息包括污染源在线监测的实时数据、历史数据、超标数据、总量数据。
（2）现场执法用户通过“污染源总览”列表，快捷检索出污染源，并进行询问笔录、监督性检查单、现场检查、现场通知的填写，有需要可进行立案申请。
系统可新建和查询询问笔录、监督性检查单、现场检查、现场通知表单和立案申请书，并能进行拍照、录像、录音取证，支持文件的批量上传。
（3）专家支持系统为用户提供法律法规、自由裁量、经典案例、检查记录及风险源、危险品的信息查询，信息可与中心管理系统同步更新。
（4）移动办公包括消息管理、通讯录管理和在线审批，用户可通过“我的任务”和“我的消息”查询未处理的消息和待办任务，消息和待办工作以列表显示。
通过消息管理可查询消息的详细内容，包括发送时间、信息类型、具体内容及处理状态（已读、未读）。
通讯录信息包括姓名、单位、部门、手机号码、电子邮箱、办公地址，可按姓名、单位、部门快速查询，并支持直接排号。
信息可与中心管理系统同步。
用户可以通过在线审批功能处理信访、建设项目审批、接收公文、收文办理工作。
系统可按待办信息和已办信息分类查看具体内容及办理流程。
（5）系统管理系统登录：所有用户基于统一界面，实现对登录用户和密码的验证，限制非法访问，保证整个系统的安全。
特别具有设备审核功能，只有经过设备序列号(每台PDA都具有唯一的编号)认证的PDA 才能连接到服务端查询数据。
环境监测系统建设与运行维护指南
环境监测系统建设与运行维护指南第一章环境监测系统概述 (2)1.1 系统定义与目标 (2)1.2 系统建设意义 (3)1.3 系统架构 (3)第二章系统设计原则与要求 (3)2.1 设计原则 (3)2.2 技术要求 (4)2.3 质量要求 (4)第三章系统硬件设施建设 (4)3.1 监测站点布设 (4)3.2 监测设备选型 (5)3.3 通信网络建设 (5)第四章数据采集与传输 (6)4.1 数据采集技术 (6)4.2 数据传输方式 (6)4.3 数据安全与保护 (6)第五章数据处理与分析 (7)5.1 数据预处理 (7)5.1.1 数据清洗 (7)5.1.2 数据转换 (7)5.1.3 数据整合 (8)5.2 数据分析算法 (8)5.2.1 描述性统计分析 (8)5.2.2 相关性分析 (8)5.2.3 聚类分析 (8)5.2.4 因子分析 (8)5.3 数据可视化 (8)5.3.1 直方图 (8)5.3.2 散点图 (9)5.3.3 热力图 (9)5.3.4 饼图 (9)5.3.5 地图可视化 (9)第六章系统软件平台建设 (9)6.1 软件架构设计 (9)6.2 功能模块划分 (10)6.3 系统集成与测试 (10)第七章系统运行维护与管理 (11)7.1 运行维护流程 (11)7.2 系统安全性保障 (11)7.3 系统功能优化 (12)第八章环境监测数据应用 (12)8.1 数据共享与交换 (12)8.2 数据应用场景 (12)8.3 数据价值挖掘 (13)第九章系统评价与改进 (13)9.1 评价指标体系 (13)9.2 评价方法与流程 (14)9.3 改进措施与建议 (14)第十章环境监测法律法规与政策 (15)10.1 法律法规概述 (15)10.1.1 法律层面 (15)10.1.2 行政法规层面 (15)10.1.3 部门规章层面 (15)10.2 政策指导 (15)10.2.1 国家层面政策 (15)10.2.2 地方层面政策 (15)10.3 法律责任与处罚 (16)10.3.1 法律责任 (16)10.3.2 行政处罚 (16)10.3.3 刑事责任 (16)第十一章系统建设与运行维护案例分析 (16)11.1 项目背景与目标 (16)11.2 建设过程与经验 (16)11.2.1 建设过程 (16)11.2.2 经验 (17)11.3 运行维护成果与问题 (17)11.3.1 运行维护成果 (17)11.3.2 问题 (17)第十二章环境监测系统发展趋势 (18)12.1 技术发展趋势 (18)12.2 行业发展趋势 (18)12.3 政策与法规发展趋势 (18)第一章环境监测系统概述1.1 系统定义与目标环境监测系统是指利用现代信息技术，对城市或特定区域内的环境因素（如空气质量、水质、噪声等）进行实时监测、数据采集、分析与处理，以实现对环境状况的准确掌握和有效管理的一套系统。
