合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划五大措施集合
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）的通知
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.14•【字号】皖政办〔2022〕7号•【施行日期】2022.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）的通知各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
安徽省人民政府办公厅2022年5月14日目录第一章工作成效与面临形势第一节自然概况第二节工作成效第二章总体要求与目标策略第一节指导思想第二节基本原则第三节规划目标第四节总体布局第五节总体策略第三章重点任务与重大工程第一节长江生态廊道保护和修复第二节淮河生态廊道保护和修复第三节皖西大别山区生态屏障保护和修复第四节皖南山区生态屏障保护和修复第五节巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复第六节新安江生态廊道保护和修复第七节江淮运河生态廊道保护和修复第八节淮北平原生态保护和修复第九节江淮丘陵岗地生态保护和修复第十节全域土地综合整治与生态修复第十一节生物多样性系统保护与修复第十二节生态保护和修复支撑体系建设第四章规划实施与保障机制第一节加强组织领导第二节加强资金保障第三节加强实施管理第四节加强科技支撑第五节鼓励公众参与安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）前言为深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，深入落实党中央、国务院重大决策部署及省委、省政府要求，编制《安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》衔接区域发展战略，落实国家、省级国土空间规划和《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《长江重点生态区生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》，明确省域国土空间生态修复目标任务、总体布局、修复分区和重大工程，提出规划实施的保障措施，是省域国土空间生态修复工作的总纲领和空间指引，是实施国土空间生态保护修复的重要依据。
合肥市整体规划
合肥市城市总体规划（2011-2020年）合肥市人民政府2015年12月文本第一章总则第1.1条编制目的为指导合肥市城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规，编制《合肥市城市总体规划（2011-2020）》（以下简称本规划）。
第1.2条指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实国家中部崛起战略、长江经济带发展战略，以皖江城市带承接产业转移示范区建设为契机，加快经济发展方式转变和产业结构调整，加快巢湖生态文明先行示范区和精品城市建设，提升城市综合服务功能，突出合肥在长三角城市群中的重要作用，实现合肥市经济、社会可持续发展。
第1.3条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等相关法律、法规；2、《安徽省城镇体系规划（2012—2030年）》等上位规划；3、《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》等区域发展战略；4、国家、省、市相关标准规范。
第1.4条规划期限2011年2020年。
第1.5条规划范围和空间层次1、市域：合肥市行政区划范围，包括市区的瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、经开区、高新区、新站区和巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、庐江县，面积约11433平方公里；其中市区面积约1126平方公里。
2、中心城区：范围北至长丰县行政边界，南至巢湖岸边，西至肥西县及南岗镇行政边界，东至大圩镇、淝河镇、大兴镇等行政边界，总面积约486平方公里。
城市规划区：规划区范围为合肥市域，总面积约11433平方公里。
（见附图8）第1.6条地位和作用本规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，是城市建设和规划管理的基本依据。
编制下层次城乡规划和相关专项规划，以及规划区内的各项建设活动，应符合本规划。
涉及空间布局和城市建设的相关规划，不得违背本规划的要求。
第二章城市发展战略第一节城市发展目标和战略第2.1.1条城市发展目标全面建成小康社会，提高科技创新能力，扩大经济辐射与服务能力，增强城市综合实力和竞争力，提升城市首位度和知名度，加快建设长三角世界级城市群副中心城市，努力将合肥建设成为全国有影响力的区域性特大城市。
环巢湖旅游发展现状与打造巢湖国际旅游度假区对策研究
（二）现有的旅游资源存在的问题
１．巢湖水污染问题 巢湖名列我国五大淡水湖金榜，是典型的易富营养化型 湖泊，水域面积约８２０平方公里。然而随着巢湖沿湖地区人 口的逐年增加，经济跳跃式的发展，大量工业、生活污水的排 放严重地污染了湖水，破坏了巢湖原有的自净能力和生态平 衡，旅游环境严重恶化。 其次，湖泊生态系统退化较严重。春季蓄水灌溉抬高湖 水水位，湖内沿岸湿地与水植物生长失去条件，环湖自然生态 湿地基本消失殆尽，生态功能丧失。因此治污是打造巢湖国 际旅游度假区的先决条件与成败关键。 ２．环巢湖及其周边旅游业面临的困境 （１）基础设施不够完善。 合肥市滨湖大道已经建成并开通使用。但是东部沿山地 区道路等级低，路况差，旅游资源受到制约，与其他旅游景点 出现断层现象。另外就是游船码头数量不多，水、陆交通衔接 不完善，重要航道并未疏浚。 （２）缺乏统一规划，旅游发展规模小各自为政 巢湖周边景区有近百个，在规划上，缺少总体把握，旅游 产业结构单一，旅游的文化含量低；在管理上，缺少统一的组 织与协调，竞争无序，造成许多资源的浪费。景区规模过小，
一、环巢湖旅游发展现状 （一）巢湖现有的旅游资源现状 巢湖具有丰富的旅游资源，有山亦有水。五大淡水湖之 一的巢湖；半汤和汤池两大世界性著名温泉：姥山有李鸿章文 峰塔遗址，肥东四顶山风光秀丽，庐江冶父山是景观和佛教圣 地，银屏山悬崖峭壁千年牡丹，以及龟山、蛇山等。古有范增 和周瑜，近有冯玉祥、李克农、张治中等。安徽名人馆和渡江 战役纪念馆；紫薇洞、王乔洞；古镇三河；鼓山寺、冶父寺、中庙 和伏虎寺；现代农村大圩葡萄园等近百个旅游景区。 巢湖周边温泉资源极其丰富，目前有开发价值的温泉十 多处，现己开发利用的地热井（泉）４２眼。目前温泉开发也存 在一些问题，开发档次较低，缺乏自己的特色文化。
（九）巢湖国际旅游度假区的管理与宣传
巢湖水环境现状和治理方案(课堂)
自然地理 谈晟荟
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Contents
目录
01 - 地理位置概述 02 - 问题现状及其产生原因 03 - 解决对策 04 - 文献中研究方法总结 05 - 参考文献
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1.巢湖地理位置特征
巢湖, 曾称南巢、居巢湖, 俗称焦湖。长江水系下游湖泊, 位 于安徽省中部, 由合肥、巢湖、肥东、肥西、庐江二市三县环抱, 东西长54.5公里, 南北平均宽15.1公里, 湖岸线最长181公里多 公里。最大水域面积约825平方公里, 最大容积48.10亿立方米, 最大深度0.98~7.98米, 是中国五大淡水湖之一。
湿地, 位于水体与陆地之间的过渡带, 其 机理是利用湿地植物吸附、过滤、氧化、还 原以及微生物降解污染物等作用, 使原污 水 得以净化。
因此, 对巢湖流域污染负荷较重的主要 入湖河流可以采取人工湿地生态系统修复方 法, 在主要入湖河流的入湖口修建人工湿地, 进一步削减污染物, 降低巢湖入湖污染负荷, 可以有效治理巢湖水环境。
参考文献 孟平, 马涛.巢湖水污染现状、原因及生态治理法探讨[J].资源节约与环保,
2015(1):171-173.
