治安管理处罚法课件PPT课件
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蓝色经典解读中华人民共和国治安管理处罚法宣教培训讲座课件PPT模板
第十八条
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《治安管理处罚法》课件
一般程序
对于较为复杂或严重的违 法行为，需要按照一般程 序进行调查、取证和处罚 。
听证程序
对于可能影响当事人合法 权益的重大处罚决定，应 当举行听证会，听取当事 人的陈述和申辩。
执法监督与法律责任
执法监督
公安机关应当接受上级公安机关和有 关部门的执法监督，确保依法行政。
法律责任
救济途径
当事人对公安机关作出的处罚决定不 服的，可以依法申请行政复议或提起 行政诉讼。
对于侵犯公民人身权利的行为，如殴打他 人、非法拘禁等，将依法追究刑事责任， 并处以相应的治安管理处罚。
侵犯财产权利案件
妨害公共安全案件
对于盗窃、抢夺、诈骗等侵犯他人财产权 利的行为，将依法追究刑事责任，并处以 相应的治安管理处罚。
对于妨害公共安全的行为，如非法携带、 藏匿危险物品等，将依法追究刑事责任， 并处以相应的治安管理处罚。
处罚种类
警告、罚款、行政拘留、 吊销公安机关发放的许可 证等。
适用原则
根据违法行为和情节的严 重程度，选择适当的处罚 种类，确保处罚的公正性 和合理性。
不予处罚的情形
对于情节轻微，没有造成 严重后果的违法行为，可 以不予处罚。
处罚程序
简易程序
对于事实清楚、证据确凿 的轻微违法行为，可以适 用简易程序进行处罚。
公安机关应严格遵守《治安管理 处罚法》的规定，依法对违反治 安管理行为进行处罚，确保法律 的权威性和公正性。
完善相关配套制度
建立健全与《治安管理处罚法》 相关的配套制度，如听证制度、 申诉制度等，保障当事人的合法 权益。
提高执法水平
加强执法人员的培训和教育，提 高其执法水平和法律素养，确保 其能够正确理解和适用法律规定 。
治安管理处罚法-讲课用课件
PPT学习交流
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二、妨害公共安全的行为
1、违反危险物质管理规定的行为； 2、非法携带枪支、弹药等管制器具的行 为； 3、盗窃、损毁公共设施的行为； 4、妨害航空设施、铁路设施的行为； 5、妨害公共道路安全等行为。
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三、侵犯人身权利、财产权利的行为
1、非法限制人身自由等行为； 2、胁迫、诈骗或者利用他人乞讨等行为； 3、写恐吓信、侮辱诽谤、诬告陷害； 4、多次发送淫秽、侮辱恐吓或其他信息， 干扰他人正常生活； 5、偷窥偷拍、窃听、散布他人隐私的行为； 6、殴打或故意伤害行为； 7、猥亵他人或在公共场所裸露身体的行为； 8、虐待家庭成员等行为。
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具有下列情况，依照本法应当给予行政
拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
• 1、已满十四周岁不满十六周岁的；
2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的； 3、七十周岁以上的； 4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社
治
会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
安
危害性：具有社会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
管
理
了解的意 有助于分清是非，自觉杜绝违法行
处
义：
为；有助于面对违法行为时维权。
罚
1、扰乱公共秩序的行为（23—29条）
行
分类 2、妨害公共安全的行为（30—39条）
为
3、侵犯人身权利、财产权利的行为（40—49 条）
治安管理处罚法专题讲座
——江苏众勋律师事务所
PPT学习交流
1
《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国治安管 理处罚法》已由中华人民共 和国第十届全国人民代表大 会常务委员会第十七次会议 于2005年8月28日通过， 自2006年3月1日起施行。
中华人民共和国治安管理处罚法PPT课件
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治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形之一， 应给予行政拘留的，但不执行行政拘留处 罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
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治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行为发 生之日起计算，在六个月内没有被公 安机关发现的，不再处罚。其行为有 连续或者继续状态的，从行为终了之 日起计算。
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治安管理
六、处罚的程序
调查
决定
.
执行
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治安管理
乘客飞机上不按规定使用手机被罚款
• 2006年３月１１日，一名乘客在飞机上不按规 定关闭手机，在劝阻无效后，被西安咸阳国际机 场警方依照新颁布的《治安管理处罚法》予以处 罚。成为实行《治安管理处罚法》后，西安市处
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
.
