农业基本经营制度_PPT课件
中国的农业课堂PPT
3、科技兴农，发展优质、高效、高产农业 4、走农业产业化之路，推动农产品的生产、加工、销
售一体化经营，提高农民收入 5、加强农业生态环境建设，实现农业的可持续发展
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一、农业概况 二、中国种植业 三、粮食生产的重要性
项目 耕地类型 粮食作物 经济作物
秦淮以北
旱地 小麦 棉花、花生、甜菜
秦淮以南
水田 水稻 棉花、油菜、甘蔗
耕作制度 华北平原两年三熟或一年两 一年两熟到三熟 熟、东北一年一熟
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中国农产品出口贸易基地
发展花卉、蔬菜、水果、鱼、禽 畜生产，以进入国际市场为目标。
太湖平原
闽南三角洲地带
珠江三角洲
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三、粮食生产的重要性
林业
西部：畜牧业
北部旱地农业： 南部水田农业：
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二、中国种植业
1、 概念：
在耕地上种植农作物（粮食和 经济作物）的生产部门叫种植业
种植业是我国农业中最重要的组成部门
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耕作制度:
⑴概念: 指农业熟制，即一年几熟 ⑵分布情况: 一年一熟
一年一熟 一年三熟
一年两熟 两年三熟
一年两熟 一年三熟
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耕作方式（种地方法 ）
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四、中国农业存在的主要问题
1. 人均农产品占有量偏低： 2. 农业综合生产能力较低： 机械化水平、农业科技水平还不高
抗灾能力弱、农业生产波动较大 3. 农业结构不合理：
种植业比重太大，林、牧、渔业比重小。 既不利于经济效益提高，还会造成生态 环境的破坏。
读图思考：我国农业产值构成有什么特点？这样的构成是否合理？为什么？
农业企业经营管理精品课程教学课件——2企业制度与组织设计
职能1 事业部1 事业部2
职能2 事业部3
图2－3 事业部制组织结构图
第 二 章 企 业 制 度 与 组 织 设 计
（3）国有独资公司的组织形式 国有独资公司，是受国有资产管理委员会的委托或 授权，专司国有资产的运营，并参与市场平等竞争 的法人实体。一般采用直线参谋职能型的组织形式 。见图2－4。 授权机构或部门
史，如通用电气公司1892年成立，福特汽车公司1903年 成立，国际商用机器公司1911年成立。
第 二 章 企 业 制 度 与 组 织 设 计
◆股份有限公司的缺点主要表现在： ①每股一票行使表决权的原则，容易使公司的决策权落在 少数大股东的手中，排挤与干涉小股东对公司业务的建议， 从而使小股东的权益受到损害； ②公司的设立程序复杂且十分严格，因而组建时较为困难； ③机构比较庞大，决策与执行不够迅速和灵活，管理成本 较高； ④公司损益表及资产负债表等必须公开，股东人数较多且 流动性大，所以公司保密困难； ⑤股东对债权人只负有限责任，并且不直接对债权人负责， 所以公司信誉较无限责任公司要低。
第 二 章 企 业 制 度 与 组 织 设 计
2.有限责任制度
出资者以出资为限、 企业以法人财产为限 对债务承担有限责任。 3.组织领导制度 4.内部管理制度 ◆劳动用工制度 ◆人事分配制度 ◆财务会计制度 ◆民主管理制度…… 5.企业破产制度
股东大会
董 事 会 总 经 理 管 理 人 员 监 事 会
第 二 章 企 业 制 度 与 组 织 设 计
◆股份有限公司设立必须具备的条件： ①发起人符合法定人数(5人以上)，其中半数以上应在中国 境内居住； ②发起人认缴和社会公开募集的股本达到法定资本最低限 额； ③股份发行、筹办事项符合(公司法)规定； ④发起人制定公司章程，并经创立大会通过； ⑤有公司名称，建立符合股份有限责任公司要求的组织机 构； ⑥有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。 股份有限公司设立除必须具备上述6个条件之外，还必须经 国务院授权部门(证券管理部门)和省级人民政府批准。
