中华人民共和国治安管理处罚法知识讲座 ppt
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治安管理处罚法培训讲座ppt
听证程序
01
听证程序的启动
公安机关在作出治安管理处罚决定前，应当告知当事人有关事实和理
由，并听取当事人的陈述和申辩。
02
听证程序的组织
公安机关应当在听证会前组织听证，听取当事人的意见和申辩，并在
听证会上出示相关证据和依据。
03
听证程序的作用
通过听证程序，当事人可以了解自己的权利和义务，保障自己的合法
权益，同时也有助于公安机关更好地了解案情和当事人的意见。
裁决程序
裁决程序的启动
公安机关在听取当事人陈述和申辩后，应当及时进行裁决，依法作出治安管理处罚决定。
裁决程序的依据
治安管理处罚法规定，公安机关应当根据证据和事实情况，依法作出处罚决定，并将处罚 决定书送达当事人。
裁决程序的执行
治安管理处罚决定书应当载明当事人的姓名、性别、年龄、身份证号码、住址、违法事实 、处罚种类和依据等内容，并由公安机关加盖印章后生效。
04
执法程序和规范
调查取证程序
调查取证程序的启动
治安管理处罚法规定，公安机关应当及时、全面、客观地收集、调取证据，不得少于两人 进行。
调查取证的方法
可以采用询问、检查、调取证据等方式，同时也可以使用技术手段，如监控录像、手机定 位等。
证据的审查和认定
公安机关应当对收集到的证据进行审查和认定，确保证据的真实性和合法性。
责任追究制度
对存在执法问题的公安机关和民警进行问责追责，严格落实执法责任制。
考核评价与责任追究的关系
通过考核评价和责任追究，实现奖优罚劣，促进公安机关和民警依法行政、严格执法。
06
实际案例分析
某市公安局治安管理处罚法应用案例
案例一
某市夜市摊主与顾客发生口角，随后双方发生肢体冲突。公安机关依据《治 安管理处罚法》对双方进行了调解和处罚。
治安管理处罚ppt
适用场景
适用于轻微违法行为，没有造成严重后果的情形。
罚款
目的
通过经济制裁，使违法行为人承担相应的经济责任。
适用场景
适用于情节较重，但未造成严重后果的违法行为。
没收违法所得和赃物
目的
剥夺违法行为人通过违法行为获得的非法利益。
适用场景
适用于没有造成严重后果，但有违法所得或者非法财物的违法行为。
行政拘留
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》以及其他相关法律法规，确定对违反治安管理规 定的行为进行调查与取证。
收集证据
通过询问当事人、收集物证、书证、视听资料、现场勘验等方式，收集能够证明违法行为 和处罚情节的证据。
制作笔录
对调查过程中收集到的证据进行整理、分类、鉴定，制作成治安管理处罚案件的证据材料 ，包括现场笔录、询问笔录等。
监护人应当对无行为能力人加强教育和引导，防止其再次实施
违法行为。
社会矫正
03
对于无行为能力人实施严重危害社会的行为的，可以由社会工
作者对其进行社会矫正。
06
研究结论与建议
研究结论
治安管理处罚的实施效果得到了有效评估和验证 ，对于维护社会治安起到了积极的作用。
治安管理处罚的实施需要与法律程序、证据收集 等司法环节相互配合，确保处罚合理、公正、有 效。
促进社会和谐稳定
通过实施治安管理处罚，打击违法犯罪行为， 维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
治安管理处罚的原则
依法实施处罚
公正公开
治安管理处罚必须遵循《中华人民共和国治 安管理处罚法》的规定，做到事实清楚、证 据确凿、程序合法、适用法律正确。
治安管理处罚应当公正公开，对违反治安管 理行为人进行惩罚的同时，也要引导其自觉 守法，避免过度惩罚和歧视。
适用于轻微违法行为，没有造成严重后果的情形。
罚款
目的
通过经济制裁，使违法行为人承担相应的经济责任。
适用场景
适用于情节较重，但未造成严重后果的违法行为。
没收违法所得和赃物
目的
剥夺违法行为人通过违法行为获得的非法利益。
适用场景
适用于没有造成严重后果，但有违法所得或者非法财物的违法行为。
行政拘留
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》以及其他相关法律法规，确定对违反治安管理规 定的行为进行调查与取证。
收集证据
通过询问当事人、收集物证、书证、视听资料、现场勘验等方式，收集能够证明违法行为 和处罚情节的证据。
制作笔录
对调查过程中收集到的证据进行整理、分类、鉴定，制作成治安管理处罚案件的证据材料 ，包括现场笔录、询问笔录等。
监护人应当对无行为能力人加强教育和引导，防止其再次实施
违法行为。
社会矫正
03
对于无行为能力人实施严重危害社会的行为的，可以由社会工
作者对其进行社会矫正。
06
研究结论与建议
研究结论
治安管理处罚的实施效果得到了有效评估和验证 ，对于维护社会治安起到了积极的作用。
治安管理处罚的实施需要与法律程序、证据收集 等司法环节相互配合，确保处罚合理、公正、有 效。
促进社会和谐稳定
通过实施治安管理处罚，打击违法犯罪行为， 维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
治安管理处罚的原则
依法实施处罚
公正公开