2
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事实供 认不讳。海淀公安分局对牛某做出行 政拘留5天的处罚决定。
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3
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条第五 款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或 者其他信息，干扰他人正常生活的，处 五日以下拘留或者五百元以下罚款；情 节严重的，处五日以上十日以下拘留，
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治安管理
法律依据－
第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之 一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行 行政拘留处罚：
(一)已满十四周岁不满十六周岁的；
(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治 安管理的；
中华人民共和国治安管理处罚法PPT课件
治安管理
五、治安管理处罚的种类与适用
1. 治安管理处罚的种类 P105
警告
罚款
行政拘留
吊销公安 机关发放 的许可证
限期出境 或驱逐 出境
治安管理
2.治安管理处罚的适用
第一，主体的适用 P105
已满十四周岁不满十八周岁的 人违反治安管理的，从轻或减轻处罚；
不满十四周岁的人违反治安管 理的，不予处罚，但应当责令其监护人 严加管教。 ·
• 听到。2005年下半年，牛某又开始疯狂地骚扰小芳，他 不但用多个手机号码不停地给小芳发一些内容下流不堪
的短信，还多次在夜间下班的时候跟踪小芳。
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事 实供认不讳。海淀公安分局对牛某做 出行政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条 第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐 吓或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
治安管理
案例2
2005年8月29日晚，一女客 人在重庆市南坪南湖路一餐馆厕所内 方便，不料，少年李某竟在相邻的蹲 厕内将带摄像头的手机对准了她。随 后，这个年仅17岁的少年初次做这样 的行为就被人当场捉获并扭送到派出 所。
治安管理
第二，处罚程度的适用
违反治安管理有下列情形之 一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或 减轻违法后果，并取得被侵害人谅解 的；出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为 的；
有立功表现的。
治安管理
SUCCESS
治安案件查处PPT课件
（1）从法的效力层次看，他属于严格意义上
的法律；
（2）从部门法角度看，其属于行政法部门；
（3）从其内容上看，它是实体与程序合一的综合性法律；
（4）从其在治安管理的作用上看，其是与违反治安管 理行为作斗争的重要法律武器。
B、06年8月修改、完善 的《公安机关办理行政案件程序规 定》有效贯彻实施《行政处罚法》、《治安管理处罚法》 等法律、法规，维护法制统一、规范公安执法行为。
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2006年10月
HSE
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二、违反治安管理行为概述
☀特征： 1、轻微的社会危害性。 2、违反治安法律法规性（图解） 3、应受治安处罚性
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2006年10月
HSE
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二、违反治安管理行为概述
违治行为与其他违法行为的区别
一般违法行为
违治行为 工商违法行为 卫生违法行为 环境保护违法行为 其他性质违法行为
2、治安管理的法律、法规及相关的部门规章是 查处治安案件最直接、最具体的法律依据。
*《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案 件程序规定》是查处治安案件最直接、最具体 的法律依据。
A、《治安管理处罚法》是查处治安案件最直 接、最具体的法律依据。
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2006年10月
HSE
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《治安处罚法》的性质可以从四个方面来理解：
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2006年10月
HSE
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二、违反治安管理行为概述
（二）违反治安管理行为的构成
1、违反治安管理行为的客体 违反治安管理行为的客体：是指为《治 安管理处罚法》等治安法律法规所保护 而为违反治安管理行为所侵犯的社会关 系。
2、违反治安管理行为的客观方面
违反治安管理行为的客观方面，是指违反治 安管理行为客观外在的具体表现。
中华人民共和国治安管理处罚法PPT课件
有较严重后果的； 教唆、胁迫、诱骗他人违反治 安管理的； 对报案人、控告人、举报人、 证人打击报复的；六个月内曾受过治安 管理处罚的。
治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形 之一，应给予行政拘留的，但不执行行政 拘留处罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次 违反治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿 的。
治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行 为发生之日起计算，在六个月内没有 被公安机关发现的，不再处罚。其行 为有连续或者继续状态的，从行为终 了之日起计算。
治安管理
六、处罚的程序
调查
决定
执行
治安管理
乘客飞机上不按规定使用手机被罚款
治安管理
第二，处罚程度的适用
违反治安管理有下列情形之 一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或 减轻违法后果，并取得被侵害人谅解 的；出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为 的；
有立功表现的。
治安管理
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THANK YOU
2019/8/6
治安管理
违反治安管理有下列情形之 一的，从重处罚：
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事 实供认不讳。海淀公安分局对牛某做 出行政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条 第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐 吓或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形 之一，应给予行政拘留的，但不执行行政 拘留处罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次 违反治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿 的。