{经营管理制度}农作学农作经营制度
反季节生产
农业信息技术的应用 为农业生产电子化、 自动化、工厂化以及 经营管理科学化创造 了条件
农作经营者的科 技文化素质和经 营管理能力对农 业经营制度发展 具有直接影响
一、农作经营制度的影响因素
5. 交通运输
运输业的发展促进了农业空间结构变化和农业区域专业化的强化; 使农业与工业和市场紧密联系起来，方便了农产品区域间的流
一般自耕农（五口之家）土地经营 规模不超过百亩（60～80亩）
经营方式主要为“好稼穑、重五谷 ”， “男耕女织”分工明显
二、我国农作经营制度的历史沿革
2. 地主经济
寺院地主 商人地主 豪强地主 官僚地主 贵族地主 皇室地主
封建经济关系 地主土地所有制
地主经营土地的规模远远超 过自耕农
地主经营的基本形式采取租 佃制
但市场是不断变化的， 实行以销定产，生产什 么，生产多少，要适应 市场供求关系的变化。 因此，经营方针应具有 灵活性。
一、农作经营制度的影响因素
3. 农业政策
从我国农作经营制度的历史变革过程来看，农业政策对农 作经营制度具有极其重大影响，常常对农作经营制度形成 具有决定性作用。
历代封建王朝 重农抑商
充分而 有效地 利用各 种生产
资源
促进农业 各部门发
展 就地加工 农副产品
减 少 单 一 经 营 的 风提高 险经济 效益
一、农作经营制度的影响因素
2. 经济因素 （5）稳定性与灵活性相结合的原则
生产经营方针在一定 时期内具有相对稳定 性，如果轻率地变更 经营方针，势必造成 生产能力的巨大浪费 。
一、农作经营制度的影响因素
1. 自然因素
气候 地形 土壤
地域 差异
农作经营 区域化
中国农业基本经济制度研究PPT课件
❖ 企业理论：企业也是一种配置资源的手段。企业 边界：利用企业方式组织交易的成本=通过市场 交易的成本
❖ 制度变迁理论：一种收益更高的制度对另一种收 益较低的制度的替代过程。
三、制度变迁的源泉
2. 外生变迁 ① 意识形态:一种价值观念，它支配一个人或群体的精神，
❖ 诺斯：“制度是一系列被制定出来的规则、守法 程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主 体福利或效用最大化利益的个人行为”。《经济 史中的结构与变迁》P.225）
二、制度的起源(青木昌彦)
❖ 博弈的结果(自发的秩序):个体参与人联合选择互相一致 的策略（个体间存在共同信念），促成制度建立。
❖ 博弈均衡（制度）不是外生给定的，是由参与人的策略 互动内生的，存在于参与人的意识之中，并且可以自我 实施。（制度是一种均衡状态）
作为共有信念和均衡概要表征的制度
策略 制 约
信念
共同构建 协调
均衡
证 实
凝结
制度
均衡概要表征
参与人
竞争性符号系统
经济域
域
政治域
组织协调
商品交换
新制度经济学
三、制度变迁的源泉(新制度经济学)
1.பைடு நூலகம்内生变迁 ❖ 思考：是什么决定了制度变迁的方向？
❖ 一个设想：一个事件为个人和组织创造了在此以前被认 为是无利可图的新机会。这一事件可能是新市场的开发， 技术进步，或相对价格的改变。它改变了与很多社会活 动相关的成本收益比率，并且激励个人和组织去寻找和 协商新的契约性协定。
经济资源的稀缺性与选择
❖ 选择：就是如何利用既定的资源去生产各种经济 物品，以便更好的满足人类的需求。稀缺性存在 不得不选择；资源具有多种用途可供选择。 选择包括：（１）生产什么物品与生产多少（２） 用什么方法生产——如何生产；（３）产品如何 分配——为谁生产。这三个问题是人类社会所必 须解决的基本问题，被称为资源配置问题。选择 的原则是：目标最优化。
完善农村基本经营制度推进现代农业发展
完善农村基本经营制度推进现代农业发展农村基本经营制度是指农村土地产权制度、农民家庭经营制度、农村承包经营制度、农村集体经营制度等一系列与农村经营相关的制度。
完善农村基本经营制度，对于推进现代农业发展具有重要意义。
本文将从土地产权确权、家庭农场发展、农村土地流转和集体经营等方面进行论述。
首先，在土地产权确权方面，完善农村基本经营制度需要明确农村土地使用权、收益权和转让权的界定，加强土地确权工作。
农村土地确权工作涉及到农村土地产权的明确和权属证明的建立，对于农民保护土地权益、增加土地流转的灵活性、促进农业现代化具有重要意义。
因此，需要加强对土地产权的登记和资料整理工作，确保每一块土地都归属于合法的土地使用权人。
