《法理基础行政法》PPT课件
行政法基本原理概述(PPT 84张)
(二)国外行政法法源简介 法国 德国 美国 日本
二、行政法的制定法法源
(一)宪法和法律 (二)地方性法规.自治条例.单行条例 (三)行政立法(行政法规;部门规章;地方 政府规章 (四)条约与协定
三.行政法的非制定法法源
(一)法律解释 (二)判例 (三)习惯和惯例 (四)行政法理
全国人大常委会批准
法律解释 (立法解 释与具体 应用解释)
行政规章 (中央规 章与地方 规章)
全国人大常委会,最高院、 最高检,国务院及主管部 门,省级人大常委会与省 级人民政府主管部门
国务院部、委、中国人民 银行、审计署与具有行政 管理职能的直属机构;省、 自治区、直辖市和较大的 市的人民政府
这是“诉讼”
这是“复议 ” 这是“申诉、控告 ”
人民法院 行政复议机关 信访机关
“认为”行政 “不合法不合理 ”,侵犯了“合法权益”
行政相对人
讨个“说法 ”
行政主体的行政行为
这是外部发动“纠错”机制,也是控制行政权的滥用。 但有了更高的价值目标,保护公民的“合法权益”不受 来自于政府的侵害。 法律与行政法规:
4.行政法律关系的类型和特征 类型: 行政管理法律关系 行政法制监督法律关系 行政救济法律关系 内部行政法律关系
特征:
从主体上看,必有一方是行政主体 从内容上看,与国家行政权力有关 从内容处分上看,权力义务法定的 从双方当事人所处地位上看,行政主体始终处于 主导地位,享有很大的优益权。 从解决行政争议的方式上看,行政主体具有解决 行政争议的能力。
国际公权力
司法权
2.行政权的分类 根据所辖范围,分为内部行政权和外部行政权 根据权力内容,分为国防权、外交权、经济管 理权、社会文化管理权等 根据权力形式,分为行政立法权、行政命令权 、行政处理权、行政司法权,行政监督权,行 政强制权,行政处罚权、行政指导权等
法理基础行政法课件
法的部门体系
根据法的调整对象和调整手段的不同、我国
法主要有以下部门:(1)宪法,还包括主要国家
机关组织法、选举法、民族区域自治法、特别行
政区基本法、授权法、立法法、国籍法和其他公
民权利法等;(2)行政法;(3)民法、商法;
(4)经济法;(5)劳动法与社会保障法;(6)
自然资源与环境保护法;(7)刑法;(8)诉讼
定的统治阶级的意志,以规
范人们的权利和义务为基础, 内容 以确认、保护和发展统治阶
级(或人民)所期望的社会关 系和社会秩序为目的的行为
规范体系 。
法理基础行政法课件
(三)法的本质 1、法是统治阶级意志的体现 (1)国家意志而非全体国民意志; (2)统治阶级意志不等于统治阶级每个个体的意志; 2、法的内容由统治阶级的物质生活条件决定。P4
《中华人民共和国税收征收管理法》第三条 税收的开征、停征 以及减税、免税、退税、补税,依照法律的规定执行;法律授权
国务院规定的,依照国务院制定的行政法规的规定执行。 《行政复议法》第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行
为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提
出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
(政治、思想、道德、文化、宗教、民族、科技等 等也对法律、法律制度产生不同程度的影响。) 例:自治条例、单行条例
法理基础行政法课件
二、法的特征(P2) (与其他社会规范的区别,如道德)
➢ 1、法是调整人的行为的社会规范 ➢ 2、法是由国家制定或认可,具有国家意志性 ➢ 3、法是以国家强制力保障实施的社会规范 ➢ 4、法是规定人们权利义务的社会规范
《征管法》第八十八条 纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税 务机关在纳税上发生争议时,必须先依照税务机关的纳税决定缴纳
行政法课件ppt
❖ 行为 作为
❖
不作为
❖ 智力成果——人们从事智力活动所取得的非物质财富
认识到了贫困户贫困的根本原因,才 能开始 对症下 药,然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视,已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ (四)行政法律关系产生、变更和消灭