治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行 为发生之日起计算，在六个月内没有 被公安机关发现的，不再处罚。其行 为有连续或者继续状态的，从行为终 了之日起计算。
治安管理
六、处罚的程序
调查
决定
执行
治安管理
乘客飞机上不按规定使用手机被罚款
治安管理
第二，处罚程度的适用
违反治安管理有下列情形之 一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或 减轻违法后果，并取得被侵害人谅解 的；出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为 的；
有立功表现的。
治安管理
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THANK YOU
2019/8/6
治安管理
违反治安管理有下列情形之 一的，从重处罚：
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事 实供认不讳。海淀公安分局对牛某做 出行政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条 第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐 吓或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
中华人民共和国治安管理处罚法培训课件
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第十条 治安管理处罚的种类分为： ◆ （一）警告； ◆ （二）罚款； ◆ （三）行政拘留； ◆ （四）吊销公安机关发放的许可证。 ◆ 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
A
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对查获违禁品、工具和违法所得财物如何处理？
第十一条 办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食 、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当 收缴，按照规定处理。
A
3
一、《治安管理处罚法》的立法背景和制定过程
随着社会的发展，原《治安管理处罚条例》在体系、结构、内容等方面已 经越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。主要表现在以下几 个方面:
一是调整的范围过窄。 二是处罚种类偏少、幅度偏小。 三是处罚程序过于简单。 四是与其他法律不协调。
A
4
二、《治安管理处罚法》的指导思想
• •该法包括总则、处罚的种类和适用、违反治安管理的 行为和处罚、处罚程序、执法监督、附则，共6章119 条。
A
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第一部分 总则部分
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册 ，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
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关于未成年人违法处罚的规定？
第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚； 不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 （注：是否已满十四周岁应当从过了生日第二天起才能认定为已年满14周岁）
治安案件查处PPT课件
二、治安案件的分类（知）
☀依据《治安管理处罚法》的规定分为五大类。
☀依据行为对社会危害程度的大小分为三类。
依据治安案件的案名及其违法行为的行为方式、侵犯对象的 不同 ，可以把治安案件划分为151个案由、238种违反治 安管理行为。
.
2006年10月
HSE
4
（二） 治安案件查处的法律依据
1、《宪法》及《行政处罚法》是查处治安案件 的基本准则和根本依据。
.
2006年10月
HSE
25
3.2治安管理处罚的辅助措施
3、责令严加看管和治疗 4、责令停止活动 5、强行驱散 6、取缔 7、收容教育 8、强制治疗 9、强制戒毒 10、强制铲除等。
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2006年10月
HSE
26
3.2治安管理处罚的辅助措施
.
2006年10月
HSE
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3.3治安管理处罚的运用（罚则）
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2006年10月
HSE
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二、违反治安管理行为概述
（三）违反治安管理行为的分类
依据《处罚法》的规定及违反治安管理 行为所侵犯的同类客体的不同，违反治
安管理行为可分为五大类。
（四）违反治安管理行为的名称
违反治安管理行为的名称是指某一具体 的违反治安管理行为的称谓。
确定违反治安管理行为的名称应把握的 要点。**
.
2006年10月
HSE
7
（三） 治安案件查处的基本原则
1、以事实为根据，以法律为准绳的原则 2、合法、公正、公开、及时的原则
3、教育与处罚相结合 1）此原则的基本精神：教育多数，处罚少数；
区别对待，罚当其行 2）此原则的基本要求.
4、保护当事人合法权益的原则 《程序规定》还特别强调：保护未成年人合法权益
☀依据《治安管理处罚法》的规定分为五大类。
☀依据行为对社会危害程度的大小分为三类。
依据治安案件的案名及其违法行为的行为方式、侵犯对象的 不同 ，可以把治安案件划分为151个案由、238种违反治 安管理行为。
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2006年10月
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（二） 治安案件查处的法律依据
1、《宪法》及《行政处罚法》是查处治安案件 的基本准则和根本依据。
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3.2治安管理处罚的辅助措施
3、责令严加看管和治疗 4、责令停止活动 5、强行驱散 6、取缔 7、收容教育 8、强制治疗 9、强制戒毒 10、强制铲除等。
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3.2治安管理处罚的辅助措施
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2006年10月
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3.3治安管理处罚的运用（罚则）
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2006年10月
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二、违反治安管理行为概述
（三）违反治安管理行为的分类
依据《处罚法》的规定及违反治安管理 行为所侵犯的同类客体的不同，违反治
安管理行为可分为五大类。
（四）违反治安管理行为的名称
违反治安管理行为的名称是指某一具体 的违反治安管理行为的称谓。
确定违反治安管理行为的名称应把握的 要点。**
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2006年10月
HSE
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（三） 治安案件查处的基本原则
1、以事实为根据，以法律为准绳的原则 2、合法、公正、公开、及时的原则
3、教育与处罚相结合 1）此原则的基本精神：教育多数，处罚少数；
区别对待，罚当其行 2）此原则的基本要求.
