工程项目管理环境分析

环境分析

社会的政治环境：

从公路建设行业的各个特征分析，目前中国公路建设行业的生命周期仍处于成长阶段，但未来将逐步过渡到成熟阶段。2010年以来，国家颁布了一系列关于公路建设的政策法规，着力点是提升公路建设质量和安全性能，促进公路运输的网络化、规范化。目前，《“十二五”综合交通运输体系发展规划》已经草拟完成，“十二五”期间交通运输将有效整合交通资源，实现各种运输方式由分散独立转向一体化发展。

2012年，全年完成公路建设投资12713.95亿元，同比增长0.9%。高速公路建设完成投资7238.30亿元，同比下降2.5%。农村公路建设完成投资2145.02亿元，同比增长6.7%，新改建农村公路19.50万公里。

社会的经济环境；

近年来，随着国民经济的快速增长，人流、物流、信息流以前所未有的密度涌向大城市并向周边辐射，城市化进程也明显加快，城市人口的不断集中，造成城市规模的不断扩大和数的持续增长，超过百万人口的大城市数量从1978年的13个增加到2004年的38个。进入21

世纪，这一趋势进一步加快，据预测，到2010年，超过百万人口的大城市的数量将达到42个，城市化水平达到5096，这一水平带动了城市交通需求的高速增长。与此同时，中国许多大城市机动车拥有量以高于10％的速度增加，也促进了交通需求大幅增加，我国城市道路负荷日益加重，道路拥挤、交通堵塞、行车混乱等现象有增无减。据调查表明，我国百万人口以上城市有80％的路段和909I的路口通行能力己接近极限。机动车的时速由60年代的30公里已降到目前的10-13公里，乘车环境严重恶化。交通拥堵等问题日益突出，交通拥堵犹如人身上的毒瘤，它导致交通延误、车速降低、时间损失、燃料费用增加、排污量增加，城市环境恶化，诱发交通事故，影响人们的工作效率和身体健康。我国大中城市越来越严重交通拥挤堵塞现象，已经威胁到城市交通形势及社会经济的发展，成为社会各界人士反映最强烈的问题之一，特别是像北京、上海、深圳等城市，交通拥堵问题己被称为城市病，备受舆论批评。在此期间，关于城市交通拥堵的原因和治理办法的争论更是一刻也没有停止过，有人说是因为城市交通建设缓慢，有人抱怨私家车保有量增长过快，也有人把它归咎于城市规划不合理等等，可谓见仁见智。

交通拥堵是由多种因素相互作用产生的一个复杂的问题，它既是一个技术问题，也是一个经济问题，同时也是一个社会伺题。从目前来看，产生交通问题的原因十分复杂，各个城市也不完全相同，一般来说，有道路发展、交通管理、城市布局等各方面的原因，但也有城市管理思路方面的原因，与其说是堵在路上。不如说是堵在了思路上，与国

外成熟的城市交通管理相对照可以发现，我国城市在发展模式、道路系统建设有待完善的同时，城市公共交通的发展与经济社会发展的需求相比具有较大的差距。可以说，国内城市在公共交通体系建设方面存在的问题是其中核心的原因所在。

综上所述，城市交通的拥堵状况与社会经济的发展、道路设施建设、城市交通的管理水平以及全民的交通意识都有着密切的关系，要缓解我国城市目前的交通拥挤状况，政府部门必须充分认识交通在社会经济发展中重要单位，从全方位入手，解决这一问题”。

社会的法律环境；

工程项目是在一定的法律环境中实施和运行的，它应符合项目所在地的法律，受它的制约和保护。包括：第一是该法律的完备性，法律是否健全，执法的严肃性投资者能否得到有效的保护等；第二是与项目有关的各项法律和法规，如合同法，建筑法，劳动保护法，税法，环境保护法，外汇管制法等：第三是国家的土地政策；第四是与本项目有关的税收，土地政策，货币政策等方面的优惠条件。

目前，《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《工程建设项目货物招标投标办法》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》《建设工程质量管理条例》《公路工程行业标准管理办法》

《公路建设市场管理办法》《公路建设监督管理办法》《公路工程节能管理规定（试行）》《交通建设项目环境保护管理办法》《建设工程勘察设计管理条例》《公路工程勘察设计招标投标管理办法》《公路工程勘察设计招标评标办法》《公路工程设计变更管理办法》《公路工程施工招标投标管理办法》《公路工程施工招标资格预审办法》《公路工程施工招标评标管理办法》《公路建设项目评标专家管理办法》《评标委员会和评标办法暂行规定》

《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》《公路工程施工监理招标投标管理办法》《公路工程施工监理办法》《公路工程质量监督规定》《公路工程质量管理办法》《农村公路建设管理办法》《公路水运工程试验检测管理办法》《公路基本建设工程投资估算编制办法》《公路基本建设工程概算、预算编制办法》《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》《公路工程竣（交）工验收办法》《公路建设项目后评价工作管理办法》《公路建设项目后评价报告编制办法》《交通建设项目审计实施办法》《公路、水运基本建设利用国外贷款项目管理暂行办法》《公路工程标准文件》（包括《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《公路工程标准施工招标文件》）已作出明确规定，并规范着工程道路的建设。

自然条件及环境保护；

浙江省地震灾害少，洪水暴雨等灾害大致稳定，极端天气少，无冻土等危害，总体利于施工。

建筑工程施工造成环境污染和危害是较普遍的现象，它不仅影响施工

现场及其周围人们的生活、工作、学习和健康，而且也影响施工的顺利进行。但并非不可避免。通过加强施工现场环境管理，采取有效控制措施，是完全能够消除或减轻施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声、振动和光等对环境的污染和危害。

项目基础设施、场地周围交通运输、通讯；

浙江省基础设施总体较好，通信运营商已基本覆盖，交通便利。

同类工程的资料；

杭州至绍兴城际铁路是《浙江省都市圈城际铁路近期建设规划》上报的 11 条线路之一。2014 年 12 月 16 日,国家发改委下达了《国家发展改革委关于浙江省都市圈城际铁路规划的批复》的批复中杭州都市圈近期建设4条铁路:杭州-海宁、杭州-临安、杭州-富阳、杭州-绍兴柯桥, 总规模 132.2km。

杭州绕城高速公路西复线杭州至绍兴段，起点位于德清与余杭交接的姜家山附近，经余杭、临安、富阳、萧山和诸暨，终于杭金衢高速公路直埠枢纽，全长约100公里。全线设置枢纽互通4处，一般互通9处，互通收费站9处及配置必须的房建综合用房及设施。同步建设留祥路西延工程等5条连接线。

在不久前举行的杭州交通运输工作会议上，2015年大交通建设计划中的18个开工项目中，就有杭州绕城高速公路西复线杭州至绍兴段，但在当时，尚未确定开工时间。