治安管理处罚必须遵循《中华人民共和国治 安管理处罚法》的规定，做到事实清楚、证 据确凿、程序合法、适用法律正确。
治安管理处罚应当公正公开，对违反治安管 理行为人进行惩罚的同时，也要引导其自觉 守法，避免过度惩罚和歧视。
治安管理处罚法共ppt
03
行政诉讼的程序
起诉、受理、审理、裁决等环节。
国家赔偿
国家赔偿的概念
国家赔偿是指国家对行使公权 力的侵权行为造成的损害予以
赔偿的法律制度。
国家赔偿的范围
国家赔偿的范围包括人身自由权 、生命健康权、财产权等方面的 损害赔偿。
国家赔偿的程序
申请、受理、审理、支付等环节。
05
治安管理处罚的案例分析
案例一：扰乱公共秩序案件
处罚公正、公开、平等，以教育为主，惩罚为辅。
处罚种类与适用
处罚种类
警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。
适用
根据具体情节和危害程度，选择相应的处罚种类。
罚款与行政拘留的执行
罚款执行
由公安机关作出罚款决定，并出具行政处罚决定书。
行政拘留执行
由公安机关依据《治安管理处罚法》规定的程序执行。
将更多的社会问题纳入治安管理处罚法的调整范围，以充分发挥其预防和惩 治功能。
完善治安管理处罚程序
提高执法效率，减少不必要的程序环节，使治安管理处罚程序更加简洁、高 效。
治安管理处罚法的发展趋势与展望
强化预防功能
未来治安管理处罚法应更加注重预防，采取更加有效的措施，减少社会治安问题 的发生。
完善治安管理法律体系
《治安管理处罚法》
xx年xx月xx日
contents
目录
• 序言 • 治安管理处罚的实体规定 • 治安管理处罚的程序规定 • 治安管理处罚的救济规定 • 治安管理处罚的案例分析 • 治安管理处罚法的未来发展
01
序言
治安管理处罚法的概念与特征
概念
治安管理处罚法是一部由国家立法机关制定并颁布的，针对违反治安管理行为进行处罚的法。该法规定了违 反治安管理的行为、处罚的原则、程序和措施等内容。
治安管理处罚法-讲课用课件
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6
二、妨害公共安全的行为
1、违反危险物质管理规定的行为； 2、非法携带枪支、弹药等管制器具的行 为； 3、盗窃、损毁公共设施的行为； 4、妨害航空设施、铁路设施的行为； 5、妨害公共道路安全等行为。
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7
三、侵犯人身权利、财产权利的行为
1、非法限制人身自由等行为； 2、胁迫、诈骗或者利用他人乞讨等行为； 3、写恐吓信、侮辱诽谤、诬告陷害； 4、多次发送淫秽、侮辱恐吓或其他信息， 干扰他人正常生活； 5、偷窥偷拍、窃听、散布他人隐私的行为； 6、殴打或故意伤害行为； 7、猥亵他人或在公共场所裸露身体的行为； 8、虐待家庭成员等行为。
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21
具有下列情况，依照本法应当给予行政
拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
• 1、已满十四周岁不满十六周岁的；
2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的； 3、七十周岁以上的； 4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社
治
会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
安
危害性：具有社会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
管
理
了解的意 有助于分清是非，自觉杜绝违法行
处
义：
为；有助于面对违法行为时维权。
罚
1、扰乱公共秩序的行为（23—29条）
行
分类 2、妨害公共安全的行为（30—39条）
为
3、侵犯人身权利、财产权利的行为（40—49 条）
治安管理处罚法专题讲座
——江苏众勋律师事务所
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1
《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国治安管 理处罚法》已由中华人民共 和国第十届全国人民代表大 会常务委员会第十七次会议 于2005年8月28日通过， 自2006年3月1日起施行。
中华人民共和国治安管理处罚法PPT课件
.
21
治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形之一， 应给予行政拘留的，但不执行行政拘留处 罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
.
22
治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行为发 生之日起计算，在六个月内没有被公 安机关发现的，不再处罚。其行为有 连续或者继续状态的，从行为终了之 日起计算。
.
23
治安管理
六、处罚的程序
调查
决定
.