4、保护当事人合法权益的原则 《程序规定》还特别强调：保护未成年人合法权益
《治安管理处罚法》课件
罗列其他常见的违法行为，并说明相应的处罚措 施和罚款标准。
依据和证据
依据 证据收集 证据呈现
对违法行为的行为凭据、法律条文等的引用。 介绍处罚行为所需的证据收集方法和要求。 解释证据呈现的方法和策略，强调重要性。
处罚程序
1
立案
解释治安管理处罚的立案程序和要点。
调查取证
2
介绍处罚行为中的调查取证程序和注意
事项。
3ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
听证庭审
说明治安管理处罚案件的听证庭审程序
决定裁决
4
和流程。
强调治安管理处罚的决定裁决过程和结 果。
应对策略
1 合法权益维护
探讨在遭遇治安管理处罚时维护自身合法权益的策略和方法。
2 法律知识学习
强调学习法律知识的重要性，提供学习途径和建议。
3 合作与自我反思
呼吁与治安管理机关合作，同时推崇个人自我反思和改进。
《治安管理处罚法》PPT课件
简介
解释《治安管理处罚法》的背景和重要性，概述法律的适用范围和基本条款。
违法行为和处罚
聚众斗殴
针对聚众斗殴等一般违法行为的处罚措施和罚款 标准。
侵犯他人权益
列举侵犯他人权益的违法行为，并介绍相应的处 罚措施。
吸毒
介绍针对吸毒等严重违法行为的处罚措施和罚款 标准。
其他违法行为
结尾
内容总结
总结《治安管理处罚法》的重要 内容和要点。
法律规定重要性
强调法律规定的重要性和对社会 的必要性。
法律问题解决
提供解决法律问题的建议和方式， 鼓励法律咨询。
依据和证据
依据 证据收集 证据呈现
对违法行为的行为凭据、法律条文等的引用。 介绍处罚行为所需的证据收集方法和要求。 解释证据呈现的方法和策略，强调重要性。
处罚程序
1
立案
解释治安管理处罚的立案程序和要点。
调查取证
2
介绍处罚行为中的调查取证程序和注意
事项。
3ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
听证庭审
说明治安管理处罚案件的听证庭审程序
决定裁决
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和流程。
强调治安管理处罚的决定裁决过程和结 果。
应对策略
1 合法权益维护
探讨在遭遇治安管理处罚时维护自身合法权益的策略和方法。
2 法律知识学习
强调学习法律知识的重要性，提供学习途径和建议。
3 合作与自我反思
呼吁与治安管理机关合作，同时推崇个人自我反思和改进。
《治安管理处罚法》PPT课件
简介
解释《治安管理处罚法》的背景和重要性，概述法律的适用范围和基本条款。
违法行为和处罚
聚众斗殴
针对聚众斗殴等一般违法行为的处罚措施和罚款 标准。
侵犯他人权益
列举侵犯他人权益的违法行为，并介绍相应的处 罚措施。
吸毒
介绍针对吸毒等严重违法行为的处罚措施和罚款 标准。
其他违法行为
结尾
内容总结
总结《治安管理处罚法》的重要 内容和要点。
法律规定重要性
强调法律规定的重要性和对社会 的必要性。
法律问题解决
提供解决法律问题的建议和方式， 鼓励法律咨询。
治安管理处罚法课件教学文案
• ——情节严重的，处5-10日拘留，可并处500元以 下罚款。
• ——对“足球流氓”等扰乱体育比赛秩序被处以拘 留处罚的。可以同时责令其12个月内不得进入体育 场馆观看同类比赛，违反规定进入体育场馆的，强 行带离现场。
• 依据《治安管理处罚法》:
• 扰乱机关团体、企业、事业 单位的秩序，致使工作、生 产、营业、教学、科研不能 正常进行，尚未造成严重损 失的，处警告或者二百元以 下罚款；情节较重的，处五 日以上十日以下拘留，可以 并处五百元以下罚款。聚众 实施前款行为的，对首要分 子处十日以上十五日以下拘 留，可以并处一千元以下罚 款。
重庆诞生首张球迷罚单 • 2006年中国足球超级联赛于3月11日揭幕。在重庆力
帆队与辽宁队的比赛中，连续两年在联赛积分榜垫底 的力帆队以2:1击败对手，久违的胜利让球队和球迷 狂喜不已。50岁的重庆知名球迷陈文武在比赛刚结束 时冲进球场，想与球队共同庆祝，但3名球场保安人 员迅速赶来，将他带离现场。陈文武在以前的比赛中 曾有冲进赛场推搡裁判的“前科”。
