核电厂人因及组织行政管理安全审查体系实用版
核电厂质量保证安全规定
核电厂质量保证安全规定（1991年7月27日国家核安全局令第1号发布1991年修改）本规定是中华人民共和国核电厂安全法规的第四部分本规定自一九九一年七月二十七日起实施本规定由国家核安全局负责解释。
1引言1.1概述1.1.1本规定对陆上固定式热中子反应堆核电厂的质量保证提出了必须满足的基本要求。
1.1.2本规定提出的质量保证原则，除适用于核电厂外，也适用于其他核设施。
1.1.3为了保证核电厂的安全，必须制定和有效地实施核电厂质量保证总大纲和每一种工作（例如厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役）的质量保证分大纲。
本规定对制定和实施这些大纲提出了原则和目标。
各种质量保证大纲所遵循的原则是相同的。
1.1.4必须指出:在完成某一特定工作中（例如在厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役中），对要达到的质量负主要责任的是该工作的承担者，而不是那些验证质量的人员。
1.1.5质量保证大纲应包括为使物项或服务达到相应的质量所必需的活动，验证所要求的质量已达到所必需的活动，以及为产生上述活动的客观证据所必需的活动。
1.1.6质量保证是“有效管理”的一个实质性的方面。
通过有效管理促进达到质量要求的途径是:对要完成的任务作透彻的分析，确定所要求的技能，选择和培训合适的人员，使用适当的设备和程序，创造良好的开展工作的环境，明确承担任务者的个人责任等。
概括来说，质量保证大纲必须对所有影响质量的活动提出要求及措施，包括验证需要验证的每一种活动是否已正确地进行，是否采取了必要的纠正措施。
质量保证大纲还必须规定产生可证明已达到质量要求的文件证据。
1.1.7各部门执行本规定的具体方法（对于整个核电厂和各种工作）可以有所不同，但在任何情况下，都必须遵循本规定所确定的原则，制定详细的执行程序。
还必须指出:质量保证大纲必须周密制定，便于实施，并保证技术性的和管理性的工作两者充分地结合。
1.2范围本规定对核电厂的厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役期间的质量保证大纲的制定和实施提出了原则和目标。
国家核安全局关于印发《运行核电厂经验反馈管理办法(试行)》的通知
国家核安全局关于印发《运行核电厂经验反馈管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家核安全局•【公布日期】2012.04.24•【文号】国核安发[2012]65号•【施行日期】2012.04.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】核能及核工业正文国家核安全局关于印发《运行核电厂经验反馈管理办法（试行）》的通知（国核安发[2012]65号）各有关单位：根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》（HAF001）和《核动力厂运行安全规定》（HAF103）的相关要求，我局编制了《运行核电厂经验反馈管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们。
各单位应按照分工落实《办法》的相关要求，做好运行核电厂经验反馈工作。
附件：运行核电厂经验反馈管理办法（试行）二○一二年四月二十四日附件：运行核电厂经验反馈管理办法（试行）（国家核安全局）一、目的为规范我国运行核电厂经验反馈工作的管理，指导、监督并促进经验反馈活动的有效开展，增进核电厂运行经验和信息的交流、共享与应用，共同确保中国核电的安全、可靠、稳定运行，国家核安全局制定并发布本管理办法。
二、适用范围本办法适用于核电厂首次装料至退役的整个运行阶段的运行经验反馈和信息交流活动。
三、依据文件（一）《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》及其实施细则（HAF001）；（二）《核电厂核事故应急管理条例》（HAF002）；（三）《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）及其导则；（四）《核动力厂设计安全规定》（HAF102）及其导则；（五）《核动力厂运行安全规定》（HAF103）及其导则等。
四、组织机构与职责本办法规定的运行核电厂经验反馈活动，由国家核安全局组织和管理。
环境保护部核与辐射安全中心、地区监督站、核电厂营运单位及其他技术支持单位按职责分工开展相关工作。
各单位职责如下：（一）国家核安全局职责国家核安全局负责运行核电厂经验反馈工作的组织和管理，其主要职责包括：1．组织制定、发布并进行修订运行核电厂经验反馈管理办法以及相关的管理和技术文件；2．组织编制监管部门的运行核电厂经验反馈工作规划和计划，审查运行核电厂经验反馈工作报告等文件；3．策划、组织和协调运行核电厂经验反馈各项活动，定期组织召开核电厂运行经验交流会议；4．组织收集、分析、发布必要的经验反馈信息，并发布监管要求；5．组织收集、分析核电厂运行安全性能指标数据，评价核电厂安全状况，并结合运行核电厂的运行状况，确定监管重点，发布监管要求；6．组织对运行核电厂核与辐射安全相关重大事件及事故进行调查和评价；7．组织运行核电厂经验反馈相关人员的培训工作；8．对运行核电厂经验反馈活动进行专项检查，指导、监督运行核电厂经验反馈体系的有效运转。
试卷模板(有答案).