执行
24
治安管理
乘客飞机上不按规定使用手机被罚款
• 2006年３月１１日，一名乘客在飞机上不按规 定关闭手机，在劝阻无效后，被西安咸阳国际机 场警方依照新颁布的《治安管理处罚法》予以处 罚。成为实行《治安管理处罚法》后，西安市处
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
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2
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事实供 认不讳。海淀公安分局对牛某做出行 政拘留5天的处罚决定。
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3
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条第五 款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或 者其他信息，干扰他人正常生活的，处 五日以下拘留或者五百元以下罚款；情 节严重的，处五日以上十日以下拘留，
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6
治安管理
法律依据－
第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之 一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行 行政拘留处罚：
(一)已满十四周岁不满十六周岁的；
(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治 安管理的；
《治安管理处罚法》辅导讲座PPT课件
（二）、当场处罚的决定程序：
1、出示证件表明身份; 2、指出违法事实与处罚的依据； 3、知被处罚人依法享有的权利; 4、填写当场处罚决定书并签名或者盖章,当场
交付被处罚人; 5、治安案件有被侵害人的，应当在二日内将 <处罚决定书>复印件送被侵害人 ;
五、一般程序及具体要求
（一）受案并登记 1、及时受理并进行登记，填写《受案登记表》。 <受案登记表>是公安机关受理行政案件时所使用的文书。
“案件来源”，是指工作中发现、报案、投案、移交、扭 送等。
“受案意见”是行政案件的承办人根据案情，在初步确定 案件性质、管辖权限和可否追究行政责任等情况下，提 出处理意见。
“受案审批”是办案部门负责人对行政案件承办人所提意 见进行审核。
受案登记表
（接报单位印章）
案
由
案件来源
报案时间
报案方式
报
姓
名
性别
❖
（2）传唤证传唤：
❖
（3）强制传唤：
❖
（4）传唤时限：
❖ 2、询问被侵害人或者其他证人—地点为其所在单位或者 住处，也可以在公安机关。
❖
3、检查---条件：与违法行为有关的场所
▪
4、扣押---范围：对与案件有关的需要作为证据
的物品。
▪ 对扣押的物品通常有以下几种处理方式：
▪ 一是由办案部门妥善保管
并处五百元以下罚款： （一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追
究或者受到治安管理处罚的；
（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打 击报复的；
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治安管理
五、治安管理处罚的种类与适用
1. 治安管理处罚的种类 P105
警告
罚款
行政拘留
吊销公安 机关发放 的许可证
限期出境 或驱逐 出境
治安管理
2.治安管理处罚的适用
第一，主体的适用 P105
已满十四周岁不满十八周岁的 人违反治安管理的，从轻或减轻处罚；
不满十四周岁的人违反治安管 理的，不予处罚，但应当责令其监护人 严加管教。 ·
• 听到。2005年下半年，牛某又开始疯狂地骚扰小芳，他 不但用多个手机号码不停地给小芳发一些内容下流不堪
的短信，还多次在夜间下班的时候跟踪小芳。
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事 实供认不讳。海淀公安分局对牛某做 出行政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条 第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐 吓或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
治安管理
案例2
2005年8月29日晚，一女客 人在重庆市南坪南湖路一餐馆厕所内 方便，不料，少年李某竟在相邻的蹲 厕内将带摄像头的手机对准了她。随 后，这个年仅17岁的少年初次做这样 的行为就被人当场捉获并扭送到派出 所。
治安管理
第二，处罚程度的适用
违反治安管理有下列情形之 一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或 减轻违法后果，并取得被侵害人谅解 的；出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为 的；
有立功表现的。
治安管理
SUCCESS
治安管理处罚法教育PPT讲课演示
刹/住了，不然，我的命就没有了。我被吓出了一身冷汗。我跑过去
一看，同学已经不在了。现在我都不敢横穿马路了，我会永远记住
这个教训。和娘一起在村口等哥哥姐姐。
前言 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
concents
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
03
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
02
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
目录
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
二〇二〇年作品 二〇二〇年作品
中华人民共和国治安管理处罚法(PPT)
