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生产安全事故报告和调查处理条例(PPT66张)
安全生产管理
第四讲·生产安全事故报告和调查处理条例
一. 生产安全事故等级及分类
二. 生产安全事故的报告
三. 生产安全事故的调查 四. 事故处理 五. 法律责任 六. 附则
第三节
生产安全事故的调查
3
一、事故调查基本原则
（一）实事求是的原则。
1、是必须全面、彻底查清生产安全事故的原因，不得弄虚作假 2、是在认定事故性质、分析事故责任时一定要从实际出发，根据 实际情况明确事故责任；
13
四、事故调查组的职责
6、提出对事故责任者的处理建议：对事故责任者的 行政处分、纪律处分建议；对事故责任者的行政处罚建议 ；对事故责任者追究刑事责任的建议；对事故责任者追究 民事责任的建议。 7、总结事故教训：针对安全生产管理、安全投入、 安全条件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源。 8、提出事故防范措施和整改意见：提出事故防范措 施和整改建议。 9、提交事故调查报告：该调查报告必须经事故调查 组全体成员讨论通过并签名。
16
六、事故调查常用工作方式和调查方法
（二）事故调查常用的工作方法
开展事故调查工作中，关键是要重证据 ，重第一手资料。因此，调查组开展工作 时，应首先查看现场，封存有关技术档案 和记录，找当事人谈话做好笔录。具体要 做好以下4方面的工作：（调查取证、技术 鉴定、事故调查常用方法和事故分析）
17
（一）事故调查取证
4
二、事故调查工作职责划分
事故调查工作实行“政府统一领导、分级负责”的原则 （一）特别重大事故的调查
特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调 查组进行调查。
（二）重大事故以下等级事故的调查
(1)普通事故的调查。重大事故、较大事故、一般事故分 别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人 民政府负责调查。未造成人员伤亡的事故，县级人民政府也可 以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责 调查的事故。 5
第四讲·生产安全事故报告和调查处理条例
一. 生产安全事故等级及分类
二. 生产安全事故的报告
三. 生产安全事故的调查 四. 事故处理 五. 法律责任 六. 附则
第三节
生产安全事故的调查
3
一、事故调查基本原则
（一）实事求是的原则。
1、是必须全面、彻底查清生产安全事故的原因，不得弄虚作假 2、是在认定事故性质、分析事故责任时一定要从实际出发，根据 实际情况明确事故责任；
13
四、事故调查组的职责
6、提出对事故责任者的处理建议：对事故责任者的 行政处分、纪律处分建议；对事故责任者的行政处罚建议 ；对事故责任者追究刑事责任的建议；对事故责任者追究 民事责任的建议。 7、总结事故教训：针对安全生产管理、安全投入、 安全条件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源。 8、提出事故防范措施和整改意见：提出事故防范措 施和整改建议。 9、提交事故调查报告：该调查报告必须经事故调查 组全体成员讨论通过并签名。
16
六、事故调查常用工作方式和调查方法
（二）事故调查常用的工作方法
开展事故调查工作中，关键是要重证据 ，重第一手资料。因此，调查组开展工作 时，应首先查看现场，封存有关技术档案 和记录，找当事人谈话做好笔录。具体要 做好以下4方面的工作：（调查取证、技术 鉴定、事故调查常用方法和事故分析）
17
（一）事故调查取证
4
二、事故调查工作职责划分
事故调查工作实行“政府统一领导、分级负责”的原则 （一）特别重大事故的调查
特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调 查组进行调查。
（二）重大事故以下等级事故的调查
(1)普通事故的调查。重大事故、较大事故、一般事故分 别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人 民政府负责调查。未造成人员伤亡的事故，县级人民政府也可 以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责 调查的事故。 5
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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《生产安全事故报告和调查处理条例》
对事故单位的处罚（二）
• 违法行为 ——对事故发生负有责任的； • 按以下规定罚款：
签名。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
第七部分 事故处理
• 事故批复权 • 事故批复的时限 • 事故责任的落实 • 整改措施的落实
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《生产安全事故报告和调查处理条例》
一、事故批复权
• 重大事故——省级政府 • 较大事故——市级政府 • 一般事故——县级政府 • 特大事故——国务院或者授权部门
瞒报； • 逐级上报原则——情况紧急或必要时也
可越级上报； • 明确性原则——主体明确、时限明确、
内容明确。
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《生产安全事故报告和调查处理条例》
二、事故报告的主体
