应急预案体系修订说明-PPT课件
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网络部主任任组长 网络部、工程建设部、 网管中心和工程公司
市场经营部主任任组长 市场经营部、数据部、 集团客户部、业务支撑中心
客户服务中心
计划部主任任组长 计划Baidu Nhomakorabea、集中采购中心
综合部主任任组长 综合部、土建工程部
行政服务中心
职责
在集团公司和省管局的领导下， 对全省战备应急通信工作进行决
策、指挥
管理制度与省级应急预案体系 的制订
坚持“平战结合”、“专兼结合”。 逐步将应急保障组织机构向基层延伸，确保应急通信保障任务落地和 有效执行，其中地市分公司争取设置专职的应急通信管理人员，县区分公司设置兼职的应急通信保障协调 人员，分别负责所在区域的应急通信保障协调工作。
按照省管局要求：牡丹江、佳木斯、鸡西、双鸭山、伊春和鹤岗6个地市分公司牵头组建地市战备应急通信 保障领导小组。齐齐哈尔、大庆、绥化、黑河、七台河和大兴安岭6个地市分公司配合联通公司组建地市战 备应急通信保障领导小组。
害
浙江 广东
四川 甘肃
安徽 湖南
云南 西藏
浙江、江苏、上海、福建、安徽
防汛、台风
广东、广西、海南、江西、湖南、 洪水、台风、冰冻 湖北
四川、云南、贵州、重庆 甘肃、青海、新疆、西藏、宁夏
地震 维稳、高原救援
普通局
海南
河南
山西
河南、陕西、内蒙西部、山西、山 危险品泄露、矿山
东
事故
集团公司要求：组建应急通信局，建立机动保障队伍和专业抢修队伍，着力打造专业化应急通信保障队伍，
综合部主任任组长 综合部
职责
在省公司领导下，对本地区应急 通信保障工作进行决策、指挥
管理制度的贯彻落实 地市级应急预案体系的制订 战备应急通信工作协调、管理
应急通信保障、通信管制 措施的具体实施
网络设备抢修、业务恢复
重点客户、集团客户和 大客户的业务与服务保障 应急通信信息和宣传解释口径发布
通信保障物资接收、配送
为灾民安置点提供免费
移动公话
综合保障：
为受灾群众和抢险人员 办理业务，发放充值卡
作为对政府相关部门的接口，接受抢险救援任务， 上报抢险救援工作信息 组织员工疏散或参加抢险救援 安排抢险救援车辆
保证抢险救援人员电话 不停机 对抢险救援人员的话费 进行减免优惠
组织抢险救援人员的饮食供应和劳动保护物资供应
11.10.2020
7
应急预案体系现状（1）
总部总体预案
总部专项预案
总部方案库
省级总体预案
省级专项预案
省级方案库
地市总体预案
地市专项预案
对外宣传联络、信息报送 后勤物资供给、车辆调度
6
全过程、全方位协同保障
物资保障：
通信保障：
抢修光缆线路、铁塔、
通信保障物资装备和抢险救援物资装备的 紧急采购、调运
设备、局房、应急发电
开通EMLPP分级接入功能 保证抢险救援指挥调度
服务保障：
灾区灾情向外传递 受灾群众通报平安
为党政军机关、抢险救灾 指挥部提供红卡
各级党政机关在突发事件情况下指挥调度和 信息传递的需要。
企业尤其是国有特大型骨干企业履行自身承 担社会责任的需要。
彰显品牌价值和社会形象、赢得客户信任和 保证客户忠诚度的需要。
在日常通信服务日趋“同质化”的情况下，突发事件下的应急通信保障将成 为各类客户选择运营商的重要标准。有必要在全集团范围内健全和完善应急 保证体系，确保公司的竞争优势，提升企业的核心竞争力。
战备应急通信工作协调、管理
应急通信保障、通信管制 措施的具体实施
网络设备抢修、业务恢复
重点客户、集团客户和 大客户的业务与服务保障 应急通信信息和宣传解释口径发布
通信保障物资采购、调配
对外宣传联络、信息报送 综合机房土建抢修
后勤物资供给、车辆调度
5
地市级组织机构
机构 地市公司 战备应急通信领导小组 应急通信办公室 （虚拟机构）
黑龙江移动 应急预案体系修订说明
网络部 2011-6
背景介绍
近年随着环境变化，洪水、地震等自然灾害有增多现象，且其规律性更为复杂： 今年长江中下游地区先大旱，后洪水。
自然灾害引发的次生灾难应对准备不足：3.11日本地震→海啸→核电站爆炸
因恐慌引发的局部话务激增：
