政企实名制业务培训材料
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政企客户事业部 2019年4月
1
单位证件实名制
2
物联网卡
3
互联网专线
4
重点语音
1.1单位实名制-重点强调[1/4]
严格执行规范要求 工业和信息化部《电话用户真实身份信息登记实施规范》（工信部网安函〔2018〕105号，前期有关 文件要求与本规范不一致的，依本规范执行） 总部修订的《中国联通客户资料管理规范V3.2》（总部在办公网业务文档管理中随时发布）
单位信息+ 经办人信息
（四）现场拍照 留存
• 固定电话：应记录单位信息和自动 录入经办人信息；
• 移动电话：应记录单位信息和自动 录入实际使用人身份信息。
• 现场拍摄照片并留存经办人照片。
单位信息+实 际使用人信 息
现场留存经 办人照片
1.2 单位实名制 –工信部105号文解读
第十一条：单位用户办理入网登记手续 个人用户委托他人办理电话入网手续的，电信业务经营者应通过自有营业厅
15
3. 互联网专线 [2/2]
措施二：强化日常管控 强化技术监控
• 加强探针的日常管理，保证专机专用；建立异网探针使用台账，如发现一家网吧高度疑似转接，立即排查处理 • 定期适当调整探针的接入位置，以提高疑似IP的发现概率 • 持续提升和完善运维行为分析系统管控能力，组织测试，针对疑似违规客户开展上门核实工作。
单位办理登记的，除出示以上证件之一外，还应当出示经办人的有 效证件和单位的授权书。
1.2 单位实名制 –工信部105号文解读
对第（五）类证件规定的补充说明
（五）法律、行政法规和国家规定的其他有效证件或者证明文件。 《律师法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《社会团体 登记管理条例》（国务院令第250号）等法律、行政法规中明确规定上述证件等可以作为单 位用户办理电话入网手续的有效证件
3
1.1 单位实名制 - 重点强调[2/4]
营业系统登记规范
集团客户 用户类型
业务类型
集团客户 全业务
单位移网用户
移动电话 无线上网卡
单位固网用户
固话 宽带 专线
业务受理
开户 过户 合户
开户 过户
装机 移机 过户
营业系统
实名登记要求
集中系统
集团客户资料登记仅限在自有渠道办理。 在办理信息登记手续时，应要求集团客户经办人出示以下所有证明材料： 集团客户有效证件、经办人有效证件和加盖公章的授权书（或单位介绍 信）。
14
3. 互联网专线 [1/2]
严格执行规范要求： 《公安机关互联网安全监督检查规定》（公安部令第151号） 《全省开展清理规范互联网网络接入服务市场工作的通知》（集客[2017]18号）
措施一：认真做好互联网公安机关监督内容核查
对提供互联网接入服务的，监督检查是否记录并留存网络地址及分配使用情况； 对提供互联网数据中心服务的，监督检查是否记录所提供的主机托管、主机租用和虚拟空间租用的用户信息； 对提供互联网域名服务的，监督检查是否记录网络域名申请、变动信息，是否对违法域名依法采取处置措施； 对提供互联网信息服务的，监督检查是否依法采取用户发布信息管理措施，是否对已发布或者传输的法律、行政法规禁止 发布或者传输的信息依法采取处置措施，并保存相关记录； 对提供互联网内容分发服务的，监督检查是否记录内容分发网络与内容源网络链接对应情况； 对提供互联网公共上网服务的，监督检查是否采取符合国家标准的网络与信息安全保护技术措施。
（政企〔2018〕137号） 《关于印发<山东联通物联网管理办法V1.0》的通知》 （鲁联通集客
〔2017〕339号）
4
1.1单位实名制 - 重点强调[4/4]
严格执行单位经办人人证一致性进行查验、现场拍摄照片并留存经办人照片和设备读取实名证件信息，严禁手 工录入。
• 对经办人身份证件真实性、人证一致性进行查 验
签订规范合同，强化关键合同条款
• 有关客户业务使用用途，以及用途发生变更时须书面告知我公司的条款 • 有关禁止客户将自带IP地址或我司互联网带宽转租给互联单位、ISP的条款 • 在合同中增加违约罚则，发现客户违反上述要求，要依据合同及时进行处理