• 事故现场有关人员； • 事故单位负责人； • 安全生产监督管理部门； • 负有安全生产监管职责的有关部门； • 安监总局、有关部委、省级政府向国务
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《生产安全事故报告和调查处理条例》
二、较大事故
——3—9人死亡； ——10—49人重伤； ——1000万元—5000万元直接经济损失。 注意：刑法134、135条司法解释的“情节
特别恶劣”是指：死亡3人以上；或者重 伤10人以上；或者直接经济损失300万元 以上。
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《生产安全事故报告和调查处理条例》
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《生产安全事故报告和调查处理条例》
第五部分 事故报告
• 事故报告的原则 • 事故报告的主体 • 事故报告的程序 • 事故报告的时限 • 事故报告的内容 • 接到事故报告后的措施
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《生产安全事故报告和调查处理条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》PPT课件
限60日； • 报送事故报告日——为调查结束日。
2020年9月28日
28
七、事故调查报告的内容
• 事故单位概况；
• 事故经过和救援情况；
• 事故的伤亡人数和直接经济损失；
• 事故原因和性质；
• 事故责任认定和责任者处理建议；
• 防范和整改措施。
• 另：附具有关证据；
签名。 2020年9月28日
29
11
二、较大事故
——3—9人死亡；
——10—49人重伤；
——1000万元—5000万元直接经济损失。
注意：刑法134、135条司法解释的“情节 特别恶劣”是指：死亡3人以上；或者重 伤10人以上；或者直接经济损失300万元 以上。
2020年9月28日
12
三、重大事故
——10—29人死亡； ——50—99人重伤； ——5000万元—1亿元直接经济损失。
2020年9月28日
3
事故概念（法规）
• 安全事故（302号令），有时称为安全生产事故； ； 一般可以分为7类 ： ——火灾： ——交通； ——建筑； ——危险物品; ——矿山; ——特种设备; ——其它。
• 生产安全事故（安全生产法、事故条例）。
2020年9月28日
4
事故概念（493号令）
• 生产安全事故：生产经营活动中发生的 造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。 一般也可以分为以上7类。 ——特指生产经营活动中; ——有人身伤亡; ——造成经济损失。
将进行修改； 三是相应历史统计资料要做相应调整。
2020年9月28日
10
一、一般事故
——1—2人死亡；
——10人以下重伤；
——1000万元以下直接经济损失。
2020年9月28日
28
七、事故调查报告的内容
• 事故单位概况；
• 事故经过和救援情况；
• 事故的伤亡人数和直接经济损失；
• 事故原因和性质；
• 事故责任认定和责任者处理建议；
• 防范和整改措施。
• 另：附具有关证据；
签名。 2020年9月28日
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二、较大事故
——3—9人死亡；
——10—49人重伤；
——1000万元—5000万元直接经济损失。
注意：刑法134、135条司法解释的“情节 特别恶劣”是指：死亡3人以上；或者重 伤10人以上；或者直接经济损失300万元 以上。
2020年9月28日
12
三、重大事故
——10—29人死亡； ——50—99人重伤； ——5000万元—1亿元直接经济损失。
2020年9月28日
3
事故概念（法规）
• 安全事故（302号令），有时称为安全生产事故； ； 一般可以分为7类 ： ——火灾： ——交通； ——建筑； ——危险物品; ——矿山; ——特种设备; ——其它。
• 生产安全事故（安全生产法、事故条例）。
2020年9月28日
4
事故概念（493号令）
• 生产安全事故：生产经营活动中发生的 造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。 一般也可以分为以上7类。 ——特指生产经营活动中; ——有人身伤亡; ——造成经济损失。
将进行修改； 三是相应历史统计资料要做相应调整。
2020年9月28日
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一、一般事故
——1—2人死亡；
——10人以下重伤；
——1000万元以下直接经济损失。
生产安全事故报告和调查处理条例(PPT46页).ppt
3.一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门 和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
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三、生产安全事故报告程序及时限
（四）国务院安全生产监督管理部门和负有安全生 产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到 发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即 报告国务院。
必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生 产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况 。
