浅析市政工程招投标管理常延龙

浅析市政工程招投标管理常延龙

摘要：伴随着时代的进步与城市化进程的加快，市政工程建设数量不断增加，工程建设的形式具有多样性，建设模式的不断发展让投资渠道变得越来越多，如何提高城市的建设质量，更好的促进建筑事业的发展成为了广大相关机构和工作者研究的重要内容。本文主要对我国市政工程在招投标工作开展过程中存在的问题进行了系统化的分析，并提出了相应的解决方式，希望能够从根本上提高市政工程的建设效率，推动我国建筑事业的不断进步。

关键词：市政工程；招投标；问题探析

引言

施工企业应力争不断提升自身的综合实力，与此同时，招标相关提高自身知识储备，以更准确、科学的方法选择有实力的工程实施单位。这对于目前市政工程建设市场而言具有积极的意义。然而，在实际进行操作时仍存有偏差，使得招标方的相关权益得不到保障，所以，我们应采取相对应的措施，以确保市政工程在招标投标市场中得以健康有序地进行发展。

1市政工程以及招投标概念

市政工程就是当地的政府进行出资，聘请专业的施工企业，建设有利于城市发展的工程。这些工程对城市的发展有着重要的影响，不单使城市得到了发展，同时也使人民群众得到了更多的便利。招标和投标是起到互相影响互相关联的作用，对于招标方在进行招标的时候就要把工程质量、工期、价格等一些关键细节进行统计之后根据合法的方式对外公开，使一些有意向的施工企业来进行合法的投标。招标与投标相互对应，以这种竞标方式进行的交易都有指定的法律保护，同时两方在交易都有一定的发言权，这样就可以使两方在这项工程项目都得到自己相应的权益，同时也提现了社会的和谐发展。

2市政工程招投标工作中存在的问题

2.1招投标制度不完善

虽然我国市政工程项目中招投标制度的执行与落实已经有了多年的发展，但是随着建筑行业的不断发展，市场竞争的加剧，传统的招投标制度已经不能适用于建筑行业快速发展的实际需求，使得招投标制度没有充分发挥其制度作用。现有的招投标制度不完善，使得在落实过程中存在大量的串标、转标行为，甚至在一些地方性市政工程项目上，存在地区保护主义与盲目排外的现象，影响了招投标本身的公平性与公正性。另外，在工程项目招投标管理中还存在许多问题，比如监管制度存在漏洞，形同虚设，对于一些违法、违规行为的制约与监督作用有限，得不到良好的监管效果。城市化进程的加快使得建筑行业实现了蓬勃发展，工程建设的数量增多，规模扩大，人们对建筑工程提出了更多的要求，而工程建设必须满足人们多方面的需求。基于此，需要进行招投标制度的完善，使其能够适应建筑行业快速发展的步伐。

2.2评标阶段的问题分析

评标阶段的问题主要集中在两个方面，首先是参与评标的评委多是固定的，且综合素质参差不齐。这样一来，就会存在权钱交易的可能性，进而影响到评标的公平性和公正性。另一方面，部分业主在招标信息公布之后，就会同招标代理机构私下接触，各自从切身利益出发达成互利协议。在这种情况下，招标代理机构在对竞标资格标准进行制定时，就会从刻意以业主“意向”投标人的实际情况出发，或降低条件、或抬高标准，已达到可以对评估结果进行操控的目的。上述行

为都会在一定程度上影响竞标的客观性和公平性。

2.3相关法律机制不完善

建筑行业的快速发展需要相关法律法规制度的完善来辅助其发展，尤其是在

招投标管理中，需要一系列法律法规制度的完善来保障招投标的公正性，避免各

种违规现象的出现。我国招投标相关法律不完善，在招投标活动中对相关参与企

业的约束作用较小，使得其不能发挥其应有的作用，造成市场招投标管理的混乱

与无序，对于整体工程效益的实现具有不利影响，严重制约工程价值的实现。

3市政工程招投标工作的优化措施

3.1健全招投标法规细则和监督管理

很大程度上，我国招投标工作的开展是以《招标投标法》为基础的，但是该

种法律的约束范围有限，虽然可以进行管理行为层面的约束，却缺乏技术层面的

指导与约束。在未来建筑行业发展的过程中，应该不断完善招投标相关法律，出

台更多的法规等来约束招投标中的不规范现象，主要包括对招投标备案、招标文件、标底审查、投标资质审查、招标公示等方面法规制度的完善，避免招投标中

各种不公平现象，比如地区保护主义等，以保证招投标工作的顺利进行。另外，

要不断完善工程项目招投标监管制度，优化监管队伍，比如可以适当加入行政监管、投标代表等履行监管职能，在开展工作中不断进行工作的改进，保证招投标

各流程都能够严格按照规范要求来进行，避免招投标中一切违规现象。

3.2完善评标方法，减少串标行为

当前之所以存在较多的串标行为，很大一部分原因是由于评标方法不完善导

致的。所以，在未来的时间里，建设单位需要根据不同的工程类别，对商务标和

技术标设置不同的权重。针对没有特殊要求的市政工程，只需由评标专家委员会

确定优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法则以现场抽签为主，这

种方法可以有效避免串标行为的发生。

3.3完善有形建筑市场，促进公平竞争

首先要建立有形市场，治理建筑市场的混乱，杜绝一切影响建筑市场秩序的

行为，最大程度规范市场行为，防止腐败现象的发生。其次要大力促进竞标单位

之间的公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少陪标和串标现象。此外，建设

单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地

企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开，有利于进一步促进市政工程招投标的长足发展。

3.4加强对招投标工作的监察力度

在市政工程建设当中，招投标工作是其重要的组成部分，因此，相关部门要

加强招投标过程中的管理，负责监管招投标工作的部门要加大其监管力度，提高

监察水平，严格避免招投标过程中不良现象的发生，要将工作的重点放到市政工

程项目招标程序的监管中来，确定市政工程招投标监管工作的工作内容，并且做

到招投标项目的内容、形式公开性透明性，并且将招标的最后结果放到公开对外

的工程项目网址上。要定期对招投标活动参与人员进行检查，一经发现其中有违

法乱纪的事情，定要给予严厉惩罚。

3.5招标投标过程中要做好保密工作

选取评标专家是进行评标工作的前提，如果人为对评标专家进行选取或者其

相关名单被泄漏，使得评标过程的公正性得不到保障。所以，应随机选取评标专家，并且对选取的专家名单严格保密，直到评标活动结束。当评审专家评判商务

类型标和技术类型标的时候，可以把投标文件里面有关投标人所属名称、具有的