TP-QS-2014xxxx XXXX培训XXXX培训考核试卷职工号：_________________姓名：_________________所属部门：_________________中核核电运行管理有限公司TP-QS-2014xxxx XXXX培训一、单选1. “眼睛盯着设备，用手接触设备（如不能接触，就用手指着设备）”这段描述指的是STAR明星自检中的哪一步骤？（）A stopB thinkC actD review答：C2. 生产经营单位对（）应当登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员应当采取的紧急措施。
A 事故频发场所B 每个操作岗位C 重大危险源答：C3. 突发事件应对工作实行（）的原则。
A 预防为主、防消结合B 预防为主、防治结合C 预防为主、预防与应急相结合答：C4. James Reason用“瑞士奶酪”模型主要是为了说明（）A 屏障和事件发生过程的关系B 组织与事件发生过程的关系C 个人与事件发生过程的关系D 制度与事件发生过程的关系答：A5. 人的固有局限性是导致人因失误的重要原因，如下选项中不属于人的固有局限性导致人因失误的是（）A 精力被分散B 状态波动C 自私自利，推卸责任D 一心二用答：C6. 按人因理论，人因失误指人员无意识的失误，下面不属于人因失误的是（）A 错误理解程序B 使用错误的程序C 注意力分散导致失误D 急于交班走捷径答：D7. 人因管理的意义就在于规范人员行为，减少人因失误，下列不属于防人因失误管理措施的是（）A 安全文化建设B 技能培训C 环境改善D 制定奖惩规定答：D8. 下面不属于针对规则性人因失效的预防措施的是（）A 基本原理培训B 质疑的态度C 减少时间压力D 工作规范化TP-QS-2014xxxx XXXX培训答：C9. 1942年，在美国的霍桑工厂进行了长达8年的“霍桑实验”，该试验的最初目的是找出（）对工作绩效的影响。
核电厂人因及组织行政管理安全审查体系(标准版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改核电厂人因及组织行政管理安全审查体系(标准版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process核电厂人因及组织行政管理安全审查体系(标准版)摘要定期安全审查（PSR）是国际原子能机构（IAEA）近年推广的一种新的核电厂安全审查方式，它强调系统性、全面性和关键性。
人因安全因素（HF）、组织机构和行政管理安全因素（OA）是PSR的重要组成部分，也是PSR中审查难度较大的部分之一。
其难点主要在于如何用有限的评审指标去刻画出最能表征人因、OA对核电厂安全运行最具影响的特征因子，建立起科学的、系统化的审查体系，且该体系还需具有较强的可操作性。
基于上述认识，笔者建立了核电厂人因及组织行政管理安全审查体系，它包含安全目标与方针、人员配备与资格、组织机构与管理、配置控制、培训、职业健康、运行经验反馈、质量保证、人机接口、遵章守法等10类19个要素。
同时介绍了其评审指标、审查内容、审查方法和程序等。
该体系已应用于秦山核电厂。
关键词人因组织与管理安全评审核电厂1、引言20世纪50年代世界第一座商用核电厂投入运行以来，对核电厂安全的审查与监督便受到各核电站国家的高度重视。
三里岛核电站事故和切尔诺贝利核电站事故之后，这种重视更是不断升级。
各国的核管理当局和国际原子能机构（IAEA）以及较晚（1989年）成立的世界核营运者协会（WANO）分别建立了各种各样的常规和专门的安全审查制度，对世界核安全水平的提高促进极大。
核电厂运行安全规定-国家核安全局令第1号
核电厂运行安全规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 核电厂运行安全规定（国家核安全局1991年7月27日发布国家核安全局令第1号）本规定自1991年7月27日起实施本规定由国家核安全局负责解释1 引言1.1核电厂的安全运行是以核电厂的选址、设计、建造、调试、运行和管理均符合核安全要求为前提的，本规定的内容只涉及核电厂的管理、调试、运行和退役等方面的安全问题。
1.2本规定对陆上固定式热中子反应堆核电厂的运行提出了必须满足的基本要求。
本规定的目的是要保证在核电厂运行过程中不使公众和厂区人员受到过量的辐射危害。
1.3附录I所列安全导则是对本规定的说明和补充。
2 核电厂营运单位、主管部门和国家核安全部门2.1核电厂营运单位对核电厂的安全运行负有全面的责任。
2.2核电厂主管部门对核电厂的安全运行负有领导责任。
2.3核电厂的运行安全必须接受国家核安全部门的监督。
2.4为保证核电厂的安全运行，国家核安全部门、主管部门和核电厂营运单位必须严格履行各自的职责并相互理解和相互尊重。