严肃违规问责
• 集团公司建立全国违规转接派单核查系统，规范处理流程，要求市分公司予以重视，涉嫌违规的原则上一律关停。 • 集团公司执行违规问责制度：经集团公司确认的客户违规转接，叁倍扣减该市分公司考核收入 • 对违规情节严重的追究主要责任人责任；对涉嫌个人谋利的违法违纪行为交纪检监察部门处理
• 办理移动电话业务，应查验实际使用人证件真 实性以及是否满足一证五卡要求
• 使用人证件信息原则上要求设备读取。
• 固定电话：应记录单位信息和自动录入经办人信 息
• 移动电话：应记录单位信息和自动录入实际使用 人身份信息
现场拍摄照片留存经办人照片和实名信息。
参照个人用户 办理入网手续 的人证一致查 验、证件真实 性查验、“一 证五卡”查验 、现场拍照留 存要求。
措施四：签署标准合同，落实在线实人认证 全量整改：省公司通报9月抽检物联网卡无合同情况，东营、威海、济宁抽检通过率较低，截止目前大 多数地市完成无合同情况整改。11月份将组织全省针对无合同整改工作进行验收，届时将结果通报全省。 严格管理：新开通物联网业务，无合同坚决不予开通，否则将追究相关人员责任 在线实名认证：必须全量完成B2B责任人和B2B2C使用人在线实人认证工作
办理，并要求受托人出示用户和受托人的有效证件，并对证件真实性、受托人 人证一致性、“一证五卡”等进行查验，现场拍摄留存受托人照片。
为避免社会实体渠道受理人通过代办人开卡，要求通过自有营业厅进行办理； 对受托人的人证一致性进行检查，并要求留存受托人的照片； 该业务仅能通过自有营业厅办理，不能通过网渠办理。
cBSS 省分BSS
1.单位用户在办理移网业务时，提供对应客户的有效集团证件、加盖公 章的授权书，如实完整登记实际使用人有效身份证件信息（设备读取）， 可选择拍摄使用人现场照片，使用人执行全国“一证五卡”要求 2、2018年9月1日最新要求，单位证件办理业务如实完整登记经办人有 效身份证件信息，拍摄经办人现场照片。未登记经办人和使用人的，视为 未实名入网用户，进行营业提示或限制业务受理。
1.2 单位实名制 –工信部105号文解读
（三）人证一致 性查验
• 对经办人身份证件真实性、人证 一致性进行查验；
• 办理移动电话业务，应查验实际 使用人证件真实性以及是否满足一证 五卡要求。
参照个人用户 办理入网手续 的人证一致查 验、证件真实 性查验、“一 证五卡”查验 、现场拍照留 存要求。
cBSS 省分BSS
单位用户在办理固网业务时，应提供对应客户的有效集团证件、加盖公 章的授权书， 如实完整登记经办人有效身份证件信息，拍摄经办人现场照片。在用户 资料中须登记装机地址。
行业用户
物联网 其它行业应 用
开户 过户
《关于印发<联通物联网卡信息安全管理及风险防控实施规范>的通知》
物联网平台
1. 2单位实名制 –工信部105号文解读
第十九条：单位有效证件使用场景 单位用户办理电话用户实名登记的，应出示下列有效证件之一：
（一）组织机构代码证； （二）营业执照； （三）加载统一社会信用代码的营业执照； （四）事业单位法人证书或社会团体法人登记证书； （五）法律、行政法规和国家规定的其他有效证件或者证明文件。
固定电话：“登记到单位”，单 位有效证件+经办人有效证件+单 位授权书（两证一书）
移动电话：“登记到个人”，“ 两证一书”+实际使用人有效证件
单位证件
授权书
经办人身份证件
1.2 单位实名制 –工信部105号文解读
（二）证件真实 性查验
受理人员应根据有关部门已公布的单位有效证件判定规则，查 验用户出示的单位有效证件真实性。对于具备技术查验条件的 ，电信业务经营者应通过技术手段查验单位有效证件及所载信 息真实性。
1.2 单位实名制 –工信部105号文解读
第十二条：针对未满1பைடு நூலகம்周岁及无民事行为能力用户登记要求 针对未满16周岁及其他无民事行为能力的用户，应由其法定代理人在电信业
务经营者自有营业厅代为办理，电信业务经营者应如实登记用户和法定代理人 证件信息，并现场拍摄留存法定代理人照片。