环境监察移动执法平台技术方案
环境监察移动执法平台技术方案环境保护部环监局环境监察移动执法平台建设方案（初稿）华迪计算机集团有限公司2011年5月目录1项目概述 (8)1.1建设背景 (8)1.2建设目标 (9)1.3建设内容 (10)1.4建设原则 (11)1.5设计依据 (12)2需求分析 (13)2.1数据流程分析 (13)2.1.1数据采集阶段 (13)2.1.2问题核实立案阶段 (13)2.1.3任务派遣阶段 (13)2.1.4处理反馈阶段 (13)2.1.5核查结案阶段 (14)2.1.6综合评价阶段 (14)2.2业务管理平台需求 (14)2.3业务应用分析平台需求 (14)2.4数据交换整合需求 (14)2.5性能需求 (15)2.5.1数据存储能力需求 (15)2.5.2并发用户数需求 (15)2.5.3系统响应时间需求 (15)2.5.4通信性能需求 (16)2.6安全需求 (16)3总体设计规划 (17)3.1系统技术特色 (17)3.1.1环境监察“一张图”管理模式 (17)3.1.2实现国家、省、市、监察队四级垂直管理 (17)3.1.3多类型现场移动执法终端 (17)3.1.4客户端在线离线都好用 (17)3.2设计原则 (18)3.3系统架构设计 (19)3.4系统功能结构设计 (21)3.4.1总体功能结构 (21)3.4.2移动执法平台功能结构 (22)3.5系统应用逻辑图 (22)3.6系统网络拓扑图 (24)3.7总体技术路线 (24)3.7.1基于SOA设计平台框架 (24)3.7.2Web Service技术实现系统跨平台 (25)3.7.13G技术的应用 (25)3.7.2Wap技术的应用 (26)3.7.3采用B/A/S技术体系结构 (26)4移动执法手持终端系统 (28)4.1系统概述 (28)4.2系统组成 (28)4.2.1硬件组成 (28)4.2.2软件功能组成 (29)4.3系统流程 (30)4.4系统功能描述 (30)4.4.1任务管理 (30)4.4.2信息查询 (31)4.4.3重点源监控视频 (33)4.4.4路线导航 (33)4.4.5现场执法 (34)4.4.6知识库 (35)4.4.7绩效考核 (35)4.4.8数据同步 (35)4.4.9系统管理 (36)4.5系统接口 (36)5移动执法工具箱系统 (36)5.1系统概述 (36)5.2系统组成 (36)5.2.1硬件组成 (36)5.2.2软件组成 (38)5.4系统功能描述 (39)5.4.1任务管理 (39)5.4.2监测查询 (40)5.4.3重点源监控视频 (40)5.4.4路线导航 (41)5.4.5现场执法 (41)5.4.6执法手册管理 (42)5.4.7数据同步 (42)5.4.8企业可视化显示 (42)5.4.9文书打印 (43)5.4.10凭证扫描 (43)5.4.11系统管理 (43)5.5系统接口 (44)6移动执法车车载系统 (44)6.1系统概述 (44)6.2系统组成 (45)6.2.1硬件组成 (45)6.2.2软件组成 (46)6.3系统流程 (47)6.4系统功能描述 (47)6.4.1任务管理 (47)6.4.3路线导航 (49)6.4.4现场执法 (49)6.4.5知识库 (50)6.4.6数据同步 (50)6.4.7企业可视化显示 (50)6.4.8文书打印 (51)6.4.9凭证扫描 (51)6.4.10分布式调度指挥 (52)6.4.11车载视频监控 (52)6.4.12语音调度通信 (52)6.4.13应急多媒体会议 (52)6.4.14系统管理 (52)6.5系统接口 (53)7移动执法系统支撑平台 (53)7.1环保监察移动业务管理平台 (53)7.1.1系统概述 (53)7.1.2系统组成 (53)7.1.3系统流程 (54)7.1.4系统功能描述 (55)7.1.5系统接口 (60)7.2环境监察业务应用分析平台 (61)7.2.2系统组成 (61)7.2.3系统流程 (62)7.2.4系统功能描述 (62)7.3数据交换整合平台 (70)7.3.1系统概述 (70)7.3.2系统组成 (70)7.3.3系统功能描述 (71)1项目概述1.1 建设背景当前，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，环境保护面临严峻的挑战，环境污染问题突出，可持续发展压力加大，已严重制约我国经济社会的发展，导致我国环境保护监控不力、环境恶化加剧的重要根源就是有法不依、执法不到位。
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附件
环境监察移动执法系统建设指南
目录
前言 (5)
1 适用范围 (6)
2 规范性引用文件 (6)
3 术语和定义 (7)
3.1 环境监察移动执法 (7)
3.2 便携式移动执法终端（PDA (7)
3.3 车载移动执法工具箱 (7)
3.4 车载移动视频监控传输系统 (7)
3.5 地理信息系统（GIS） (8)
3.6 虚拟专用网/虚拟专用拨号网（VPN/VPDN (8)
3.7 环境管理数据库 (8)
3.8 环保业务专网 (8)
4 系统建设原则 (8)
5 系统总体架构 (9)
6 基础设施平台建设要求 (11)
7 网络传输平台建设要求 (12)
8 前端移动执法终端系统建设要求 (13)
8.1 PDA执法终端 (13)
8.2 车载移动执法工具箱 (13)
8.3 车载移动视频监控传输系统 (14)
8.4 现场执法业务管理软件 (14)
9 后台支撑系统建设要求 (18)
9.1 后台支持硬件 (18)
9.2 后台业务管理支撑软件 (18)
10 环境管理数据库建设要求 (21)
10.1污染源一厂一档基础数据 (21)
10.2环境执法业务数据 (32)
11 标准规范体系要求 (37)
12 信息安全体系要求 (38)
13 系统整合及集成要求 (38)
、八、，
刖言
为进一步提高环境监察执法的信息化水平，规范执法行为，推进依法、廉洁、高效执法，指导各地环境监察移动执法系统建设，制定本指南。
本指南可帮助各环境保护主管部门系统、全面、直观地了解环境监察移动执法系统的建设原则、内容及要求。
本建设指南由环境保护部环境监察局提出。
本建设指南由环境保护部环境监察局解释。
环境监察移动执法系统建设指南
1适用范围
本指南适用于全国各级环境保护主管部门环境监察移动执法系统建设，内容包括了环境监察移动执法系统建设原则、系统总体框架、网络传输平台、前端移动执法终端系统、后台支撑系统、环境管理数据库、标准规范体系、信息安全体系和系统集成的要求。
本指南可作为各级环境保护主管部门进行环境监察移动执法系统建设的依据；同时也可作为环境监察移动执法系统承建单位进行系统研发的依据。
2规范性引用文件
本指南内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本规范。
(1) HJ/T460-20RR 环境信息网络建设规范
(2) HJ/T461-20RR 环境信息网络管理维护规范
(3) HJ/T419-20RR 环境数据库设计与运行管理规范
(4) GB/T16706 —1996环境污染源类别代码
(5) HJ/T416-20RR 环境信息术语
（6）HJ/T417-20RR 环境信息分类与代码
（7）HJ/T212-20RR 污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准
（8）HJ/T352 —20RR环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范（试行）
（9）HJ622-20RR 环境保护应用软件开发管理技术规范
（10）GB/T22239-20RR 信息系统安全等级保护基本要求
3术语和定义
下列术语和定义适用于本指南。
