《生产安全事故报告和调查处理条例》ppt

[2]事故报告的对象
现场有关人员：报告单位主要负责人或有关负责
人；
单位负责人：报告县级以上人民政府安监部门及
有关部门
县级以上人民政府安监部门及有关部门：一是报
告上一级人民政府安监部门及有关部门，二是报 告本级人民政府；
安监部门和有关部门在接到事故报告后，应当通知同级的 公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院。
f.
谎报或者瞒报事故； 伪造或故意破坏事故现场； 转移、藏匿资金财产，或销 毁相关证据材料； 拒绝接受调查或拒绝提供材 料； 在调查中作伪证或指使他人 作伪证； 事故发生后逃匿。
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[6]对事故发生负有责任的事故发生单位：
☺ 罚款
一般事故 较大事故 10万元以上20ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ元以下 20万元以上50万元以下
事故处理批复：是由有关人民政府或其授权的部门依据 事故调查报告依法做出的具有行政约束力和执行力的法 律文书。
对一般、较大和重大事故，有关人民政府在收到调查
报告之日起15日内做出批复；
对特大事故，30日内做出批复，特殊情况可最长可再
延长30日。
依照人民政府的批复，对事故发生单位和相关人员进
行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处 分。
涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强 制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的， 公安机关应当迅速追捕归案。
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3.事故调查的原则
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事故调查处理必须坚持政府领导、分级负责
的原则，体现在以下四个方面：
及时准确的查清事故经过、事故原因和事故损
不立即组织事故抢救 b. 迟报、漏报、谎报或瞒报事故 c. 阻碍、干涉事故调查工作 d. 作伪证或指使他人作伪证
a.
依 法 给 予 处 分
☻
依法扣押或吊销其有关证照及相 关人员的执业资格； ☻ 对调查不负责任，致使调 查工作出现重大疏漏； ☻ 包庇、袒护事故责任人； ☻ 借机打击报复。
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[1] 组成
根据事故的具体情况，一般由有关人民政府、
安监部门、负有安全生产监督管理职责的有关 部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成， 并应当邀请人民检察院派人参加。 调查组可以聘请有关专家参与调查。
[2] 条件
具有事故调查所需要的知识和专长，并与调查
事故没有直接厉害关系。
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选择适用 参照适用
排除适用
2018/2/25
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2.事故报告的规定
[1] 事故报告的主体
事故发生单位现场人员
事故单位责任人
有关政府职能部门
有关地方人民政府
其他报告义务人
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[5] 调查组提交报告的时间
应当在事故发生之日起60日内提交调查报
告；
特殊情况下，经人民政府批准最多可再延
长60日。
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6.关于事故处理的规定
[1] 事故处理的批复及执行
m≥30
50≤n＜100
n ≥ 100
5000万元≤c＜1元亿
c ≥ 1元亿
上报至：国务院安监部门
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关于上报的其他事项
☻单位负责人接报后发生 1 小时内应向县级以上人
民政府安监部门报告；
☻安监部门每级的上报时间不得超过2小时； ☻越级上报：
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3. 某日5时，某建筑工地发生塌方事故，当场5人死亡，2人被埋失踪， 9人受伤，现场安全员立即将事故情况向作业队长和项目经理汇 报，项目经理立即组织人员前往现场营救，将死亡和受伤人员运 出现场，安排工人挖掘搜寻失踪人员，次日7时许，找到一名失 踪人员已经死亡，此时项目经理才想起向当地安全生产监管局报 告，该事故造成1人死亡，1一人失踪，9人受伤，依据《安全生 产法事故报告调查处理条例》，下列有关该事故的说法中正确的 是（ ）。 [10年真题]
及相关证据，任何单位和个人不得破坏事 故现场，销毁相关证据；
☻因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通
等原因，需要移动事故现场物件的，应当 做出标志，绘制现场简图并做出书面记录， 妥善保存现场重要痕迹、物证。
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[7]事故犯罪嫌疑人的控制
☻事故发生地公安机关根据事故的情况，对
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1.适用的范围
普通适用 衔接适用
第二条 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直 接经济损失的事故的报告和调查处理，适用本条例。 第四十五条 特别重大事故以下等级事故的报告和调 查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的， 依照其规定。 第四十四条 没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣 的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查 处理的，依照本条例的有关规定执行。 第四十四条 国家机关、事业单位、人民团体发生的 事故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。 第二条 环境污染事故、核设施事故、国防科研生产 事故的报告和调查处理不适用本条例。
市级人民政府，或授权、委托相关部门
重大事故
特大事故
省级人民政府，或授权、委托相关部门
国务院，或授权相关部门
若事故发生地和发生单位不在同一行政区域怎么办呢？ 答：由事故发生地政府负责调查，事故发生单位所在地政府 应当派人参加。
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5.事故调查组情况
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[2] 事故责任主体的确定 • 事故发生单位 • 事故发生单位有关人员 • 有关政府、部门工作人员 • 中介机构及其相关人员 [3]行政处罚的种类 • 资格罚 • 财产罚 • 治安管理处罚
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重大事故
特大事故
50万元以上200万元以下
200万元以上500万元以下
☺ 依法暂扣或吊销其有关证照。
☺ 对负有事故责任的有关人员依法暂停或者撤销其
与安全生产有关的执业资格、岗位证书。
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☻
有关地方人 民政府、安 监部门 为事故发生单 位提供虚假证 明的中介机构
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[4] 事故调查报告的内容
事故发生单位概况；
事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定和对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。
调查组成员应当在事故调查报告上签名。
失 查明事故性质，认定事故责任 总结事故教训，提出整改措施 对事故责任者追究责任
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4.不同等级的事故的调查组的级别
一般事故 较大事故
无人员伤亡 有人员伤亡 县级人民政府，或授权、委托相关部门 也可委托事故发生单位 县级人民政府，或授权、委托相关部门
理职责，导致事故发生
注：受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受 处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负 责人。
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[5]事故发生单位及有关人员
处 理
☻对事故单位处100万元以上500
违法行为
a. b.
