我国农村金融抑制问题研究

我国农村金融抑制问题研究

摘要：金融抑制现象是发展中国家普遍存在的一种经济现象。在我国相对落后的农村金融环境中，由于近些年政府对农村金融活动的过多干预以及国有金融机构支持力度的持续减退，我国农村金融抑制问题已经变得十分严重，并且有愈演愈烈的态势，如不采取相应措施，我国农村经济环境将面临极大的困境。根据多年的研究对我国农村普遍存在的金融抑制表现做出一定的总结，并对如何打破金融抑制的局面提出了一些看法。

关键词：中国农村；金融抑制；现状分析；问题对策；健康发展自古以来，我国就是一个农业大国。农业经济的发展关乎国家的命脉，农村经济的发展关乎我国经济的健康发展。“三农”问题从根本上讲并不是单纯的经济问题，而是一个十分严峻的政治问题和社会问题，然而当前农村金融抑制问题无疑成了阻碍解决“三农”问题的最大障碍。所以改善农村金融环境，突破金融抑制是发展农业经济和提高农民生活质量的重要途径。

但是自20世纪90年代中期以来，原本扎根于农村的国家正规金融机构不论是从机构的设置还是业务的范围等方面都逐渐地开始退出农村金融市场。1997年国有四大商业银行开始裁撤县级以下的金融机构，目前仍在农村开展金融业务的国有四大商业银行机构已经所剩无几。自1994年成立的农村政策性金融机构即中国农业发展银行，其在农村开展的金融业务范围也十分的狭窄，仅仅提供粮棉收购和一些基本的贷款业务，对改善农村金融环境和克服金融抑

制所起到的作用十分有限，虽然在很短的时间之内活跃了农村金融市场，促进了农村经济的短暂发展，但是随着农村经济发展的扩大化需求，这些简单的业务已不能满足农村金融发展的需要，反而加剧了金融抑制。

自1998年国家否认了民间金融的合法地位之后，大部分民间金融机构一夜之间蒸发殆尽，出现了农村信用合作社的垄断局面，农信社的经营状况将直接影响农村金融的发展，但是农村信用社的经营状况改良明显跟不上农村金融发展的脚步，没有起到对农村金融发展的扶持作用。虽自2003年6月农村信用社试点改革以来，地方当局加大了对农村信用社的扶持力度，并且也取得了一定的成绩，但是根本上的问题并没有得到解决，农村信用社的性质丝毫没有任何的改变，整个农村金融发展的前途依旧令人担忧。

一、严重的金融抑制阻碍了农村金融的发展

在发展中国家，金融抑制是一个十分普遍的现象，根据经济学家爱德华·肖和麦金农提出的金融深化理论以及对金融的阐述，发展中国家的经济发展广泛地受到金融部门的影响。金融部门和经济部门的发展是息息相关的，如果金融机制自身受到了抑制和扭曲则造成的影响将直接抑制经济的增长，甚至是破坏经济的发展。由此可见，金融抑制并不是一个单纯的个别现象，而是一个足以影响整个农村经济发展的因素。解决金融抑制的必要性是发展农村经济的重要前提。

个体农户以及乡村中小型企业的金融需求行为从本质上来讲就

是一个资本形成和重组的过程，这两个过程运行的效率将直接取决于当地金融的深化程度。在金融发达的国家农村信贷供给服务较为健全，资金和服务也相对过剩，同时成熟的资金买方市场会给农户和乡村中小型企业的资本形成和资本重组行为提供极大的便利，加速这两个过程形成的进程。但是在发展中国家的乡村金融环境中，政府干预明显过多，配给制和特权待遇扰乱了金融市场，利率和汇率的控制导致矛盾的金融机构在资金供给中出现了冲突的局面，单一的信用形式和低下的资金配置率遏制了有效的金融供给。

在我国的金融抑制主要有以下表现：

1.自改革开放以来，设置的农村金融机构和金融制度已经不能适应当前的农村经济发展，金融机构的业务范围狭窄，对经济发展缺乏有效的支持；另外，农村金融机构被大量裁撤，资金也大量流走，给农户和乡村中小企业的资本形成造成了极大的障碍。

2.我国农村的金融管理制度过于严格，对民间的资金控制严厉，再加上政府金融机构的大量裁撤以及资金的大量流走，导致了农村金融环境缺乏有效的资金支持，农户和中小型企业融资困难，资本形成和资本重组过程过于漫长，这毫无疑问是造成农村金融抑制的另一个重要原因。

二、突破农村金融抑制的建议

1.农村金融市场缺乏政策性的金融机构

虽然我国农村并不缺乏政策性的金融机构，也可以说这些金融机构已经很早就进入农村的金融市场，但是这种进入是不完全的，业

务范围也是过于狭窄的。类似于中国农业发展银行提供的粮棉采购贷款已经远远不能适应当前农村经济发展的需求和多元化产业的资金需求，如果政策不加以转变即便是进入再多的金融机构也无济于事，反而会形成农村金融市场的混乱，对农村经济的发展产生不良的影响。

2.开放民间金融的管制政策

在国家金融机构明显动力不足的农村金融市场，放开对民间金融机构的管制是必然的有效措施，这无疑会为农村金融市场提供大量的金融资金，解决很多农户和中小型企业的生存危机。但是放开政策并不代表没有政策，在开放管制的同时国家也应该加强管理，制订严格的管理制度，促进健康的民间金融环境的形成，以确保农村经济的稳步发展。在开放民间金融管制政策的同时，政府也要建立和健全民间金融的管理措施，为民间金融环境提供一个发展的准则，为农户和中小企业在融资过程中提供一个合理的保障，避免出现民间金融混乱的局面。

总而言之，农村金融抑制是阻碍我国农村经济发展的罪魁祸首，突破金融抑制是迈向经济发展的第一步，也是最为艰难的一步。在解决农村金融抑制问题的时候，不但政府要加强对农村经济发展的支持力度，改革既往政策性农村金融机构的扶持模式，适应多元化的农村经济发展和金融需求；同时也要放开一定的民间金融管制政策，允许健康的民间金融资本进入农村金融环境，为中小企业和普通农户的金融需求提供有效的帮助。

参考文献：

［1］宋乾坤.对我国农村金融抑制问题的思考［j］.中国商界，2010（9）.

［2］侯玺权，孙维宪.金融抑制视角下的农村金融体系建设问题研究［j］.大庆社会科学，2007（6）.

（作者单位广西英华国际职业学院）