《生产安全事故报告和调查处理条例》根据 生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失 严重程度，明确规定生产安全事故分级标准，这 是标准。
9
普
1.特别重大事故
（1）一次造成30人以上（含30人）死亡；
通
（2）一次造成100人以上（含100人）重伤（包括急性工业中毒）；
6.事故的补报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生 变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生 之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及 时补报。
29
例题
1.根据《生产安全事故报告和调查处理条例 》（国务院令第493 号），安全生产监督管 理部门和负有安全生产监督管理职责的有关 部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不 得超过（ ）小时。
D
例题
5.事故报告后出现新的情况，事故发生单位 和安全生产监督管理部门应当及时续报、补 报，自事故发生之日起（ ）日内，事故造成 的伤亡人数发生变化的，应及时补报。 A.10 B.15 C.30 D.60
C
补充
一. 事故调度统计报告的有关规定 二. 事故的救援与现场处置
事故调度统计报告的有关规定
生
（3）一次造成1亿元以上（含1亿元）直接经济损失。
产
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三、生产安全事故报告程序及时限
（四）国务院安全生产监督管理部门和负有安全生 产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到 发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即 报告国务院。
必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生 产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况 。
《生产安全事故报告和调查处理条例》根据 生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失 严重程度，明确规定生产安全事故分级标准，这 是标准。
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普
1.特别重大事故
（1）一次造成30人以上（含30人）死亡；
通
（2）一次造成100人以上（含100人）重伤（包括急性工业中毒）；
6.事故的补报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生 变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生 之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及 时补报。
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例题
1.根据《生产安全事故报告和调查处理条例 》（国务院令第493 号），安全生产监督管 理部门和负有安全生产监督管理职责的有关 部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不 得超过（ ）小时。
D
例题
5.事故报告后出现新的情况，事故发生单位 和安全生产监督管理部门应当及时续报、补 报，自事故发生之日起（ ）日内，事故造成 的伤亡人数发生变化的，应及时补报。 A.10 B.15 C.30 D.60
C
补充
一. 事故调度统计报告的有关规定 二. 事故的救援与现场处置
事故调度统计报告的有关规定
生
（3）一次造成1亿元以上（含1亿元）直接经济损失。
产
生产安全事故报告和调查处理条例解析PPT课件( 23页)
（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
（六）事故发生后逃匿的。 29.05.2019
生产安全事故报告和(调3查6处) 理条例
17
三 事故发生单位对事故发生负有责任的， 依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20 万元以下的罚款；
（二）发生较大事故的，处20万元以上50 万元以下的罚款；
（一）发生一般事故的，处上一年年收入 30%的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入 40%的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入 60%的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收 入80%的罚款。 (38)
29.05.2019
生产安全事故报告和调查处理条例
19
五 有关地方人民政府、安全生产监督管理部门 和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列 行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任：
•
3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!
