加强地质资料社会化服务的思考

加强地质资料社会化服务的思考

加强地质资料社会化服务的思考

【摘要】随着经济社会的发展，社会对地质资料需求的广度和深度在不断扩大，但地质资料社会化服务总体上还与社会需求存在着差距。本文就国内外地质资料社会化服务的服务机构、服务方式、服务战略等多个方面进行了分析研究，并针对我国地质资料社会化服务存在的主要问题，提出了地质资料社会化服务的战略设想和保障措施

【关键词】地质资料社会化服务战略

一、地质资料社会化服务概念

地质资料社会化服务就是地质资料服务产业化，信息产品化。通过集群化生产出多种系列的信息产品，为不同行业提供技术支持、决策咨询等服务。同时，探索建立制度，根据通话的需要，定制不同的信息产品，促进地质资料信息产品的深度加工，以地质资料信息服务产品为依托，最大限度地提供差异化、多样化的服务，拓展服务领域，逐步形成地质资料信息服务产业链，带动相关产业的发展。

地质资料社会化服务涉及三个层面：一是政府层面。包括各级国土资源管理部门、城市建设、水务管理、海洋管理、环境保护管理、农林业管理、地震管理等部门。对政府层面的服务内容主要是为地质勘查、矿产资源储量、矿产资源开发利用提供全方位的地质信息服务。二是企事业单位层面。包括规划、地勘、测绘、环保等科研院所及大中专院校，勘察设计、工程建设与建筑社工等单位。三是社会公众层面。通过各类免费的地质展览馆提供各种地质信息，开展地球科学、地质灾害防治等活动，提高公众对地质科学的认知度。对社会公众进行有关地面沉降、土壤质量状况、地下水环境、海岸带变迁、地下地层结构等地质科普知识的普及。

二、国内外地质资料社会化服务现状

1、美国地质资料社会化服务现状

（1）地质资料社会化服务机构。美国的信息服务机构由政府重点支持的信息服务机构、州政府支持的信息服务机构、教育系统的信

息服务机构、公司企业所属的信息服务机构和独立经营的各种私人信息机构组成。美国的信息用户和信息服务机构的业务互相延伸交叉，其界限不再像过去那样清晰。美国地质资料的信息服务机构主要是美国地质调查局，同时其他信息服务机构也提供一些服务，如国家海洋与大气管理局（NOAA）、国家环境卫星数据与信息服务部（NESDIS）和一些私营信息机构。

（2）地质资料社会化服务方式。美国的地质资料信息服务的方式有不同的分类法，按照地质资料加工难易程度可以分为简单服务和定题服务；按服务的驱动性可以分为主动服务和被动服务等等。由于美国地质资料种类繁多，因此要求其服务方式多样化。

（3）地质资料社会化服务战略。美国地质资料社会化服务战略的特点是：自上而下；完善统一。具体地说，地质资料社会化服务战略不是独立的，是在国家信息高速公路的国家性战略背景之下进行的，是在USGS的2007―2017科学发展战略总体战略规划下开展制定的。隶属于美国内政部的USGS，在积极贯彻国家信息高速公路战略计划基础上，为了更好地为内政部（DOI）和全国服务，USGS制定了2007―2017科学发展战略，为了进一步实施战略制定了其信息技术战略规划（2007―2011）。该战略主要包括四大块，即提升综合信息环境技术构建、提升综合信息管理和服务、提升综合信息政策管理、构建综合信息科学。每一战略的具体目标又细分为若干具体目标。

2、加拿大地质资料社会化服务现状

（1）地质资料社会化服务机构。加拿大地质资料管理采取分权制的管理方式，地质资料的主要服务机构是联邦地质调查局（GSC）和各省的地质调查机构。隶属于加拿大自然资源部地球科学署的联邦地质调查局由政府出资，通过采集、解释和传播有关加拿大陆地和海区的地质科学信息，向全国提供全面的地质科学基础资料，为经济发展、公众安全和环境保护服务。省级地质调查机构由各省出资，主要从事本省范围内的基础性地质工作，有时也参与执行联邦地质调查局的一些国家级大项目计划。联邦地质调查局与省级地质调查机构或组织之间无行政隶属关系，两者之间为避免重复工作，一般采用协商的办法和签订合同的形式安排工作。

（2）地质资料社会化服务方式。加拿大地质资料社会化服务方式基本与美国相似，主要以网络服务为主，用户可以通过互联网实现浏览、查询和下载空间信息、进行网上定制等（在查询、浏览、下载后填写顾客满意度评价表和相关的常见问题的反馈）。此外，通过授权，也可由代理机构提供服务。

（3）地质资料社会化服务战略。加拿大地质调查局出台了专门的信息技术与管理战略规划，其服务战略在全局工作中得到体现。GSC 非常重视信息服务工作，在地质资料社会化服务方面，除了无限制地提供信息共享，同时也不断地提高灾害信息服务的水平，为此，2005年4月加拿大政府对地质调查局进行了重组，重组后专门成立了加拿大灾害信息服务中心。

3、我国地质资料社会化服务现状

（1）地质资料社会化服务机构。目前我国共有33个地质资料馆藏机构，其中12个是独立单位，9个是合署办公性质的单位，12个属于其他单位的某个部门。

（2）地质资料社会化服务方式。我国地质资料服务体系日益完善，在做好传统的借阅服务以外，充分利用现代信息技术手段，使新汇交资料最快利用起来，不少单位还配备了触摸屏，提供计算机触摸式地质资料目录查询服务，地质资料信息系统和数据库不断完善。

在完善传统服务的基础上，不断加强网络建设。由部省两级地质资料管理与服务网站（栏目）组成的地质资料网络服务体系已基本建立，实现了地质资料信息互通共享，向社会提供了高效、便捷、全面的地质资料信息网络化服务。其中全国地质资料馆、国土资源实物地质资料中心、广东省国土资源档案馆、天津市地质资料馆、四川省国土资源档案馆、甘肃省地质资料馆、青海省国土资源博物馆、新疆地质资料馆等馆藏机构还建立了独立的地质资料信息服务网站。

三、我国地质资料社会化服务存在的主要问题1、三类地质资料管理状况不平衡

成果地质资料管理比较系统，相对规范，但与地质资料信息服务集群化、产业化的要求还有距离；实物地质资料管理，有全国的实物地质资料中心，而各省的实物地质资料馆藏机构还处于初步建设阶