❖ 1.行政法律关系的产生
❖ 是指根据法律规定,在法定事由出现后,在行政法律关系 主体之间形成一定的权利义务关系。产生的条件:
❖ 在某些紧急情况下,处于国家安全,社会稳定和公共利益 的需要,行政机关可以在限制条件下,采取没有法律依据或同 法律相抵触的措施。
❖ (二)限制条件
❖
存在危急情况
❖ 非法定机关行使的,事后应由有权机关予以确认
❖ 必须受到监督
❖ 适当行使,要将损害控制在最小程度和范围之内
认识到了贫困户贫困的根本原因,才 能开始 对症下 药,然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视,已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
认识到了贫困户贫困的根本原因,才 能开始 对症下 药,然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视,已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ “比例原则”:是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目 标的实现和保护相对人的权益,如果行政目标的实现可能对相
对人的权益造成不利影响,则这种不利影响应被限制在尽可能
摩梭族的走婚制
认识到了贫困户贫困的根本原因,才 能开始 对症下 药,然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视,已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
第二节 行政关系
❖ 行政关系是指国家行政机关在实施国家行政 管理过程中发生的社会关系的总称。包括:
❖ 行政权力获得过程中与权力机关的关系 ❖ 在行政管理中与相对人的关系 ❖ 在监督过程中的监督行政关系 ❖ 行政机关的内部关系
法理基础行政法
02 主要种类
强制措施和强制执行。
03
实施原则
04
合法性原则、必要性原则、比例 原则等。
实施程序
调查取证、告知与听证、决定与 执行等步骤。
行政复议制度
• 定义:行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复查该具体行政 行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的一种 法律制度。
优益性
行政法律关系的特点 公益性 双方权利义务不对等性
行政法律关系的要素
内容
行政法律关系的内容,就是行政 法主体所享有的权利和所承担的 义务。
客体
行政法律关系的客体就是行政法 主体权利义务所指向的对象。主 要包括物、行为和精神财富三种 。
行政法律关系的变动
80%
行政法律关系的产生
基于行政主体的单方意思表示, 无需征得相对方同意即可成立, 既可以是具体行政行为,也可以 是抽象行政行为。
行政法的历史与发展
总结词
行政法的发展经历了自由法治国、社会法治国和福利国家三个阶段,其发展趋势是不断扩大行政机关 的权限和责任。
详细描述
在自由法治国阶段,行政法主要关注限制行政机关的权力,保护个人自由。随着社会法治国理念的兴 起,行政法开始关注社会公共利益,加强对社会管理的规范。到了福利国家阶段,行政法的重点转向 提供社会福利和保障公民权利,行政机关的权限和责任进一步扩大。
总结词
法理在行政法的实践中发挥着重要的作用,为行政机 关的行为提供了合法性依据,同时也为司法审查提供 了标准和依据。
详细描述
在行政法的实践中,法理的应用体现在多个方面。首 先,行政机关在制定行政法规和规章时,需要遵循法 理的基本原则和精神,确保行政行为的合法性和合理 性。其次,在行政执法过程中,行政机关需要依据法 理对行政行为进行解释和应用,确保行政行为的合法 性和公正性。最后,在司法审查中,法院需要依据法 理对行政行为进行审查和判断,确保行政行为的合法 性和公正性。
行政法(PPT)