根据《民法总则》（ 2017年3月15日第十二 届全国人民代表大会第五次会议通过）相关要 求，规定针对未满16周岁及其他无民事行为能 力，要求法定代理人代为办理； 明确要求留存法定代理人照片。
16
4. 重点语音业务 [1/3]
严格执行规范要求 《关于纵深推进政企客户实名制工作的通知》（政企〔2018〕30号） 《山东联通防通信诈骗业务管理系统正式通知》（集客[2017]42号 ） 《关于开展全省400业务专项稽核工作的通知》（集客〔2017〕23号） 《关于开展全省语音专线业务专项稽核工作的通知》（政企〔2017〕2号） 《转发集团公司关于进一步加强一号通 400 商务总机业务管理的通知》（鲁联通集[2016]192号 ）
措施一：重点防控规则 严格进行审核：对行业卡的购买单位资质、发卡数量、使用用途进行严格审核，加强管控能力。 避免二次销售：对行业卡功能、业务范围、使用场景等进行严格的限定和绑定，坚决杜绝二次销售。 使用专用号码：严格执行工业和信息化部、集团总部关于物联网专用号段的使用规范及要求，严禁将公众 用户号段用于发展物联网行业用户。
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4. 重点语音业务 [2/3]
总则
单位证件移网用户实名=单位证件实名+使用人/责任人实名+经办人实名 单位证件固话用户实名=单位证件实名+经办人实名 2017年1月1日起，单位客户移动用户使用人入网执行全国“一证五卡”要求，全部执行现场拍照等实名登记要求。 2018年9月1日起，单位证件电话用户入网对经办人身份证件真实性、人证一致性进行查验、现场拍摄照片并留存经办
人照片和设备读取实名证件信息。
① 单位证件实名：单位客户名称+单位证件类型+单位证件号码+单位证件地址 ② 使用人信息实名：使用人姓名+使用人证件类型+使用人证件号码+使用人证件地址 ③ 责任人信息实名（仅限物联网卡）：责任人姓名+责任人证件类型+责任人证件号码+责任人证件地址 ④ 经办人人信息实名（B-BSS集中集客、CBSS、BSS）：经办人姓名+经办人证件类型+经办人证件号码+经办人证件地址
单位信息+ 经办人信息
单位信息+实 际使用人信 息
5
现场留存经 办人照片
1.2 单位实名制 –工信部105号文解读
第十条：单位用户办理入网登记手续 单位用户办理电话入网手续时，电信业务经营者应通过自有营业厅或
自有人员上门服务的方式，按以下步骤为用户办理实名登记
（一）提供 有效证件
受理人员应要求单位用户提供单位有效证件、经办人有效证 件、单位授权书，如办理移动电话卡的，还应提供实际使用 人有效身份证件。
措施二：全量核查防范风险 存量全量核查：针对已发展的存量物联网行业用户和已发出的存量物联网卡，立即进行自查，按照文件要 求进行安全评估，对存在风险要求采取有效措施进行防范。
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2. 物联网卡 [2/2]
措施三：特殊开通处理规则 省分本地BSS或CBSS侧新开通物联网卡需报送总部审批：总部规定原则上省分公司不得在BSS或CBSS侧 新开通物联网行业卡，如确有特殊需求必须由省分公司BSS或CBSS支撑，省分公司须向总部提出申请， 由物联网业务部负责审核。 省分本地BSS或CBSS侧开通监管要求：总部审核同意后，省分公司BSS或CBSS系统应参照物联网连接管 理平台做好终端机卡绑定、业务监测与管控等物联网卡技术管控，并视同公众移动电话用户进行个人实 名登记。
律师事务所执业证书
民办非企业单位登记证书
社会团体法人登记证书
2. 物联网卡 [1/2]
严格执行规范要求 《关于印发<联通物联网卡信息安全管理及风险防控实施规范>的通知》（政企〔2018〕137号） 《关于印发<山东联通物联网管理办法V1.0》的通知》 （鲁联通集客〔2017〕339号） 《关于全省物联网行业卡合同抽查情况和整改要求的通知》（政企〔2018〕38号）
1
单位证件实名制
2
物联网卡
3
互联网专线
4
重点语音
1.1单位实名制-重点强调[1/4]