另外，还可以建立土地产权交易市场，促进土地资源优化配置，提高农村土地的利用效率。
其次，在家庭农场发展方面，完善农村基本经营制度需要积极推进家庭农场发展。
家庭农场是农村经营主体多样化的重要方向，可以有效提高农业生产效益和产品的质量。
因此，政府可以出台相关政策，鼓励农民成立家庭农场，并提供财税和金融支持。
此外，还可以加强对家庭农场的培训和技术指导，提高农民的经营能力和管理水平。
第三，在农村土地流转方面，完善农村基本经营制度需要进一步推进土地流转。
土地流转可以实现土地集约利用和农业规模经营，提高农业生产效益和农民收入水平。
政府可以鼓励农民通过自愿流转的方式，将零散的土地整合成规模化的经营单元，提高农业综合效益。
同时，需要建立健全土地流转市场，明确土地流转的流程和标准，确保土地流转的合法性和稳定性。
最后，在集体经营方面，完善农村基本经营制度需要加强农村集体经营的组织和管理。
农村集体经营是推进农村现代农业发展的重要手段，可以实现规模化经营和资源优化配置。
因此，政府可以支持农民合作社等集体经济组织的发展，提供政策支持和财税优惠。
同时，需要加强对集体经营的管理和监督，确保集体经营的效益最大化和农民权益的保护。
浅谈我国农村基本经营制度发展
浅谈我国农村基本经营制度发展我国农村基本经营制度的发展是我国农村改革发展的重要内容之一，也是我国农业现代化的关键。
随着中国改革开放以来农村经济的迅速发展，农村基本经营制度不断完善和发展，为农村经济的稳步发展提供了有力保障。
一、农村经济体制改革的历程1978年中国农村改革开创了新的时代，农村经济体制改革也由此开始。
在改革初期，我国农村基本经营制度的目标是解决土地问题和农业生产方式问题，打破集体经济的束缚，解放农村的生产力。
随着改革的深入，1981年，农村经济体制改革试点的推行标志着农村经济体制改革进入了新阶段，推动了我国农业的生产方式、组织形式和经营主体的转变。
1982年，我国开始推行土地承包制度，农民可以自愿承包土地，并根据土地流转、再承包、集体出租等形式经营土地，农村生产经营的主体从公有制向家庭承包制转变，大大激发了农村的生产积极性。
1983年，我国开始实施了农村责任制，农民对土地的使用方式和经营管理权力得到了充分的保障。
1993年，我国开始实施土地流转政策，使得农村土地使用权和经营权的确权变得明确，同时也为农民增加了收入来源。
这一系列改革措施为农村经济体制的改革奠定了基础，也为农村基本经营制度的发展奠定了基础。
二、农村基本经营制度的发展1. 承包责任制的完善农村承包责任制是我国农村基本经营制度发展的关键，通过承包责任制的推行，农村土地的使用权和经营权得到了充分的确权，也使农民对土地的使用方式和经营管理权力得到了保障。
而近年来，农村承包责任制也在不断地完善。
2014年，中央提出了“三权分置”改革，即土地承包经营权、土地承包经营权权、土地经营权由土地承包者独立支配，进一步强调了农民的土地承包经营权利。
2015年，我国将承包期限统一延长到30年，进一步保障了农民的土地承包经营权益。
这些改革措施都进一步完善了农村承包责任制，使得农民有更多的自主权和话语权。
2. 农村土地流转的推行农村土地流转是我国农村基本经营制度的一项重要内容。
浅谈我国农村基本经营制度发展
浅谈我国农村基本经营制度发展【摘要】我国农村基本经营制度是指农村土地承包经营制度和农户经营组织化制度等一系列制度安排。
这些制度对于农村经济发展和农民生活改善起着至关重要的作用。
历史上，我国农村基本经营制度随着改革开放不断完善和发展，取得了显著成就，但也存在一些问题和不足。
为了进一步促进农村经济的发展，政府出台了一系列政策来保障农村基本经营制度的实施。
目前，我国农村基本经营制度正逐步完善，但仍面临一些挑战和改革的需求。
未来，发展农村基本经营制度需要更多创新和改革，以提高农村经济的发展水平和农民生活水平。
【关键词】农村基本经营制度、发展、历史沿革、优势、不足、发展方向、政策保障、实施情况、发展前景、改革方向1. 引言1.1 农村基本经营制度的定义农村基本经营制度是指国家对农村土地经营方式和组织形式进行规范和管理的制度。
它包括土地承包制度、农民专业合作社制度、农民专业合作社资金管理制度、土地流转制度等内容。
农村基本经营制度是指导农村农业生产和农民生活的基本规则和制度，是农村经济社会发展的重要组成部分。
农村基本经营制度的主要目的是保障农民的土地经营权和劳动收益，促进农村经济的稳定发展。
通过规范土地流转、加强合作社组织、完善农村土地管理制度等举措，推动农业生产的专业化、规模化和现代化，提高农民的收入水平，改善农村生态环境，实现农村经济的可持续发展。
