救灾帐篷标准修订简要说明

12平方米单帐篷、棉帐篷标准修订说明
一、标准修订背景
救灾帐篷是中央救灾物资的主要品种，其中12平方米单帐篷和棉帐篷的采购量和使用量均最大。

近年来，救灾帐篷在灾区实际使用过程中还存在一些不足之处，帐篷生产厂家和质量检验机构也相继就改进帐篷质量和使用性能提出有关意见和建议。

为进一步提高救灾帐篷质量可靠性和适用性，2012年，民政部救灾司提出对MZ/T 011.2-2010《救灾帐篷第2部分：12㎡单帐篷》和MZ/T 011.4-2010《救灾帐篷第2部分：12㎡棉帐篷》进行修订的建议，经人事司批准同意后正式立项。

救灾司委托总后建筑工程研究所承担具体修订任务，全国减灾救灾标准化委员会归口指导和管理。

2014年以来，救灾司在指导各中央救灾物资储备库做好新采购物资数量核对和外观检验基础上，对入库质量检验（主要是材料检验）工作进行完善，重点对12平方米救灾帐篷等中央救灾物资进行材料检验，通过“盲抽盲检”的抽样方式最大限度消除人为干扰因素，并委托中央救灾物资天津储备库承担检验任务，天津库经过评估和实地走访后，确定由天津市纺织纤维检验所（国家絮用纤维制品质量监督检验中心）具体实施检验工作。

根据检验机构出具的入库检验报告，2014年新采购救灾帐篷在质量上仍存在一些隐患。

为
此，救灾司会同规划财务司赴天津库专题调研，会同入库检验机构对有关问题进行梳理和分析；此后，规划财务司、救灾司召集承担首件检验、过程检验的质检机构座谈，并会同监察局进行专题研究，对有关问题进行分析和汇总，提出尽快修订救灾帐篷标准的有关建议。

2014年底，救灾司在云南鲁甸地震灾区调研期间，发现一些救灾帐篷篷布存在不均匀褪色问题，为此，救灾司会同规划财务司、监察局成立督查组，深入鲁甸灾区和有关帐篷生产厂家进行深入调查，形成了详细的调查报告。

2014年12月16日，第21次部长办公会议听取了驻部监察局牵头的调查组提交的《关于云南省鲁甸地震灾区救灾帐篷问题的调查报告》，同意报告中提出的建议，责成救灾司、规划财务司根据建议抓好落实。

为贯彻落实第21次部长办公会议精神，2015年以来，救灾司、规划财务司、监察局就进一步加强和改进中央救灾物资质量监控管理工作，组织开展多次专题调研和讨论，认真梳理工作中存在的主要问题，研究提出改进措施。

其中，针对提高救灾帐篷生产质量，明确提出尽快修订完善救灾帐篷行业标准，补足缺项漏项，删减不合理项，确保关键指标设置更加科学合理。

考虑成品质量检验需求，有针对性地完善行业标准。

为加快推进救灾帐篷标准修订工作，2015年初，救灾司会同总后建工所成立了标准修订起草小组，对2010年版救灾帐篷标准、近年来招标技术文件修改情况以及入库质量检验反映的问题等进行深入研究和分析，针对一些技术问题还
通过实验进行验证，对帐篷篷布和蓬杆的有关技术指标进行完善。

3－10月，标准起草小组有关专家多次赴帐篷生产企业调研，试制了帐篷篷杆，开展篷布有关性能试验，就帐篷蓬布和蓬杆的有关技术指标提出改进意见，并将有关意见吸纳到2015年中央救灾物资招标采购技术文件中。

4月24日，救灾司在京组织召开12平方米单帐篷和棉帐篷技术文件专家审议会，充分听取有关质量检验机构、生产企业代表和地方民政部门代表关于修订救灾帐篷标准的意见和建议，撰写完成救灾帐篷标准修订稿（初稿）。

11月初，起草小组在综合各方意见基础上编写完成标准修订稿（征求意见稿）。

救灾司请国家军需产品质量监督检验中心、中国纺织科学研究院标准化研究所（国家纺织制品质量监督检验中心）、天津市纺织纤维检验所（国家絮用纤维制品质量监督检验中心）、浙江省纺织测试研究院（国家纺织服装产品质量监督检验中心）等检验机构以及救灾帐篷生产领域的骨干企业对救灾帐篷标准修订稿（征求意见稿）研提意见和建议。