2010.2.21凌晨，山西太原、晋中、长治、晋城等地市民传播将发生破坏性地震的谣 言，导致各市人民半夜从家里跑到街头、公园躲避灾难，并引发局部话务激增。山西 公司因此启动红橙黄蓝应急预案。
通信保障组
服务保障组
物资保障组 综合保障组
11.10.2020
组成
公司总经理任领导小组组长 主管网络副总经理任常务副组长
成员为各主要部门负责人
设在网络部下 网络部负责人兼办公室主任
网络部主任任组长 网络部下各专业中心
各代维单位
市场经营部主任任组长 市场经营部、集团客户部
业务支撑中心
计划建设部主任任组长 计划建设部、物流中心
人民群众在突发事件 下对通信的需求更为 迫切。
应急通信保障能力已 成为客户选择运营商 的重要标准。
11.10.2020
2
战备应急通信工作意义
突发事件下的保障能力是核心竞争力之一
突发事件尤其是重大灾害情况下 通信保障工作的要求不断提高 ， “电可以不通，水可以不通，路 可以不通，但电话一定要通！”
11.10.2020
3
强化组织机构建设
牵头 会同 保障区域
黑龙江 局 局
针对的保障任务类 型
新疆
西藏
牵头局 会同局
吉林
甘肃 内蒙古
北京 辽宁
青海
宁夏 山西河北山东
云四南 川贵州陕广西西湖湖河南北南广江东安 徽西福江苏建浙江上海
黑龙 江
北京
北京、天津、河北、内蒙东部、辽 森林火灾，低温灾
宁、吉林、黑龙江
2011.3.15在日本地震后仅两天时间，谣传食盐可防辐射，浙江绍兴最早出现抢盐事 件，上海几乎同步启动，后蔓延至全国很多省份。抢盐风潮初期以口口相传与电话通 知为传播主要形式，网络则在后期发挥助推作用。因突发话务激增，全国有7省启动 红橙黄蓝应急预案。
新形势对应急通信提出了新的要求
政府
社会
客户
政府在灾害发生时需要 民用通信网承担指挥调 度和信息报送工作。
11.10.2020
4
省级组织机构
机构 黑龙江移动 战备应急通信领导小组
应急通信办公室
通信保障组
服务保障组
物资保障组 综合保障组
11.10.2020
组成
公司总经理任领导小组组长
主管网络副总经理任常务副组长
成员为各主要部门负责人
设在网络部下 网络部副主任兼办公室主任 6月份以后升级为应急通信局
主管网络副总兼任局长 网络部主任兼任副局长
市场经营部主任任组长 市场经营部、数据部、 集团客户部、业务支撑中心
客户服务中心
计划部主任任组长 计划Baidu Nhomakorabea、集中采购中心
综合部主任任组长 综合部、土建工程部
行政服务中心
职责
在集团公司和省管局的领导下， 对全省战备应急通信工作进行决
策、指挥
管理制度与省级应急预案体系 的制订
坚持“平战结合”、“专兼结合”。 逐步将应急保障组织机构向基层延伸，确保应急通信保障任务落地和 有效执行，其中地市分公司争取设置专职的应急通信管理人员，县区分公司设置兼职的应急通信保障协调 人员，分别负责所在区域的应急通信保障协调工作。
按照省管局要求：牡丹江、佳木斯、鸡西、双鸭山、伊春和鹤岗6个地市分公司牵头组建地市战备应急通信 保障领导小组。齐齐哈尔、大庆、绥化、黑河、七台河和大兴安岭6个地市分公司配合联通公司组建地市战 备应急通信保障领导小组。
害
浙江 广东
四川 甘肃
安徽 湖南
云南 西藏
浙江、江苏、上海、福建、安徽
防汛、台风
广东、广西、海南、江西、湖南、 洪水、台风、冰冻 湖北
四川、云南、贵州、重庆 甘肃、青海、新疆、西藏、宁夏
地震 维稳、高原救援
普通局
海南
河南
山西
河南、陕西、内蒙西部、山西、山 危险品泄露、矿山
东
事故
集团公司要求：组建应急通信局，建立机动保障队伍和专业抢修队伍，着力打造专业化应急通信保障队伍，
综合部主任任组长 综合部
职责
在省公司领导下，对本地区应急 通信保障工作进行决策、指挥
管理制度的贯彻落实 地市级应急预案体系的制订 战备应急通信工作协调、管理
应急通信保障、通信管制 措施的具体实施
网络设备抢修、业务恢复
重点客户、集团客户和 大客户的业务与服务保障 应急通信信息和宣传解释口径发布
通信保障物资接收、配送
为灾民安置点提供免费
移动公话
综合保障：
为受灾群众和抢险人员 办理业务，发放充值卡
作为对政府相关部门的接口，接受抢险救援任务， 上报抢险救援工作信息 组织员工疏散或参加抢险救援 安排抢险救援车辆
