工程预结算管理办法

工程预结算管理办法1 基本要求1.1管理原则1.1.1工程预结算管理应遵循客观、公正、公平、诚信的原则。

1.1.2工程预结算管理应符合国家、地方有关法律、法规、标准、规范和公司工程造价管理规定有关规定，正确选用工程计价方法和依据。

1.1.3为规范工程预结算管理，积极推行工程预结算管理系统，工程预结算的编制与审核均在公司生产网上完成。

为确保工程预结算管理系统的应用，承包商必须有固定办公场所、扫描仪、计算机及开通公司信息门户网站等软硬件设施。

1.1.4工程预结算必须经过工程造价中心、审计处等造价从业人员审核（盖章），方可作为财务结算、价款支付的依据。

1.1.5工程预结算的编制和审核人员，必须取得国家、湖南省、集团公司相应工程造价从业人员执业资格，且应在工程造价中心登记审查备案，统一分配工程预结算系统用户账户。

承包人提交的预结算书，应由经工程造价中心资质审查合格的造价人员编制，项目实施过程中未经发包方同意不允许更换造价人员。

1.1.6生产装置安装工程、检维修工程预结算的编制与审核执行集团公司发布的计价办法和预算定额；建筑工程及配套安装工程、装饰工程、修缮工程、市政工程、仿古建筑及园林景观工程预结算的编制与审核执行湖南省颁发的计价办法和预算定额；其他工程比照执行地方及行业部门发布的相关计价文件。

2职责2.1计划经营处职责2.1.1负责工程预结算牵头管理工作。

根据项目建设情况实时分批制定、下达公司投资项目年度结算统筹计划，明确结算流程中各部门工作完成节点，组织协调解决项目结算过程中存在的问题，保障项目结算按计划全部完成。

2.1.2负责对结算计划实施过程和执行情况进行跟踪检查，并根据检查结果对结算流程中公司各职能部门进行督促和考核。

2.2工程主管部门（机动处、工程处、项目部等）职责2.2.1负责线上工程预结算工作的启动；项目完工后督促施工承包商及时办理甲供材料结算并编制提交工程结算送审，负责工程预结算资料受理和符合性审查。

2.2.2 负责向物资供应处提供三方合同台帐。

2.2.3负责工程量的审核，对工程预结算涉及工程变更(不含设计变更)、工程签证等工程量的准确性、完整性负责。

对工程变更(不含设计变更)、工程签证等工作量不实的承包商、监理单位及现场管理人员进行考核。

2.2.4 负责在工程项目实施过程中对承包商质量、进度、HSE 等方面及工程完工后未及时提交结算进行考核，并将考核结果在结算审核中予以反映。

2.2.5 组织商务谈判。

2.3项目所在单位职责负责修理项目工程量的审核，对工程量的准确性、完整性负责。

2.4物资供应处职责负责甲供料（包括三方合同）结算审核，对甲供料的准确性、完整性负责。

2.5工程造价中心职责2.5.1负责工程预结算管理办法的制定。

2.5.2负责工程预结算初审，对工程预结算审核结果负责。

2.5.3负责工程预结算的外委审核管理和对承包商预结算编制质量进行考核。

2.5.4负责工程造价人员登记备案及教育培训等工作。

2.5.5 负责工程预结算系统日常管理。

2.6审计处职责2.6.1负责工程预结算复审，对工程预结算审计结果负责。

2.6.2负责工程预结算的外委审计管理工作。

2.6.3负责对工程预结算初审审核质量进行考核，并对工程预结算管理进行审计监督。

2.7科技开发处职责组织工程预结算系统日常维护管理。

2.8财务资产处职责负责工程预结算复核、校对，负责价款支付。

3管理内容及要求3.1工程预结算可采用定额计价法、工程量清单计价法和协商计价法等方式进行。

3.1.1定额计价法。

根据施工委托书、设计文件、施工组织设计、工程签证及相应标准规范等作为工程量计算依据，按工程主体专业性质套用相应预算定额、费用文件确定工程预结算的计价方法，是目前工程预结算普遍使用的方法。

3.1.2工程量清单计价法。

根据工程主管部门提供的包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位等内容的工程量清单，自行报出单价（依据预算定额等填报综合单价）的一种确定工程预结算的计价方法。

工程量清单是建设工程招标文件的必要组成部分，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理工程结算以及工程索赔的重要依据。

3.1.3协商计价法。

缺少统一计价依据、标准的工程项目或者工程项目的一部分，或者属技术（劳务）服务类项目，由项目主管部门组织，承包人自主报价，双方通过商务谈判，最终协商定价的一种确定工程预结算的计价方法。

3.2预算定额的执行与调整3.2.1新建、改扩建项目安装工程执行安装定额（2007版）及配套取费标准（附录B），但依据招投标、合同执行公司计〔2006〕8号以及公司计〔2014〕8号的项目，其工程结算维持原计价方式和标准，仅税金调整为按3%的简易增值税计税。

停工检修、日常维修、抢修以及与生产装置密切联系的技改技措安装工程执行石化检修定额（2009版）及配套取费标准（附录C）；维护工程参照执行《行业生产装置维护维修费用定额》及配套取费标准。

3.2.2建筑工程及配套安装工程、装饰工程、市政工程、仿古建筑及园林景观工程预结算的编制与审核执行湖南省颁发的《湖南省建设工程计价办法》、《湖南省建设工程消耗量标准》（湘建价[2014]113号）以及《关于增值税条件下计费程序和计费标准的规定》及《关于增值税条件下材料价格发布与使用的规定》（湘建价〔2016〕72号）；修缮工程等其他工程比照执行湖南省及行业部门发布的计价文件及消耗量标准。