•
4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不立即组织事故抢救的；
（二）迟报或者漏报事故的；
（三）在事故调查处理期间擅离职守的。
(35)
29.05.2019
生产安全事故报告和调查处理条例
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二 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事
生产安全事故报告和调查处理条例解析PPT(23张)
会同国务院有关部门，制定事故等级划
分的补充性规定。 (3)
21.05.2019
生产安全事故报告和调查处理条例
4
事故报告
一 事故发生后，事故现场有关人员应当 立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报 告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上 人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生 产监督管理职责的有关部门报告。
生地省级人民政府、设区的市级人民政府、的市级人民政府、
县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也
可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。
未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也
可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。(19)
21.05.2019
21.05.2019
生产安全事故报告和调查处理条例
12
五 事故调查组应当自事故发生之日起 60日内提交事故调查报告；特殊情况下， 经负责事故调查的人民政府批准，提交 事故调查报告的期限可以适当延长，但 延长的期限最长不超过60日。(29)
21.05.2019
生产安全事故报告和调查处理条例
13
六 事故调查报告应当包括下列内容：
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接 向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督 管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关 部门报告。(9)
21.05.2019
生产安全事故报告和调查处理条例
5
二 安全生产监督管理部门和负有安全生产 监督管理职责的有关部门接到事故报告后， 应当依照下列规定上报事故情况，并通知公 安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检 察院：
21.05.2019
生产安全事故报告和调查处理条例
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三 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的 时间不得超过2小时。(11)
《生产安全事故报告和调查处理条例》ppt
查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及 直接经济损失；
认定事故的性质和事故责任； 提出对事故责任人的处理建议； 总结事故教训，提出防范和整改措施； 提交事故调查报告。
有关单位和个人不得拒绝提供相关的材料
事故单位责任人和有关人员在不得在调查 期间擅离职守
[4] 事故调查报告的内容
事故发生单位概况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定和对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。
☻安监部门每级的上报时间不得超过2小时；
☻越级上报：
☻现场有关人员可以越级向事发地县级以上人民政府安 监部门和有关部门报告；
☻必要时，安监部门可以越级上报；
☻补报：
• 30日内事故伤亡人数变化的应及时上报 • 交通事故、火灾事故7日内伤亡人数变化的应及时上报
[4] 事故上报的内容包括哪些？
事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经或者可能造成的伤亡人数和初步估
•3.事故调查的原则 P253
事故调查处理必须坚持政府领导、分级负责 的原则，体现在以下四个方面：
及时准确的查清事故经过、事故原因和事故损 失
查明事故性质，认定事故责任 总结事故教训，提出整改措施 对事故责任者追究责任
4.不同等级的事故的调查组的级别
•一般事故 •较大事故
•无人员伤 亡
对一般、较大和重大事故，有关人民政府在收到调查 报告之日起15日内做出批复；
对特大事故，30日内做出批复，特殊情况可最长可 再延长30日。
依照人民政府的批复，对事故发生单位和相关人员进 行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处 分。
认定事故的性质和事故责任； 提出对事故责任人的处理建议； 总结事故教训，提出防范和整改措施； 提交事故调查报告。
有关单位和个人不得拒绝提供相关的材料
事故单位责任人和有关人员在不得在调查 期间擅离职守
[4] 事故调查报告的内容
事故发生单位概况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定和对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。
☻安监部门每级的上报时间不得超过2小时；
☻越级上报：
☻现场有关人员可以越级向事发地县级以上人民政府安 监部门和有关部门报告；
☻必要时，安监部门可以越级上报；
☻补报：
• 30日内事故伤亡人数变化的应及时上报 • 交通事故、火灾事故7日内伤亡人数变化的应及时上报
[4] 事故上报的内容包括哪些？
事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经或者可能造成的伤亡人数和初步估
•3.事故调查的原则 P253
事故调查处理必须坚持政府领导、分级负责 的原则，体现在以下四个方面：
及时准确的查清事故经过、事故原因和事故损 失
查明事故性质，认定事故责任 总结事故教训，提出整改措施 对事故责任者追究责任
4.不同等级的事故的调查组的级别
•一般事故 •较大事故
•无人员伤 亡
对一般、较大和重大事故，有关人民政府在收到调查 报告之日起15日内做出批复；
对特大事故，30日内做出批复，特殊情况可最长可 再延长30日。
依照人民政府的批复，对事故发生单位和相关人员进 行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处 分。
安全生产事故报告和调查处理条例(PPT 42张)