在此基础上，起草小组对征求意见稿再次进行修改完善，并于12月初向全国减灾救灾标准化委员会秘书处提交修订稿，正式走审核和报批程序。

2016年3月，修订稿再次发给地方民政部门以及相关单位共19家征求意见和审核，并根据意见做了相关修改。

7月5日，在民政部救灾减灾中心召开了专家评审会，研究机构、检测机构、生产企业代表发表了意见，并进行了讨论，针对专家提出的意见，再次对标准进行了修改完善。

二、标准修订的必要性
MZ/T 011.2-2010《救灾帐篷第2部分：12㎡单帐篷》和MZ/T 011.4-2010《救灾帐篷第2部分：12㎡棉帐篷》已使用多年，在规范各级民政部门采购救灾物资方面起到重要的指导作用，原救灾帐篷标准整体上能够满足现有救灾物资的生产加工和质量检验要求。

同时，在多年的使用过程中，救灾帐篷生产企业以及质量检验机构发现原标准中的一些内容和指标需要进行调整和修改，标准中的某些指标与现有技术的发展和实际生产不相适应。

因此，为提高救灾帐篷的可靠性，对现有标准进行修订完善，使其技术内容更加科学合理非常有必要。

三、主要修订内容
1.增加了折叠式框架的相关技术要求。

根据帐篷的技术发展，市场上帐篷技术形式多，折叠式框架形式也能满足使用要求，单帐篷标准只需规定相应的技术要求即可。

2.增加了篷体主要材料品种要求，单面涂覆PVC或PU 涂层织物皆可作为篷体材料。

根据材料技术的发展，PVC涂层布和PU涂层布的品种众多，性能各有不同，根据篷布的要求，经过配方筛选、制作工艺调整等，PVC涂层布和PU 涂层布都可以满足篷布的技术要求。

因此将PVC涂层布和PU涂层布同时列入单帐篷标准，标准只需规定相应的技术要求即可。

3.修改了棉帐篷里布单位面积质量。

为了保证阻燃性能要求，阻燃剂能有效地附着和渗透在里布，修改了里布单位
面积质量，从原来的≥50 g/m2改为了≥80 g/m2。

4.增加了对篷体材料色牢度的要求。

色牢度是纺织品的颜色在加工和使用过程中对自然光、大气等各种作用的抵抗力，原标准对色牢度没有要求，曾出现过帐篷在使用过程中篷布颜色褪色不一的情况，为确保帐篷外观美观协调，有必要增加对篷布色牢度的技术要求。

5.增加了折痕处静水压要求并附测试方法。

帐篷在生产加工完后，要进行折叠并包装，在使用之前才能打开，存在着篷布折痕处耐静水压下降较多、出现渗漏水的现象，因此增加折痕处静水压的有关要求并附测试方法。

6.增加了篷檐上跑水线的规定。

原标准中没有要求篷檐上缝制跑水线，在实际使用中，易造成雨水聚积，无法及时排掉，因此增加了篷檐上跑水线的设计。

7.增加了缺陷分类表，以提高标准的可操作性。

增加缺陷分类表，以提高帐篷外观检测的可操作性，完善标准检测要素。

8.修改了验收规则。

原标准的检验规则中详细说明了整个救灾帐篷的检验过程，并规定了首件检验、一致性检验、验收检验的过程和检验内容，在实际操作中暴露出一些问题，如检测流程规定过于死板、单一，采购方、生产方、检测机构、救灾物资储备库不能根据实际需要进行适当调整。

参照现有国家标准，依据民政救灾物资生产检测的特点，本次修订对检验规则进行了较大调整，取消了首件检验、一致性检验、验收检验的分类，给出产品检验一般要求。

在产品
招标中，招标方可根据每次招标的实际情况制定对招标产品的质量跟踪程序，在招标文件中予以说明，不需要作为标准的内容。

9.增加了国旗标识；增加了“中国CHINA”及部分英文标志技术要求。

近年来，尼泊尔、厄瓜多尔、斯里南卡等国发生重大自然灾害后，根据我商务部请求，向受灾国援助了一批我中央救灾物资储备库代储的救灾帐篷。

因现有帐篷上的标识和文字均是中文，受援国无法看懂，为提高我国际影响力，建议增加国旗标识。

增加国旗标识后，救灾帐篷在国内灾区使用时，有助于增强受灾群众的国家意识；承担援外任务时，也可展现我负责任大国形象。

10.增加了标签插袋。

帐篷在灾区使用过程中，插袋可根据实际需要放入相关标签信息，如受灾群众家庭信息（如户主姓名、家庭人口数量）和帐篷编号等，便于帐篷集中安置区规范管理。

11.增加了电子标签相关内容。

为配合“民政救灾物资发放全过程管理系统”建设，提升救灾物资信息化管理水平，修订稿增加了电子标签的要求，从源头上解决信息化的有关技术要求。

修订稿提出救灾帐篷电子标签的基本特性、功能、性能、环境适应性、包装标志、包装、运输和贮存等要求，标签表面信息包括：产品名称、生产厂商、规格、组合、入库日期、物资编码、标签唯一编码、监制信息等。