建设项目管理案例分析

上述工程存在两个违法建设情况。 其一，综合楼在未办理建设工程规划许可证的情况下，擅自动工 建设，违反了城市规划法，即任何单位和个人在城市规划区内新建 和扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须 依法向城市规划行政主管部门提出建设申请，经审查批准，核发建 设工程规划许可证件（包括临时建设许可证）后，方可施工。因此， 无论任何理由，项目在开工前都必须持有该项目的建设工程规划许 可证。 其二，未经规划行政主管部门的同意，擅自修改正在审批阶段的 建筑工程图纸。根据规划法的要求，任何项目的建筑工程图纸均需 经规划行政主管部门审定，方可申请建设工程规划许可证，而该开 发公司既未征得规划部门同意修改设计、增加面积，又提前开工， 明显属于违法建设。
“华静苑”是某房地产开发公司与出租汽车公司共同合作的房地 产项目，位于xx市东环路5号。项目包括二部分，一部分是6.3万平方 米的住宅工程，另一部分是和住宅相配套的3.4万平方米的综合楼。 该项目住宅工程的各项手续和证件齐备，自1998年开工建设，到2001 年4月已经竣工验收。 而综合楼工程由于合作双方对于该工程是作为基建计划还是开发 计划申报问题没能统一意见，从而使得综合楼工程建设的手续未能办 理。 由于住宅工程已开工建设，配套工程急需跟上，在综合楼建筑工 程规划许可证未审核批准的情况下，开发公司自行修改了综合楼的平 面图，在东西方向增加了轴线长度，增加了约2680平方米的面积，后 经该市规划监督执法大队发现，及时制止，勒令停工。 该工程存在哪些违法建设行为？
这种土地使用性质改变要不要办理建设用地规划许可证？Fra Baidu bibliotek
只要该土地在城市规划区内而且进行建设活动，应该办理建设用 地规划许可证，并对其建设也应该提出规划设计条件，审查其建设方 案。不能因为农村在自有土地上进行建设，城市规划行政主管部门不 去管它。 这与养鸡场改为果树基地或变为养鱼场之类的情况不同，那是农 业结构调整，与城市规划行政主管部门无关。现在是将养鸡场改为敬 老院，有建设活动，又在城市规划区内，就与城市规划行政主管部门 的职能有关了，不但应核发建设用地规划许可证，还应核发建设工程 规划许可证。 如果该乡不办理“两证”，那就是违法了，城市规划行政主管辖部 门理应去查处。
某市位于城市规划区内的一个乡，拟在现为0．5ha养鸡场 的规划村镇建设用地上，改为建设一所敬老院，建筑面积4000 平方米，2－3层主要为供老人的住宿、食堂、活动室、医疗保 健室等，还有一些工作人员用房。此建设项目经区计委立项并 经城市规划行政主管部门选址确认。
像这类乡里为村民办实事的建设项目现在逐渐多了起来。利用集 体土地为集体谋福利，将集体企业改为集体事业，其土地使用性质改 变了，但其土地的集体所有性质并未改变。