农村基本经营制度的核心是保障农民的土地权益，激发农民的生产积极性和创造力，促进农业生产的持续增长。
农村基本经营制度还可以促进土地资源的集约利用，提高农业生产效率，推动农村经济结构调整和转型升级。
农村基本经营制度的建立和完善对于实现乡村振兴战略和农业农村现代化具有重要意义。
1.2 农村基本经营制度的重要性农村基本经营制度在我国农村经济中起着非常重要的作用。
农村基本经营制度是我国农业生产和农村经济发展的基石。
农村是我国农业的主战场，而农村基本经营制度的建立和完善对于保障农民的经济权益、促进农村集体经济的发展具有重要意义。
农业经济学ppt全套教学课件
一、“三农”问题的缘由
二、“三农”问题成因
三、“三农”问题的破解
（二）“三农”问题的破解逻辑
“两条腿走路”的战略：
➢ “外部战略”：加快农业剩余劳动力的转移，拓展农民的就业空间； ➢ “内部战略”：改善农业的内部分工，推进农业的产业升级转型。 ➢ 具体的解决思路：
解放农民、投资农民、转移农民、减少农民、富裕农民
谢谢！
第二章 农业自然资源要素
农业经济学 2015年高教版
目录
Content
s
第一节 土地资源
第二节 水资源
第三节 气候资源及生物资源
学完本章，你应该做到
本章要点
➢ 掌握土地资源、水资源、气候资源、生物资源的 基本概念、特征以及他们对农业的重要作用；
➢ 了解我国土地资源、水资源现状及存在问题； ➢ 了解理配置与利用各种自然资源的路径选择。
➢ 农民作为消费者的市场贡献； ➢ 农民作为商品提供者的市场贡献；
（三）要素贡献
➢ 为非农产业部门提供劳动力；
➢ 为非农产业部门提供土地资源；
➢ 为非农产业部门提供资金；
（四）外汇贡献
（五）增长贡献
第二节 农业的地位、贡献与功能
一、在国民经济中的地位
二、对国民经济的贡献
三、农业的多功能性
（一）生态环保功能 ➢ 农业为社会提供优质的空气、水、土壤等良好的生态环境， 保护人类生存的环境。
第三节 农业经济学的形成与发展
一、西方农经学科 二、中国农经学科 三、现代农经的发展 四、农经研究对象 五、农经研究的内容
农业经济学是在土地、劳动、资金、技术和信息等稀缺要素的约束条 件下，运用经济学基本原理，从生产力和生产关系、经济基础和上层 建筑的相互作用、相互联系出发，研究现代农业生产力和生产关系发 展运动规律及其应用的科学。
农户家庭经营及家庭农场管理教材(PPT 36页)
2、农场专业化程度很高
法国农场专业化按照经营内容大体可分为畜牧 农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场 等等，专业农场大部分经营一种产品，突出各自产 品的特点。作业专业化是将过去由一个农场完成的 全部工作，如耕种、田间管理、收获、运输、储藏、 营销等，均由农场以外的企业来承担，使农场有原 来的自给性生产转变为商品化生产。
（二）按从事农业生产劳动专业化程度划分
专业农户经营 “一兼”农户经营 “二兼”农户经营
（三）按家庭经营的组织化程度划分 单个经营型 联合经营型
（四）按家庭经营的商品化程度划分
自给性经营 商品性经营 自给性与商品性结合经营
四、我国农户家庭经营的特点与问题
（一）我国农户家庭经营的特点
第一节 农户家庭经营
一、农户家庭经营的概念与特征
（一）农户家庭经营的概念
家庭经营，是指以家庭为生产或经销活动单位， 具有独立的或相对独立的经营自主权的生产经营单 位。
农户家庭经营：以农民家庭为相对独立的生 产经营单位，以家庭劳动力为主所从事的农 业生产经营活动，也称为农业家庭经营或家 庭农场经营。
（二）以法国为代表的中型家庭农场
1、土地的集中与分散 20世纪初期，法国的土地集中化和资本主义农
场取得了一定发展，但是农场仍然规模较小，远不 如美国、英国和德国的大型资本主义农场。1955年， 法国的农用土地仍具有明显的“两小”特点：农户 土地面积小，地块小。从20世纪60年代起,在一系列 国家干预政策的引导和鼓励下,法国的农场数量逐渐 减少,农场的土地规模逐步扩大
以土地租佃为中心，促进土地经营权流动，促进农 地的集中连片经营和共同基础设施的建设；以农协 为主，帮助“ 核心农户”和生产合作组织妥善经营 农户出租和委托作业的耕地。这种以租赁为主要方 式的规模经营战略获得了成功。
第三章家庭承包经营04
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第三章家庭承包经营04