(3)确定法的效力等级的原则 ①宪法至上原则。 ②等差顺序原则 。在遵从宪法至上原则的前提下,宪法高 于法律,法律高于法规,行政法规高于地方性法规,地方 性法规高于地方性行政规章。至于出自同一渊源、同等渊 源或同一层次的法律,不适用这一原则。在我国,部门规 章、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自 的权限范围内施行。如果下位法违反上位法规定的,依法 律规定的权限予以改变或者撤销。 ③特别法优先原则。 ④后法优于前法原则。 ⑤国际法优先原则。
五、法律部门与法律体系
1、法律部门的含义 法律部门,也称部门法,是根据一定标准和原则所划分的 调整同一类社会关系的法律规范的总称。 2、法律部门的划分标准 (1)法律规范所调整的社会关系——法律的调整对象; (2)法律规范的调整方法。 法律调整对象解决的是某一法律部门的规范调整什么样的社 会关系问题,而法律调整方法就是指明这种关系是怎样被 调整的。
二、法律规范
1、法律规范概念。又称作法律规则,是国家有权机关制定 或认可的,规定社会主体的法定权利、义务,以及相应的 法律后果的行为准则。法律规则是构成法律的首要成分, 是普遍的行为模式,具有适用的普遍性、概括性、可重复 适用性等特点。法律规则的基本功能在于把一定法律权利 或法律义务联系起来,遵守或者违反这种权利义务,将会 产生一定的法律后果。 2、法律规范(规则)的结构。分为行为模式和后果模式两 部分。 3、法律规则的分类。按照法律规则的内容的不同:授权性 规则、义务性规则、权义复合规则。按照法律规则的强制 性不同:强行性规则、指导性规则、任意性规则。
(3)法律关系的内容 ●权利和义务构成法律关系的内容,是法律关系的要素之一。 权利和义务在法制体系中处于核心地位:法以权利和义务 为机制来调整人的行为和社会关系,是法的核心内容。 ●法律权利是国家通过法律所确定的,由国家强制力保障其 实现的,一定的主体可以自己或要求他人作出或不作出某 种行为的资格或能力。 法律权利的特点:①权利由法律规范所决定,得到国家的 认可和保障;②权利是权利主体可以按照自己的愿望来决 定是否实施行为,具有一定的自主性;③权利是为了保护 一定的利益所采取的法律手段;④权利总是与义务人的义 务相关联;⑤法律权利不完全等于是现实权利,它是一种 资格或可能性,它的实现有赖于多种因素的综合作用。
了解行政法的基础知识PPT模板
实用法律基础
项 目 任务导读
日本著名法学家棚濑孝雄说过,如果行政权力的膨胀是现代社会不可 避免的宿命,那么为了取得社会的平衡,一方面必须让政治充分反映民众 的意愿,另一方面在法的体系中应该最大限度地尊重个人的主体性,使他 们能够与过分膨胀的行政权力相抗衡。而这也是行政法的意义所在。
本任务主要介绍行政法的概念、特征、基本原则,行政法律关系,公 务员的权利和义务等内容。
项 目 一、行政法概述
1.行政的概念
行政是指社会组织对特定范围内 事务的执行与管理。根据组织性质的 不同,行政可以分为私行政和公行政: 私行政是指社会团体、企事业组织的 管理活动;公行政是指政府或其他国 家行政机关进行的管理活动。行政法 意义上的行政指的是公行政。 私行政与公行政的主要差别如下。 (1)主体不同;(2)目的不同; (3)手段不同:
项 目 一、行政法概述
(三)行政法的基本原则
原则
合法 行政
概念
具体内容
主体合法:实施行政行为的主体必须是依法成立的行政机关或
行政主体的 是法律、法规授权的组织
行政职权的拥有合法:行政主体的任何行政职权必须经过法律
一切行政行
的授予,不能超过法律赋予的权限,否则将违法,即“法无授
为都必须符 权即人
指在行政法律关系中与行 政主体相对应的,权益受 到行政主体行政行为影响 的另一方当事人。行政相 对人可以是公民、法人和 其他组织。
项 目 二、行政法律关系
1.行政主体的权利和义务 权利(职权)包括:行政命 令权、行政决定权、行政处 罚权、行政许可权、行政强 制权、监督检查权等。 义务(职责)包括:依法行 使职权、履行法定职责、遵 守法定程序、保护行政相对 人合法权益等。
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四、行政与法治国家
1.现代民主制度的发展趋势:参与制 民主的兴起。(从代议制民主到代议 制民主与直接民主相结合发展)
2.现代法治的发展趋势:从静态法治 到动态法治的发展。
3.行政法产生和发展是法治国家形成 的基本条件.
