需求说明(预算40万)

需求说明(预算40万)

一、指导思想和工作依据

（一）指导思想

宁波市区2014年度基准地价更新工作以科学发展观为指导，以《城镇土地定级规程》（GB/T18507－2001）、《城镇土地估价规程》（GB/T18508－2001）和《城市地价动态监测技术规范》（TDT 1009-2007）等为依据，以现有基准地价、城市地价动态监测和城镇地籍调查等成果为基础，以满足土地市场需求、加强土地价格管理为目的，突出强调更新成果的实用性、科学性、前瞻性，以实现基准地价信息化管理为抓手，发挥各级土地管理部门和专业队伍的积极性，高标准、高质量、高效率完成基准地价更新工作。

（二）工作依据

1．《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号）；

2．《中华人民共和国城市房地产管理法》（中华人民共和国主席令第72号）；

3．《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）；

4．《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第72号）；

5．《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507－2001）；

6．《城镇土地估价规程》（GB/T18508－2001）；

7．《城市地价动态监测技术规范》（TDT 1009-2007）；

8．《土地利用现状分类》（GB/T 21010―2007）；

9．《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137 ―2011）；

10．《浙江省基准地价更新管理实施意见》（浙土资发[2005]105号）

11．国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（国土资发[2006]307号）；

12.《宁波市城市总体规划》；

13．《宁波市土地利用总体规划》；

14.《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

15．《宁波市区城市土地定级和基准地价更新》成果资料；

16．国家相关法规、规范；

二、更新期日、范围和任务

（一）更新期日

本次宁波市区城市土地定级调整和基准地价更新期日为2014年10月1日。

（二）更新范围

本次宁波市区城市土地定级调整和基准地价更新范围为海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区和鄞州区的行政区划范围，涉及土地面积约2560平方公里。

（三）更新任务

本次宁波市区城市土地定级调整和基准地价更新具体任务及预期目标，主要依据《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507－2001）、《城镇土地估价规程》（GB/T18508－2001）、《城市地价动态监测技术规范》（TDT 1009-2007）、《浙江省基准地价更新管理实施意见》（浙土资发[2005]105号）的相关要求，结合宁波市区土地市场建设和强化日常地价管理与评估的现实需要，确定具体工作任务如下：

1.完成土地价格基础调查，包括当前城市地价形成区域背景调查、城市地价影响因素调查、城市地价、地租信息及房地产价格信息调查。通过全面调查宁波市区城市地价影响因素和土地市场地价资料，掌握宁波市区土地交易形式、土地价格类型、地价水平、地价形成机制及其相互关系，揭示地价发展、演化趋势及存在问题，为地价评估、管理和地价政策制定提供依据。

2.合理调整城市土地级别和市本级区片用地功能范围。以国家《城镇土地分等定级规程》为指导，以宁波市总体规划和预期开发进度为依据，采用地理信息系统（GIS）技术对宁波市地价动态分布规律进行模拟，绘制不同期限内规划预

期实现条件下的地价分布规律重新模拟图式，从宏观上显示地价的动态变化规律。在此基础上，引入城市功能区概念，从市本级土地出让区片指导价出发，按不同功能区的划分依据及其对于城市地价的影响，从中观和微观上调整区片指导价范围。

3.补充和完善基准地价，市区土地出让区片指导价体系。按照国家《城镇土地估价规程》的要求，全面更新基准地价，完善基准地价系数修正体系。在对基准地价内涵及基准条件统一界定基础上，按照《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》，运用国家《土地用途分类》和宁波市人民政府《关于推进促进节约集约用地的通知》（甬政发[2011]129号）规定的条件纳入到基准地价体系之中，相应补充和完善基准地价二级分类体系。并以原市本级土地出让区片指导价为基础，测算宁波市6个区的区片的指导价。

4．基准地价专题研究。根据十八届三中全会有关土地改革的决议，开展基准地价应用和地价管理政策研究。包括：适应土地财政转型和征地改革的集体土地入市，实行同地同权同价的政策落实措施和地价管理研究；城市土地集约利用的空间开发地价管理政策研究，为地下建设用地使用权定价和工业用地立体开发（容积率提高）等地价管理提供依据；在对划拨建设用地使用权的价值属性、价格内涵作深入理论探讨的基础上，研究划拨建设用地使用权权益价格评估确定

的原理和方法。

三、本次市区基准地价更新工作成果：

（一）文字部分

1、宁波市区土地价格调查工作报告

2、宁波市区土地房屋定级与基准地价更新技术报告

（二）图件部分

1、宁波市区土地房屋定级级别图

2、宁波市区城市功能区划分图

3、宁波市区基准地价图

4、宁波市市区土地出让指导价图

四、组织实施

本次宁波市区城市土地定级调整和基准地价更新工作，采用宁波市国土资源局统一领导下的项目负责制。

宁波市区城市土地定级调整和基准地价更新在宁波市国土资源局领导下，由项目工作办公室负责组织实施，并选取具有足够专业技术力量和工作经验的技术承担单位协助开展工作。具体分工如下：

宁波市区城市土地定级调整和基准地价更新工作办公室负责整个项目的组织实施、协调、工作方案制定，协助项目课题组更新工作的资料调查收集，提供项目必须的工作底图及其他相关资料，对成果的初步审核，组织成果论证、意