严格执行规范要求 工业和信息化部《电话用户真实身份信息登记实施规范》（工信部网安函〔2018〕105号，前期有关 文件要求与本规范不一致的，依本规范执行） 总部修订的《中国联通客户资料管理规范V3.2》（总部在办公网业务文档管理中随时发布）
单位信息+ 经办人信息
（四）现场拍照 留存
• 固定电话：应记录单位信息和自动 录入经办人信息；
• 移动电话：应记录单位信息和自动 录入实际使用人身份信息。
• 现场拍摄照片并留存经办人照片。
单位信息+实 际使用人信 息
现场留存经 办人照片
1.2 单位实名制 –工信部105号文解读
第十一条：单位用户办理入网登记手续 个人用户委托他人办理电话入网手续的，电信业务经营者应通过自有营业厅
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3. 互联网专线 [2/2]
措施二：强化日常管控 强化技术监控
• 加强探针的日常管理，保证专机专用；建立异网探针使用台账，如发现一家网吧高度疑似转接，立即排查处理 • 定期适当调整探针的接入位置，以提高疑似IP的发现概率 • 持续提升和完善运维行为分析系统管控能力，组织测试，针对疑似违规客户开展上门核实工作。
单位办理登记的，除出示以上证件之一外，还应当出示经办人的有 效证件和单位的授权书。
1.2 单位实名制 –工信部105号文解读
对第（五）类证件规定的补充说明
（五）法律、行政法规和国家规定的其他有效证件或者证明文件。 《律师法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《社会团体 登记管理条例》（国务院令第250号）等法律、行政法规中明确规定上述证件等可以作为单 位用户办理电话入网手续的有效证件
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1.1 单位实名制 - 重点强调[2/4]
营业系统登记规范
集团客户 用户类型
业务类型
集团客户 全业务
单位移网用户
移动电话 无线上网卡
单位固网用户
固话 宽带 专线
业务受理
开户 过户 合户
开户 过户
装机 移机 过户
营业系统
实名登记要求
集中系统
集团客户资料登记仅限在自有渠道办理。 在办理信息登记手续时，应要求集团客户经办人出示以下所有证明材料： 集团客户有效证件、经办人有效证件和加盖公章的授权书（或单位介绍 信）。
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3. 互联网专线 [1/2]
严格执行规范要求： 《公安机关互联网安全监督检查规定》（公安部令第151号） 《全省开展清理规范互联网网络接入服务市场工作的通知》（集客[2017]18号）
措施一：认真做好互联网公安机关监督内容核查
对提供互联网接入服务的，监督检查是否记录并留存网络地址及分配使用情况； 对提供互联网数据中心服务的，监督检查是否记录所提供的主机托管、主机租用和虚拟空间租用的用户信息； 对提供互联网域名服务的，监督检查是否记录网络域名申请、变动信息，是否对违法域名依法采取处置措施； 对提供互联网信息服务的，监督检查是否依法采取用户发布信息管理措施，是否对已发布或者传输的法律、行政法规禁止 发布或者传输的信息依法采取处置措施，并保存相关记录； 对提供互联网内容分发服务的，监督检查是否记录内容分发网络与内容源网络链接对应情况； 对提供互联网公共上网服务的，监督检查是否采取符合国家标准的网络与信息安全保护技术措施。
（政企〔2018〕137号） 《关于印发<山东联通物联网管理办法V1.0》的通知》 （鲁联通集客
〔2017〕339号）
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1.1单位实名制 - 重点强调[4/4]
严格执行单位经办人人证一致性进行查验、现场拍摄照片并留存经办人照片和设备读取实名证件信息，严禁手 工录入。
• 对经办人身份证件真实性、人证一致性进行查 验
签订规范合同，强化关键合同条款
• 有关客户业务使用用途，以及用途发生变更时须书面告知我公司的条款 • 有关禁止客户将自带IP地址或我司互联网带宽转租给互联单位、ISP的条款 • 在合同中增加违约罚则，发现客户违反上述要求，要依据合同及时进行处理