中华人民共和国治安管理处罚法一、立法背景⏹ 1.原《条例》已经不符合社会的需要.⏹ 2. 在警察权扩张的现在,规范警察权的行使.⏹ 3.因其重要性修订时间长达8年.二、立法宗旨⏹ 1.为维护社会治安秩序，保障公共安全⏹ 2.保护公民、法人和其他组织的合法权益⏹ 3.规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。
⏹在整部法律中，涉及到公安机关的权力与人民权益之间的关系，首先应考虑的是保护人民的合法利益。
三、四类违反治安管理的行为⏹ 1.扰乱公共秩序⏹ 2.妨害公共安全⏹ 3.侵犯人身权利、财产权利⏹ 4.妨害社会管理四、治安管理处罚的实施机关⏹公安机关的两点问题:⏹ 1.种类⏹ 2.关于派出所.本法的许多规定在事实上扩大了派出所的权力,其目的在于方便执法.五、关于原则⏹ 1.以事实为根据原则⏹ 2.过罚相当原则⏹ 3.公正\公开原则⏹ 4.尊重和保障人权原则⏹ 5.教育与处罚相结合原则.六、治安管理的主管机关以及治安案件的管辖⏹ 1.主管机关国务院公安部门负责全国的治安管理工作。
县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
⏹ 2.管辖《公安机关办理行政案件程序规定》七、违反治安管理的民事责任⏹ 1.承担者行为人或其监护人.⏹ 2.公安机关无权裁决民事责任.八、调解⏹ 1.关于治安调解的条件⏹1)调解的案件必须属于法定范围⏹2)必须在公安机关的主持下进行⏹3)双方当事人自愿.⏹ 2.治安调解的选择“可以”⏹ 3.调解达成写协议的处理⏹ 4.调解不成的处理.⏹ 5.调解时应注意的问题:⏹1)把握好治安调解的条件.防止出现“大事化小,小事化了”⏹2)作好调查取证工作.⏹3)遵循公开\公正\自愿及时\教育和疏导的原则.⏹4)注意方式方法.⏹5)把握调解的次数.⏹6)调解结案的案件纳入治安案件的统计范围.九、处罚的种类⏹NO.10规定:⏹警告;罚款;行政拘留;⏹吊销公安机关发放的许可证;⏹限期出境或驱逐出境.(可以\ 附加)⏹原条例规定:⏹警告;罚款;行政拘留.⏹罚款的数额大幅度提高.但为防止滥用自由裁量权,分为几个档次.十、收缴、追缴⏹非法财物收缴⏹违法所得追缴十一、处罚的适用⏹ 1.约束保护性约束工具时间等⏹ 2.合并执行处罚. 原则累加,但拘留累计最长不超过20日. 对每一种违法行为分别裁决,出具各自的处罚决定书.⏹ 3.单位违法⏹1)法并未规定对单位处罚,而是实行的单罚制.但其他法律有例外规定的除外.⏹2)处罚单位直接负责的主管人员和其他责任人员⏹ 4.减轻或不予处罚的情形. NO.19第2款,如何取得被害人谅解. 关系到“易科罚”⏹ 5.不执行拘留的情形. 1.种类. 2.规定的原因.⏹ 6.追究时效. 6个月未被发现的.十二、违反治安管理的行为⏹（一）扰乱公共秩序的行为⏹ 1.NO.23条:扰乱单位秩序、扰乱公共场所秩序、扰乱公共交通工具秩序、妨害交通工具正常行使以及破坏选举秩序的行为。
治安管理处罚法ppt
02
保护原则
对未成年人实施违法行为的，应当依法从轻或减轻处罚。
03
教育为主
对未成年人实施违法行为，应当以教育为主，惩罚为辅，采取适当的
矫治措施，帮助其改正错误。
05
执行与监督
执行措施
1 2
遵守法律法规
治安管理处罚法规定，公安机关应当依法办理 治安案件，遵守法律法规的规定。
实施处罚
公安机关应当根据治安管理处罚法的规定，对 违反治安管理行为人实施处罚。
促进社会和谐稳定发展
治安管理处罚法的实施，有助于促进社会和谐 稳定发展，维护社会秩序，提高人民群众的安 全感和幸福感。
治安管理处罚法的历史与发展
1987年制定
《治安管理处罚法》于1987年9月17日由国务院发布，自1987年10月1日起开始施行。
2012年修正
2012年10月26日，《治安管理处罚法》进行了第一次修正，修正后的治安管理处罚法于 2013年1月1日起施行。
行政责任
违反治安管理行为如果不够成犯罪，应当依法追究行政责任。
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03
尊重和保障人权原则
处罚应当尊重公民的人格尊严、人身自由、财产权等基本权利，不得
滥用职权、任意侵犯。
处罚种类
警告
对轻微违法行为给予的 训诫和谴责，无需执行 任何实质性处罚。
罚款
对一般违法行为进行的 经济处罚，需要被罚人 缴纳罚款。
没收违法所得 或者赃物
对违法行为人非法占有 的财物予以收缴，同时 不得侵犯其合法权益。
侵犯人身权利行为
非法拘禁
指以拘押或者其他强制方法非法剥夺他人人身自由的行为。
非法搜查他人身体
指未经合法授权或批准，对他人身体进行搜查的行为。
《治安管理处罚法》辅导讲座分解53页PPT
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
Hale Waihona Puke 39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
《治安管理处罚法》辅导讲座分解
11、用道德的示范来造就一个人，显然比用法律来约束他更有价值。—— 希腊
12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。—— 托马斯
13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事 情。——弗劳德
14、法律是为了保护无辜而制定的。——爱略特 15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。——伯克
中华人民共和国治安管理处罚法PPT课件
有较严重后果的； 教唆、胁迫、诱骗他人违反治 安管理的； 对报案人、控告人、举报人、 证人打击报复的；六个月内曾受过治安 管理处罚的。
治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形 之一，应给予行政拘留的，但不执行行政 拘留处罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次 违反治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿 的。
治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行 为发生之日起计算，在六个月内没有 被公安机关发现的，不再处罚。其行 为有连续或者继续状态的，从行为终 了之日起计算。