用安全托起幸福明天
•
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
46．凡事不要说＂我不会＂或＂不可能＂，因为你根本还没有去做！ 47．成功不是靠梦想和希望，而是靠努力和实践． 48．只有在天空最暗的时候，才可以看到天上的星星． 49．上帝说：你要什么便取什么，但是要付出相当的代价． 50．现在站在什么地方不重要，重要的是你往什么方向移动。 51．宁可辛苦一阵子，不要苦一辈子． 52．为成功找方法，不为失败找借口． 53．不断反思自己的弱点，是让自己获得更好成功的优良习惯。 54．垃圾桶哲学：别人不要做的事，我拣来做！ 55．不一定要做最大的，但要做最好的． 56．死的方式由上帝决定，活的方式由自己决定！ 57．成功是动词，不是名词！ 28、年轻是我们拼搏的筹码，不是供我们挥霍的资本。 59、世界上最不能等待的事情就是孝敬父母。 60、身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也； 立身行道，扬名於后世，以显父母，孝之终也。——《孝经》 61、不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成江海。——荀子《劝学篇》 62、孩子：请高看自己一眼，你是最棒的！ 63、路虽远行则将至，事虽难做则必成！ 64、活鱼会逆水而上，死鱼才会随波逐流。 65、怕苦的人苦一辈子，不怕苦的人苦一阵子。 66、有价值的人不是看你能摆平多少人，而是看你能帮助多少人。 67、不可能的事是想出来的，可能的事是做出来的。 68、找不到路不是没有路，路在脚下。 69、幸福源自积德，福报来自行善。 70、盲目的恋爱以微笑开始，以泪滴告终。 71、真正值钱的是分文不用的甜甜的微笑。 72、前面是堵墙，用微笑面对，就变成一座桥。 73、自尊，伟大的人格力量；自爱，维护名誉的金盾。 74、今天学习不努力，明天努力找工作。 75、懂得回报爱，是迈向成熟的第一步。 76、读懂责任，读懂使命，读懂感恩方为懂事。 77、不要只会吃奶，要学会吃干粮，尤其是粗茶淡饭。 78、技艺创造价值，本领改变命运。 79、凭本领潇洒就业，靠技艺稳拿高薪。 80、为寻找出路走进校门，为创造生活奔向社会。 81、我不是来龙飞享福的，但，我是为幸福而来龙飞的！ 82、校兴我荣，校衰我耻。 83、今天我以学校为荣，明天学校以我为荣。 84、不想当老板的学生不是好学生。 85、志存高远虽励志，脚踏实地才是金。 86、时刻牢记父母的血汗钱来自不易，永远不忘父母的养育之恩需要报答。 87、讲孝道读经典培养好人，传知识授技艺打造能人。 88、知技并重，德行为先。 89、生活的理想，就是为了理想的生活。 —— 张闻天 90、贫不足羞，可羞是贫而无 第八十三条负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报 告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。 负 有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事 故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。 • 第八十四条生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定 为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以 追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准 和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的， 依照本法第八十八条的规定追究法律责任。 • 第八十五条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法 调查处理。 • 第八十六条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理 部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的 情况，并定期向社会公布。
生产安全事故报告与调查处理(培训)(培训课件)(共89张PPT)
发生重大事故、特别重大事故或者社会影响恶劣 的，县级、市级安全生产监督管理部门或者煤矿安全 监察分局接到事故报告后，在依照第七条规定逐级上 报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级安全生产监
督管理部门、省级煤矿安全监察机构，随后补报文字报告； 必要时，可以直接电话报告国家安全生产监督管理总局、 国家煤矿安全监察局。
1、矿山存放在地面用于生产所购买的炸药、雷管等 爆炸物品，因违反民用爆炸物品安全管理规定所造成 的事故。
2、矿山存在在井下等生产场所的炸药、雷管等爆炸物品， 因违反有关管理规定造成的事故。
1、农用船舶非法载客过程中发生的事故。 2、农用车辆非法载客过程中发生的事故。
1、专业救援人员参加事故抢险救灾过程中造成的事故。
生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济 损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用《生产 安全事故报告和调查处理条例》。
环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故 的报告和调查处理，不适用《生产安全事故报告和 调查处理条例》。
没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国 务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依 照本条例的有关规定执行。
事故具体情况暂明不清楚的，负责事故报告 的单位可以先报事故概况，随即补报事故全面情 况。
事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的 单位应当依照事故报告及特别规定及时续报。较大涉
险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重 大事故、特别重大事故每日至少续报2次。
安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接 到任何单位或者个人的事故信息举报后，应当立即 与事故单位或者下一级安全生产监督管理部门、煤 矿安全监察机构联系，并进行调查核实。
事故调查制度 事故处理制度
责任追究制度
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
不立即组织事故抢救 b. 迟报、漏报、谎报或瞒报事故 c. 阻碍、干涉事故调查工作 d. 作伪证或指使他人作伪证
a.