2.5核电厂营运单位必须按照有关规定向国家核安全部门递交（或供其随时调用）下列文件和资料：（1）质量保证大纲（见第14章）；（2）运行限值和条件（见第3章）；（3）有关偏离运行限值和条件的报告（见3.12条）；（4）调试大纲和调试阶段审查报告（见4.2条）；（5）核电厂营运单位的组织机构说明（见第5章）；（6）调试试验结果（见4.3条）；（7）人员的培训、资格审查和再培训大纲（见第6章）；（8）运行规程（见第7章）；（9）定期维修、试验、检验和检查大纲（见8.1条）；（10）维修、试验、检验和检查记录（见8.8条）；（11）装料、换料计划和燃料性能记录（见第9章）；（12）修改程序（见10.4条）；（13）对修改方案的审查意见和决定及其记录（见10.4条）；（14）安全重要项目的修改方案及其实施情况（见10.2条）；（15）辐射防护大纲和人员受照射量记录（见第ll章）；（16）废物管理大纲和有关文件（见12.3条）；（17）排出流排放限值，以及监测和控制排放的方法和规程（见12.2条）；（18）核电厂营运单位的应急计划（见第13章）；（19）保卫措施说明（见第15章）；（20）与审查预计运行事件和事故工况有关的定期运行总结报告和记录（见第16和17章）；（21）退役大纲（见第18章）；（22）核安全部门所要求的其他资料。
核电厂人因事件趋势分析和管理策略研究
核电厂人因事件趋势分析和管理策略研究摘要：随着经济的快速发展，能源消耗问题日益严重，核能资源得到有效开发和利用，核电厂建设数量也随之不断增加，同时由于核能的特殊性，核电厂安全生产管理也面临较大挑战。
根据相关调查统计和研究表明，核电厂发生的各类事件中直接或间接与人因有关的事件占事件总数的一半以上，人因失误是导致核电厂事故的重要因素。
人因失误是无法完全避免的，但是可以通过有效的措施将事故的发生率和危害性降至最低。
核电厂要高度重视防人因失误管理工作，通过在建设、安装、调试以及试运行等各个阶段的不断努力，形成较为完善的防人因失误管理体系。
因此，本文对核电厂人因事件趋势分析和管理策略进行分析研究。
关键词：核电厂；人因事件；趋势分析；管理策略所谓的人因失误是指工作人员在操作中偏离了规定的预期，或者超出了能够接受的范围，从而导致不良影响发生的人员行为。
因此，为了有效的预防由于人为原因而产生的事故，应加强对工作人员的管理，提升工作人员的安全意识，从而达到减少事故发生几率，提高核电机组运行安全的目的。
1核电厂安全事故发生人因失效分析人因失效的根本原因包括很多因素，比如沟通方式、环境、程序文件、个人因素等。
本文主要从人因事件进行分析探讨，确认在工作、文件、管理和监督等方面在人因失效占比较高，集中反馈出人员在工作时的能力和责任心，程序文件，工作组织和监督管理不足。
1.1人员的综合能力问题人员的综合能力主要是在工作和培训两个方面来确认。
据统计在实际工作过程中因人因事件导致安全事故有78起，主要是因为没有做好充分的准备，操作失误，没有进行更好自我检查，甚至是错误使用操作流程，其中这四个因素占比高达近80%。
还有因培训工作没有做好，导致工作人员不能熟练掌握操作技能引发安全事故。
1.2程序文件根据资料统计显示，程序文件的缺失及不足是导致核电厂安全事件发生的重要因数之一。
其中程序文件缺失主要体现在前期新设备安装和调试阶段，由于不了解操作流程，导致后期频繁发生事件；程序文件不足主要表现在对技术不够了解，技术使用错误，没有相对适应的文件支持。
核动力厂运行安全规定
关于安全文化
（1）安全文化最初比较系统的定义来源于 1988年国际核安全咨询组（INSAG）发 布的75-INSAG-3《核电安全的基本原 则》，当时国内翻译为“安全素养”；
（2）75-INSAG-4《安全文化》（1991） 中将安全文化定义为“安全文化是组织和 个人具有的特性和态度的总和，它确立一 种最优先的考虑，即核电厂的安全问题以 其重要性而保证得到重视”，INSAG认 为安全文化包括两大组成部分，即体制及 人员的态度和响应；
•为保证核动力厂在所有运行状态下安全 运行、减轻事故后果并对应急状态作出 正确的响应，必须以书面形式明确规定 岗位职责、授权级别和内、外联络渠道。
•营运单位必须配备称职的管理人员和足 够数量的合格工作人员，他们应熟知有 关安全的技术和管理要求，并具有高度 的安全意识。当聘用和提升管理人员时， 对待核安全的态度必须是选择的标准之 一。对工作人员业绩评价的内容必须包 括对待安全的态度。
— 确定并验证管理大纲的满意实施；
— 提供充分的人员培训；
— 建立与国家核安全监管部门、其他有关部 门以及地方政府的联络渠道，以处理好与安全 有关的事宜；
— 建立与设计、建造、制造、核动力厂运行 和必要的其他国内外组织机构的联络渠道，以 保证传递信息、专门知识和经验以及响应安全 问题的能力；
（续）
— 提供足够的资源、服务和设施；
— 提供适当的公众咨询和联络渠道。
实际上上述许多职责是营运单位主要管理职 能的进一步细化，营运单位应将这些职责通过 文件化的方式落实到具体的部门。后面的内容 也相似。
•描述营运单位组织机构及履行所有这些职 责管理安排的文件必须可供国家核安全监 管部门审查，营运单位还须系统地审查安 全重要的组织机构和管理安排变动，并提 交国家核安全监管部门审查。
核电工程全面管理体系研究与实践
核电厂是一项高科技、技术复杂的大型系统工程，投资巨大，工期漫长，接口繁多，风险因素众多，公众敏感性极高，经营、管理过程中必须充分考虑核安全的问题，系统实施规范化和标准化的管理。
核电工程建设管理中存在很多不同的管理领域，许多管理要求是相同或相似的，领域之间存在相关性，如质量、环境、安全、进度、投资财务、人力资源等领域莫不息息相关、相互依存。
