铁岭市城市总体规划文本(2021 - 2021)

铁岭市城市总体规划文本(2021 - 2021) 第一章总则

第一条规划目的

为促进铁岭市社会经济发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城市

规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特制定《铁岭市城市总体规

划（2021-2021）》（以下简称本规划）。本

规划是对《铁岭市城市总体规划（1998-2021）》的修编。第二条规划指导思想

（1）贯彻“五个统筹”方针，以构建社会主义和谐社会为基本目标，以科学发展观

为指导，编制城市总体规划，充分发挥城市规划的调控作用。

（2）从辽宁省及铁岭市的全局出发，坚持中国特色的城镇化道路，合理确定城市发

展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。

（3）坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，尊重历史文化，突出铁岭城市特色。

（4）合理确定城市基础设施配置标准和服务水平，协调区域性的大型基础设施的配置，改善人居环境，提高生活质量。

第三条规划原则

（1）坚持城乡区域协调发展的原则。（2）坚持生态优先的原则。（3）坚持

公平和谐的原则。（4）坚持资源节约的原则。

（5）坚持与相关规划协调一致的原则。第四条规划依据

（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年）（2）《城市规划编制办法》（2021年）

（3）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文）

（4）建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂

行规定〉的通知》（建规[2002]218号文）

（5）《辽宁省域城镇体系规划（2021―2021）》

（6）《铁岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划及2021年远景目标纲要》

（7）《铁岭市城市总体规划（1998-2021）》（8）国家、省、市相关法律法规和

标准规范第五条规划期限

本次铁岭市总体规划修编的期限为2021年---2021年，其中：近期2021―2021年；远期2021―2021年；远景为2021年以后。第六条规划目标

以科学发展观统领全局，以加速发展、促进老工业基地振兴和建设和谐铁岭为主题，

以优化经济结构、转变经济增长方式为主线，以提升工业化、城镇化、产业化水平为重点，以打造沈铁工业走廊为载体，以改革开放和自主创新为动力，以促进人的全面发展、不断

提高人民群众物质文化生活水平为出发点和落脚点，科学合理地编制铁岭的城市总体规划，促进铁岭国民经济和社会可持续发展，将铁岭建设成为充满生机与活力的新铁岭、大铁岭，建设成为适宜人居、适宜创业、适宜休闲度假的中国北方水城。第七条规划重点

（1）对接沈阳经济区，确定铁岭的城市发展定位和发展战略。

（2）促进经济增长方式的转变。注重发展循环经济和高新技术产业，大力发展以现

代服务业为主的第三产业；努力培植支柱产业群，增强产业集聚力与吸引力。

（3）以城市发展战略为依据，调整城镇体系结构，重点发展沈铁工业走廊。

（4）以培育区域性中心城市为目标，调整铁岭市城市空间布局结构，重点建设凡河

新城区。（5）科学预测人口变化趋势，统筹规划社会发展，健全城市综合服务功能。（6）发展高效便捷的城市交通体系。

（7）发挥自然山水资源优势，挖掘历史人文内涵，突出城市特色。第八条强制性

内容

文本中加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检

查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，

应依法进行查处。

第二章发展战略与目标

第九条城市发展战略

开放立市战略――扩大对外开放的广度和深度，提高城市竞争力。

工业强市战略――在建设能源基地和农副产品生产加工基地的前提下，发展能源及煤

化工工业、食品加工业、新型建材业、先进制造业及配套加工业、医药化工业和高新技术

产业等主导产业，拉长产业链，提高产品的技术含量和附加值，扩大资金密集型产业和技

术密集型产业在铁岭市经济总量中的份额，同时优先发展生产型服务业。

城乡统筹战略――城市发展按照“中心突起、一体两翼、沿线组团、错位发展”的原则，构建中心城市、副中心城市和重点城镇，农村发展按照“规模经营、中心村落、城镇

成群”的原则，构建一般城镇、中心村。

科教兴市战略――实施科教兴市战略和人才强市战略，加强自主创新体系建设，提高科技成果转化能力，坚持教育优先发展原则。

全民创业战略――建立健全激励机制和服务体系，大力发展民营经济。

可持续发展战略――正确处理好人口、资源、环境之间的关系，坚持经济发展与环境保护并重原则，坚持走一条绿色发展的路线。

第十条社会经济发展目标

2021年国内生产总值达到650亿元，年均增长17%，人均国内生产总值达到2600美元；2021年国内生产总值达到1300亿元，年均增长8.5%，人均国内生产总值达到5000美元。

第三章市域城镇体系规划

第十一条区域统筹 1．东北经济区

铁岭市的建设发展应把握振兴东北老工业基地的历史机遇，从空间、产业、可持续发展等方面与东北经济区的发展积极协调，统筹安排。 2. 哈大经济发展带

铁岭作为哈大经济发展带上的重要节点，依托哈大线建设沈铁工业走廊，引导产业、城镇建设、就业人口向哈大经济带集中。 3．沈阳经济区

铁岭的发展必须充分融入沈阳经济区，主动接受辐射，实现在城镇体系空间结构、交通基础设施、产业协作、生态环境保护等方面与沈阳经济区内城市的协调发展。

（1）有序引导城镇建设向沈铁工业走廊集聚，实现铁岭发展与沈阳中心城的空间对接。

（2）引导城际交通系统对接，完善区域交通，实现与沈阳经济区城市快速联通。（3）积极引导产业向沈铁工业走廊集聚，促进区域产业结构调整和稳步增长。

（4）共同保护生态环境资源，统筹建设哈大电气化铁路、京哈高速公路及京哈国道沿线的绿色走廊，保护跨市域的山体和河流。第十二条市域城乡统筹 1．城乡统筹发展原则

（1）推进城乡统筹战略，逐步实现城市与农村经济社会的协调发展，努力缩小城乡差距，走以农促工、以城带乡、共同发展的路子。

（2）城乡统筹强调集聚，促使人口和经济向中心城市、重点镇、新农村集中，形成等级规模有序、空间布局合理、职能分工明确的城镇体系。