严肃违规问责
• 集团公司建立全国违规转接派单核查系统，规范处理流程，要求市分公司予以重视，涉嫌违规的原则上一律关停。 • 集团公司执行违规问责制度：经集团公司确认的客户违规转接，叁倍扣减该市分公司考核收入 • 对违规情节严重的追究主要责任人责任；对涉嫌个人谋利的违法违纪行为交纪检监察部门处理
• 办理移动电话业务，应查验实际使用人证件真 实性以及是否满足一证五卡要求
• 使用人证件信息原则上要求设备读取。
• 固定电话：应记录单位信息和自动录入经办人信 息
• 移动电话：应记录单位信息和自动录入实际使用 人身份信息
现场拍摄照片留存经办人照片和实名信息。
参照个人用户 办理入网手续 的人证一致查 验、证件真实 性查验、“一 证五卡”查验 、现场拍照留 存要求。
措施四：签署标准合同，落实在线实人认证 全量整改：省公司通报9月抽检物联网卡无合同情况，东营、威海、济宁抽检通过率较低，截止目前大 多数地市完成无合同情况整改。11月份将组织全省针对无合同整改工作进行验收，届时将结果通报全省。 严格管理：新开通物联网业务，无合同坚决不予开通，否则将追究相关人员责任 在线实名认证：必须全量完成B2B责任人和B2B2C使用人在线实人认证工作
办理，并要求受托人出示用户和受托人的有效证件，并对证件真实性、受托人 人证一致性、“一证五卡”等进行查验，现场拍摄留存受托人照片。
为避免社会实体渠道受理人通过代办人开卡，要求通过自有营业厅进行办理； 对受托人的人证一致性进行检查，并要求留存受托人的照片； 该业务仅能通过自有营业厅办理，不能通过网渠办理。
cBSS 省分BSS
1.单位用户在办理移网业务时，提供对应客户的有效集团证件、加盖公 章的授权书，如实完整登记实际使用人有效身份证件信息（设备读取）， 可选择拍摄使用人现场照片，使用人执行全国“一证五卡”要求 2、2018年9月1日最新要求，单位证件办理业务如实完整登记经办人有 效身份证件信息，拍摄经办人现场照片。未登记经办人和使用人的，视为 未实名入网用户，进行营业提示或限制业务受理。
1.2 单位实名制 –工信部105号文解读
（三）人证一致 性查验
• 对经办人身份证件真实性、人证 一致性进行查验；
• 办理移动电话业务，应查验实际 使用人证件真实性以及是否满足一证 五卡要求。
参照个人用户 办理入网手续 的人证一致查 验、证件真实 性查验、“一 证五卡”查验 、现场拍照留 存要求。
cBSS 省分BSS
单位用户在办理固网业务时，应提供对应客户的有效集团证件、加盖公 章的授权书， 如实完整登记经办人有效身份证件信息，拍摄经办人现场照片。在用户 资料中须登记装机地址。
行业用户
物联网 其它行业应 用
开户 过户
《关于印发<联通物联网卡信息安全管理及风险防控实施规范>的通知》
物联网平台
1. 2单位实名制 –工信部105号文解读
第十九条：单位有效证件使用场景 单位用户办理电话用户实名登记的，应出示下列有效证件之一：
（一）组织机构代码证； （二）营业执照； （三）加载统一社会信用代码的营业执照； （四）事业单位法人证书或社会团体法人登记证书； （五）法律、行政法规和国家规定的其他有效证件或者证明文件。
固定电话：“登记到单位”，单 位有效证件+经办人有效证件+单 位授权书（两证一书）
移动电话：“登记到个人”，“ 两证一书”+实际使用人有效证件
单位证件
授权书
经办人身份证件
1.2 单位实名制 –工信部105号文解读
（二）证件真实 性查验
受理人员应根据有关部门已公布的单位有效证件判定规则，查 验用户出示的单位有效证件真实性。对于具备技术查验条件的 ，电信业务经营者应通过技术手段查验单位有效证件及所载信 息真实性。
1.2 单位实名制 –工信部105号文解读
第十二条：针对未满1பைடு நூலகம்周岁及无民事行为能力用户登记要求 针对未满16周岁及其他无民事行为能力的用户，应由其法定代理人在电信业
务经营者自有营业厅代为办理，电信业务经营者应如实登记用户和法定代理人 证件信息，并现场拍摄留存法定代理人照片。