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3 解决对策
3.1 对主要流入河流进行治理
目前我国污水排放标准较低, 污水处理厂执行 标准为《城镇 污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918-2002）中二级或一级排放 标准, 尽管 排放水质要求达到最高一级 A 排放标准, 但是出水 水质也只相当于地表水劣五类标准。在目前条件下, 如果要提高污 水排放标准, 将会导致污水处理成本 大大增加。人工湿地能够很好的解决这个问题。
4. 文献中研究方法总结
《合肥巢湖市城市总体规划(2009-2030年)》.doc
《巢湖市城市总体规划（年）》巢湖市城乡规划局二〇一〇年九月六日《巢湖市城市总体规划（年）》（草案摘要）一、规划概述（一）规划期限规划基期年，近期至年，中期至年，远期至年。
（二）市域人口与城镇化水平规划近期年，市域人口万人，城镇人口万人，城镇化率达。
规划中期年，市域人口万人，城镇人口万人，城镇化率达。
规划期末年，市域人口万人，城镇人口万人，城镇化率达。
（三）城市性质皖江北岸核心城市，合肥经济圈副中心城市，以休闲旅游为主要特色的滨湖宜居城市。
（四）城市职能皖江城市带承接产业转移示范区的先进制造业集聚区之一；皖江北岸重要的交通枢纽，区域性现代商贸、物流和休闲旅游服务中心；市域政治、经济、文化、科教中心。
（五）城市规模规划近期年，巢湖城市人口规模万人，城市建设用地规模平方公里，人均城市建设用地指标为平方米人；规划中期年，巢湖城市人口规模万人，城市建设用地规模平方公里，人均城市建设用地指标为平方米人；规划期末年，巢湖城市人口规模万人，城市建设用地规模平方公里，人均城市建设用地指标为平方米人。
二、市域城镇体系规划（一）市域城乡统筹发展以科学发展观与和谐社会为指导，制定城乡统筹发展的有效措施和目标，努力实现经济实力雄厚、社会事业进步、人民生活富裕、生态环境良好的城乡统筹发展新格局。
促进农村工业化进程，大力发展县域经济，以大项目为突破口，增强县域农村经济的内在活力，推动县域经济向规模化、集约化发展，带动第三产业和小城镇发展。
促进市域城镇功能的逐步完善和城镇化水平的稳步提升，实现农村富余劳动力的有序转移；加快县域经济的发展，加快重点城镇的建设，增强城镇辐射力和吸引力。
积极推进公共财政向农村的倾斜、基础设施向农村的延伸、社会保障向农村的覆盖、城市文明向农村的蔓延，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。
形成以城带乡、以工促农的长效机制，加快推进农业产业化、农村城镇化进程。
综合各方面的发展目标和要求，制定“巢湖市经济社会发展目标——指标体系”，为巢湖市城乡经济社会及城镇现代化建设提供“量化目标”指引。
巢湖东庵省级森林公园总体规划
巢湖东庵省级森林公园总体规划（2018-2027 年）东南大学建筑设计研究院有限公司2018 年项目名称：巢湖东庵省级森林公园总体规划（2018-2027 年）委托方：安徽环巢湖生态发展有限公司承担方：东南大学建筑设计研究院有限公司规划设计资质：风景园林工程设计专项甲级，建筑行业甲级，市政行业甲级，公路行业专业甲级协作单位：江苏天正景观规划设计研究院有限公司规划设计资质：林业调查规划设计丙级编制人员名单项目总负责：赵岩副教授，高级工程师唐小简高级工程师项目组成员：叶麟高级工程师周宇坤工程师路苏荣工程师盛子菡工程师周意工程师李然工程师游弘艺工程师黄栩助理工程师陈紫园助理工程师徐凌波助理工程师陈芳圆助理工程师黄智翊助理工程师杨蕊助理工程师前言森林公园是以森林自然环境为依托，具有优美的景色和科学教育、游览休息价值的一定规模的地域，经科学保护和适度建设，为人们提供旅游、观光、休闲和科学教育活动的特定场所。
建立森林公园的目的是保护其范围内的一切自然环境和自然资源，并为人们游憩、疗养、避暑、文化娱乐和科学研究提供良好的环境。
东庵省级森林公园位于巢湖东南方向，是巢湖市进入蛇山、银屏山片区的门户，具有服务、展示的重要性。
公园占地面积66.67 公顷（1000 亩），周边正在规划建设的综合旅游度假区总面积为 1178 公顷（17670 亩），该项目位于核心位置，拥有独特的自然、生物和人文资源禀赋，以“森林康养、养生，山水避暑度假胜地”为发展方向打造。
东庵省级森林公园位于环巢湖旅游链上，巢湖是中国五大淡水湖之一，山清水秀，被称为“是一座生态保存发育完好的天然花园”。
根据《环巢湖文化旅游规划(2016-2030)》对环湖同类型资源和互补资源统筹策划、合理开发，以“环湖一盘棋”为思路，城旅互动、村旅融合、产旅一体，构建环巢湖休闲旅游全产业链。
因此，东庵省级森林公园的规划建设定位小而精，不仅有利于保护其范围内的优良自然环境和自然资源，为人们游憩、康养、健身、文化娱乐和科学研究提供良好的环境，同时还能与周边景区衔接及互补，以点带面、辐射周边、片区联动，有效促进环巢湖的整体保护、开发和建设。
合肥发展规划
合肥谋划“141战略”新格局新年上班第一天合肥向全球规划设计精英招标的消息引起关切。
现将我市谋划的“141战略”新格局再做详细介绍。
“九条新干线”的高水准设计要求以及具体实施，将使合肥在现有“二环九射”道路骨架的基础上实现高层次跨越——因为合肥“１４１战略”布局需要新的交通体系来支撑。