五.行政法
(一)中外行政法的一般定义
大陆法系认为行政法是调整行政活动的 国内公法。
普通法系认为,狭义的行政法是关于行 政活动程序的法律,广义行政法是是控 制政府行为的法律。
(二)行政法的概念
行政法是指调整行政关系的、规范和控 制行政权的法律规范系统。
1.行政法是调整行政关系的法(行政法 的内容)
(1)行政管理关系(最基本的行政关系) (2)行政法制监督关系(由行政管理关
行政权与公权力 行政权与政权 行政权与行政职权 行政权与权利
公权力的分类
公权力
国家公权力 社会公权力 国际公权力
行政权 立法权 司法权
2.行政权的分类
根据所辖范围,分为内部行政权和外部行政权
根据权力内容,分为国防权、外交权、经济管 理权、社会文化管理权等
根据权力形式,分为行政立法权、行政命令权、 行政处理权、行政司法权,行政监督权,行政 强制权,行政处罚权、行政指导权等
2、领会本章核心问题:行政法的基本范 畴—行政, 行政法的核心内容—行政权, 行政法的调整对象—行政关系,以及行 政权与行政法的相互关系。
3、了解行政法学体系、行政法学与其他 学科的关系。
4、理解和掌握行政法的基本原则。
第一章 行政法的基本概念
行政法的学科旨趣,在于检讨行政如何受到法的拘 束,以确保人民的基本权利。
行政法基本原理
内容简介
有关行政主体的法律制度 有关行政行为的法律制度 有关行政程序的法律制度 有关行政责任的法律制度 有关行政救济的法律制度 参见下图:
法理基础行政法PPT共76页
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事,无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实,会谈使人敏捷,写作使人精确。——培根
法理基础行政法
11、获得的成功越大,就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因, 节制使 人枯萎 。 12、不问收获,只问耕耘。如同种树 ,先有 根茎, 再有枝 叶,尔 后花实 ,好好 劳动, 不要想 太多, 那样只 会使人 胆孝懒 惰,因 为不实 践,甚 至不接 触社会 ,难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕,不悔(虽然只有四个字,但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己, 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体, 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米,如 果他不 曾希望 它长成 种籽; 单身汉 不会娶 妻,如 果他不 曾希望 有小孩 ;商人 或手艺 人不会 工作, 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
Байду номын сангаас
行政法培训课件PPT幻灯片ppt范文
考核制度
全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实 绩。
奖惩制度
对表现优秀的公务员给予奖励,对违纪违法的公 务员给予惩处。
2024/1/27
25
公务员职务任免、升降与辞职辞退制度
职务任免制度
根据工作需要和领导职务的要求,按照规定程序任免公务 员。
职务升降制度
根据工作表现和能力水平,按照规定程序晋升或降低公务 员的职务。
2024/1/27
16
行政诉讼受案范围、原告资格及举证责任
01
受案范围
包括具体行政行为和部分抽象行政行为,但需满足法定起诉条件,如原
告资格、诉讼请求等。
02
原告资格
原告需为具体行政行为的相对人或利害关系人,且需满足法定起诉条件
。
2024/1/27
03
举证责任
行政诉讼中,被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行
2024/1/27
行政行为分类
包括抽象行政行为和具体行政行为两大类。抽象行政行为指行政机关制定和发布 具有普遍约束力的规范性文件的行为;具体行政行为指行政机关针对特定对象作 出的影响其权益的行政决定。
8
具体行政行为合法性要件
主体合法
实施具体行政行为的主体必须 具有法定职权,并在法定授权
范围内进行。
公务员概念
国家各级机关的从业人员,依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员分类
综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
职责权限
根据职位分类和职责规定,依法履行相应职责,享有相应权限。
2024/1/27
24
公务员录用、考核与奖惩制度
录用制度
行政法基本理论课件