治安管理行为，除法律有特别规定的外，适
用本法。
•
在中华人民共和国船舶和航空器内
发生的违反治安管理行为，除法律有特别规
定的外，适用本法。
《治安管理处罚法》的基本原则有：
▪(一)以事实为依据原则 ▪(二)错罚相当原则 ▪(三)公开、公正保障人权原则 ▪(四)教育与处罚相结合的原则
2、错罚相当原则
•
错罚相当原则就是要求治安管理处罚必须
50岁的重庆球迷陈文武大概没有想到，自己只不过跑 进球场庆祝球队比赛胜利，却因此而成为中国足球历史 上一个“创造纪录”的人物。《中华人民共和国治安管 理处罚法》颁布施行后，他成为第一个因此受到法律处 罚的球迷。
• ——对“足球流氓”等扰乱体育比赛秩序被处以拘 留处罚的。可以同时责令其12个月内不得进入体育 场馆观看同类比赛，违反规定进入体育场馆的，强 行带离现场。
• 依据《治安管理处罚法》:
• 扰乱机关团体、企业、事业 单位的秩序，致使工作、生 产、营业、教学、科研不能 正常进行，尚未造成严重损 失的，处警告或者二百元以 下罚款；情节较重的，处五 日以上十日以下拘留，可以 并处五百元以下罚款。聚众 实施前款行为的，对首要分 子处十日以上十五日以下拘 留，可以并处一千元以下罚 款。
重庆诞生首张球迷罚单 • 2006年中国足球超级联赛于3月11日揭幕。在重庆力
帆队与辽宁队的比赛中，连续两年在联赛积分榜垫底 的力帆队以2:1击败对手，久违的胜利让球队和球迷 狂喜不已。50岁的重庆知名球迷陈文武在比赛刚结束 时冲进球场，想与球队共同庆祝，但3名球场保安人 员迅速赶来，将他带离现场。陈文武在以前的比赛中 曾有冲进赛场推搡裁判的“前科”。
治安管理行为，除法律有特别规定的外，适
用本法。
•
在中华人民共和国船舶和航空器内
发生的违反治安管理行为，除法律有特别规
定的外，适用本法。
《治安管理处罚法》的基本原则有：
▪(一)以事实为依据原则 ▪(二)错罚相当原则 ▪(三)公开、公正保障人权原则 ▪(四)教育与处罚相结合的原则
2、错罚相当原则
•
错罚相当原则就是要求治安管理处罚必须
50岁的重庆球迷陈文武大概没有想到，自己只不过跑 进球场庆祝球队比赛胜利，却因此而成为中国足球历史 上一个“创造纪录”的人物。《中华人民共和国治安管 理处罚法》颁布施行后，他成为第一个因此受到法律处 罚的球迷。
治安管理处罚法优秀课件
除枪支外，还有哪些管制器具？
2.盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施
对此类行为的处罚： 处5日以下拘留或者500元 以下罚款；情节严重的， 处5日以上10日以下罚款， 可并处500元以下罚款。
案例链接：
据《绍兴日报》报道，2010年9月中旬到11月初，绍 兴市区道路上的窨井盖接连被盗，短短两个月不到的时间， 被偷的窨井盖竟达上百个 。这些窨井盖基本上处于市区 主要道路的机动车道和人行道上，接连发生的盗窃案不仅 给相关单位带来经济损失，更给市民的出行和人身安全带 来隐患。侦防大队民警不分昼夜展开侦查工作 ，最终借 助监控录像，破获了这起连续盗窃案件，逮捕了3名涉案 人。
治安管理处罚法优秀课件
第一节
治安管理与《治安管理处罚法》
学习提示
问题一：什么是治安管理？
治安管理，也叫治安行政管理，是指公 安机关为维护社会治安秩序，保障社会生 活正常进行而依法从事的行政管理行为， 是国家行政管理工作的重要组成部分。
问题二：什么是违反治安管理的行为？
违反治安管理行为，是指违反治安管理 法律法规，扰乱公共秩序，妨害公共安全， 侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理， 具有社会危害性，依照刑法的规定尚不够 刑事处罚，而应当由公安机关给予治安管 理处罚的行为。
注意：包括口头散布或通过媒体、信函、 短信、网络等书面方式散布。
12.殴打或者故意伤害他人 13.猥亵他人，故意裸露身体 14.虐待家庭成员、遗弃没有独立生活能力的
被抚养人
这一类人身权利受侵犯的事件 是否也曾发生在你身上或身边，给 你和你的家人、朋友的生活带来种 种痛苦和压抑？
面对这样的状况，我们应该通 过哪些途径来保护自己和我们身边 的每一个人？
