创建绿色交通城实施方案

创建绿色交通城市实施方案

编制指南

（2014年版）

交通运输节能减排项目管理中心

2014年11月

目录

一、总体要求 (1)

二、主要内容 (2)

三、重点支撑项目 (3)

附件：参考格式 (4)

（一）主报告 (5)

前言 (6)

1. 现状与评价 (7)

1.1城市交通运输发展现状及趋势 (7)

1.2 绿色交通工作基础 (7)

1.3交通运输绿色发展现状水平评价 (8)

1.4交通运输能源消耗和排放现状与需求分析 (9)

2. 思路与目标 (12)

2.1总体思路 (12)

2.2发展目标 (13)

3. 实施内容 (14)

3.1主要任务 (14)

3.2重点支撑项目总体情况 (16)

4. 保障措施 (16)

4.1组织机构 (16)

4.2监督管理 (17)

4.3资金筹措 (17)

4.4宣传培训 (17)

4.5实施安排 (17)

（二）重点支撑项目报告（含立项证明文件） (19)

附表1 ××城市创建绿色交通城市重点支撑项目一览表 (21)

附表2 交通运输主要能源折标准单位参考系数 (23)

附表3交通运输主要能源CO2排放系数 (23)

为指导有关单位更好创建绿色交通城市，编制好创建绿色交通城市实施方案（以下简称“方案”），根据《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》、《交通运输节能减排专项资金支持区域性、主题性项目实施细则（试行）》、《关于做好2015年度交通运输节能减排专项资金申请工作的通知》等相关规定，制定本指南。

一、总体要求

（一）思路科学。方案编制要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，按照中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局要求，将生态文明建设融入城市交通运输发展的各方面和全过程。在方案编制过程中，应明确绿色交通城市的发展目标，提出城市绿色交通运输体系的构建框架，筛选能够支撑目标实现的重点项目，全面做好实施保障，凸显绿色交通城市创建工作的战略性、体系性、创新性。

（二）目标清晰。目标制定应符合城市社会经济发展要求，结合当地交通运输发展需求，体现绿色发展理念。应满足三个要求：先进性，应比同时期规划或非创建地区目标高；可考核性，应包含但不限于考核指标体系内容；直观性，根据制定能耗强度等目标测算出总节能量和减排量数值。目标应清晰描述未来绿色交通城市目标状态，体现节能减排绩效数量化目标和群众满意度等社会公益目标；目标体系构成应结合考核评价指标体系，并设置节能量总目标值、年度具体目标值，可评价、可考核，能引导绿色交通城市创建不断发展。

（三）体系完整。在方案编写过程中，要覆盖绿色交通运输基础设施、绿色交通运输装备、绿色交通运输组织模式、智能交通与信息化、绿色交通运输能力建设等方面建设内容，并提出相应的具体措施和项目，能够全面支撑城市绿色交通发展目标的实现，发挥其对城市绿色交通运输体系建设的引导性。

（四）重点突出。突出绿色交通城市发展中绿色能源应用、公交便利化、慢行系统、绿色枢纽场站和绿色能力建设重点领域工作，结合地方特色，选择各城市绿色交通运输体系建设侧重点，提出具体项目；同时结合城市地域特点、工作基础和文化特色，提出凸显城市特色的项目类型，突出城市绿色交通运输发展的亮点所在。

（五）措施得力。方案应提出能够确保任务得到落实、目标顺利实现的保障措施，包括组织机构、监督管理、资金筹措、宣传培训、实施安排等各方面措施，要保证这些政策的可操作性，确保能够落实实施。同时要注重展城市的示范意义与预期效果，提出城市示范成效的详细推广和宣传方案。

二、主要内容

实施方案旨在阐述绿色交通城市的基础条件、形势要求，提出绿色交通城市创建的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、支撑项目以及保障措施。

（一）现状与评价。一是要重点阐述创建绿色交通城市具备的基础条件、优势以及示范意义；内容应包含前期工作开展情况，如发

布的节能减排政策法规、规划规章、标准制度、市级和交通运输主管部门财政的支持力度等。二是应体现绿色交通考核评价指标在现状评价中应用程度，能够准确反映在同一级别城市和全国范围的发展水平。

（二）思路与目标。明确指导绿色交通城市建设的基本思路和战略思想，应尽量包含绿色交通城市考核评价指标，同时要反映地方实际情况，补充地方特色指标，目标值设定要考虑行业领先。

（三）实施内容。应反映城市绿色交通运输体系建设的体系性与城市特色，实施时间进度安排要与考核目标相呼应，要体现具体实施项目对目标实现的支撑。

（四）保障措施。应考虑为绿色交通城市创建工作设立专门组织机构、筹措资金、能耗统计监测制度、管理机制、宣传引导机制等内容。

三、重点支撑项目

为有效指导绿色交通城市创建工作，突出绿色交通城市建设重点和特点，在总结试点工作经验基础上，在2015年编制实施方案中列明一些技术领域作为绿色交通城市创建的必选项目，必选项目要求实施方案中列明该项目建设内容，除非该项目客观自然条件不适合，或经评价已满足相应评价指标体系要求。城市的必选项目包含以下五类：

第一类为绿色能源应用类项目，包括天然气（纯电动）车船、太

阳能与风能技术项目。

第二类为城市公交便利化类项目，包括公交车专用道（快速公交系统）、公交智能调度平台、公众出行信息服务平台项目。

第三类为城市交通慢行系统项目，包括公共自行车项目。

第四类为绿色枢纽场站类项目，包括建筑节能技术、节能照明技术、智能化运营管理系统项目。

第五类为绿色交通能力建设类项目，包括节能减排统计监测考核体系建设项目。

各城市可结合自身基础条件和优势特色，补充其他项目共同构成实施方案重点支撑项目。要对重点支撑项目节能减排量及投资额预算详细核算及说明（参考附表1），并附上立项证明材料、项目详细实施内容及进度计划、资金筹措情况说明（资金、项目风险说明等）。附件：参考格式