第一节 农业家庭经营概述
• 一、农业家庭经营的含义与特征 • 农业家庭经营，指以农民家庭为相对独立
的生产经营单位，以家庭劳动力为主所从 事的农业生产经营活动
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第三章家庭承包经营04
二、现阶段农业家庭经营的形式及特征
• 1、农业家庭经营的商品化 • 2、农业家庭经营的企业化 • 3、农业家庭经营的专业化 • 4、农业家庭经营的规模化 • 5、农业家庭经营的社会化
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第三章家庭承包经营04
四、评价
总体评价：家庭承包经营富有效率，也有 缺陷
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第三章家庭承包经营04
1、优点
• ①具有广泛的适应性和旺盛的生命力—— 对这一制 度效率的基本评价
• 十五届三中全会《决定》：实行家庭承包经营，符合 生产关系要适应生产力发展要求的规律，使农户获得 充分的经营自主权，能够极大的调动农民的积极性， 解放和发展农村生产力；符合农业生产自身的特点， 可以使农户根据市场、气候、环境和农作物生长情况 及时作出决策，保证生产顺利进行，也有利于农户自 主安排剩余劳动力和剩余劳动时间，增加收入。
制为基础的社义农业生产方式。
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第三章家庭承包经营04
3. 人民公社化时期的集体化经营阶段
• 58－61年，人民公社化初期――“农业第一 次大波折”
• 61－65年，5年调整时期 • 66－76年，10年文革期间 • 76－78年，粉碎四人帮初期
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第三章家庭承包经营04
4. 改革开放以来的农户家庭经营阶段PPT文Biblioteka 演模板第三章家庭承包经营04
• 《中华人民共和国宪法》第8条规定“农村 集体经济组织实行家庭承包经营为基础， 统分结合的双层经营体制”
第七章--我国农业经营制度
＊第七章我国农业经营制度第一节我国农业基本经营制度——家庭联产承包责任制（查《农业经营制度》、《中国农村经济改革研究》第五章“三个飞跃”）（三）农业经营形式的特点1、农业家庭经营形式适合于农业生产的特点。
2、联产承包的形式适合于农业生产的特点。
3、农业生产在空间上的分散性和农作物单位面积产量的有限性，使得农业经营单位必须拥有一定规模，才能达到规模经济效果。
第二节农村股份合作制（查《农业经营制度》）第三节乡镇企业产权制度与运行机制（查《农业经营制度》）第四节农村私营经济的发展政策（查《农业经营制度》，李燕凌关于“非公有制林业”论文）第一节我国农业基本经营制度——家庭联产承包责任（一）农业基本经营制度包括中国在内的东方后发国家在现代化进程中，利用传统组织资源和制度资源保护农业，避免走西方国家农业先衰落再由工业“反哺”的老路，已经被认为是重要的发展经验。
中国市场取向的农村改革试验区的实证过程也可以说明，利用传统资源，在明晰产权的基础上重建双层经营条件下的农村基本经济制度，解决联产承包责任制推行十几年以来日趋复杂的财产关系问题，进而在市场经济的挑战面前，以组织创新和制度创新保障农业做为国民经济的基础产业的地位，乃是现阶段切实可行的政策选择。
遗憾的是，这种维系中国传统农业稳态结构的制度特性，使产权完全排他性质的“独立经济主体”、与之对应的市场交换关系和市场化的企业制度等，至少是在现阶段显得似乎并不适用于中国农村社区经济现实。
同时，本项研究认为，假设到下世纪中叶这样的长程式来看，我国的农业资源禀赋仍不能根本必善；那也就总味着小农村社条件下的农业经济，只能做出与西方市场经济不同的基本经营制度选择。
一“家庭联产承包责任制（大包干）”引起的组织制度变化上下五千年的中国农业文明，一向是以氏族村社制度之下的小农经济为基础的。
而在五十年后期从高级社向人民公社跃进的农业集体化运动中，所提出的“一大二公政社合一”，则试图以其“大”来打破氏族村社制度的血、地缘关系制约；以其“公”来打破小农经济的财产关系。
农业政策学课件 第06章 农村基本经营制度
弊：一些地方政府对农民意愿不够尊重，对农民的 利益考虑不够充分，存在行政手段强制流转、流转 后利益分配不公等现象，引发了社会矛盾