（二）妨害公共安全
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划定“禁讨区”，可以保护流浪乞讨人员 本身的合法利益，可以维护机关、学校、医院 等的正常工作秩序，可以保护著名景点等城市 窗口的良好形象。
材料：2 旅客戏称有炸弹 延误飞机被拘留
东方网4月2日消息：4月1日早上，在海口美兰机场， 一旅客戏言包里有炸药，被关进拘留所。
当天早上7时，由海口美兰机场飞往杭州的HU161航 班旅客有序登机。一位名叫任晓军的旅客怀抱一行李箱对 乘务员说，他的行李中有炸药包。乘务员立刻将这一情况 反映给机长，机长随即向指挥中心报告，机场公安分局派 出所接到指令后迅速登机检查。
经查，任晓军的行李内未发现炸药等爆炸物品，公 安人员将其带下飞机进行调查时，他说是随意说说。经有 关人员对飞机清舱，未发现任何危及航空安全的物品，航 班被放行，由于他的一句戏言航班被延误40分钟。
材料：3
材料1、2、3中的出现的内容扰乱的 是……？（同学们结合身边的事例 可否再列举一些？）
公共场所的秩序
他们的行为可以依据《治安管理处罚法》
进行处罚吗？这什么？
不可以。他们的行为已经造成严重损失，情节严 重，属于严重违法行为即犯罪行为，应当依照 《刑法》进行处罚。
维护机关团体、企事业单位的秩序
《教育法》第72条：结伙斗殴、寻衅滋事，扰 乱学校及其他教育机构教育教学秩序或破坏校 舍，场地及其他财产的，由公安机关给予治安 管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
维护公共秩序 保障公共安全
在我国维护社会公共生 活准则的法律中，关于治安 行政管理的最重要的一项法 是什么？
《中华人民共和国治安管理处罚法》
公共秩序的含义
社会秩序 公共场所秩序 交通秩序的胡某，原是某工厂 的工人，因多次违反劳动 纪律，长期消极怠工，被 开除工职。胡某不但不认 错改悔，还经常到该厂无 理取闹，纠缠领导，影响 了生产的正常进行，造成 不良影响。由于胡某的行 为扰乱了企业的正常生产 秩序，公安机关依照治安 管理处罚法的规定，对胡 某给予拘留8天的处罚。
《刑法》第13条：放火、决水、爆炸、投毒或 者以其他危险方法致人重伤、死亡或使公私财 产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑，无 期徒刑或死刑。
材料：1
广州市召开打击压榨残疾儿童乞讨牟利违 法犯罪活动会议。会议要求，进一步加大流浪 乞讨行为治安管理工作力度。对于不听劝阻， 在机关、学校、医院、广场、影剧院、著名景 点等公共场所露宿，影响市容卫生，或强索强 讨、进行流氓活动，扰乱公共秩序的行为，公 安机关将严格依法予以治安处罚。
《治安管理处罚法》
《治安管理处罚法》的基本精神
《治安管理处罚法》由第十届全 国人民代表大会常务委员会第十七次 会议于2005年8月28日通过，自2006 年3月1日起施行。
新的《治安管理处罚法》实施第 一天，旧的《治安管理处罚条例》同 时废止。
处罚、教育与管理
社会治安管理不能仅靠处罚，更要靠加强教育、 管理。治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特 殊行业管理、危险品管理、社区治安管理等等。《治 安管理处罚法》只是对违反治安管理的相关行为怎么 处罚的一部法律，是专门处罚的法律，不可能也不能 涵盖一切治安管理的内容，所以仍称为《治安管理处 罚法》比较贴切、准确。同时也应该指出，这部法律 的名称是关于处罚的，但在法律实施过程中，其出发 点和落脚点都是教育，处罚作为管理手段之一，将继 续坚持以教育防范为主、处罚为辅的原则。另外，情 节较轻可以不予处罚，不能为处罚而处罚。
戴某为某中学高二学生，他平
时经常违反学校纪律。学校给 予处分后，不但不改正，还怀 恨在心。纠集了社会青年刘某、 李某、张某，经常到学校捣乱， 寻衅滋事，打架斗殴。在某晚， 他串通一个曾因打架受处分的 本校学生冯某，带着作案工具， 爬墙进校，撬开教务处的门， 砸毁了部分财物，然后往办公 室的书籍上浇上汽油点着火后 逃走。一座教学大楼被烧毁， 经济损失达数百万元，学校 2000多名学生被迫停课一个多 月。