第一章行政法基本理论第一节行政法的概念一、行政――有公、私之分,行政法研究公共行政公共行政国家行政/公共行政:1)国家与公共事务的决策、组织、管理和调控2)承担国家与公共事务的决策、组织、管理和调控这一类职能的国家行政机关。
社会行政:非政府组织作为活动的主体,如学校✧现在不仅要关注国家行政,更重要的是要关注社会行政。
如律师,80年代被称为国家的律师;90年代以后,新的律师法规定,律师为社会工作者。
所以律师不由国家管理,而由律师协会来协调管理。
✧国家行政和社会行政构成了行政的内容。
1、行政内涵:国家行政机关以及其他特定的社会组织为了实现公共利益,对公共事务进行组织和管理的过程。
主体:国家行政机关以及其他特定的社会组织目的:为了实现公共利益客体:国家事务和公共事务本质:一种活动(结果-实体)和过程(环节-程序)2、特点(1)主动性:与司法的消极性相对应,(行政不作为)(2)持续性:不因行政主体的变化而变化(新官不理旧政)(3)公益性:以公共利益的实现为目标3、类型(1)按行政活动的功能秩序行政(侵害行政)给付行政(服务、积极、福利行政)(2)按行政手段强制行政非强制行政:协商式――行政合同、行政指导(3)按行政活动的范围内部行政外部行政(4)按行政活动受法律约束的程度羁束行政裁量行政:行政主体可以自由选择、自由判断二、行政权(近代概念,行政活动发展到一定阶段的产物)1、内涵:由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力,是国家政权和社会治理权的组成部分。
对“是国家政权和社会治理权的组成部分”的理解:一方面,现代行政权保留了传统国家政权的特色,是治理国家和服务社会的公权力的一种;另一方面,现代行政权还包括社会组织对社会公共事务的治理权,这些治理权有的来自于国家法律的直接赋予或行政机关的委托,有的起源于社会组织的自治而后得到国家法律的承认。
2024版行政法培训课件(共29张PPT)
2024/1/25
24
复议机关审查处理程序规定
审查内容
复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当进行审查。
处理程序
复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定;但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情 况复杂,不能在规定期限内作出复议决定的,经复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和 被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。
03
公务员录用制度
录用的条件、程序及监督 机制。
2024/1/25
公务员考核制度
考核的内容、标准、方法 及程序。
公务员奖惩制度
奖励的种类、条件及实施 程序;处分的种类、适用 条件及程序。
10
公务员权利保障与救济途径
公务员权利保障
公务员的合法权益及其保障措施。
公务员救济途径
申诉、控告、检举等救济途径及实施程序。
亦需承担国家赔偿责任。
32
THANKS
感谢观看
2024/1/25
33
2024/1/25
21
案例剖析:常见违法行为处罚措施
案例一
某企业未取得排污许可证排放污染物,被环保部门处以罚款并责 令停产整治。
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品,被市场监管部 门处以没收违法所得并吊销许可证的处罚。
案例三
某建筑公司未取得施工许可证擅自施工,被住建部门处以罚款并 责令停止施工的处罚。
2024/1/25
11
行政机关内部监督机制
2024/1/25
内部监督的主体和对象
01
监督主体、监督对象及其相互关系。
内部监督的方式和内容
02
监督的方式、内容及实施程序。
行政法学基础简PPT课件
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18
五、行政法在法律体系中的地位和作用
[问题]公安机关对池某的处罚是否正确,为什么?
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17
五、行政法在法律体系中的地位和作用
(一)法律体系:一个国家全部的、现行的 法律规范按照一定的标准,划分为不同的法 律部门,由这些不同的法律部门所形成的内 部和谐一致、有机联系的整体。 划分标准:调整对象和调整方法 法律部门:宪法、民法(商法)、行政法、 刑法、经济法、军事法、环境法、劳动与社 会保障法、诉讼法。
行政法学基础
西北大学公共管理学院 孙录见
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1
主要内容
第一章 第二章 第三章 第四章
行政法学绪论 行政法律关系主体 行政行为 行政法律责任