核电公司作为核电厂营运单位，对工程的质量和安全承担全面和最终责任，有必要借鉴国际公认、先进管理体系标准，对各项管理领域进行整合和优化，建立和实施一套以核安全为中心、集合核电公司项目管理和基础管理于一体的全面管理体系，进行系统和高效管理，科学合理地调配资源，优化管理结构，顺利实现管理目标，确保电厂成功建设和后续长期安全、稳定、经济运营，实现可持续发展。
核电公司在项目建设前期就应尽早策划、全面启动和持续改进全面管理体系建设。
一、核电工程全面管理体系《质量管理体系要求》（ISO9001）、《职业健康和安全管理体系要求》（ISO14001）和《环境管理体系要求》（OHSAS18001）3个标准是国际质量、环境和职业健康安全管理领域成功经验的归纳与浓缩，是企业实施规范化和标准化管理的重要载体。
核电工程全面管理体系是HAF003、ISO9001、ISO14001和OHSAS18001等“多标”一体化整合管理的再扩展和再提升。
为满足相关方需求及期望，规范各项管理活动，提升风险控制能力，实现管理目标，促进可持续发展，中电投江西核电有限公司于2010年9月引入ISO9001、ISO14001和OHSAS18001三个国际标准，遵循《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）等核安全法律法规，充分借鉴《核设施和活动的管理体系》（IAEAGR-R-3），大力开展以核安全为中心、以质量/安全/环境为基础的全面管理体系建设。
二、体系建设的具体做法和实践在整个全面管理体系建设过程中，通过不断探索、总结经验并持续改进，形成了一套较为合理的工作方法和流程。
核电厂人因及组织行政管理安全审查体系
核电厂人因及组织行政管理安全审查体系
1核电厂人因及组织行政管理安全审查体系
提升核电厂安全操作方面应用有针对性性的审查体系是十分重要的，大多数安全操作都是基于人因及组织行政管理方面的考虑，因此及时建立适当专业的审查体系也至关重要。
1.1人因审查
核电厂安全操作除了对物理性系统要求完善，还受到人因方面的影响。
因此，人因审查应包含对汽轮发动机的专业技能、操作手册的可执行性，以及厂内相关人员专业能力的审查。
此外，工作不当或缺乏正确的技术操作也会造成重大安全事故和损失，因此人因审查应集中检验核电厂安全管理中的风险。
1.2组织行政管理安全审查
组织行政管理是核电厂安全操作的运行关键，因此及时建立审查体系也至关重要。
组织行政管理安全审查应覆盖日常安全管理程序、紧急抢修预案、安全信息反馈等方面的管理程序，以便控制安全操作的质量与完善度，确保安全性。
1.3教育及培训
组织安全管理与教育及培训联系密切，良好的教育及培训能为安全操作提供有效保障。
因此，组织安全管理审查应集中检验各种教育
及培训项目，落实立法监管，各种资料收集及更新，以确保组织安全管理的完善与有效，并降低安全事故发生风险。
2结语
以上，人因及组织行政管理安全审查为安全操作提供技术保证并明确风险管控覆盖范围，有助于提升核电厂安全管理水平，有助于维护社会安全环境。
正确的措施有助于确保各道环节能够正常运行，提升就业质量，同时也能确保社会安全环境。
核电厂人因工程与控制室的安全审评
核电厂人因工程与控制室的安全审评核电厂人因工程与控制室的安全审评杨孟琢(国家科委核安全中心,北京,100088)摘要核电厂人因工程与控制室的安全审评是美国三哩岛严重事故后开始的一项科技前沿课题,目前在我国已经实施。
本文论述了开展该项工作的重要性及意义,并详细说明了该领域安全评审的范围和深度要求,同时也简要介绍了作为该项工作基础的我国自己建立的核电厂人因工程与控制室核安全法规技术文件体系的情况。
关键词核电厂人因工程控制室安全审评审评要点1前言核电厂人因工程与控制室的安全审评是美国三哩岛严重事故后开始的一项科技前沿课题,对实现核电厂的安全目标和运行目标至关重要。
根据世界上四百多座核电厂的统计,在发生的重大事件和事故中,人的失误引起的已占一半以上。
我国核电事业起步虽然较晚,但也基本符合上述规律。
震惊世界的三哩岛与切尔诺贝利核电厂严重事故,主要是由于人的失误所导致的。
现在国内外核技术领域一直认为,导致核电厂严重事故,有设备的原因,但主要原因是人的失误所导致的。
否则,在设备可靠性已经很高,防范措施已经很严密的情况下,导致严重事故的概率是极低的。
在核电厂中,由于控制室人机接口最集中,操纵员与人机接口联系最密切,发生人的失误最多,后果也最严重,因此人们自然地把核电厂人因工程研究与应用首先着眼于控制室。
核电厂运行经验反馈也表明,控制室的设计缺欠,主要是由于缺乏人因工程考虑所致。
目前,核电厂人因工程与控制室的安全审评已在核工程中实施。
通过八五科技攻关,在我国已建立了核电厂人因工程与控制室核安全法规技术文件体系,其中包括以下三个核安全法规技术文件。
(1)HAF J0042!核电厂安全分析报告的标准格式和内容第18章人因工程与控制室#;(2)HAF J0054!核电厂人因工程与控制室的安全审评大纲#;(3)HAF J0055!核电厂控制室设计的人因工程原则#。
上述核安全法规技术文件体系是进行安全审评的依据,对安全审评的有序进行及其广度和深度的确定提供指导。
关于核电厂防人因失误的创新性措施
关于核电厂防人因失误的创新性措施摘要：根据核电行业运行领域工作经验，通常将人因失误分为技能型失误、规则型失误、知识型失误。