治安管理
六、处罚的程序
调查
决定
执行
治安管理
乘客飞机上不按规定使用手机被罚款
治安管理
第二，处罚程度的适用
违反治安管理有下列情形之 一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或 减轻违法后果，并取得被侵害人谅解 的；出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为 的；
有立功表现的。
治安管理
SUCCESS
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2019/8/6
治安管理
违反治安管理有下列情形之 一的，从重处罚：
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事 实供认不讳。海淀公安分局对牛某做 出行政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条 第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐 吓或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形 之一，应给予行政拘留的，但不执行行政 拘留处罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次 违反治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿 的。
治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行 为发生之日起计算，在六个月内没有 被公安机关发现的，不再处罚。其行 为有连续或者继续状态的，从行为终 了之日起计算。
治安管理
六、处罚的程序
调查
决定
执行
治安管理
乘客飞机上不按规定使用手机被罚款
治安管理
第二，处罚程度的适用
违反治安管理有下列情形之 一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或 减轻违法后果，并取得被侵害人谅解 的；出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为 的；
有立功表现的。
治安管理
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2019/8/6
治安管理
违反治安管理有下列情形之 一的，从重处罚：
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事 实供认不讳。海淀公安分局对牛某做 出行政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条 第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐 吓或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
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二、《中华人民共和国治安管理处罚法》与《中 华人民共和国治安管理处罚条例》相比照，在四 个方面作了完善
5
变化1
警察刑讯逼供要受处罚
《治安管理处罚条例》规定的 应给予治安处罚的行为有73种， 《治安管理处罚法》增加到238 种，如：拒不执行政府在紧急状 态情况下依法发布的决定、命令 的；扰乱大型群众性活动秩序的 等。因此，《治安管理处罚法》 的使用范围大大增加，一些新情 况都纳入了管理范畴。
法承担赔过20天
原来的《治安管理处罚条例》当中规 定，对违反治安管理的行为人，公安机 关传唤后的询问查证时间不超过24小时 就可以了。而《治安管理处罚法》规定 ：对违反治安管理的行为人，公安机关 传唤后应当及时询问查证，询问查证的 时间不得超过8小时；情况复杂，依照本 法规定可能适用行政拘留处罚的，询问 查证的时间不得超过24小时。
依据《治安管理处罚法》，张 大妈的行为构成违法，她明知承 租人刘某利用出租房屋犯罪的情 况下，继续出租房屋，不向公安 机关报告，将被处200元以上 500元以下罚款，如情节严重， 将被处5日以下拘留，可以并处 500元以下罚款。
19
4.偷开他人车最少罚500
梁某与李某合租一套公寓 ，梁某买了一辆私家车，李 某非常羡慕。李某决定学车 ，也想过过车瘾。一天，李 某趁梁某睡觉，偷偷开走梁 某的私家车。李某驾车发生 刮擦事故，后私了后开车回 公寓，被梁某发现。次日， 梁某到派出所报案。
《治安管理处罚法》规定 ，偷开他人机动车的；未取 得驾驶证驾驶或者偷开他人 航空器、机动船舶的，处500 元以上1000元以下处罚；情 节严重的，处10日以上15日以 下拘留，并处500元以上1000 元以下罚款。
20
5.不设警示标志要挨罚
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》与《中 华人民共和国治安管理处罚条例》相比照，在四 个方面作了完善
5
变化1
警察刑讯逼供要受处罚
《治安管理处罚条例》规定的 应给予治安处罚的行为有73种， 《治安管理处罚法》增加到238 种，如：拒不执行政府在紧急状 态情况下依法发布的决定、命令 的；扰乱大型群众性活动秩序的 等。因此，《治安管理处罚法》 的使用范围大大增加，一些新情 况都纳入了管理范畴。
法承担赔过20天
原来的《治安管理处罚条例》当中规 定，对违反治安管理的行为人，公安机 关传唤后的询问查证时间不超过24小时 就可以了。而《治安管理处罚法》规定 ：对违反治安管理的行为人，公安机关 传唤后应当及时询问查证，询问查证的 时间不得超过8小时；情况复杂，依照本 法规定可能适用行政拘留处罚的，询问 查证的时间不得超过24小时。
依据《治安管理处罚法》，张 大妈的行为构成违法，她明知承 租人刘某利用出租房屋犯罪的情 况下，继续出租房屋，不向公安 机关报告，将被处200元以上 500元以下罚款，如情节严重， 将被处5日以下拘留，可以并处 500元以下罚款。
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4.偷开他人车最少罚500
