林场年度森林抚育补贴试点实施方案

莲花山林场2012年森林抚育补贴试点实施方案

根据《财政部关于拨付2012年森林抚育补贴试点资金的通知》（财农[2012]95号）、《省财政厅、省林业厅关于下达2012年森林抚育补贴试点建设任务计划的通知》（赣财农[2012]134号）精神，2012年我场将实施森林抚育补贴试点建设任务3203亩。为确保试点工作取得成效，特制定本实施方案。

一、基本情况

（一）自然概况

莲花山林场地处鄱阳县的北部，位于东经117°4′21.45″——116°58′9.73″，北纬29°42′7.17″——29°33′6.12″之间，地势东高西低，平均海拔402米，总面积125平方公里，属黄山余脉，自然条件较好，森林植被较好，是个典型的低山高丘林区。林场现有林地面积16.8万亩，森林覆盖率87.4%，年平均温度16.7°c冬夏温差较大，平均降水量1700毫米，全年日照时数3250小时，无霜期平均为275天，气候具有自然时间中等，昼夜温差较大，降雨量均恒的特点，适宜森林生长。

（二）社会经济情况

莲花山林场有6个分场，45个村民小组，总人口7670人，其中城镇人口1210人，农村人口6460人。2011年全场生产总值5459万元，农业总产值710万元，林业总产值280万元，工业总产值4469万元，城镇居民人均可支配收入3900元，林农人均收入2900元。

（三）森林资源状况

林地面积16.8万亩，占国土总面积的89.6%，有林地面积16.5

万亩，灌木林地面积111亩，竹林面积3182亩，公益林面积73690亩，国家森林公园面积82635亩：其中林地面积79665亩，森林覆盖率87.4%。林种有防护林，水源涵养林，水土保持林，风景林，一般用材林，经济林，以防护林为主。

二、开展森林抚育工作的必要性

林场现有中幼林面积160749亩，占林地面积96%，其中幼龄林面积134074亩，中龄林面积26675亩，从起源看，人工中幼林面积33534亩，天然中幼林面积127215亩。长期以来，由于对中幼林抚育等森林经营工作的开展力度不大，森林生长郁闭度较高，影响林木生长质量，森林火险等级高，严重影响了森林质量和森林功能的发挥，森林存在病虫害和森林火灾安全隐患。

近些年来，造林的积极性不高，在家劳力少，投入大，导致砍树容易，造林难，林地次生灌木多，加上气候状况的变化，森林在维护生态系统平衡的过程中起着无可替代的作用，立足森林资源现状，加大森林抚育力度，加强森林经营，提高森林综合功能是推动森林的科学发展，建设生态文明，发展现代林业的重要内容，也是应对气候变化的必然要求。

三、指导思想和原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，严格按照国家森林抚育补贴试点工作要求，立足我场森林资源现状，以提高森林质量以及增加职工和林农收入为核心，开拓创新、强化管理、严格监督，积极探索建立与现代林业建设相适应的森林经营模式，

以卓有成效的工作全面完成试点任务，为建设国家级森林公园打好坚实的基础。

（二）基本原则

1、稳步集中原则。积极稳妥推进抚育试点工作，任务安排要突出重点，相对集中连片，便于抚育设计，施工和检查验收。

2、提高林农收入原则。抚育任务应由国有林场职工完成，重点帮助闲散职工和生活困难职工，以提高林农职工收入。

3、自愿和公开原则。及时对抚育补贴政策、任务、作业方式、作业时间、资金安排及抚育施工人员情况公开公示，主动接受单位职工和社会监督。

4、限额管理原则。合理安排中幼林抚育任务，实施人工中幼林抚育确需采伐林木的，采伐计划在“十二五”年度森林采伐限额内解决，由县林业局设计队编制作业设计书。

5、科学有效原则。采取先幼龄林、后中龄林；先商品林、后公益林；先人工林、后天然林；先近后远，先易后难的抚育措施，优先安排卫生伐、生长伐和幼龄林透光抚育，切实提高工作成效。确需对天然林进行抚育的，以割灌，修枝等措施进行抚育，不得涉及林木采伐或清理林木。

（三）任务安排和建设布局

本次我场森林抚育任务安排共计3203亩，其中公益林2008亩，商品林1195亩，按龄组分：中龄林2818亩，幼龄林385亩。按起源分：人工林3203亩，根据森林资源现状和抚育集中连片原则，主要安排在清溪分场、计林分场、潘村分场、九流分场进行，其中清溪分

场1738亩（公益林1738亩），计林分场115亩（人工林115亩），潘村分场800亩（人工林800亩），九流分场550亩（人工林550亩）。

四、主要技术措施及进度安排

（一）主要技术措施

根据试点分场林地实际情况，我场2012年度抚育措施主要包括抚育间伐、修枝、割灌、剩余物清理、简易作业道修建和抚育效益监测等内容。

1、抚育间伐。根据林分实际情况科学选择透光伐和生态疏伐等间伐方式，其中透光伐适宜在幼龄林中进行，生态疏伐适宜在中龄林进行，抚育间伐要严格按照《森林抚育规程》（GB/T15781-2009）的要求进行，生态公益林抚育后的郁闭度不得低于0.6，林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径，林分单位面积保留株数在《森林抚育规程》规定的人工林主要树种抚育后保留木株数范围内。

2、修枝。主要在自然整枝不良，透风透光不畅的林分中进行，一般采取平切法，重点修剪枝条，死枝过多的林木，修枝高度幼龄林不超过树高的三分之一，中龄林不超过树高的二分之一。

3、割灌。在林下木生长旺盛，与林木生长争水争肥严重的幼龄林和中龄林中进行，重点清除妨碍林木生长的灌木。

4、剩余物清理。抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求，采取堆集、平铺或运出等适当方式予以处理。

5、简易作业道修建。根据实际需要，修建简易的作业道，布局和技术要求参照《森林采伐作业规程》（LY/T1646-2005）等规定执行。

6、效益监测。森林抚育效益监测分县级监测和省级监测，县级