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2
第一章 绪论
➢ 行政法学的基本概念 ➢ 行政法律关系 ➢ 行政法的基本原则 ➢ 行政法律渊源 ➢ 行政法在法律体系中的地位和作用 ➢ 行政法学的学术流派
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3
要客观、适度、合乎理性。 案例四
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15
案例三 贺某诉某乡人民政府案
农民贺某原有宅基地160平方米。1996年10月,贺某 以拆除原住房为条件,申请占地建房。经村民委员会签 署意见同意,乡人民政府批准贺某新占地130平方米建 房,并要求贺某按审批条件,在新房竣工后拆除旧房。 1997年1月,贺某新房竣工。经乡政府多次做工作, 贺某拒绝拆除旧房。乡人民政府依照《土地法》第45 条,以贺某未经批准,属非法占地定性,做出拆除贺某 新房的行政处罚决定。贺某不服,以自己的新房占地拥 有批准手续为由,将乡人民政府起诉到县人民法院。
一、行政法学的基本概念
(一)行政——社会组织为了一定的目标所 进行的管理和执行活动。
❖ 行政分为公共行政和私人行政(按照行政 目的是公共利益还是私人利益)。
行政法PPT课件(一)
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法院的司法权受到的制约是: 最高法院的法官需要总统提名和国会批 准,国会还可以对违法的法官行使弹劾 权。
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第二,在纵向权力领域 美国实行的是联邦制的国家结 构形式。而这种联邦制的国家结构形式, 事实上就是中央和地方的分权,从而使 地方权力可以制约中央权力,中央权力 也可以制约地方权力
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①先行处置权。行政主体行使行政职权, 实施行政行为都必须遵循法定的程序。例 如,根据《治安管理处罚条例》第34条的 规定,公安机关对违法相对人进行治安行 政处罚,必须依法遵循以下四个步骤:传 唤、讯问、取证、裁决。但是,在紧急情 况下,公安机关可以不受程序的制约,现 行处置,如先行扣留等。 • ②获得社会协助权。行政主体在从事紧急 公务时,有关组织和个人由协助执行或提 供方便的强制性义务,违反这将承担法律 责任,例如,公安机关或消防机构在执行 紧急公务时,有权要求其他交通车量避让 或取得其他优先条件。
• 原告诉称:原告是经被告批准设立的生猪定点屠宰单位。原告的生猪 被屠宰前后,依法应由第三人进行检疫、检验。2003年5月22日,被 告的分管副县长电话指示第三人停止对原告的生猪进行检疫,致使原 告的生猪无法屠宰和上市销售,被迫停业。请求确认被告分管副县长 的电话指示违法。 被告辩称:被告的分管副县长是根据2003年5月18日的《屠宰管 理通知》,才作出内容为“停止对县肉联厂以外的单位进行生猪检疫” 的电话指示。这个电话指示是分管副县长对下属单位县兽检所作出的, 是行政机关内部的行政指导行为;指示内容中没有提到原告,不会直 接对原告的权利义务产生影响。因此,这个电话指示不属于人民法院 行政诉讼的受案范围,原告无权对其提起行政诉讼。 第三人述称:国务院颁布的《生猪屠宰管理条例》规定,被告有 权设定和取消生猪定点屠宰单位。在被告下设的县生猪办发布的《屠 宰管理通知》里,生猪定点屠宰单位中没有原告,说明原告的生猪定 点屠宰资格已被取消。非定点屠宰单位的生猪,依法不能上市销售, 故第三人拒绝对原告的生猪进行检疫,是正确的。
行政法基本理论课件(PPT 84页)
四、行政法律关系
(一)行政法律关系的概念及特征 行政法律关系,是指由行政法调整的在行政主体行使职
权时与相对方形成的一种行政法上的权利与义务关系。
【补充】行政法律关系争 议通过行政程序(如申诉) 或准司法程序(行政复议) 以及司法程序(行政诉讼) 解决。
(二)行政法律关系的要素
▪ 【例题·多选题】根据行政法理论,行政相对人享有的行 政受益权包括( )。 A.就业权 B.要求信息公开的权利 C.听证权 D.申请减免税的权利 E.请求保护权 『正确答案』AD 『答案解析』本题考核行政相对人的权利。行政相对人的 受益权是指行政相对人可以依照法律规定从行政主体或通 过行政主体的管理活动获得利益。包括:就业权,享受养 老、保险、救济金等社会福利的权利,获得许可、奖励、 减免税等其他利益的权利,接受义务教育的权利。
三、其他行使行政职权的组织
▪ 1.性质:法律、法规授权的组织不是行政机关,但是是 行政主体(授权行政主体),可以成为行政诉讼的被告、 行政复议的被申请人。 2.情形:
3.派出机构: (1)谁是行政主体?