3.1环境监察移动执法
环境监察移动执法是为促进环境执法更加规范、客观、快捷，
采用现代化通讯、数据库及计算机网络安全等技术，以局域办公网、业务专网、无线通讯网等为依托，以移动终端设备为载体，实现现场环境执法信息的动态采集、相关标准和记录查询、决策辅助等综合应用的现代化执法方式。
3.2便携式移动执法终端（PDA）
本指南中所指PDA（PersonalDigitalAssistant ）即便携式移动执法终端，为专用于环境监察执法的行业终端，或为可装载环境监察执法软件的平
板电脑、智能移动终端。
3.3车载移动执法工具箱
车载移动执法工具箱指由多个装备集合的移动执法套装，包括便携式计算机、高速上网卡、便携式打印机、数码摄像机、扫描棒、
3.4车载移动视频监控传输系统
车载移动视频监控传输系统指由机动车(主要是汽车)作为载体的、能抵达环境执法现场进行照明、图像采集记录及传输的装备的集合，具体包括车载数码摄像机、车载照明灯、云台等。
3.5地理信息系统(GIS)
地理信息系统(GIS，Geographic In formatio nSRstem )是以
测绘测量为基础，以数据库作为数据储存和使用的数据源，以计算机编程为平台的全球空间分析即时技术。
3.6 虚拟专用网/虚拟专用拨号网(VPN/VPDN )
虚拟专用网(VPN，VirtualPrivateNetwork )指在公用网络上
建立专用网络的技术。
虚拟专用拨号网(VPDN，VirtualPrivateDial —upNetworks）为基于拨号用户的虚拟专用拨号网业务，是VPN业务中的一种。
VPDN以拨号接入方式上网，是利用公共网络的承载功能结合相应的认证和授权机制建立起来的安全的虚拟专用网。
3.7环境管理数据库
本指南所指环境管理数据库为与污染源环境管理相关数据的集
合，包括但不限于建设项目审批、排污许可证、排污申报收费、行政处罚、环境信访、污染源监测、环境质量监测、银行征信、挂牌督办、危险废物转移、自动监控、污染源一厂一档、环境执法数据和空间数据等。
环境管理数据库为环境监察前端移动执法终端系统
（亦称现场执法移动终端系统）及后台支撑系统提供数据保障。
3.8环保业务专网
环保业务专网是指依托国家电子政务外网建设纵向贯穿国家、
省、市、县环保部门的四层三级网络系统。
4系统建设原则
系统建设过程中，应遵循如下原则：
（1 ）规范性原则
充分考虑环境监察执法工作的现状，满足执法工作的程序化、
规范化要求。
（2）实用性原则
充分考虑当前环境监察工作实际，按照先易后难的原则，循序渐进，稳步推进，保证系统实用性。
本着节俭、务实、高效的精神，充分挖掘和利用现有资源，减少重复投入。
（3）先进性原则
在注重系统实用性的前提下，尽可能采用先进、成熟的技术。
在软件的开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计。
在系统设计上，应能满足跨平台、易移植、强兼容等要求，同时应具备良好的稳定性与可靠性，适应于现场执法环境，不易出现故障和异常情况。
（4）安全性原则
通过各种安全技术手段，保障系统运行的安全。
遵守现行的各项保密制度和规定，尚未公开或不宜公开的数据与信息应采取严格的安全保护措施。
（5）集约化原则
依托环境保护部专网进行系统建设。
系统软硬件等基础设施应
充分利用已有的信息化资源（网络线路、网络设备、服务器、数据 库软件等），避免重复投资和资源浪费。
5系统总体架构
系统总体架构在环境信息总体规划的指导下，以环境监察执法 应用架构、业务架构和数据架构的需求为基础，结合当前主流和先 进的技术方法和手段进行构建。
系统总体架构如下图：
环境曲察移动执法系统用户
环境管理数据库
网络传输平台
3G>'4G | GPKS/CI 航— 说纤 卫星
觀设旋平台（包括各类软硬件基础设备>
标准规范悻系
在环境监察移动执法系统总体架构中，至少包括一个数据库、 两个平台省级 帀级
信息
FDA 执睦终瑞
丄具納
现场执法业务 讦
坯输件
车趙码功视频 卓疗传输系统 体毎
体系
和两个系统、三个体系、四类用户。