“１４１战略”的空间结构为：“一主城区”，范围为现在的３１２国道以北，以老城区、政务文化新区为核心的建成区。
“四组团”，整合店埠、撮镇、肥东新城以及肥东化工工业园，形成东部组团；西南组团则以经济技术开发区和上派镇为基础；西部组团以高新开发区为依托，建设中国科学城；北部组团将整合长丰双墩镇、三十头乡、双凤及庐阳工业区。
“一个滨湖新区”，沿巢湖周边逐步兴建一个生态型、综合性的现代化新城区。
城市建设，交通先行。
实施“１４１战略”需要城市干道连接。
鉴于此，按照上述城市空间布局及工业立市、县域突破的总体要求，市委、市政府决定对城市综合交通体系进行全面整合，首当其冲的是对现有骨架道路网中的干道进行交通组织优化设计。
九条干道资料：１．金寨路连接主城区与西南组团及联系现省、市行政中心的干道。
设计起止点为芜湖路——上派收费站，全长１４．８公里。
主要交叉口约１６个。
２．美丹路、美菱大道连接主城区与滨湖新城的干道。
设计起止点为南一环路——飞龙路，全长６．１公里，主要交叉口约１１个。
３．马鞍山路连接主城区与滨湖新城的干道。
设计起止点为长江中路——机场连接线，全长７．９公里，主要交叉口约１３个。
４．望江路西部组团——主城区——东部组团的干道。
设计起止点为科学城——二环东路，全长１７．４公里，主要交叉口约２２个。
５．长江西路连接主城区与科学城的干道。
设计起止点为一环西路——南岗收费站，全长１４．７公里，主要交叉口约１２个。
６．长江东路连接主城区与东部组团的干道。
设计起止点为一环东路——店埠大转盘，全长１２．１公里，主要交叉口约１４个。
７．荣事达大道连接主城区与北部组团的干道。
合肥市土地利用总体规划
合肥市土地利用总体规划（2006-2020年）文本合肥市人民政府二〇一二年六月目录前言 (1)第一章总则 (3)第二章规划背景 (8)第三章土地利用战略与目标 (14)第四章土地利用结构调整与布局优化 (21)第五章区域土地利用统筹 (33)第六章农用地保护与合理利用 (39)第七章建设用地节约和集约利用 (44)第八章土地利用与生态建设相协调 (51)第九章中心城区土地利用调控 (55)第十章县（区）土地利用指导 (59)第十一章土地利用重大工程与重点项目 (67)第十二章规划实施保障措施 (74)第十三章附则 (81)前言土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。
《合肥市土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称“上一轮规划”）实施以来，在严格保护耕地特别是基本农田、加强土地整理复垦开发、提高土地利用效益、增强依法用地意识和实施土地用途管制、完善土地利用规划实施机制、规范土地市场秩序、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。
2006-2020年，随着国家促进中部崛起战略的深入实施，皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新试验区和国家创新型城市试点、合肥经济圈建设的实质性推进，合肥市正处于加快发展、转型提升、大有可为的重要战略机遇期，也是全面建设现代化滨湖大城市、朝着区域性特大城市迈进的关键阶段。
为进一步提高土地利用总体规划对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、省、市有关土地利用的方针、政策，在《安徽省土地利用总体规划（2006-2020年）》的指导下，编制《合肥市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“本轮规划”）。
第一章总则第一条本轮规划主要阐明规划期内合肥市土地利用战略，明确土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是合肥市指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。
合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市低碳城市试点建设工作方案》的通知-合政办〔2017〕21号
合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市低碳城市试点建设工作方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市低碳城市试点建设工作方案》的通知合政办〔2017〕21号各县（市）、区人民政府，市有关部门：经市政府同意，现将《合肥市低碳城市试点建设工作方案》印发给你们，请认真遵照实施。
2017年4月7日合肥市低碳城市试点建设工作方案为加快推进合肥市低碳城市试点建设，实施绿色发展行动计划，培植生态文明新优势，围绕《安徽省合肥市低碳城市试点实施方案（2016-2020年）》，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣低碳城市试点目标任务，从城市空间布局、产业结构、生产生活方式等方面，全领域、全过程实施低碳发展战略，以实现碳排放峰值目标、控制碳排放总量、探索低碳发展模式、践行低碳发展路径为主线，以建立健全低碳发展制度、推进能源优化利用、打造低碳产业体系、推动城乡低碳化建设管理、加快低碳技术研发应用、形成绿色低碳的生活方式和消费模式为重点，创新碳数据管理制度以及低碳产品和技术推广制度，探索出可复制、可推广的节能环保、绿色低碳的生态文明发展之路，为打造长三角世界级城市群副中心、不断开创“大湖名城、创新高地”建设新局面奠定坚实基础。