梁某与李某合租一套公寓 ，梁某买了一辆私家车，李 某非常羡慕。李某决定学车 ，也想过过车瘾。一天，李 某趁梁某睡觉，偷偷开走梁 某的私家车。李某驾车发生 刮擦事故，后私了后开车回 公寓，被梁某发现。次日， 梁某到派出所报案。
《治安管理处罚法》规定 ，偷开他人机动车的；未取 得驾驶证驾驶或者偷开他人 航空器、机动船舶的，处500 元以上1000元以下处罚；情 节严重的，处10日以上15日以 下拘留，并处500元以上1000 元以下罚款。
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5.不设警示标志要挨罚
治安管理处罚法ppt
第三条：处罚程序应适用的法律规范
• 治安管理处罚的程序，适用本法的规定；
本法没有规定的，适用《中华人民共和国 行政处罚法》的有关规定。 • 行政程序是行政机关行使行政职权的方式 和步骤。 所谓方式是活动过程的空间表现形式。所 谓步骤是活动过程的时间表现形式。
第四条：适用范围
• 在中华人民共和国领域内发生的违反治安
• 有两种以上违反治安管理行为的，分别决
定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的， 最长不超过二十日。
第十七条：共同违法行为的处罚
• 共同违反治安管理的，根据违反治安管理
行为人在违反治安管理行为中所起的作用， 分别处罚。 • 教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的， 按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。
第十八条：单位违法行为的处罚
管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周 岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是 应当责令其监护人严加管教。
第十三条：精神病人违法的处罚
• 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行
为的时候违反治安管理的，不予处罚，但 是应当责令其监护人严加看管和治疗。间 歇性的精神病人在精神正常的时候违反治 安管理的，应当给予处罚。
• 单位违反治安管理的，对其直接负责的主
管人员和其他直接责任人员依照本法的
规定处罚。 • 其他法律、行政法规对同一行为规定给予 单位处罚的，依照其规定处罚。
第十九条：减轻处罚或不予处罚的 情形
• （一）情节特别轻微的； • （二）主动消除或者减轻违法后果，并取
得被侵害人谅解的； • （三）出于他人胁迫或者诱骗的； • （四）主动投案，向公安机关如实陈述自 己的违法行为的； • （五）有立功表现的。
•
第九条：调解
• 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财 •
治安管理处罚法讲义大纲-45页PPT资料
• 李某同意赔偿刘某损失1100元，警察没有 处罚李某。但第二天李某反悔了，拒绝赔 偿。刘某找到派出所，派出所决定对李某 处以罚款200元，并告知刘某可以向法院起 诉要求赔偿损失。
• 本案反映的问题主要是公安机关能否对治 安案件进行调解的问题。
• 根据《治安管理处罚法》第9条的规定：
• 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁 他人财物等违反治安管理行为，情节较轻 的，公安机关可以调解处理。经公安机关 调解，当事人达成协议的，不予处罚。经 调解未达到协议或者达成协议后不履行的， 公安机关应当依照本法的规定对违反治安 管理行为人给予处罚，并告知当事人可以 就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
二、治安管理处罚中的调解制度
• 典型案例：2019年7月10日中午，李某在 家里喝了半斤白酒，想到和隔壁饭店老板 刘某素来不和，就跑到刘某的饭店闹事。 李某不顾刘某和多位服务员的阻拦，将饭 店内的许多桌椅、餐具和门窗玻璃打坏， 共造成直接损失1000余元。派出所警察接 到报警后赶到饭店，制止了李某的行为并 且批评了李某，对二人进行了调解。
• 根据《治安管理处罚法》的规定，违反治安管理 行为的行政法律责任应由违法行为人自己承担， 这也是“责任自负，反对株连”法律原则的体现。
• 但是，对于违反治安管理行为所导致的民事责任， 则有所不同，即特定情况下，违法行Байду номын сангаас人的监护 人也要依法承担民事责任。
• 《民法通则》对监护人因被监护人的行为而承担 民事责任有明确规定，《治安管理处罚法》也正 是根据《民法通则》的精神作此规定的。
研讨
• 首先，孙某没有驾驶证，驾驶摩托车的行为违反 了《治安管理处罚法》。该法第64条对无证驾驶 机动车的行为作出了禁止性的规定。孙某违反了 该规定，就应当接受相应的处罚。
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经查，任晓军的行李内未发现炸药等爆炸物品，公安 人员将其带下飞机进行调查时，他说是随意说说。经有关 人员对飞机清舱，未发现任何危及航空安全的物品，航班 被放行，由于他的一句戏言航班被延误40分钟。
治安管理法课件
《中华人民共和国治安管理处罚法》
2018.5.30
-
1
《中华人民共和国治安管理处罚条例》被取代的必要性
★ 是很多的行为没有处理的法律依据 ★ 是处罚的种类少、幅度小 ★ 是处罚的程序简单 ★ 是与《刑法》不相衔接
-
2
《中华人民共和国治安管理处罚法》的亮点
★ 应罚行为增加了，调整范围扩大了 ★ 处罚档次更多了，处罚方式与程度得
划定“禁讨区”，可以保护流浪乞讨人员 本身的合法利益，可以维护机关、学校、医院 等的正常工作秩序，可以保护著名景点等城市 窗口的良好形象。
材料：2 旅客戏称有炸弹 延误飞机被拘留
东方网4月2日消息：4月1日早上，在海口美兰机场， 一旅客戏言包里有炸药，被关进拘留所。
当天早上7时，由海口美兰机场飞往杭州的HU161航 班旅客有序登机。一位名叫任晓军的旅客怀抱一行李箱对 乘务员说，他的行李中有炸药包。乘务员立刻将这一情况 反映给机长，机长随即向指挥中心报告，机场公安分局派 出所接到指令后迅速登机检查。
他们的行为可以依据《治安管理处罚法》
进行处罚吗？这什么？
不可以。他们的行为已经造成严重损失，情节严
重，属于严重违法行为即犯罪行为，应当依照
《刑法》进行处罚- 。
19
维护机关团体、企事业单位的秩序