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第四节 稳定和完善农村基本经营 制度
变 如何在工业化程度较高的村庄落实长久不变 如何在长久不变的基础上解决“有地无人耕”和“
有人无地耕”的现实矛盾 对土地承包经营权的管理和相关法律的修订问题
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新形势要求完善农村基本经营制度
农民土地流转需求旺盛引发新情况
上世纪末，土地流转迅速兴起，尤其是在发达地区 ，农民的土地流转参与率不断提高。
目前，近半数人口生活在农村，农村社会保障 还很不完善，土地对农民的生存和生活保障功 能依然突出。
对农村土地的合理利用和管理，不仅关系到农 民收入、粮食安全和经济发展，还关系到社会 稳定。
新世纪以来，连续多个中央一号文件对农村土 地制度做出了详细安排
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保持土地承包关系稳定并长久不变
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新形势要求完善农村基本经营制度
工业化城镇化加速给“三农”带来挑战
农村青壮年劳动力的大量流失 农业生产率提高缓慢 “谁来种地”问题突出 农村“空心化”现象严重
知识链接
城镇化与农业农村发展
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新形势要求完善农村基本经营制度
土地承包经营权 “长久不变”产生新问题
如何保障第二轮承包时放弃承包土地的农户的权利 如何在已实行规模化经营的大城市郊区落实长久不
2020/9/27
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农业企业经营管理学全套ppt课件
、农工商一体化企 业 ➢ 按大农业的范围分： 农产品生产企业、农产品经营企业、农
产品加工企业、农 业服务企业
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二、农业企业经营管理
农业企业经营管理的内涵
➢ 企业管理 ➢ 企业经营
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二、农业企业经营管理
●农业企业国际化经营
●发达国家农业企业经营管理简介
学习目的：
1. 正确理解农业产业的属性和特征； 2. 明确农业企业的特征和类型； 3. 掌握农业企业经营管理的内涵； 4. 熟悉农业企业经营管理学的研究对
象、研究任务与研究方法。
2
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3
本章结构：
第一节 农业产业属性 第二节 农业企业经营管理基本概念 第三节 农业企业经营管理学研究的对 象、任务及内容
3. 掌握以双层经营为特征的农业基本经 营制度。
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本章结构：
➢ 第一节 农业经营制度 ➢ 第二节 农业经营组织 ➢ 第三节 农业经营组织形式
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第一节 农业经营制度
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一、农业经营制度的含义和内容
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（一）农业经营制度的含义
➢ 是指一定生产资料所有制中经营单位的具体 组织形式和经营管理的制度。
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（二）农业产业的地位
（1）农业是人类的生存之本 （2）农业是社会分工和非农产业发展的基础 （3）农业是蓄纳劳动力和稳定社会的重要部门 （4）农业是绿色产业
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第二节 农业企业经营管理 的基本概念
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第四章 农业经营方式与管理体制