3.2.3 人工费的计取——执行石化安装定额的工程，综合人工单价由39.81元/工日调增至70.46元/工日，调增部分参与取费。

——执行石化检修定额的工程，综合人工单价由39.81元/工日调增至60.98元/工日，调增部分亦参与取费。

——执行湖南省及其它行业部门工程预算定额、消耗量标准的工程，综合人工单价为76元/工日，其中综合人工单价60元为取费价，超出部分作价差考虑，计取相应规费及税金。

招投标的项目，可由承包商自主报价，但综合人工单价不得低于发布的当地最低工资标准。

——建筑安装工程零星计日工均按125元/工日计算，计日工不参与取费，税金另计。

——配合大机组试车、联动试车、投料试车以及生产装置开工保运，按投入的人员以240元/工日计算费用，税金另计。

240元/工日中包括了人工费、辅材费、机械费以及间接费、利润等，其中机械费中包括80t以下吊车使用费。

3.2.4 工程材料费的计取——依据公司工〔2015〕20号文执行石化安装定额的工程，辅助材料费调整系数同时执行建【2011】960号文以及建[2016] 307号文附表2-1，最终调整系数见附录H。

——执行石化检修定额的工程，辅助材料费调整系数执行建【2013】53号文，同时执行建[2016] 369号文附件1，最终调整系数见附录I。

——安装工程主材原则上采取甲供料方式。

甲供料结算执行公司文件《公司甲供料结算管理规定》相关条款规定。

——采用乙供主材方式的安装工程，承包人应凭工程主管部门的批准、工程造价中心审定的预算价计算自购材料费用，直接列入工程预结算书。

——建筑工程材料以《岳阳工程造价》发布的相应时期岳阳市材料价格为结算价；超过《岳阳工程造价》发布的材料预算价，以及《岳阳工程造价》中缺项的材料，承包人应提报该材料的品牌、品质、价格明细表，经施工管理部门及工程造价中心人员确认后，方可作为结算价，不优惠下浮。

3.2.5 机械费的计取——依据公司工〔2015〕20号文执行石化安装定额的工程，施工机械费调整系数执行建【2011】960号文以及建[2016] 307号文附表2-1，最终调整系数见附录H。

——执行石化检修定额的工程，施工机械费调整系数执行建【2013】53号文，同时执行建[2016] 369号文附件1，最终调整系数见附录I。

——执行石化安装定额、石化检修定额的工程，机械台班费按定额机械台班费计取，但因施工场地、安全、工期等因素制约，工程实际施工机械超出定额规定范围，超出定额规定范围使用施工机械台班数量可现场签证，单价按相应定额的施工机械台班价格计取，同时应扣除定额子目内包含的相应机械费用。

——吊装能力150吨以上的吊装机械和载重能力60吨以上的运输机械为大型机械。

大型（特大型）机械使用费、进出场费、停滞台班费等，依据审批的施工组织设计和工程签证，按协商确定的单价计取，同时应扣除定额子目内包含的相应机械费用。

3.2.6执行石化安装定额的工程，脚手架搭拆费系数执行建[2014]321号文，具体调整系数见附录E。

3.2.7施工用能的计取承包人现场施工使用发包人提供的水、电，按下列方式结算：——装表计量，工程造价中心按确认的施工用能计量数据，及财务资产处当期水电单价，在项目税前造价中予以扣除。

——装表计量，如项目所在单位（用户）按计量数据向承包人收取了水、电费用的，工程造价中心依据项目所在单位的收费凭证，结算时不另扣水、电费用。

——不能装表计量的安装工程施工用水、用电，按税前工程造价的0.8%计算并在项目税前造价中予以扣除，扣除的该部分水、电费用不包括预算定额中以主材出现的施工用水（如：设备、管道试压、水冲洗等），项目如发生了以主材出现的施工用水，费用独立核算。

——不能装表计量的建筑工程施工用水、用电，直接将定额相应子目中所含水、电费用予以扣除，或按税前工程造价的0.8%计算并在税前造价中予以扣除。

——有证据表明工程不发生水、电费用或承包商已自行解决水、电费用的，结算时不另扣水、电费用。

——工程主管部门与承包人签订施工合同，合同条款中应明确施工用能的计量方式、结算方式及结算金额。

3.2.8采购保管费的计取——甲供工程材料、设备从供应处仓库到施工现场（含供应处仓库～承包人预制场～施工项目）的设备和材料的运费、装卸费、保管费，设备按购置价的0.3%～0.6%、材料按供应价的1%计取。

甲供工程材料、设备直接到工地现场的或有其他情形的，其卸车费、保管费可按实际发生的人工、机械等签证计取或协商计价。

——乙供工程材料按购买价的2%计取。

3.2.9 抢修费用的计取——抢修工程指为消除装置在生产运行过程中的突发故障，需采取不间断连续作业，尽快恢复生产的工程。

——抢修由工程主管部门界定，同时应根据工程难易程度及影响大小，明确抢修系数，抢修系数按人工费的10%～30%考虑，参与税费的计取。

——抢修工程中采取特殊技术措施、劳保防护等所发生的费用应按实计取。

——生产运行装置以外发生的抢险、救援、应急工程，可比照抢修工程费用计取方式计价。

3.2.10 赶工费的计取——工程主管部门确定的计划工期小于定额工期时，可考虑计取赶工费。

——赶工费包括为加快施工进度采取相应技术措施而额外投入的人工费、材料费、机械费。

——承包人应根据工程的具体情况结合工期要求制定赶工措施方案，并需经过工程主管部门的批准，造价人员应根据经工程主管部门批准的“赶工措施方案”审核承包人编制的赶工措施费。