技能型失误通常发生于日常环境中的日常工作，通常源于无意识的行为或者熟悉的工作，归根结底，一方面是人的熟练程度不够；另一方面，熟练程度够了、却在工作中产生了麻痹心理。
规则型失误通常产生于走捷径的心理，制定的错误规则也难辞其咎。
本文基于关于核电厂防人因失误的创新性措施展开论述。
关键词：核电厂；人因失误；创新性措施引言在设备及技术不断完善的今天，为了核电厂的安全运行，“人”作为最大的不确定因素，人的失误行为正在被不断地研究，以求能够减少其的发生。
核电行业开发了一系列的防人因失误工具，这些工具在实践中取得了积极的效果。
但是人因失误仍然时有发生，防人因失误的研究仍需继续。
1核电厂人因失误基本概念人因失误是指结果偏离了预期的目标或超出了可接受的界限，并产生了不良影响的人员行为，由人因失误引发的系统失效事件称为人因事件。
人失误是很难完全避免的，即便是很优秀的人也会犯错误。
失误通常不是本人的主观愿望，可能发生失误的情景是可以预测控制和防范的。
核电厂中，工作繁多，更易出错，每一个失误都可能导致难以估量的后果，人因案例屡见不鲜，因此有效使用防人因失误工具，预见和控制人因失误，防患于未然是保证核电厂安全运行的有效措施之一。
自检、监护、独立验证、三向交流、使用遵守规程、工前会、工后会、质疑的态度、不确定时暂停、工作检查、观察指导和他检，是核电厂运行目前使用的防人因工具。
2人因失误的定义及其特点对于人因失误，当前还没有一个确切的定义，不同的专家学者对人因失误的认识存在着较大的不同，像Ｒeason从心理学的角度对人因失误进行定义，他认为人们在进行一系列有计划的身体活动或者心理操作时，由于没有达到预期的效果而失败，但这种失败不能够归根于外界因素的介入影响。
对于人因失误，其主要包含6个特点，分别是:潜在性、被动性、重复性、可修复性、固有可变性和不可逆转性，这6个特点是当前人因失误总结的主要特点，同时也是改善人因失误的主要着手点。
新建核电厂人因事件原因统计分析和管理改进
新建核电厂人因事件原因统计分析和管理改进摘要：本文针对国内某核电厂两台机组在调试和运行期间两年跨度内发生的人因事件进行二次统计分析，对照《运行经验大纲》（WANO MN01）中事件报告编码中的人员行为相关因素，对所发生的人因事件的原因进行标准化分类，统计分析事件的原因，剖析事件中存在的共同因素，结合管理实际情况更具针对性地提出新建核电厂在人因管理工作的提升方向及建议。
关键字：人因事件；统计分析；原因因素；屏障美国三哩岛事故后，核电行业从主要关注反应堆设计安全、设备的可靠性向关注人员行为可靠性转变，并提出了人因管理思想。
之后，基于于行业内人因事件的分析及管理实践，开发出了一系列防人因失误工具并进行培训，提升了核电厂生产人员的防人因技能水平。
通过加强防人因失误工具在核电厂生产相关活动的广泛应用，美国核电站安全水平和生产业绩得到了显著提升。
国内各核电运营商多数于21世纪后逐渐开展人因管理。
历经十多年的研究、转化、摸索应用后，逐渐积累了一定的管理经验，并将在人因管理上的实践成果固化，形成了有各自特色的人因管理体系。
本文通过对国内某核电厂两台机组在调试和运行期间两年跨度内发生的人因事件原因进行二次统计分析，挖掘潜藏的重复或共性的人因失效模式，结合核电厂实际，针对性地提出新建核电厂在人因管理改进方向和思路。
1.人因管理的相关概念人因管理的最终目的是要减少因人的因素导致的非预期事件的发生，提高电厂管理绩效。
以下对人因管理的相关概念进行介绍。
1.1人因失误的定义人因失误是一种行动或行为(即时的或潜在的)，无意中导致一种不受控制或不期望达到的工况，导致一项任务或系统超出可接受的范围，或其结果超出既定的规则/标准。
1.2人因失误的模式人因失误主要包括三个模式，分别为知识型、规则型和技能型。
知识型失误：策划或判断上的错误。
由于对知识掌握不准确或不完整，可能会出现基于知识型的错误。
这一类型失误是指那些需要人们做出独立判断、分析问题、解决问题的过程中所犯的失误。
核安全管理体系
核安全管理体系的概念和重要性
核安全管理体系 的定义
核安全管理体系 的发展历程
核安全管理体系 的重要性
核安全管理体系 在核能领域的应 用
核安全管理体系的国际法规和标准
国际原子能机构（IAEA）制定的《核安全公约》 欧 洲 原 子 能 共 同 体 （ E U R ATO M ） 制 定 的 《 核 安 全 法 规 》 美国联邦政府制定的《核安全法规》 中国政府制定的《核安全法》及其实施条例
核安全管理体系是一个复杂而 重要的系统
建立完善的核安全管理体系需 要考虑多个因素
核安全管理体系需要不断改进 和完善
建立核安全管理体系需要专业 知识和技能的支持
建议
建立完善的核 安全管理体系， 确保核安全可
控。
加强核安全监 管力度，提高 核安全意识。
开展核安全技 术研究，提高 核安全水平。
建立核安全文 化，营造良好 的核安全氛围。
感谢观看
汇报人：
核安全管理体系的未来发展趋势和展望
数字化转型：利用数字化技术提高核安全管理的效率和准确性 人工智能应用：应用人工智能技术对核安全数据进行更深入的分析和预测 可持续发展：将核安全与环境保护和能源可持续发展相结合，实现绿色能源的目标 国际合作：加强国际合作，共同应对全球核安全挑战
结论和建议
结论
确定核安全管理体系的薄弱环节和需要改进的方面