中国的全民所有制采取国家所有制形式，即由社会主义国家代表社 会全体劳动者占有属于全民所有的生产资料。 中国共产党十一届三中全会后，中国改变了过去过于集中的国民经 济管理体制，逐步建立了一种国家集中统一领导与企业自主经营相 结合的管理体制，实行两权分离，即所有权和经营权适当分开。 国家作为全民所有制经济的中枢，管理经济全局的重大事项，控制 国民经济的主要比例和发展方向，协调地区、部门、企业之间的关 系，管理财政和税收，管理货币发行和货币流通等。地方、部门、 企业对各自管辖的人、财、物和供、产、销有不同程度的自主权， 并有权享有由此得到的物质利益。 随着改革的深入，社会主义全民所有制将会不断地得到巩固和完善， 以适应生产力发展的要求，促进社会主义经济的发展。
国有农场的主要任务是：扩大耕地面积，为国家提 供商品粮食和其他商品农副产品，建成内外贸商品生产 基地；积累经验，培养人才，在农业实现专业化、商品 化、现代化过程中起示范作用；支持和帮助农民发展商 品生产，成为农村先进技术和良种推广、农产品加工、 运输、销售的服务中心。边疆省区的国有农场还负有屯 垦戍边和帮助少数民族繁荣经济、文化的任务。
第五讲 农业生产经营体制的政策
农业土地制度
第七，收回重新发包。对无人耕种抛荒一年以上的 土地，土地发包单位有权终止原土地承包合同， 收回之后重新发包给其他农户，甚至外地农户承 包经营。 第八，拍卖“四荒地”。对无人承包，或承包之后 仍荒废的“四荒地”(荒山、荒坡、荒沟、荒滩)， 集体可以将其地表及地表附属物(不包括地下矿藏) 的使用权拍卖给有开发能力的单位或个人经营， 使用期可考虑在50—100年。
农业土地制度
（三）我国土地开发利用与保护 1．国家鼓励对土地进行开发利用 我国耕地资源相对稀缺，人口又在逐年增加， 而耕地又是不可再生资源，并随着国家经 济建设发展的需要，每年还不可避免地要 占用部分耕地，这就存在着很大的矛盾。 但是，也应该看到农业发展仍有相当的潜 力。
农业土地制度
据统计，现有9500多万公顷耕地中，中低产耕地占 60％，如果加以改造．每公顷可增产粮食几干公 斤；现有草场中，二、三等草地占80％，改良后 载畜量可以成倍增长；现在已经利用的养殖水面 平均每公顷产量只有633公斤．养殖业的饲料报 酬率还比较低，改进饲养方法后．可以大幅度增 加肉类产量；全国尚有3300多万公顷宜农荒地、 7670多万公顷荒山荒坡、130多万公顷沿海滩涂、 1200多万公顷淡水水面有待开发利用。
农业土地制度与农业承包
• 农业土地制度 （一）我国土地权属的法律规定 1．我国土地所有权 我国实行土地国家所有制和集体所有制两种形式， 即实行社会主义公有的全民所有制及劳动群众集 体所有制两种形式。 土地国家所有制是指中华人民共和国对全民所有制 的土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。 它包括城市市区的土地，农村及城市郊区中依法 没收、征用、征购、收归国有的土地 。
农业土地制度
（3）农村集体土地使用流转应注意的问题。 第一，必须自愿互利，不能强迫命令。 第二，必须因地制宜，不能一刀切。 第三，必须有利于农业的生产发展，不能弃耕丢荒。 第四，必须保证土地集体所有，不能改变土地所有 权。 第五，必须保证农业用地，不能改变土地的用途。
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3、鼓励农民发展各类专业合作经济组织
专业合作经济组织，是指以专业生产或者经 营为纽带组成的具有合作性质的经济组织。 合作经济是世界各国解决农户分散经营与大 市场之间矛盾的主要方式，我国农民合作经 济组织的形式有协会型、专业合作社型和股 份合作型等。农民专业合作经济组织应当坚 持为成员服务的宗旨，按照加入自愿、退出 自由、民主管理、盈余返还的原则，依法在 其章程规定的范围内开展农业生产经营和服 务活动。农民专业合作经济组织可以有多种
实物等入股，依法兴办各类企业。
2）发展产业化经营。国家支持农民和农 业生产经营组织发展生产、加工、销售一 体化经营，支持从事农产品生产、加工、 流通服务的企业、科研单位和其他组织， 通过与农民或者农民专业合作经济组织订 立合同或者建立各类企业等形式，形成收
益共享、风险共担的利益共同体。 3）成立各种农产品行业协会。农民和农 业生产经营组织可以按照法律、行政法规 成立各种农产品行业协会，为成员提供生 产、营销、技术、培训等服务，发挥协调 和自律作用，维护成员和行业的利益。