（二）工作原则加强规划统筹，坚持市场导向。
统筹全市总体规划、城市规划、专项规划和各地区发展规划，建立健全低碳发展政策制度和产业体系。
充分借鉴国内外经验，积极探索新时期合肥低碳发展模式和路径。
坚持市场导向，突出重点项目典型示范作用，集中力量率先突破。
规划引领
规划引领，以世界眼光描绘蓝图【字体：大中小】2014年11月11日09时24分【视力保护：■■■■■■■】环巢湖旅游大道派河大桥牛国梁摄宏观层面高站位思考、高起点谋划；中观层面突出重点，将生态保护与城乡建设、人文风貌、人居环境相统一；微观层面主动作为，抓好规划落实。
合肥环巢湖生态文明示范区建设，坚持在空间战略、生态格局、城市特色、项目实施等方面做文章，超前谋划，以科学规划引领示范区建设。
2012年，在调研环巢湖建设与发展时，省委常委、市委书记吴存荣强调，要坚持生态优先，突出规划引领，强化区域协同，以加强生态建设、挖掘人文内涵、满足人们需求为重点，以特色镇村、生态群落、景点开发为依托，从一件件具体事做起，推进统筹布局，搞好以线串点，扎实做好环巢湖生态文明示范区建设。
高瞻远瞩，以世界眼光描绘蓝图规划应有超前意识，发挥引领作用。
市规划局有关负责人介绍，三大对示范区建设产生深远影响的规划都是大手笔编制。
《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划》进行全域规划统筹。
本次规划首开国内先河，将空间发展战略规划与环湖地区的生态保护和修复规划、旅游规划三规合一。
规划确立了“大湖名城、创新高地”的城市形象定位和“1331”城市空间布局，提出“以环巢湖生态文明示范区建设为核心，以生态巢湖，水润合肥为目标，以截污减负、增容复苏、修复共生为路径，以活水靓城、山林复绿、清洁生产、绿色都市、生态农业为模式的5类生态文明示范区，实施20类重点工程措施”，成为巢湖生态保护修复的行动纲领，为下一层次规划编制和工程建设指明了方向，为环巢湖生态示范区建设宏观政策制定提供了决策依据。
《巢湖生态文明先行示范区生态保护与建设总体规划》为国家战略提供规划支撑。
2013年6月，合肥启动编制《巢湖生态文明先行示范区生态保护与建设总体规划》，为将巢湖生态文明示范区上升为国家战略提供规划支撑，助力巢湖流域顺利获批国家级生态文明先行示范区。
合肥市城市发展战略规划——方案
合肥市城市发展战略规划——方案同济大学方案在对合肥城市区域空间发展模式、城市产业发展与空间布局、城市空间形态和城市战略规划实施四个专题进行研究的基础上，提出合肥市城市发展战略的总目标应是创造新的繁荣，战略规划实施重点是要扩大多层次的区域合作，建构区域性大都市圈；培植城市创新能力，优化城市功能，增强区域性服务能力；保护自然生态网络，建设有机整体的城市化空间系统；有序发展城市空间，促进城市有机生长；建设优美的城市环境，提高城市的适居性，塑造具有亲和力的城市；强化土地的集约化使用，建设高效的交通网络，提高城市整体效率；完善政府机构协同机制和城市规划实施机制。
现将其报告及有关专题研究的主要内容摘要如下：一、发展面临的主要问题(一)偏弱的城市竞争力在经济全球化的进程中，城市的竞争优势逐渐取代城市的比较优势而成为决定城市未来发展的关键性因素。
通过对合肥市集聚能力、扩散能力、发展能力、创新能力等方面的测度与比较，可以看到：合肥市的经济发展阶段尚处于欠发达阶段，在全国各城市的发展中，位居中下游水平，在全国35省会城市和计划单列市中，人均GDP排位倒数第三。
合肥市作为安徽省的省会城市，在全省中的人口和经济集聚能力也显较弱。
2000年，合肥市的市区人口只占全省人口的 2.16%，全市国内生产总值占全省的10%左右。
在对外交通联系方面尚不及芜湖、安庆、巢湖等城市。
合肥市的经济增长方式开始进入投资驱动阶段，但投资力度严重不足，2000年人均固定资产投资在35个省会城市及计划单列市中排名第32位；在安徽省内，也低于铜陵和芜湖，显现了发展能力的不足。
合肥市的城市化水平较低，居民生活水平较低，城乡差别明显且有不断加剧的趋势。
由于外国直接投资少、基础设施建设滞后、劳动者素质低、创业水平较差等，技术创新能力较低。
(二)不能失去的机会经过20世纪90年代的发展，上海和长江三角洲已逐步形成了国内其他地区无法比拟的集聚效应。
长江领域已成为我国一个最有希望的经济发展先行区，并将成为今后数十年中发展潜力最大、发展前景最为广阔的经济地带。
安徽环巢湖旅游发展规划
安徽省环巢湖旅游开发规划安徽省发展和改革委员会旅游局文件关于印发《安徽省环巢湖旅游开发规划》的通知合肥市、巢湖市人民政府，省直有关部门：省旅游局主持编制的《安徽省环巢湖旅游开发规划》(以下简称((规划))已根据专家评审和部门意见修改补充完善。
受省政府委托，现予印发，请结合本地、本部门实际，认真组织实施。
环巢湖旅游开发有利于加强旅游资源整合，改善我省旅游区域布局和产品结构，培育新的旅游经济增长点，是推进全省“861行动计划、建设“八大基地”的一项重要举措，是促进合肥、巢湖两市经济和社会发展的重要途径。