公民在公共场所活动，必须遵守国家法律、 法规和本市的有关规定，遵守社会公德，自 觉维护公共场所治安秩序。
维护交通秩序
出门上路——行人— —右行，过马路走人 行横道或过街桥等。
《治安管理处罚法》的立法目的
《治安管理处罚法》的立法目的是：维护社会 治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他 组织的合法权益，规范和保障公安机关及人民警 察依法履行治安管理职责。
1.维护社会秩序
法是维护社会秩序的工具。法从 属于社会秩序，社会秩序是法存 在和发生的前提。社会秩序分为 既定的社会秩序和理想的社会秩 序两类。作为工具的法，对给定 社会秩序而言是对秩序的描述、 强化和发现，对理想社会秩序而 言，法是一种创建。立法时必须 考虑立法的目的，立法对既有社 会秩序的影响。
首要分扰子乱处十了日学以上校十的五日正以常下拘教留学，可秩以序并处一千元以下罚款。
4人的行为依据《治安管理处罚法》应受到什么处罚？
爬墙进校，撬开教务处的门，砸
维护机关团毁书了籍体部上分浇、财上企物汽，油事然点后着业往火单办后公逃位室走的。的秩序
戴某和冯某有什么行为？
造成了什么后果？
一座教学大楼被烧毁，经 济损失达数百万元，学校 2000多名学生被迫停课一个 多月。
2.保障公共安全
案例：
重庆一“家乐福”发生的踩踏事故俨然成 了社会各界关注的焦点。这不仅是因为3人死 亡、31人受伤的灾难性后果，也还因为这起不 幸的事故离2007年10月1日施行的大型群众 性活动安全管理条例不到两个月，离2007年 11月1日施行的突发事件应对法不到10天。这 两个法律法规虽然位阶、侧重点各不相同，但 却有一个共通的价值取向：公共安全。
维护机关团体、企事业单位的秩序
依据《治安管理处罚法》扰乱机关团体、企业、事业单位的秩序，
致使工戴作某、、生刘产某、、营业李、某教、学张、某科四研不人能扰正乱常了进什行么，尚地未方造的成秩严序重？
损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十 日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施前款行为的，对
材料：2 旅客戏称有炸弹 延误飞机被拘留
东方网4月2日消息：4月1日早上，在海口美兰机场， 一旅客戏言包里有炸药，被关进拘留所。
当天早上7时，由海口美兰机场飞往杭州的HU161航 班旅客有序登机。一位名叫任晓军的旅客怀抱一行李箱对 乘务员说，他的行李中有炸药包。乘务员立刻将这一情况 反映给机长，机长随即向指挥中心报告，机场公安分局派 出所接到指令后迅速登机检查。
经查，任晓军的行李内未发现炸药等爆炸物品，公 安人员将其带下飞机进行调查时，他说是随意说说。经有 关人员对飞机清舱，未发现任何危及航空安全的物品，航 班被放行，由于他的一句戏言航班被延误40分钟。
材料：3
材料1、2、3中的出现的内容扰乱的 是……？（同学们结合身边的事例 可否再列举一些？）
公共场所的秩序
他们的行为可以依据《治安管理处罚法》
进行处罚吗？这什么？
不可以。他们的行为已经造成严重损失，情节严 重，属于严重违法行为即犯罪行为，应当依照 《刑法》进行处罚。
维护机关团体、企事业单位的秩序
《教育法》第72条：结伙斗殴、寻衅滋事，扰 乱学校及其他教育机构教育教学秩序或破坏校 舍，场地及其他财产的，由公安机关给予治安 管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
维护公共秩序 保障公共安全
在我国维护社会公共生 活准则的法律中，关于治安 行政管理的最重要的一项法 是什么？
《中华人民共和国治安管理处罚法》
公共秩序的含义
社会秩序 公共场所秩序 交通秩序的胡某，原是某工厂 的工人，因多次违反劳动 纪律，长期消极怠工，被 开除工职。胡某不但不认 错改悔，还经常到该厂无 理取闹，纠缠领导，影响 了生产的正常进行，造成 不良影响。由于胡某的行 为扰乱了企业的正常生产 秩序，公安机关依照治安 管理处罚法的规定，对胡 某给予拘留8天的处罚。