保证抢险救援人员电话 不停机 对抢险救援人员的话费 进行减免优惠
组织抢险救援人员的饮食供应和劳动保护物资供应
11.10.2020
7
应急预案体系现状（1）
总部总体预案
总部专项预案
总部方案库
省级总体预案
省级专项预案
省级方案库
地市总体预案
地市专项预案
对外宣传联络、信息报送 后勤物资供给、车辆调度
6
全过程、全方位协同保障
物资保障：
通信保障：
抢修光缆线路、铁塔、
通信保障物资装备和抢险救援物资装备的 紧急采购、调运
设备、局房、应急发电
开通EMLPP分级接入功能 保证抢险救援指挥调度
服务保障：
灾区灾情向外传递 受灾群众通报平安
为党政军机关、抢险救灾 指挥部提供红卡
各级党政机关在突发事件情况下指挥调度和 信息传递的需要。
企业尤其是国有特大型骨干企业履行自身承 担社会责任的需要。
彰显品牌价值和社会形象、赢得客户信任和 保证客户忠诚度的需要。
在日常通信服务日趋“同质化”的情况下，突发事件下的应急通信保障将成 为各类客户选择运营商的重要标准。有必要在全集团范围内健全和完善应急 保证体系，确保公司的竞争优势，提升企业的核心竞争力。
战备应急通信工作协调、管理
应急通信保障、通信管制 措施的具体实施
网络设备抢修、业务恢复
重点客户、集团客户和 大客户的业务与服务保障 应急通信信息和宣传解释口径发布
通信保障物资采购、调配
对外宣传联络、信息报送 综合机房土建抢修
后勤物资供给、车辆调度
5
地市级组织机构
机构 地市公司 战备应急通信领导小组 应急通信办公室 （虚拟机构）
黑龙江移动 应急预案体系修订说明
网络部 2011-6
背景介绍
近年随着环境变化，洪水、地震等自然灾害有增多现象，且其规律性更为复杂： 今年长江中下游地区先大旱，后洪水。
自然灾害引发的次生灾难应对准备不足：3.11日本地震→海啸→核电站爆炸
因恐慌引发的局部话务激增：
2010.2.21凌晨，山西太原、晋中、长治、晋城等地市民传播将发生破坏性地震的谣 言，导致各市人民半夜从家里跑到街头、公园躲避灾难，并引发局部话务激增。山西 公司因此启动红橙黄蓝应急预案。
通信保障组
服务保障组
物资保障组 综合保障组
11.10.2020
组成
公司总经理任领导小组组长 主管网络副总经理任常务副组长
成员为各主要部门负责人
设在网络部下 网络部负责人兼办公室主任
网络部主任任组长 网络部下各专业中心
各代维单位
市场经营部主任任组长 市场经营部、集团客户部
业务支撑中心
计划建设部主任任组长 计划建设部、物流中心
人民群众在突发事件 下对通信的需求更为 迫切。
应急通信保障能力已 成为客户选择运营商 的重要标准。
11.10.2020
2
战备应急通信工作意义
突发事件下的保障能力是核心竞争力之一
突发事件尤其是重大灾害情况下 通信保障工作的要求不断提高 ， “电可以不通，水可以不通，路 可以不通，但电话一定要通！”
11.10.2020
3
强化组织机构建设
牵头 会同 保障区域
黑龙江 局 局
针对的保障任务类 型
新疆
西藏
牵头局 会同局
吉林
甘肃 内蒙古
北京 辽宁
青海
宁夏 山西河北山东
云四南 川贵州陕广西西湖湖河南北南广江东安 徽西福江苏建浙江上海
黑龙 江
北京
北京、天津、河北、内蒙东部、辽 森林火灾，低温灾
宁、吉林、黑龙江
2011.3.15在日本地震后仅两天时间，谣传食盐可防辐射，浙江绍兴最早出现抢盐事 件，上海几乎同步启动，后蔓延至全国很多省份。抢盐风潮初期以口口相传与电话通 知为传播主要形式，网络则在后期发挥助推作用。因突发话务激增，全国有7省启动 红橙黄蓝应急预案。
新形势对应急通信提出了新的要求
政府
社会
客户
政府在灾害发生时需要 民用通信网承担指挥调 度和信息报送工作。
11.10.2020
4
省级组织机构
机构 黑龙江移动 战备应急通信领导小组
应急通信办公室
通信保障组
服务保障组
物资保障组 综合保障组
11.10.2020
组成
公司总经理任领导小组组长
主管网络副总经理任常务副组长
成员为各主要部门负责人
设在网络部下 网络部副主任兼办公室主任 6月份以后升级为应急通信局
主管网络副总兼任局长 网络部主任兼任副局长