合肥市、巢湖市及各有关县和省直有关部门要发挥政府主导作用，依据《规划》，抓紧制定本地本部门的实施意见，并与即将开始编制的“十一五”国民经济和社会发展计划相衔接。
要加大环巢湖旅游开发的宣传力度，为兴施((规划))营造良好社会氛围，动员全社会力量积极参与环巢湖旅游开发建设。
2004年9月25日前言在省委、省政府的高度重视下，经过合肥、巢湖两市政府和省有关部门的共同努力，合巢旅游联动开发工作已经取得一定进展，联动发展的主客观条件日趋成熟。
2003年3月22日，合肥市与包括巢湖市在内的周边城市初步达成了联手开发区域旅游的协议：其次，以交通建设为基础，围绕环巢湖旅游的公路网及南淝河水上旅游线路工作已经启动a根据省政府领导的指示，在省旅游局的牵头组织和具体指导下，受合肥市旅游局、巢湖市旅游局的委托，安徽省城乡规划设计研究院具体承担《安徽省环巢湖旅游开发规划》的编制任务。
本次规划编制工作得到省旅游局、省建设厅及合肥市、巢湖市政府的大力支持帮助；在规划调研阶段，省旅游局多次牵头召集两市旅游局和规划编制单位就规划范围及编制内容、文本、框架、图纸等有关问题进行认真研究，并提出许多好的思路和指导性意见，在此基础上，我院和两市旅游局通力合作，在充分借鉴和吸取国内外滨湖地区旅游开发的经验和教训的基础上，运用先进的区域性旅游规划理念，于2003年5月中旬编制完成规划方案(初稿)。
环巢湖旅游发展规划
旅游规划341重估巢湖341.1规划范围界定本规划范围包括两个层次：（1）规划核心层以巢湖780平方公里水域为核心，包括合肥滨湖新区、巢湖市区、庐江县城以及大圩乡、长临河镇、中庙街道、黄麓镇、烔炀镇、中焊镇、柘皋镇、银屏镇、槐林镇、散兵镇、盛桥镇、白山镇、同大镇、三河镇、严店乡等环湖周边乡镇，面积2600平方公里，是环巢湖旅游发展的主体区域（以下统称“巢湖国际旅游度假区”）。
（2）规划联动层以巢湖国际旅游度假区为核心，统筹考虑巢湖流域及周边旅游资源状况，范围涵盖合肥市区、肥东县、巢湖市、庐江县、肥西县、长丰县以及周边的和县、含山县、无为县等县市，面积12500平方公里，是环巢湖旅游发展的联动区域（以下统称“泛巢湖”）。
3.4.1.2发展背景解读（1）融入“长三角”一一融入、转型2008年，胡锦涛总书记视察安徽“安徽要充分发挥区位优势、自然资NI对接、时指出：源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工”。
具体说来，安徽要着力建设面向长三角的优质农产品基地、能源原材料基地、产业集聚基地、劳务输出基地、旅游休闲五大基地。
凭借区位优势和自身发展，2010年合肥被正式吸收为长三角城市经济协调会会员城市，跻身“长三角俱乐部”，为合肥承接产业转移，分享中国最活跃、中国最大城市经济带内群体增长的要素资源和经济机会创造了条件。
特别是为承接旅游业发展，建设长三角地区观光休闲度假基地创造了条件。
泛长三角区域分工与合作，将为合肥旅游业的发展提供更高层次的区域合作平台和巨大的客源市场。
在此环境下，合肥应积极发挥旅游业作为先导产业的引领示范和带动作用，通过进一步完善旅游产品体系和旅游产业体系，提高宣传营销水平，重点培育生态休闲、人文体验、红色旅游等新产品，率先在旅游产业层面实现泛长三角区域分工与合作，积极打造成长三角地区一流的休闲度假旅游目的地。
【结论】新平台，要求合肥融入长三角旅游发展大格局，与沪、宁、杭等旅游名城等高对接，实现合肥旅游发展的转型升级。
合肥市城市发展战略规划PPT课件
不可忽视的挑战：
产业与空间重塑
在全国和地区经济发展格局中的地位 城市化道路的选择 空间扩张的压力 开发区的进一步发展问题 如何塑造具有特色的城市空间
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目标与策略
创造新的繁荣—— 更有活力和持续竞争力的未来
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本报告确立六个分目标及相应的策略组：
着重区域发展战略的“合作的城市”(cooperative city)； 着重产业发展战略的“创新的城市”(creative city)； 着重生态发展战略的“生态的城市”(ecological city)； 着重空间发展战略的“可生长的城市”(organizable
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积极有效的生态保护
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与自然融合的城市形态
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从绿色项链走 向绿色和兰色的网 络
从园林城市走 向生态城市
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4 可生长的城市
(growing/organizable/evolutive city)
有机生长的城市空间 重规模阶段而非时间阶段的城市空间
城市空间的有序发展