《教育法》第72条：结伙斗殴、寻衅滋事，扰 乱学校及其他教育机构教育教学循序或破坏校 舍，场地及其他财产的，由公安机关给予治安 管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
-
6
《治安管理处罚法》的立法目的
《治安管理处罚法》的立法目的是：维护社会 治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他 组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警 察依法履行治安管理职责。
-
7
-
8
2.保障公共安全
案例：
重庆一“家乐福”发生的踩踏事故俨然成 了社会各界关注的焦点。这不仅是因为3人死 亡、31人受伤的灾难性后果，也还因为这起不 幸的事故离2007年10月1日施行的大型群众 性活动安全管理条例不到两个月，离2007年 11月1日施行的突发事件应对法不到10天。这 两个法律法规虽然位阶、侧重点各不相同，但 却有一个共通的价值取向：公共安全。
维护机关团体、企事业单位的秩序
依据《治安管理处罚法》扰乱机关团体、企业、事业单位的秩序，
致使工戴作某、、生刘产某、、营业李、某教、学张、某科四研不人能扰正乱常了进什行么，尚地未方造的成秩严序重？
损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十 日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施前款行为的，对
《刑法》第13条：放火、决水、爆炸、投毒或 者以其他危险方法致人重伤、死亡或使公私财 产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑，无 期徒刑或死刑。
-
20
材料：1
广州市召开打击压榨残疾儿童乞讨牟利违 法犯罪活动会议。会议要求，进一步加大流浪 乞讨行为治安管理工作力度。对于不听劝阻， 在机关、学校、医院、广场、影剧院、著名景 点等公共场所露宿，影响市容卫生，或强索强 讨、进行流氓活动，扰乱公共秩序的行为，公 安机关将严格依法予以治安处罚。
★ 第76条的规定不明确
-
4
《治安管理处罚法》
《治安管理处罚法》的基本精神
《治安管理处罚法》由第十届全
2005年8月28日通过，自2006
年3月1日起施行。
新的《治安管理处罚法》实施第
一天，旧的《治安管理处罚条例》同
时废止。
-
5
处罚、教育与管理
社会治安管理不能仅靠处罚，更要靠加强教育、 管理。治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特 殊行业管理、危险品管理、社区治安管理等等。《治 安管理处罚法》只是对违反治安管理的相关行为怎么 处罚的一部法律，是专门处罚的法律，不可能也不能 涵盖一切治安管理的内容，所以仍称为《治安管理处 罚法》比较贴切、准确。同时也应该指出，这部法律 的名称是关于处罚的，但在法律实施过程中，其出发 点和落脚点都是教育，处罚作为管理手段之一，将继 续坚持以教育防范为主、处罚为辅的原则。另外，情 节较轻可以不予处罚，不能为处罚而处罚。
到细化 ★ 处罚程序更全面而严格 ★ 执法监督加强了 ★ 以人为本的思想得到体现
-
3
《中华人民共和国治安管理处罚法》的不足
★ 执法者权力过大的问题并没有得到根本 的解决，公民权利还未被置于首位
★《治安管理处罚法》一些规定的可操作 性仍然值得讨论
★ 第9条取消公安机关民事赔偿的裁决权 的规定值得商榷
戴某为某中学高二学生，他平 时经常违反学校纪律。学校给 予处分后，不但不改正，还怀 恨在心。纠集了社会青年刘某、 李某、张某，经常到学校捣乱， 寻衅滋事，打架斗殴。在某晚， 他串通一个曾因打架受处分的 本校学生冯某，带着作案工具， 爬墙进校，撬开教务处的门， 砸毁了部分财物，然后往办公 室的书籍上浇上汽油点着火后 逃走。一座教学大楼被烧毁， 经济损失达数百万元，学校 2000多名学生被迫停课一个多 月。
首要分扰子乱处十了日学以上校十的五日正以常下拘教留学，可秩以序并处一千元以下罚款。
4人的行为依据《治安管理处罚法》应受到什么处罚？
爬墙进校，撬开教务处的门，砸 毁了部分财物，然后往办公室的
维护机关团书籍体上浇、上企汽油事点着业火单后逃位走。的秩序
戴某和冯某有什么行为？
造成了什么后果？
一座教学大楼被烧毁，经 济损失达数百万元，学校 2000多名学生被迫停课一个 多月。
-
9
维护公共秩序 保障公共安全
-
14
在我国维护社会公共生 活准则的法律中，关于治安 行政管理的最重要的一项法 是什么？
《中华人民共和国治安管理处罚法》
-
15
公共秩序的含义
社会秩序 公共场所秩序
交通秩序
-
16
维护机关团体、企事业单位的秩序
26岁的胡某，原是某工厂 的工人，因多次违反劳动 纪律，长期消极怠工，被 开除工职。胡某不但不认 错改悔，还经常到该厂无 理取闹，纠缠领导，影响 了生产的正常进行，造成 不良影响。由于胡某的行 为扰乱了企业的正常生产 秩序，公安机关依照治安 管理处罚法的规定，对胡 某给予拘留8天的处罚。
治安管理法课件
《中华人民共和国治安管理处罚法》
2018.5.30
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《中华人民共和国治安管理处罚条例》被取代的必要性
★ 是很多的行为没有处理的法律依据 ★ 是处罚的种类少、幅度小 ★ 是处罚的程序简单 ★ 是与《刑法》不相衔接
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《中华人民共和国治安管理处罚法》的亮点
★ 应罚行为增加了，调整范围扩大了 ★ 处罚档次更多了，处罚方式与程度得
划定“禁讨区”，可以保护流浪乞讨人员 本身的合法利益，可以维护机关、学校、医院 等的正常工作秩序，可以保护著名景点等城市 窗口的良好形象。
材料：2 旅客戏称有炸弹 延误飞机被拘留
东方网4月2日消息：4月1日早上，在海口美兰机场， 一旅客戏言包里有炸药，被关进拘留所。
当天早上7时，由海口美兰机场飞往杭州的HU161航 班旅客有序登机。一位名叫任晓军的旅客怀抱一行李箱对 乘务员说，他的行李中有炸药包。乘务员立刻将这一情况 反映给机长，机长随即向指挥中心报告，机场公安分局派 出所接到指令后迅速登机检查。
他们的行为可以依据《治安管理处罚法》
进行处罚吗？这什么？
不可以。他们的行为已经造成严重损失，情节严