制定改进计划，包括具体的措施、时间表和责任人
实施改进计划并进行监督和评估，确保改进措施得到有效 执行
通过审核、评估和监督来验证改进措施的效果，并根据需 要进行调整和优化
建立持续改进和优化的文化，鼓励员工积极参与改进过程， 提高整个团队的核安全意识和能力。
核安全文化的落实 安全管理系统的有效性和可靠性 员工培训和教育 应急响应和事故处理的及时性和有效性
核电厂员工手册及规章制度
核电厂员工手册及规章制度核电厂员工手册及规章制度核电厂员工手册及制度？员工手册的标准一部完善的员工手册应包含人力资源管理方方面面的内容,以达到企业管理的制度化、规范化的目的。
下面给大家带来核电厂员工手册及制度，供大家参考！核电厂员工手册及制度1 总则1.1 根据国务院授予电力工业部行业安全管理的职能和国家有关的法律、法规,以及根据电力行业的有关规程、规范,结合我国电网现状、核电厂的运营体制和核电生产的特点,制定本规定。
1.2 制订本规定的目的是通过对核电厂电力安全生产加强行业管理,促进核电厂和电网稳定运行,保障企业和社会效益。
同时加强对“电力生产安全管理控制事件”(以下简称“控制事件”)的调查分析,为总结经验教训,研究核电厂事故规律,提高规划、设计、施工安装、调试、运行和检修水平以及设备制造质量的可靠性提供依据。
1.3 核电厂全体职工必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针;核电厂要坚持确保核安全、电厂安全、电网安全、人身安全的原则,保证电力安全生产。
1.4 核电厂必须服从电网统一调度。
1.5 本规定适用于并入电网运行的核电厂及相关电网。
2 电力生产安全管理2.1 核电厂是核电安全生产的直接责任单位,必须建立,健全安全生产责任制度。
核电厂必须依法制订和完善管理核电厂电力安全生产的实施细则;核电厂全体职工必须层层落实安全生产责任制,遵章指挥,遵章操作。
2.2 核电厂及其管理部门要明确负责电力生产安全管理工作的机构并有专人和网或省电力公司的安监机构进行联系,密切合作。
电力部有关安全工作的文件要发至核电厂,电力行业有关的重大安全活动、专业会议、技术交流会议应通知核电厂派员参加。
2.3 并网核电厂及网或省电力公司要采取措施,确保电网及核电厂的安全。
核电厂常规部分的技术问题分析、电力生产安全管理控制事件的统计、可靠性管理统计等均要纳入网或省电力管理部门的分析统计之内,以利于总结经验,提高运行水平。
2.4 核电厂应按调度规定时间报送负荷曲线,并确保带某一稳定负荷(即核电机组在安全范围内的某一稳定负荷)。
核电管理部门审查实践与建议
管理方略MODERNENTERPRISE CULTURE1312019.3MEC 一、前言为了保证核电厂的安全，核电企业必须建立以质量保证大纲为纲领的质量保证体系，而质量保证体系是对质量有影响质量的活动提出要求及措施。
我国现行核安全法规《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）2.3节中规定：“参与实施大纲的单位及其管理部门要对其负责部分质量保证大纲的状况和适用性定期进行审查”，即管理部门审查，我国核电业界针对管理部门审查的方式和方法存在不一致的理解和实践方法。
本文结合笔者的管理部门审查实践，阐述管理部门审查实践经验及改进建议。
二、法规要求我国现行的核质保法规HAF003（1991）及相关导则并未对管理部门审查的流程和方法进行规定，但IAEA 的一些最新的法规已开始对管理部门的实施给出了新的定义，并引入了一些新的方法。
HAF003（1991）及相关导则即来自并等同于IAEA 的50-C-A(1988)安全标准及相应的导则。
而2006年IAEA 颁布了GS-R-3，取消了核质保法规50-C-A，可以说GS-R-3-2006是核质保法规的优化升版。
GS-R-3-2006中开始使用“管理体系审查”的概念，从表1中可以看出两份法规对管理部门审查（管理系统审查）的定义及审查方面，基本一致。
所以可以借鉴GS-R-3-2006的方法来指导实施管理部门审查工作。
GS-R-3-2006引入了自评定的方法，同时强调有关组织的高级管理部门和其他各级管理部门必须开展自我评定，以评价工作绩效和安全文化的改进情况。
自我评定系指高级管理部门和其他各级管理部门为评价其各自负责的所有领域实绩的有效性而进行的一种例行为不断进行的过程。
可以看出各层级管理层的自评定在管理部门审查的关键作用。
三、管理部门审查实践前期实施的管理部门审查并未重视部门自评定，导致管理部门审查实施效果不佳。
通过引入自评定方法、强化部门自评定、增强培训宣贯力度、增加领域主管领导沟通环节等对管理部门审查流程进行了优化，详见图1。
核电厂人因及组织行政管理共26页文档
•
26、我们像鹰一样，生来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
•
27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
•
28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
•
30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