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未来应是多中心、轴向发展的形态。 需要建立多核和多级的中心体系以及提 高沿城市发展轴的运输效率。
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6 效率的城市 (efficient city)
集约化的土地利用 高效的城市交通体系 高效的管理 高效的城市运作
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推进与实施：战略规划实施重点
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1.农村劳动力的转移与城市化的推进 2.区域协调与城市间的协调 3.城市产业发展战略的实施 4.城市建设方式的转变 5.城市空间拓展与新区开发的推进 6.开发区的整理 7.城区间生态绿地的建设与保护 8.城市基础设施的建设 9.完善政府机构协同机制 10.建立完善的城市规划实施机制
合肥市控制性详细规划通则(试行)(2013)-合肥市人民政府令第167号
合肥市控制性详细规划通则(试行)(2013)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府令（第167号）《合肥市控制性详细规划通则（试行）》已经2013年1月21日市人民政府第1次常务会议审议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。
市长：张庆军2013年5月6日合肥市控制性详细规划通则（试行）目录第一章总则第二章用地分类与规划布局2.1 用地分类2.2 城市空间布局2.3 基本生态空间2.4 城市绿地与广场2.5 居住用地布局2.6 工业用地布局2.7 物流仓储用地布局2.8 商业服务业设施用地布局第三章公共服务设施3.1 分级分类3.2 市级、县区级公共服务设施3.3 社区级公共服务设施3.4 公共服务设施混合设置第四章规划控制4.1 地块容积率4.2 建筑间距4.3 建筑退让第五章建筑与景观风貌5.1 城市景观5.2 街区控制5.3 建筑空间与环境5.4 建筑单体5.5 建筑附属物5.6 建筑色彩、材质与照明5.7 绿色建筑第六章地下空间利用6.1 一般规定6.2 地下交通空间6.3 地下市政设施空间6.4 地下商业空间6.5 地下公共服务设施空间6.6 地下仓储空间6.7 地下防灾防护空间6.8 地下空间附属设施第七章交通设施7.1 城市道路7.2 公共交通7.3 停车场（库）7.4 公共自行车交通7.5 步行系统7.6 交通综合体7.7 交通影响评价第八章市政设施8.1 给水工程8.2 排水工程8.3 燃气工程8.4 电力工程8.5 热力工程8.6 通信及有线电视工程8.7 环境卫生设施8.8 公共加油加气站、充电站（桩）8.9 用地竖向8.10 城市工程管线第九章综合防灾9.1 避难场地、疏散通道、生命线工程9.2 人防工程9.3 消防工程9.4 防洪和抗震工程第十章附则附录A 名词解释附录B 计算规则附录C 高层建筑日照分析规则附图1、转角窗、凸窗日照计算基准面示意图2、阳台日照计算基准面示意图3、大寒日被遮挡建筑范围示意图4、大寒日遮挡建筑范围示意图5、城市道路交叉口展宽段渐变段示意图本通则用词说明第一章总则1.1为了加强城乡规划管理，保证城乡规划的实施，根据国家有关法律、法规、规范，结合本市实际，制定本通则。
滨湖国家森林公园：生态修复的合肥样板
据了解，合肥市将以此为契机，大力 发展“森林+”，加快林业和旅游产业等 融 合发 展，大 力 推 进 森 林 生 态 旅 游，依 托 区域 森 林 资源优 势，建 设一 批 具 有典 型示范带动作用的森林旅游城市产业基 地，打造一批有影响力的森林旅游景区、 景点和“森林人家”品牌。
坚持生态修复为先
中共中央习近平总书记曾指出，“推 动形成绿色发展方式和生活方式的重点 任务之一就是加快推进生态保护修复， 深入实施山水林田湖一体化生态保护和 修复。”据园区工作人员介绍，在建设过 程中，合肥市 始 终坚 持 把 生 态 修 复 理 念 摆在首要位置，大力实施丰富植被、恢复
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湿地等生态修复工程。每年公园对河沟 投 放 上 万条 鱼苗，保 持 公 园原 有水系形 态，保护原生植物，尽量减少施工面积和 人工雕琢痕迹，对原有灌溉渠等人工设 施 采用木 桩 护 坡、去直 成弯 等“去人 工 化”措施，恢复自然河流形态。
林。2011年，安徽省区划调整，合肥市独 拥巢湖，为推进“大湖名城、创新高地” 的城市建设，环巢湖生态文明示范区建 设拉开序幕。2012年8月，包河区顺势环 巢 湖生 态建 设，将 公 园建 设作为生 态 文 明建设的一号工程，作为惠及全市人民的 民生工程，奋力打造环巢湖绿色明珠。
从2012年10月公园一期开园到2014 年2月正式获批国家级森林公园，滨湖国 家森林公园创造了“两个之最”，一是最 有创意，将 一片退 耕还 林 的人 工 林通 过 生态修复打造成为国家级森林公园；二 是公园从启动建设到申报成功国家森林 公园，历时最短，仅用17个月的时间。