▪ (2)法律法规对派出机构的授权范围: ①警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定; ②工商所可对集市贸易中的和个体工商户的违法行为
A.它是国务院组成部门,具有独立的行政主体资格,享有规章 制定权
B.它是国务院议事协调机构,不具有独立的行政主体资格,也 不享有规章制定权
C.它是国务院直属事业单位,具有独立的行政主体资格,享有 规章制定权
D.它是国务院直属机构,具有独立的行政主体资格,但不享有 规章制定权 『正确答案』C 『答案解析』本题考核国务院直属事业单位的法律地位、行政规章 的制定主体。证监会经法律、法规的授权可成为行政主体,享有规 章制定权。
(2024年)行政法(PPT)
根据行政行为的不同标准和特征,可以将其分为抽象行政行为和具体行政行为、羁束行政 行为和自由裁量行政行为、依职权行政行为和依申请行政行为等。
行政行为的原则
行政行为的作出需要遵循合法性原则、合理性原则、比例原则、信赖保护原则等。
14
抽象行政行为与具体行政行为
抽象行政行为
是指国家行政机关针对不特定的 人和事制定的具有普遍约束力的 规范性文件的行为,如行政法规 、规章等。
违法行政行为的处理
对于违法的行政行为,可以采取撤销、变更、确认违法等方式进行处理,以维护法律的严肃性和公正性 。
16
04
行政许可与行政处罚
2024/3/26
17
行政许可概述
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请,经依法审查,允 许其从事某项特定活动的 行为。
2024/3/26
行政许可的种类
合作与协调的关系
行政主体与行政相对人应当相互配合,共同推进行政管理 活动的顺利进行。同时,双方也应当加强沟通与协调,及 时解决可能出现的争议和问题。
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行政行为
2024/3/26
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行政行为概述
2024/3/26
行政行为的定义
行政行为是指国家行政机关在行使行政职权、实施行政管理活动过程中作出的具有法律意 义、产生法律效果的行为。
调查与决定
行政机关对申请事项进行调查核实, 并根据调查结果作出是否给予行政许 可或行政处罚的决定。
送达与执行
行政机关将决定书送达申请人,并告 知其依法享有的权利和救济途径。申 请人应当履行决定书确定的义务,否 则将承担相应的法律责任。
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行政复议与行政诉讼
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《征管法》第八十八条 纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税 务机关在纳税上发生争议时,必须先依照税务机关的纳税决定缴纳
或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保,然后可以依法申请行
政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院起诉。
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(二)法的定义:
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三、法的作用(P4)
(一)法的规范作用 1、指引:指引自己
《刑法》逃税罪:纳税人 采取欺骗、隐瞒手段进行 虚假纳税申报或者不申报,
2、评价:评价别人
逃避缴纳税款数额较大并
3、预测:预测你我他 4、教育:教育大多数 5、强制:强制一小撮
且占应纳税额百分之十以 上的,处三年以下有期徒 刑或者拘役,并处罚金; 数额巨大并且占应纳税额
产生
法是由国家制定或认可,
并由国家强制力保障实施的, 反映由特定物质生活条件决 本质
定的统治阶级的意志,以规
范人们的权利和义务为基础, 内容 以确认、保护和发展统治阶
级(或人民)所期望的社会关
系和社会秩序为目的的行为
规范体系 。
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(三)法的本质 1、法是统治阶级意志的体现 (1)国家意志而非全体国民意志; (2)统治阶级意志不等于统治阶级每个个体的意志; 2、法的内容由统治阶级的物质生活条件决定。P4
制裁指对违反法律规范将导致的法律后果的规定。不 论制裁部分怎样规定,法律规范一般都有制裁,因为 制裁是保证法律规范实现的强制措施,是法律规范的 一个标志。
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《税收征管法》第十五条:“企业,企业在外地 设立的分支机构和从事生产、经营的场所,个体 工商户和从事生产、经营的事业单位(以下统称 从事生产、经营的纳税人)自领取营业执照之日 起三十日内,持有关证件,向税务机关申报办理 税务登记。……”
(政治、思想、道德、文化、宗教、民族、科技等 等也对法律、法律制度产生不同程度的影响。) 例:自治条例、单行条例