46、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基 47、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游 48、书籍把我们引入最美好的社会，使我们认识各个时代的伟大智者。——史美尔斯 49、熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。——孙洙 50、谁和我一样用功，谁就会和我一样成功。——莫扎特
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
YF-ED-J9103可按资料类型定义编号核电厂人因及组织行政管理安全审查体系实用版Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.（示范文稿）二零XX年XX月XX日核电厂人因及组织行政管理安全审查体系实用版提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。
下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。
摘要定期安全审查（PSR）是国际原子能机构（IAEA）近年推广的一种新的核电厂安全审查方式，它强调系统性、全面性和关键性。
人因安全因素（HF）、组织机构和行政管理安全因素（OA）是PSR的重要组成部分，也是PSR中审查难度较大的部分之一。
其难点主要在于如何用有限的评审指标去刻画出最能表征人因、OA对核电厂安全运行最具影响的特征因子，建立起科学的、系统化的审查体系，且该体系还需具有较强的可操作性。
基于上述认识，笔者建立了核电厂人因及组织行政管理安全审查体系，它包含安全目标与方针、人员配备与资格、组织机构与管理、配置控制、培训、职业健康、运行经验反馈、质量保证、人机接口、遵章守法等10类19个要素。
同时介绍了其评审指标、审查内容、审查方法和程序等。
该体系已应用于秦山核电厂。
关键词人因组织与管理安全评审核电厂1、引言20世纪50年代世界第一座商用核电厂投入运行以来，对核电厂安全的审查与监督便受到各核电站国家的高度重视。
三里岛核电站事故和切尔诺贝利核电站事故之后，这种重视更是不断升级。
各国的核管理当局和国际原子能机构（IAEA）以及较晚（1989年）成立的世界核营运者协会（WANO）分别建立了各种各样的常规和专门的安全审查制度，对世界核安全水平的提高促进极大。
但同时实践和经验也表明，上述的各类审查一般不是综合性的，且较少考虑安全标准和运行实践的改善、核电厂老化的累积效应、运行经验反馈以及科学技术的发展。
因此，为了全面了解核电厂的实际安全状况，确定必要的调整与改造，以使核电厂保持高度的安全性，IAEA于20世纪末期推出了一种新的核电厂安全审查方式：定期安全审查（PSR:Periodic Safety Review）。
PSR是对核电厂安全状况的系统化全面审查，但它不是对常规审查和专门审查的替代而仅是其补充。
对一个核电厂而言，自其运行开始，PSR每十年进行一次，直至退役。
IAEA对PSR提出的目标为：借助于对运行核电厂的综合性评价，按照当前安全标准和实践判断核电厂是否安全，是否有足够的措施以保证核电厂安全运行至下一个PSR。
目前PSR的体系虽几经讨论但尚未最终定型。
我国国家核安全局于1999年也提出了PSR 的初稿，其将PSR所涉及的得要安全方面划分为11个安全因素，如图1所示。
图1 PSR体系及人因、组织和行政管理审查要素框图国家核安全局要求秦山核电厂在国内开展首次PSR，并对PSR体系进行相关研究。
应秦山核电厂的邀请，由南华大学、苏州热工研究所，中国核工业集团公司、国家核安全中心的教授、专家组成的项目组承担了人因、组织机构和行政管理两个安全因素的审查工作。
2 人因及组织行政管理安全审查的重要性与目的2.1 审查的重要性三里岛和切尔诺贝利核事故之后，人们已深刻认识到人的因素和组织管理对核电站安全运行的重要性。
进一步的研究与实践表明，随着科技进步，系统设备（硬件和软件）可靠性不断提高，运行环境逐步改善。
但作为核电厂人-机系统极其重要的一方的人，一方面，由于其生理、心理、社会、精神等特性，既存在一些内在弱点，使其行为具有多样性和可塑性以及难以控制性，另一方面，尽管系统的自动化程度提高了，但归根结底还要由人来控制操作，要由人来设计、制造、组织、管理、维修、训练，要由人来决策，因而人在系统中的作用不是削弱了，而是更加重要和突出了。
人因贯穿于核电厂整个寿命周期，它影响着核电厂安全的各个方面，正如IAEA在《安全文化》（75-INSAG-4）中所指出的那样：“除了人们往往称之为‘上帝的旨意’以外，核电厂发生的任何问题在某种程度上都来源于人因失误（human error）。
然而人的才智在查出和消除潜在问题方面是十分有效的，这一点对安全有着积极影响”。
因此，人因是PSR必须评审的重要安全因素，人因安全因素（以下简称HF）评审是PSR的重要组成部分。
在核电厂中，人是组织的成员，人的行为受到组织管理的支配；核电厂所有安全相关活动均是在电厂的组织管理机构控制下实施的。