一、农业经营制度变革的宏观背景√
—市场化在国家宏观调控下市场机制对资源配置发挥 基础作用的经济体制。
1必然性：市场经济第一次将经济主权交给市场主 体，从经济集权转变为经济民主。
最大限度地优化资源配置,价值规律； 最大限度地调动经营者和劳动者的积极性。等价交 换规律； 最大限度地推动科技进步和管理水平的提高，优胜 劣汰规律。 2、挑战：弱势地位的农业受到冲击；社会两极分化； 农民作为市场主体力量弱小。
—国际化：国际贸易，包括农产品贸易、
农业技术贸易和国际投资对农业生产经营的 影响越来越深刻，渗透到农业的各个领域。
1、国际化带来的机遇：为农业发展开拓两 个市场、利用两种资源开辟了道路；
2、国际化带来的挑战：发达国家技术垄断
资本垄断与严格的市场准入门槛给农业发展 带来越来越大的压力。
√ （二）农业和农村经济发展的基本制度
3、发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道
4、改善农民进城就业环境，增加外出务工收入
5、发挥市场机制作用，搞Байду номын сангаас农产品流通
6、加强农村基础设施建设，为农民增收创造条 件。 7、深化农村改革，为农民增收减负提供体制 保障 。⑴加快土地征用制度改革。 ⑵深化粮 食流通体制改革。 ⑶继续推进农村税费改革。 ⑷改革和创新农村金融体制。 8、继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口 和受灾群众的生产生活困难 9、加强党对促进农民增收工作的领导，确保各 项增收政策落到实处
▪ 4、保护农民和农业生产经营组织财 产及其他合法权益。
▪ 5、引导全社会重视农业、支持农 业发展。
(三)农业生产经营体制√
1 、 实行农村土地家庭承包经营制度; 2、 完善双层经营，壮大集体经济实 力。作为与家庭承包经营配套的经营 成分，农村集体经济组织“统”的层 次必不可少。集体经济组织应当在家 庭承包经营的基础上，依法管理集体 资产，为其成员提供生产、技术、信 息等服务，组织合理开发、利用集体 资源，壮大经济实力。
—工业化：国民经济发展由传统的农业主导转
变为工业主导。
1、必然性：工业化等于城市化、等于现代化。
2、挑战：粮食安全；环境保护；农村剩余劳动力 转移。
—现代化：物质文明与精神文明高度发达的
社会状况与进程。 2、要求：对农产品结构的要求，从注重解决温饱 到注重健康、营养、功能与安全；对农业生产结 构的要求，种植业减少而养殖业渔业增加；对农 村产业结构的要求，二、三产业加速发展；资本 化的农业，专业化的农民
谢谢各位 欢迎批评指正!
（六）农民权益保护
1、向农民收费、罚款、摊派的规定 2、关于集资、达标活动及筹资筹劳 的规定 3 、 农民土地权利的法律保护 4、 农民在接受社会化服务中的权利 保护 5、农民的行政和司法请求权
（七）支持农民增收的政策
1、集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促 进种粮农民增加收入
2、继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收 潜力
形式，依法成立、依法登记。
4 、发展其他农业生产经营组织形式 通过各种形式提高农业生产经营的组 织化程度，是建立适应市场经济要求的
农村经济体制的重要内容。其他农业生 产经营组织形式，包括以下三种：
1）兴办企业。农民和农业生产经营组
织可以自愿按照民主管理、按劳分配和 扫股分红相结合的原则，以资金、技术、
1、坚持农业和农村社会主义基本经济制度。
2、国家采取措施，保障农业更好地发挥在提供食 物、工业原料和其他农产品，维护和改善生态环 境，促进农村经济发展等多方面的作用。
3、坚持科教兴农和农业可持续发展的方针。
在资源环境建设方面，农业资源环境建设具有公 益属性；农民是经济人人，资源环境公共物品的 供给形式是农民建设政府买单；政府满足资源环 境公共物品供给是农业资源环境建设的基本要求。
（四）支持农业生产的措施
1、保障农产品质量安全，发 展优质农产品生产。
2、农业结构调整与农业产业化 发展政策。
3、实行动植物防疫、检疫制度。 4、建立健全农业生产资料质量 管理和安全使用制度
(五）农业投入与支持保护
1、 国家建立和完善农业支持保护体 系
2、对农民实施收入支持政策。 3、 逐步提高财政农业投入的总体水平。 4、 鼓励其他主体向农业投资。