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《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划》五大方案国际招标方案<一）设计单位：中国城市规划设计研究院联合体迈向创新、多元的长三角第四极合肥，一座绿水绕城而令人自豪的城市，近几年日新月异的大发展更是增添了城市的优越感。
今天，新机遇、新起点和新使命让我们对未来的新合肥充满期待。
作为长三角门户型交通枢纽城市、水绿交融的历史名城和唯一拥有大湖的省会都市，我们对合肥的期待是建设成为具有国际影响力的长三角第四极和生态宜居的大湖名城。
巢湖市区与庐江县划归合肥这一重大战略举措，赋予合肥新的历史使命——整合省会经济圈与沿江城市带，引领全省加快融入长三角！未来的合肥，将成为长三角西翼的现代服务中心，国家创新基地，具有国际竞争力的现代产业基地和国际知名的休闲旅游基地。
为了实现从一个新兴的工业经济强市迈向长三角继沪杭宁之后的中心城市，从“中部增长极”到“长三角第四极”的崭新跨越，创新驱动、多元发展应是合肥的战略追求！“城湖联动，多元发展”战略意在强化城市与巢湖的共生联动发展，完善和提升都市区空间功能结构，实现由“141”都市区空间战略提升到 “1331” 市域空间战略。
在“一心两带、环湖一体”的空间格局下，优化提升中心城，创新发展巢湖、庐江和长丰三个城区，打造空港新城、庐南循环重化基地和巢北产业新城三大产业增长点，建设环湖一体新型城乡空间。
创建城湖共生的生态宜居名城基于巢湖保护流域化、生态化和城市功能多元化、品质化的理念，合肥都市区将大量增加内城和滨水公共绿地，形成以“三环九廊”为骨架的湿地绿带网络，强化服务职能和优化产业布局，构筑“双心两扇两翼”的功能空间形态，以传承和发扬环城公园的精彩，打造“园城一体、城水交融”的生态宜居都市。
发展规划图依托湿地绿带网络，以“老城中心、新城CBD”双心引领，串联拓展和优化提升商务办公、休闲游憩、科技研发、创意产业、文化展示、高端会展等多种复合功能空间，形成服务职能密集的南北两扇。
在保护“南淝河通风廊道”的基础上，南淝河和十五里河绿廊及其两侧，布局CBD，公园总部基地，钢铁厂遗址创意文化区，滨湖CRD，南淝河文化、科研、服务外包产业区，大学及科技研发区，徽派文化展示园，科学岛，低碳生态住区等重要功能空间，建设成为合肥最具生态美景和人文魅力的“名片空间”。
重组产业空间形成都市区东西两翼产业新城。
东翼以职教城为依托，壮大新站、整合双凤，突出承接产业转移；西翼则以大学城为纽带，组合高新区与经开区，突出自主创新。
网络巢湖、锦绣城乡、度假天堂构建生态网络巢湖。
保护河口、圩地和湖滨等天然湿地，修复池塘、沟渠和农田等乡村湿地，建设污水净化型、雨水蓄积型和景观游憩型的城市湿地，上溯延展河流、小溪等河道湿地，构建由内向外放射、面积达2000平方公里的梯级湿地网络，恢复巢湖生态活力。
从“连通两大水系”、“融合水系绿网”、“恢复水位脉动”和“全面控污减负”四方面构建巢湖健康的水循环系统，再现古巢湖丰沛的水网。
环巢湖地区大湖风光悠旷，温泉资源优质，皖韵村庄独特，通过功能和空间的创新利用，将构筑“两城映十镇，一湖秀九区”的锦绣城乡空间。
在中心城和巢湖城的辐射带动下，建成六个特色旅游小镇和四个田园风貌小镇；基于生态网络巢湖培育发展九龙攒珠第三空间示范区、画里乡村有机农业区和三河百塘源生态湿地等九个特色功能区，实现城乡发展与生态保护的双赢。
滨湖对于人类有着内在的吸引魅力，人类对大湖更是充满着偏爱和向往。
合肥将树立“大湖绿都•度假天堂”的旅游形象，构建“一圈一核一区两带”旅游发展新格局，开发八大旅游产品，塑造四大旅游品牌；以“水滨公有”、“亲水为公共权益”和“保护也是发展”等理念，科学打造巢湖国家旅游度假区、国家湿地公园、国家风景名胜区和三河古镇5A级旅游景区、中庙－四顶山核心景区、巢湖时尚休闲运动等八大引擎工程；实现建设旅游大都市和长三角休闲度假新天堂的目标。
新合肥令人憧憬：自然生态血脉流入城市，人类写意精华闪耀大湖！城与湖，于斯合而为一，唯美肥润天下！国际招标方案<二）设计单位：上海红东规划建筑设计有限公司联合体本次规划致力于将合肥打造成全球知名的特大型环湖城市、长三角地区西端的中心城市、区域性的金融中心、中国绿色经济发展的先行先试区、全国产学研示范区、绿荫满城、湖光山色的目的性旅游城市。
产业发展策略：优先发展金融业和现代服务业，实现经济增长方式的转变、提升产业能级、强化区域中心城市功能；依托高校资源，增强自主创新能力，大力发展高科技服务，为周边尤其皖江城市带的产业发展提供智力支持；建设以生态农业、新能源、休闲旅游业为核心绿色产业体系；继续承接长三角东部地区的产业转移；改造现有产业，减少对环境的污染。
紧紧围绕着先进制造业和现代服务业两大领域，打造“6+3”的核心产业体系。
六大先进制造业为：电子信息产业、新能源产业汽车产业、装备制造业、食品及农产品加工业、家电产业。
三大现代服务业为：创新金融、旅游及科技论坛、航运物流。
构建“双核一圈两翼八板块”的产业空间格局：“双核”：合肥中心城区商业与政务核心、巢湖半岛科教与金融核心。
“一圈”：环湖现代服务业产业圈。
“两翼”：生态农业及绿色经济发展翼、高新技术及先进制造业发展翼。
“八大板块”：中心城区现代服务业与先进制造业板块、巢湖北岸科技研发与金融服务业板块、巢湖南岸生态旅游板块、巢湖旅游养身及先进制造业板块、庐江先进制造业及重化工板块、肥东绿色经济及农副食品板块、肥西先进制造业板块、长丰生态农业板块。