根据《民法总则》（ 2017年3月15日第十二 届全国人民代表大会第五次会议通过）相关要 求，规定针对未满16周岁及其他无民事行为能 力，要求法定代理人代为办理； 明确要求留存法定代理人照片。
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4. 重点语音业务 [1/3]
严格执行规范要求 《关于纵深推进政企客户实名制工作的通知》（政企〔2018〕30号） 《山东联通防通信诈骗业务管理系统正式通知》（集客[2017]42号 ） 《关于开展全省400业务专项稽核工作的通知》（集客〔2017〕23号） 《关于开展全省语音专线业务专项稽核工作的通知》（政企〔2017〕2号） 《转发集团公司关于进一步加强一号通 400 商务总机业务管理的通知》（鲁联通集[2016]192号 ）
措施一：重点防控规则 严格进行审核：对行业卡的购买单位资质、发卡数量、使用用途进行严格审核，加强管控能力。 避免二次销售：对行业卡功能、业务范围、使用场景等进行严格的限定和绑定，坚决杜绝二次销售。 使用专用号码：严格执行工业和信息化部、集团总部关于物联网专用号段的使用规范及要求，严禁将公众 用户号段用于发展物联网行业用户。
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4. 重点语音业务 [2/3]
总则
单位证件移网用户实名=单位证件实名+使用人/责任人实名+经办人实名 单位证件固话用户实名=单位证件实名+经办人实名 2017年1月1日起，单位客户移动用户使用人入网执行全国“一证五卡”要求，全部执行现场拍照等实名登记要求。 2018年9月1日起，单位证件电话用户入网对经办人身份证件真实性、人证一致性进行查验、现场拍摄照片并留存经办
人照片和设备读取实名证件信息。
① 单位证件实名：单位客户名称+单位证件类型+单位证件号码+单位证件地址 ② 使用人信息实名：使用人姓名+使用人证件类型+使用人证件号码+使用人证件地址 ③ 责任人信息实名（仅限物联网卡）：责任人姓名+责任人证件类型+责任人证件号码+责任人证件地址 ④ 经办人人信息实名（B-BSS集中集客、CBSS、BSS）：经办人姓名+经办人证件类型+经办人证件号码+经办人证件地址
单位信息+ 经办人信息
单位信息+实 际使用人信 息
5
现场留存经 办人照片
1.2 单位实名制 –工信部105号文解读
第十条：单位用户办理入网登记手续 单位用户办理电话入网手续时，电信业务经营者应通过自有营业厅或
自有人员上门服务的方式，按以下步骤为用户办理实名登记
（一）提供 有效证件
受理人员应要求单位用户提供单位有效证件、经办人有效证 件、单位授权书，如办理移动电话卡的，还应提供实际使用 人有效身份证件。
措施二：全量核查防范风险 存量全量核查：针对已发展的存量物联网行业用户和已发出的存量物联网卡，立即进行自查，按照文件要 求进行安全评估，对存在风险要求采取有效措施进行防范。
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2. 物联网卡 [2/2]
措施三：特殊开通处理规则 省分本地BSS或CBSS侧新开通物联网卡需报送总部审批：总部规定原则上省分公司不得在BSS或CBSS侧 新开通物联网行业卡，如确有特殊需求必须由省分公司BSS或CBSS支撑，省分公司须向总部提出申请， 由物联网业务部负责审核。 省分本地BSS或CBSS侧开通监管要求：总部审核同意后，省分公司BSS或CBSS系统应参照物联网连接管 理平台做好终端机卡绑定、业务监测与管控等物联网卡技术管控，并视同公众移动电话用户进行个人实 名登记。
律师事务所执业证书
民办非企业单位登记证书
社会团体法人登记证书
2. 物联网卡 [1/2]
严格执行规范要求 《关于印发<联通物联网卡信息安全管理及风险防控实施规范>的通知》（政企〔2018〕137号） 《关于印发<山东联通物联网管理办法V1.0》的通知》 （鲁联通集客〔2017〕339号） 《关于全省物联网行业卡合同抽查情况和整改要求的通知》（政企〔2018〕38号）