因此，组织机构和行政管理安全因素（Organization and administration，下称OA）审查也是PSR的重要组成部分。
2.2 审查的目的对HF审查的目的是确定可能影响核电厂安全运行的各种人因要素的状态。
对OA审查的目的是确定电厂的组织和管理对电厂安全运行是否适宜。
3 审查的难点与策略3.1 审查的难点对核电厂人因及组织行政管理安全的综合评审是一项复杂任务，也是一项难度极大的任务。
主要困难起源于人因的多样性、复杂性造成人因因素具有无限维特征与有限维评审指标之间的矛盾。
必须通过反复的调研，充分利用系统科学和系统工程的理论与技术，辨识出最能表征人因、组织机构及行政管理因素对核电厂运行安全最具影响的特征因子，然后用有限的指标去刻画它，建立科学的、系统化的、具有可操作性的审性体系。
3.2 审查的策略应用当前的安全标准对人因及组织行政管理因素进行审查，判断其是否符合现行的安全标准；如果符合，就总结其良好实践，肯定强项；如果存在不符合之处，则要进一步判断它是否会带来不可接受的风险，进而参考国际良好实践，提出相应的纠正行动建议。
4 审查内容通过对人及组织行政管理安全因素的结构特征分析，考虑到要素间的相关性和交叉性，应用层次分析原理，笔者把OA划分为10类（见图1）。
这10类因素中一共包含的19个要素和审查内容如下：第Ⅰ类：安全目标与方针（1）确立运行目标和安全目标的机制：①以目标为导向的运行管理机制；②与工业界良好实践比较需要改进之处。
（2）安全优于生产的方针及其实施情况：①制定电厂安全政策的运作机制；②电厂安全政策的宣传与贯彻情况。
第Ⅱ类：人员配备与资格（3）维持核电厂运行的人员配备状况：①有关人员配备的明文规定；②各类人员配备现状；③有关缺勤、倒班和加班限制的明文规定及执行情况。
（4）合格在岗人员可用情况：①有关的明文规定；②实际状态。
（5）人员选拔方法：①有关人员招聘的明文规定（包含制度、选拔程序、评价方法等）及执行情况；②有关人员上岗的明文规定（包含制度、选拔程序、评价方法等）及执行情况；③有关人员在岗的明文规定及执行情况；④有关人员提升、换岗的明文规定及执行情况；⑤人员选拔所用方法（如知识、技能、适应性测试，专业性测试等）的科学性、可靠性。
（6）各类员工的能力要求：①电厂对运行、维修、技术和管理人员的资格要求和能力要求；②现状。
（7）外聘人员的明文规定：电厂对外聘人员的政策；政策执行情况。
第Ⅲ类：组织机构与管理（8）组织机构与职责：电厂组织机构；内部接口；每个岗位的职责和权限；与外部支持组织、中核集团、国家核安全局的接口。
第Ⅳ类：配置控制（9）维持核电厂配置的机制及其文件：维持的组织机构与管理；变更控制状况；文件控制状况；维持的自我评价的有效性。
第Ⅴ类：培训（10）人员培训设施及组织管理：培训的组织机构和管理；培训设施（包括教员、软硬件）；培训程度；培训的实施及其成效。
（11）初次、再次和升级培训大纲：初次、再次和升级培训大纲；执行情况；模拟机培训情况（包含其在培训中的比重和作用）。
（12）安全文化培训：明文规定；培训计划与内容；培训实施情况；应用情况。
第Ⅵ类：职业健康（13）职业健康导则：电厂职业健康导则；执行情况。
第Ⅶ类：运行经验反馈（14）运行经验反馈程度；经验反馈组织机构和管理；内部运行经验反馈程度；内部运行经验反馈有效性。
（15）人误方面的运行经验反馈程度：人因经验反馈程度；人因经验反馈有效性。
第Ⅷ类：质量保证（16）质保大纲及定期质保监查：质保大纲编审状况；质保大纲执行状况；质保部门监督有效性。
（17）质量保证记录制度：记录机制的建立及其有效性评价；记录内容的全面性、可检索性、可监查性评价。
第Ⅸ类：人-机接口（18）人-机接口：控制室人-机界面评价与改进；各人-机界面人员信息需求分析与评价；各人-机界面人员工作负荷分析与评价。
第Ⅹ类：遵章守法（19）符合核安全部门要求：国家核安全法规、导则；技术规格书；国家核安全局专项检查、评审要求。
5 审查要素的业绩目标和审查判据依据PSR“符合性审查”的本质与特征，以现行的国家核安全标准为主，同时参考国际标准及国际先进核电厂良好实践，建立了各审查要素的业绩目标和审查判据系统。
6 审查方法与程度6.1 审查方法针对人因安全要素、OA的基本特征，主要采用WANO PEER REVIEW的审查方法，对19个安全要素按类分别进行审查，并且与所确定的安全标准和良好实践相比较；对每一个要素的状态作出评价，找出审查范围内所有安全重要的强项与弱项；同时，还从整体上对HF和OA 进行系统的综合性审查，充分考虑各要素间的相互作用与影响，指出每一个弱项导致或可能导致的不良后果，得出产生每一个弱项的根本原因及相应的纠正措施建议。
6.2 审查工作程度秦山核电厂人因OA审查的工作程度如图2所示。
图2 秦山核电厂因及组织行政管理安全审查工作程度7 结束语HF和OA是PSR的重要组成部分，也是PSR 中评审难度最大的部分之一。
难点主要是在于如何用有限的评审指标去刻画出最能表征人因、组织机构及行政管理因素对核电厂系统安全最具影响的特征因子，同时要使所建立的评审体系和程度具有较好的可操作性。
笔者正是从这两方面作出了尝试，建立的审查体系已通过国家核安全局评审，秦山核电厂已采用该体系对人因及组织行政管理安全进行了审查。
实践表明，该体系是成功的，能够满足我国核电厂PSR的需求，同时能与国际同行接轨。