《刑法》第13条：放火、决水、爆炸、投毒或 者以其他危险方法致人重伤、死亡或使公私财 产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑，无 期徒刑或死刑。
材料：1
广州市召开打击压榨残疾儿童乞讨牟利违 法犯罪活动会议。会议要求，进一步加大流浪 乞讨行为治安管理工作力度。对于不听劝阻， 在机关、学校、医院、广场、影剧院、著名景 点等公共场所露宿，影响市容卫生，或强索强 讨、进行流氓活动，扰乱公共秩序的行为，公 安机关将严格依法予以治安处罚。
《治安管理处罚法》
《治安管理处罚法》的基本精神
《治安管理处罚法》由第十届全 国人民代表大会常务委员会第十七次 会议于2005年8月28日通过，自2006 年3月1日起施行。
新的《治安管理处罚法》实施第 一天，旧的《治安管理处罚条例》同 时废止。
处罚、教育与管理
社会治安管理不能仅靠处罚，更要靠加强教育、 管理。治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特 殊行业管理、危险品管理、社区治安管理等等。《治 安管理处罚法》只是对违反治安管理的相关行为怎么 处罚的一部法律，是专门处罚的法律，不可能也不能 涵盖一切治安管理的内容，所以仍称为《治安管理处 罚法》比较贴切、准确。同时也应该指出，这部法律 的名称是关于处罚的，但在法律实施过程中，其出发 点和落脚点都是教育，处罚作为管理手段之一，将继 续坚持以教育防范为主、处罚为辅的原则。另外，情 节较轻可以不予处罚，不能为处罚而处罚。
戴某为某中学高二学生，他平
时经常违反学校纪律。学校给 予处分后，不但不改正，还怀 恨在心。纠集了社会青年刘某、 李某、张某，经常到学校捣乱， 寻衅滋事，打架斗殴。在某晚， 他串通一个曾因打架受处分的 本校学生冯某，带着作案工具， 爬墙进校，撬开教务处的门， 砸毁了部分财物，然后往办公 室的书籍上浇上汽油点着火后 逃走。一座教学大楼被烧毁， 经济损失达数百万元，学校 2000多名学生被迫停课一个多 月。
公民在公共场所活动，必须遵守国家法律、 法规和本市的有关规定，遵守社会公德，自 觉维护公共场所治安秩序。
维护交通秩序
出门上路——行人— —右行，过马路走人 行横道或过街桥等。
《治安管理处罚法》的立法目的
《治安管理处罚法》的立法目的是：维护社会 治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他 组织的合法权益，规范和保障公安机关及人民警 察依法履行治安管理职责。
1.维护社会秩序
法是维护社会秩序的工具。法从 属于社会秩序，社会秩序是法存 在和发生的前提。社会秩序分为 既定的社会秩序和理想的社会秩 序两类。作为工具的法，对给定 社会秩序而言是对秩序的描述、 强化和发现，对理想社会秩序而 言，法是一种创建。立法时必须 考虑立法的目的，立法对既有社 会秩序的影响。
首要分扰子乱处十了日学以上校十的五日正以常下拘教留学，可秩以序并处一千元以下罚款。
4人的行为依据《治安管理处罚法》应受到什么处罚？
爬墙进校，撬开教务处的门，砸
维护机关团毁书了籍体部上分浇、财上企物汽，油事然点后着业往火单办后公逃位室走的。的秩序
戴某和冯某有什么行为？
造成了什么后果？
一座教学大楼被烧毁，经 济损失达数百万元，学校 2000多名学生被迫停课一个 多月。
2.保障公共安全
案例：
重庆一“家乐福”发生的踩踏事故俨然成 了社会各界关注的焦点。这不仅是因为3人死 亡、31人受伤的灾难性后果，也还因为这起不 幸的事故离2007年10月1日施行的大型群众 性活动安全管理条例不到两个月，离2007年 11月1日施行的突发事件应对法不到10天。这 两个法律法规虽然位阶、侧重点各不相同，但 却有一个共通的价值取向：公共安全。
维护机关团体、企事业单位的秩序
依据《治安管理处罚法》扰乱机关团体、企业、事业单位的秩序，
致使工戴作某、、生刘产某、、营业李、某教、学张、某科四研不人能扰正乱常了进什行么，尚地未方造的成秩严序重？
损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十 日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施前款行为的，对