依 法 给 予 处 分
☻
依法扣押或吊销其有关证照及相 关人员的执业资格； ☻ 对调查不负责任，致使调 查工作出现重大疏漏； ☻ 包庇、袒护事故责任人； ☻ 借机打击报复。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》 26
安全生产法及相关法律知识
3. 某日5时，某建筑工地发生塌方事故，当场5人死亡，2人被埋失踪， 9人受伤，现场安全员立即将事故情况向作业队长和项目经理汇 报，项目经理立即组织人员前往现场营救，将死亡和受伤人员运 出现场，安排工人挖掘搜寻失踪人员，次日7时许，找到一名失 踪人员已经死亡，此时项目经理才想起向当地安全生产监管局报 告，该事故造成1人死亡，1一人失踪，9人受伤，依据《安全生 产法事故报告调查处理条例》，下列有关该事故的说法中正确的 是（ ）。 [10年真题]
《生产安全事故报告和调查处理条例》 4
安全生产法及相关法律知识
[3] 生产安全事故的等级划分及上报
事故等级 一般事故 较大事故 重大事故 特大事故 死亡人数/m 重伤人数/n 直接经济损失/c
m＜3 n ＜ 10 c ＜ 1000万元 上报至：市级人民政府安监部门 3≤m＜10 10≤n＜50 1000万元≤c＜5000万元 上报至：省级人民政府安监部门 10≤m＜30
m≥30
50≤n＜100
n ≥ 100
5000万元≤c＜1元亿
c ≥ 1元亿
上报至：国务院安监部门
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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关于上报的其他事项
☻单位负责人接报后发生 1 小时内应向县级以上人
民政府安监部门报告；
☻安监部门每级的上报时间不得超过2小时； ☻越级上报：
《生产安全事故报告和调查处理条例》 2
选择适用 参照适用
排除适用
2018/2/25
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2.事故报告的规定
[1] 事故报告的主体
事故发生单位现场人员
事故单位责任人
有关政府职能部门
有关地方人民政府
其他报告义务人
《生产安全事故报告和调查处理条例》 3
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《生产安全事故报告和调查处理条例》 15
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[5] 调查组提交报告的时间
应当在事故发生之日起60日内提交调查报
告；
特殊情况下，经人民政府批准最多可再延
长60日。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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6.关于事故处理的规定
[1] 事故处理的批复及执行
《生产安全事故报告和调查处理条例》 14
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[4] 事故调查报告的内容
事故发生单位概况；
事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定和对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。
调查组成员应当在事故调查报告上签名。
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[3] 事故批复的实施机关
行政机关 司法机关
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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7.法律责任
[1]确定事故责任的要件
• 责任者依法应当履行义务 • 责任者实施了违法行为 • 违法行为与事故发生有直接的因果关系 • 责任者必须是依法应当予以制裁的
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[3] 调查组职责
查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及
直接经济损失； 认定事故的性质和事故责任； 提出对事故责任人的处理建议； 总结事故教训，提出防范和整改措施； 提交事故调查报告。
有关单位和个人不得拒绝提供相关的材料 事故单位责任人和有关人员在不得在调查 期间擅离职守
[1] 组成
根据事故的具体情况，一般由有关人民政府、
安监部门、负有安全生产监督管理职责的有关 部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成， 并应当邀请人民检察院派人参加。 调查组可以聘请有关专家参与调查。
[2] 条件
具有事故调查所需要的知识和专长，并与调查
事故没有直接厉害关系。
《生产安全事故报告和调查处理条例》 13
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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[2] 事故责任主体的确定 • 事故发生单位 • 事故发生单位有关人员 • 有关政府、部门工作人员 • 中介机构及其相关人员 [3]行政处罚的种类 • 资格罚 • 财产罚 • 治安管理处罚
《生产安全事故报告和调查处理条例》 21
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涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强 制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的， 公安机关应当迅速追捕归案。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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3.事故调查的原则
P253
事故调查处理必须坚持政府领导、分级负责
的原则，体现在以下四个方面：
及时准确的查清事故经过、事故原因和事故损
《生产安全事故报告和调查处理条例》 17
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[2] 事故批复与事故调查报告的区别
事故调查报告具有真实性、证据性、建议性
及不可复议、诉讼性，是做出事故批复的依 据；
事故批复是事故处理的法定依据，行政相对
人对事故批复持有异议的，可以依法申请行 政复议或者提起行政诉讼。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
市级人民政府，或授权、委托相关部门
重大事故
特大事故
省级人民政府，或授权、委托相关部门
国务院，或授权相关部门
若事故发生地和发生单位不在同一行政区域怎么办呢？ 答：由事故发生地政府负责调查，事故发生单位所在地政府 应当派人参加。
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5.事故调查组情况
f.