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二、法的特征(P2) (与其他社会规范的区别,如道德)
➢ 1、法是调整人的行为的社会规范 ➢ 2、法是由国家制定或认可,具有国家意志性 ➢ 3、法是以国家强制力保障实施的社会规范 ➢ 4、法是规定人们权利义务的社会规范
根据法的调整对象和调整手段的不同、我国
法主要有以下部门:(1)宪法,还包括主要国家
机关组织法、选举法、民族区域自治法、特别行
政区基本法、授权法、立法法、国籍法和其他公
民权利法等;(2)行政法;(3)民法、商法;
(4)经济法;(5)劳动法与社会保障法;(6)
自然资源与环境保护法;(7)刑法;(8)诉讼
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法律关系的产生、变更和消灭的条件: 法律规范和法律事实(P5)
按照法律事实是否与当事人的意志有关,可以把 法律事实分为事件和行为。
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五、法的体系
法的体系,通常指由一个国家的全部现行法 律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有 机联系的统一整体。
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法的部门体系
法;(9)军事法。
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法律规范(P9)
法律规范是一个国家法律构成的基本单位。通常认为 它由假定、处理、制裁三个要素构成。
假定指规范适用的条件和情形。每一个法律规范都是 在一定条件出现的情况下才能适用,而适用这一法律 规范的这种条件就称为假定。
处理指行为规范本身的基本要求。它规定人们的行为 应当做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规 范的中心部分,是规范的主要内容。
2. 人身权。人身是由各个生理器官组成的 生理整体(有机体)。它是人的物质形态,也是 人的精神利益的体现。
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3.精神产品。精神产品是人通过某种物体或 大脑记载下来并加以流传的思维成果。精神产 品不同于有体物,其价值和利益在于物中所承 载的信息、知识、技术、标识(符号)和其他 精神文化。精神产品属于非物质财富。西方学 者称之为“无体(形)物”。我国法学界常称 为“智力成果”或“无体财产”。
(二)法的社会作用
百分之三十以上的,处三 年以上七年以下有期徒刑,
并处罚金。
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四、法律关系
法律关系是法律调整在人们行为的过程中形成 的权利、义务关系。
法律关系三要素: 1、法律关系的主体 2、法律关系的客体 3、法律关系的内容
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法律关系主体是法律关系的参加者,即在 法律关系中,一定权利的享有者和一定义务的 承担者。在每一具体的法律关系中,主体的多 少各不相同,在大体上都属于相对应的双方: 一方是权利的享有者,成为权利人;另一方是 义务的承担者,成为义务人。
谚语:“法不责众”、“法律面前人人平等”
《中华人民共和国税收征收管理法》第三条 税收的开征、停征 以及减税、免税、退税、补税,依照法律的规定执行;法律授权国
务院规定的,依照国务院制定的行政法规的规定执行。 《行政复议法》第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行
为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提
第一章 法理基础 第二章 行政法
福建省税务学校 吴悦明 2011年1月
编辑pptΒιβλιοθήκη 1法理基础授课大纲
一、法的概念 二、法的特征 三、法的作用 四、法律关系 五、法律体系
六、法的形式 七、法的分类 八、法的创制 九、税收规范性文件 十、法的适用
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一、法的概念
(一)什么是法?法=法律? (P2)
4.行为。在很多法律关系中,其主体的权利 和义务所指向的对象是行为结果。
例:税收法律关系客体——纳税(客体与标的 区分)
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法律关系的内容是指法律关系主体的权利 和义务关系。
税收法律关系的内容是指税收法律关系主 体所享有的权利和所承担的义务,主要包括纳 税人的权利义务和征税机关的权利义务。
例:抗税——税收法律关系主体?
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法律关系客体是指法律关系主体之间的权利 和义务所指向的对象。(P7)
归纳起来,有以下几类:
1.物。法律意义上的物是指法律关系主体 支配的、在生产上和生活上所需要的客观实体。 它可以是天然物,也可以是生产物;可以是活动 物,也可以是不活动物。(空气、垃圾)