万元以下罚款； c. ☻对主要负责人、直接主管人员 和直接责任人处上一年收入的 d. 60%~100%的罚款； ☻属于国家工作人员的，并依法 e. 给予处分； ☻构成犯罪的，追究刑事责任。
☻
参与事故调 查的人员
依 法 给 予 处 分
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练习题
1.依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，一般 事故应上报至（ ）安全生产监督管理部门和负有 B 安全生产监督管理职责的有关部门。[10年真题] A.县（区）、市人民政府 B.设区市级人民政府 C.省（区、市）级人民政府 D.国务院 2.依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，安全 B 生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的 有关部门逐级上报事故情况，每级的上报时间不得 超过（ ）小时。[10年真题] A.1 B.2 C.3 D.4
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[3] 调查组职责
查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及
直接经济损失； 认定事故的性质和事故责任； 提出对事故责任人的处理建议； 总结事故教训，提出防范和整改措施； 提交事故调查报告。
有关单位和个人不得拒绝提供相关的材料 事故单位责任人和有关人员在不得在调查 期间擅离职守
或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大， 减少人员伤亡和财产损失；
☻有关人民政府和部门
☻有关人民政府、安监部门接报后，其负责人应
立即赶赴现场，组织事故救援，并通知同级公 安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院；
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[6]事故现场保护
☻有关单位和人员应当妥善保护事故现场以
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[3] 事故批复的实施机关
行政机关 司法机关
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7.法律责任
[1]确定事故责任的要件
• 责任者依法应当履行义务 • 责任者实施了违法行为 • 违法行为与事故发生有直接的因果关系 • 责任者必须是依法应当予以制裁的
A.
B. C. D. E.
现场安全员只向作业队长和项目经理报告，未及时向当地安全生产 监管局报告，属违法行为 项目经理在事故发生后23小时内当地安全生产监管局报告事故情况， 属于未在规定时间内上报 项目经理部不仅应该向当地安全生产监管局报告事故情况，还应该 向建设主管部门报告 县安全生产监管局在了解真实情况之后，应当向上一级安全生产监 管部门报告 公司为了抢救被掩埋的人员，在作出适当标示的前提下，可移动现 场部分物件
[4]事故单位主要负责人
违法行为
☻不立即组织事故抢救 ☻迟报或漏报事故 ☻在调查期间擅离职守
处 理
☻处上一年收入的40%~80%的罚款； ☻属于国家工作人员的，并依法给予处分； ☻构成犯罪的，追究刑事责任。 ☻一般事故，处上一年收入的30%的罚款；
☻未依法履行安全生产管
☻较大事故，处上一年收入的40%的罚款； ☻重大事故，处上一年收入的60%的罚款； ☻特大事故，处上一年收入的80%的罚款。
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[3] 生产安全事故的等级划分及上报
事故等级 一般事故 较大事故 重大事故 特大事故 死亡人数/m 重伤人数/n 直接经济损失/c
m＜3 n ＜ 10 c ＜ 1000万元 上报至：市级人民政府安监部门 3≤m＜10 10≤n＜50 1000万元≤c＜5000万元 上报至：省级人民政府安监部门 10≤m＜30
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[2] 事故批复与事故调查报告的区别
事故调查报告具有真实性、证据性、建议性
及不可复议、诉讼性，是做出事故批复的依 据；
事故批复是事故处理的法定依据，行政相对
人对事故批复持有异议的，可以依法申请行 政复议或者提起行政诉讼。
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事故发生单位概况；
事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经或者可能造成的伤亡人数和初步估 计的直接经济损失；


已经采取的措施；
其他应当上报的情况。
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[5]事故应急救援
☻事故发生单位
☻单位负责人接报后，应当立即启动应急预案，
☻现场有关人员可以越级向事发地县级以上人民政府安
监部门和有关部门报告；
☻必要时，安监部门可以越级上报；
☻补报：
• 30日内事故伤亡人数变化的应及时上报 • 交通事故、火灾事故7日内伤亡人数变化的应及时上报
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[4] 事故上报的内容包括哪些？