重，属于严重违法行为即犯罪行为，应当依照
《刑法》进行处罚- 。
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维护机关团体、企事业单位的秩序
《教育法》第72条：结伙斗殴、寻衅滋事，扰 乱学校及其他教育机构教育教学循序或破坏校 舍，场地及其他财产的，由公安机关给予治安 管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
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《治安管理处罚法》的立法目的
《治安管理处罚法》的立法目的是：维护社会 治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他 组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警 察依法履行治安管理职责。
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2.保障公共安全
案例：
重庆一“家乐福”发生的踩踏事故俨然成 了社会各界关注的焦点。这不仅是因为3人死 亡、31人受伤的灾难性后果，也还因为这起不 幸的事故离2007年10月1日施行的大型群众 性活动安全管理条例不到两个月，离2007年 11月1日施行的突发事件应对法不到10天。这 两个法律法规虽然位阶、侧重点各不相同，但 却有一个共通的价值取向：公共安全。
维护机关团体、企事业单位的秩序
依据《治安管理处罚法》扰乱机关团体、企业、事业单位的秩序，
致使工戴作某、、生刘产某、、营业李、某教、学张、某科四研不人能扰正乱常了进什行么，尚地未方造的成秩严序重？
损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十 日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施前款行为的，对
《刑法》第13条：放火、决水、爆炸、投毒或 者以其他危险方法致人重伤、死亡或使公私财 产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑，无 期徒刑或死刑。
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材料：1
广州市召开打击压榨残疾儿童乞讨牟利违 法犯罪活动会议。会议要求，进一步加大流浪 乞讨行为治安管理工作力度。对于不听劝阻， 在机关、学校、医院、广场、影剧院、著名景 点等公共场所露宿，影响市容卫生，或强索强 讨、进行流氓活动，扰乱公共秩序的行为，公 安机关将严格依法予以治安处罚。
★ 第76条的规定不明确
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《治安管理处罚法》
《治安管理处罚法》的基本精神
《治安管理处罚法》由第十届全
2005年8月28日通过，自2006
年3月1日起施行。
新的《治安管理处罚法》实施第
一天，旧的《治安管理处罚条例》同
时废止。
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处罚、教育与管理
社会治安管理不能仅靠处罚，更要靠加强教育、 管理。治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特 殊行业管理、危险品管理、社区治安管理等等。《治 安管理处罚法》只是对违反治安管理的相关行为怎么 处罚的一部法律，是专门处罚的法律，不可能也不能 涵盖一切治安管理的内容，所以仍称为《治安管理处 罚法》比较贴切、准确。同时也应该指出，这部法律 的名称是关于处罚的，但在法律实施过程中，其出发 点和落脚点都是教育，处罚作为管理手段之一，将继 续坚持以教育防范为主、处罚为辅的原则。另外，情 节较轻可以不予处罚，不能为处罚而处罚。
到细化 ★ 处罚程序更全面而严格 ★ 执法监督加强了 ★ 以人为本的思想得到体现
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《中华人民共和国治安管理处罚法》的不足
★ 执法者权力过大的问题并没有得到根本 的解决，公民权利还未被置于首位
★《治安管理处罚法》一些规定的可操作 性仍然值得讨论
★ 第9条取消公安机关民事赔偿的裁决权 的规定值得商榷
戴某为某中学高二学生，他平 时经常违反学校纪律。学校给 予处分后，不但不改正，还怀 恨在心。纠集了社会青年刘某、 李某、张某，经常到学校捣乱， 寻衅滋事，打架斗殴。在某晚， 他串通一个曾因打架受处分的 本校学生冯某，带着作案工具， 爬墙进校，撬开教务处的门， 砸毁了部分财物，然后往办公 室的书籍上浇上汽油点着火后 逃走。一座教学大楼被烧毁， 经济损失达数百万元，学校 2000多名学生被迫停课一个多 月。
首要分扰子乱处十了日学以上校十的五日正以常下拘教留学，可秩以序并处一千元以下罚款。
4人的行为依据《治安管理处罚法》应受到什么处罚？
爬墙进校，撬开教务处的门，砸 毁了部分财物，然后往办公室的
维护机关团书籍体上浇、上企汽油事点着业火单后逃位走。的秩序
戴某和冯某有什么行为？
造成了什么后果？
一座教学大楼被烧毁，经 济损失达数百万元，学校 2000多名学生被迫停课一个 多月。
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维护公共秩序 保障公共安全
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在我国维护社会公共生 活准则的法律中，关于治安 行政管理的最重要的一项法 是什么？
《中华人民共和国治安管理处罚法》
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公共秩序的含义
社会秩序 公共场所秩序
交通秩序
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维护机关团体、企事业单位的秩序
26岁的胡某，原是某工厂 的工人，因多次违反劳动 纪律，长期消极怠工，被 开除工职。胡某不但不认 错改悔，还经常到该厂无 理取闹，纠缠领导，影响 了生产的正常进行，造成 不良影响。由于胡某的行 为扰乱了企业的正常生产 秩序，公安机关依照治安 管理处罚法的规定，对胡 某给予拘留8天的处罚。