谎报或者瞒报事故； 伪造或故意破坏事故现场； 转移、藏匿资金财产，或销 毁相关证据材料； 拒绝接受调查或拒绝提供材 料； 在调查中作伪证或指使他人 作伪证； 事故发生后逃匿。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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[6]对事故发生负有责任的事故发生单位：
☺ 罚款
一般事故 较大事故 10万元以上20万元以下 20万元以上50万元以下
失 查明事故性质，认定事故责任 总结事故教训，提出整改措施 对事故责任者追究责任
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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4.不同等级的事故的调查组的级别
一般事故 较大事故
无人员伤亡 有人员伤亡 县级人民政府，或授权、委托相关部门 也可委托事故发生单位 县级人民政府，或授权、委托相关部门
理职责，导致事故发生
注：受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受 处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负 责人。
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[5]事故发生单位及有关人员
处 理
☻对事故单位处100万元以上500
违法行为
a. b.
万元以下罚款； c. ☻对主要负责人、直接主管人员 和直接责任人处上一年收入的 d. 60%~100%的罚款； ☻属于国家工作人员的，并依法 e. 给予处分； ☻构成犯罪的，追究刑事责任。
[4]事故单位主要负责人
违法行为
☻不立即组织事故抢救 ☻迟报或漏报事故 ☻在调查期间擅离职守
Hale Waihona Puke 处 理☻处上一年收入的40%~80%的罚款； ☻属于国家工作人员的，并依法给予处分； ☻构成犯罪的，追究刑事责任。 ☻一般事故，处上一年收入的30%的罚款；
☻未依法履行安全生产管
☻较大事故，处上一年收入的40%的罚款； ☻重大事故，处上一年收入的60%的罚款； ☻特大事故，处上一年收入的80%的罚款。
重大事故
特大事故
50万元以上200万元以下
200万元以上500万元以下
☺ 依法暂扣或吊销其有关证照。
☺ 对负有事故责任的有关人员依法暂停或者撤销其
与安全生产有关的执业资格、岗位证书。
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☻
有关地方人 民政府、安 监部门 为事故发生单 位提供虚假证 明的中介机构
☻
参与事故调 查的人员
依 法 给 予 处 分
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练习题
1.依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，一般 事故应上报至（ ）安全生产监督管理部门和负有 B 安全生产监督管理职责的有关部门。[10年真题] A.县（区）、市人民政府 B.设区市级人民政府 C.省（区、市）级人民政府 D.国务院 2.依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，安全 B 生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的 有关部门逐级上报事故情况，每级的上报时间不得 超过（ ）小时。[10年真题] A.1 B.2 C.3 D.4
及相关证据，任何单位和个人不得破坏事 故现场，销毁相关证据；
☻因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通
等原因，需要移动事故现场物件的，应当 做出标志，绘制现场简图并做出书面记录， 妥善保存现场重要痕迹、物证。
《生产安全事故报告和调查处理条例》 9
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[7]事故犯罪嫌疑人的控制
☻事故发生地公安机关根据事故的情况，对
事故处理批复：是由有关人民政府或其授权的部门依据 事故调查报告依法做出的具有行政约束力和执行力的法 律文书。