本次规划对大合肥提出“一心三带”的空间布局结构。
以巢湖为核心，发展巢湖北岸城市带、巢湖南岸生态带、庐江南部产业带，形成“半湖山水，半湖城”的城市发展格局。
发展规划图针对各组团城市分别提出不同发展策略。
中心城区：“核心区提升，三面整合，两向拓展，三带控制” ；巢湖城区：“一轴串联、双核共振、两带控制”。
庐江城区：“双向拓展、空间联动”。
打造大合肥“3030”交通圈，即城区边缘之间30分钟到达，各城区内部任意两点之间30分钟到达。
建设大合肥区域大外环，修建连接中心城区、巢湖半岛、巢湖市区、庐江城区之间的快速路网和轨道交通线路，实现三个城区的一体化；建设一条穿湖通道，连接巢湖南北两岸；中心城区加强快速路网建设，尤其要增加放射状的快速路网；建设环湖大道，成为一条具有综合功能的大道；建设巢湖北岸交通走廊，加强巢湖市区与合肥城区之间的关系，这条交通走廊将连接城市外部交通网，延伸到南京、上海等长三角中心地区，加强泛长三角地区与长三角中心区之间的联系。
旅游规划提出“一核、一环、三城、四区”的空间布局。
一核蓄势：巢湖半岛旅游景观核。
一环连通：环巢湖国家风景道。
三城协作：合肥市<滨湖新区）、巢湖市、庐江县。
四区联动：都市旅游板块、山地休闲板块、水上游览板块、乡村体验板块。
我们从经济发展、资源环境和环境管理三方面筛选了22项具体指标构建生态建设指标体系，对大合肥生态资源作出了科学评估。
形成“一环、双轴、多点、多廊”的总体生态格局。
一环——即沿环巢湖的生态涵养带。
双轴——指紫蓬山～浮搓山的景观轴、以冶父山～银屏山景观轴。
多点——特色景观风貌区、森林公园、湿地公园等生态系统。
多廊——是线性景观单元，是生态斑块之间的通道，主要包括河流廊道、道路、铁路防护绿带等。
为了寻求大合肥未来发展空间及新的增长极，我们提出建设巢湖半岛—创新金融及科技研发基地。
巢湖半岛主体功能包括：科研机构、专利保护、科技论坛、知识产权交易、为科技企业服务的金融机构等。
巢湖半岛规划东西、南北两条发展带及CBD 、科技论坛论坛、会议中心、大学园、博物馆、湿地公园等八个主题核心。
国际招标方案<三）设计单位：中国科学院生态环境研究中心联合体中国科学院生态环境研究中心规划方案，是以城市生态学理论与实践经验为基础，以合肥市过去10年间城市建设、经济发展、社会进步数据和事实为依据，以未来20年间中国改革开放和国民经济发展的科学评估与预测为前提。
空间战略与旅游规划本规划以实施生态文明战略、跨越式发展为目标，在长三角区域层面、新合肥市域层面、环巢湖地区层面三个层次展开。
在长三角区域层面，规划立足于将新合肥建设成为长三角西部地区特大型中心城市为目标，强化新合肥作为安徽省省会的政治、经济、文化职能；充分利用巢湖独具特色的景观、文化、自然资源，规划建设国内首屈一指的环湖生态宜居城市；充分利用合肥已有的科研、教育基础，结合皖江城市带承接产业转移的历史机遇，规划建设世界一流的国际科智创新城市。
力争在2030年，形成以新合肥为核心，包括马鞍山、芜湖、铜陵、六安、淮南等皖中城市的大合肥都市圈。
大合肥都市圈将与上海都市圈、杭州都市圈呈三足鼎立之势，开创中国长江三角洲经济发展的新格局。
在新合肥市域层面，规划将合肥主城区建设成特大型区域中心城市，同时规划巢湖市为地区中心，实施与合肥中心城区等高对接战略。
规划以削减巢湖流域入湖污染物为目的，实施部分产业向长丰、庐江境内流域以外地区转移的策略，力争将长丰、庐江建设成为以产业集群为支撑的新城。
以新机场建设为契机，建设以信息电子、高端物流产业为重点的机场新城。
在市域层面，规划以轨道交通为手段，引导新城发展。
在环巢湖地区层面，规划实施区域城镇化发展策略，重点发展以生态物流业为支撑的三河古城新市镇、以商务旅游为支撑的中庙新市镇、以现代农业为支撑盛桥新市镇。
三河古城延续徽派建筑风貌，建设成为全国性的旅游目的地；中庙以儒释道文化为内涵，建设成为具有国际知名度的文化旅游目的地；充分利用汤池、半汤的温泉资源，建设具有国际知名度的温泉旅游目的地。
环湖新市镇人口规模以10万人为宜，用地规模限制在10Km²。
三河、中庙、盛桥呈环湖鼎足之势，引领环湖地区经济发展。
其他一般镇，人口规模控制在2万以下，用地规模控制在2.5Km²。
巢湖水面宜开展水上休闲运动，力争承办具有国际知名度的水上体育运动会，滨湖宜建设少量高端商务接待旅游设施。
生态修复规划无论是新合肥的建设还是新巢湖市的发展，无论是环湖新市镇的建设还是水上休闲运动的展开，都必须以巢湖生态修复与保护为前提。
本规划提出的环巢湖地区生态修复的四大战略措施，既是对巢湖20年科学研究的成果，也是对新合肥城市建设和发展的严格要求。
第一，陆地节污减排，即最大限度地减少城市和农村生产和生活过程中的污染物进入巢湖；实施工程包括全面系统提高城市污水处理厂工艺水平，污水处理厂尾水湿地工程，城市雨洪蓄滞生态工程，城市地表软化生态工程，农村面源污染处置生态工程等。
尤其强调的是巢湖流域的陂塘系统，源于巢湖而光大于国际，具有1200多年历史，是巢湖流域人民在深刻理解地区自然气候特征基础上，一代一代传承和实验的生态系统工程，旱能补水，涝能蓄洪，能节流化肥农药，能改善小环境，具有巢湖流域典型的历史文化特征，是宝贵的人类非物质文化遗产，应当在本次规划中给与特殊的重视。