微博管控

一、当前微博发展动态：2012年5月10日，全球移动互联网大会在北京国家会议中心举行。

会上，新浪微博事业部副总经理芦义公布了新浪微博的最新数据，新浪微博的发展现状也在一定程度上折射出了我国微博的整体发展状态：1、新浪微博注册用户已超过3亿，其中有60%的活跃用户通过移动终端登录。

2、用户平均每天发布超过1亿条微博内容，平均在线时长为60分钟左右。

所有来自移动终端的原创内容中，有40%的微博分享照片。

3、微博在全国活跃用户分布：广东最高，每天活跃用户中有24%来自广东省，北京占12%。

江苏、上海、浙江分别占6%－7%左右。

4、从用户活跃度上看，每天早上8点开始，就有大量用户通过移动终端登录新浪微博，并一直延续到晚上23时。

睡前22时，通过移动终端登录新浪微博的活跃用户数达到顶峰，所占比例超过6%。

从新浪微博的最新数据不难看出，微博的影响力越来越大，在这一平台上流动的信息也越来越多。

二、当前我国微博管理方式业界：政府：除了行业内部的监管外，政府职能部门也对微博监管出台了相应的政策措施。

2011 年5 月4 日，国务院成立国家互联网信息办公室，以推动互联网信息传播法制建设和加强互联网信息内容管理。

12 月16 日，北京市发布《北京市微博客发展管理若干规定》。

其中明确规定，微博中的个人注册信息需要使用真实身份。

随后，广东省亦出台管理规定，从12 月22 日开始，广州、深圳实行微博用户使用真实身份信息注册。

三、国外微博管理方式和值得借鉴之处国外管理微博，尽管方式各异，但可以归纳为三位一体：政府积极参与，试图更好地利用微博，促使其成为国家健康发展的沟通工具。

同时，利用法律手段和制度措施，引导微博媒体快捷地形成正确的舆论场。

西方国家对微博的管理，更倾向于政府积极主动地参与进去，形成主力的引导，把握信息传播的主动权，使其成为内政外交“扬声器”。

“微博参选拉票”、“微博外交”就是最好的证明。

据美国《华尔街日报》报道，目前使用微博的首脑人数多达60 多位，包括美国总统奥巴马、英国首相卡梅伦、德国总理默克尔和法国总统萨科齐等，除了政府领导人使用微博外，英美等国家的众多政务部门都开设了微博平台，通过微博传递部门政策信息，与公众进行互动交流。

四、我国微博管控的思路和对策1、发挥微博的正能量微博问政引导舆论权威信息发布2、正视微博现存问题3、规范微博良性发展观念改变变管理为服务.制度创新：以管理机制创新来治理社会问题，即坚持依法管理、科学管理和有效管理；3.目标变化：实现包容性发展。

应该让微博这一新兴的媒介平台在健康、积极的内外部环境下实现蓬勃发展。

应既给予各个利益阶层话语空间，又梳理和引导各个群体的诉求，树立良好的微博舆论风气，让网络舆论乃至社会舆论最终实现健康发展。

例如2011年8月14日，中国移动的《手机早报》“国内新闻”栏目登载了标题为《男子陷传销摆拍“砍手指”》一则新闻，介绍网友孙某13日在微博上称家人李某身陷山西晋中市一传销组织被砍了手指，孙某还配发了“砍手”图片。

“晋中市公安局”实名认证微博在案件侦破、真相公布的过程中起到十分重要的作用：1.细致解释，耐心答疑。

晋中公安在迅速侦破案件后，立即上传了实际案情，并上传了李某双手完好的图片，让广大担心李某的网民松了口气。

应答做到有图有真相，并且回应得当，令网民感到可信。

2.反应迅速。

第一时间做出回应整个案件处理完毕并给出全面详细的回应仅用了2天时间。

3.包容的态度。

刚刚公布实际案情时，有网民质疑有关部门包庇嫌犯，在微博上毫无事实根据地攻击公安机关，但晋中公安耐心包容，应对妥当。

4.形成了机制。

整个事件的处理过程可以看出，晋中公安的微博从接到警情到结案发布信息，必须依赖一套快速反应机制。

这就涉及部门联动、责任到人、及时发布等制度保障。

1.系统规划、定期培训政府部门应该就微博开通进行系统的规划，如哪些地区的哪些部门必须开通、开通至哪个行政级别、开通截止时间等均应周密计划，还应该提前规划好微博开通的目的和要达到的效果，最好有可计量的指标便于日后考核绩效。

同时对于要求使用微博的各级领导干部应该定期进行培训学习，了解微博的使用方法和影响力。

2011年4月，浙江省委党校将“微博与领导工作”列入官员脱产学习班的必修课。

2.出台文件、规范操作对于微博操作上的要求，各级政府部门要根据自身情况出台规范性文件。

2011年4月1日，浙江海宁市政府信息公开网发布了《关于启用微博公文的通知》，规定该市司法系统正式启用和纸质形式的公文具有一样行政效力的微博公文。

并详细规定了海宁司法系统的微博公文分为两种：微博发布和微博转载。

其中，微博发布的公文，不再通过其他传统平台进行发布；对于一些比较长的公文将以“标题＋网址链接”的形式予以转载发布。

3.部门联动、落实责任对于开通了政务微博的政府部门，绝不能仅靠一两个人来管理微博，仅仅承担发布信息、与网民互动的职责。

2011年2月11日，湖北省人民检察院在腾讯、新浪等网站开通了实名认证微博，目前拥有粉丝过百万，在全国5000多个党政机构腾讯微博热度排行榜上入选前90名。

湖北高检微博问政成功的原因在于，不仅专门管理微博的人员在与网民互动，更主要的是各个职能部门的处长、负责人，都按照要求每周定期主持微博和网民交流，解答疑难，处理上访等问题。

2011年10月湖北省检察院表示将出台《湖北省检察机关官方微博管理办法》，《办法》将对湖北全体检察系统的微博开通和管理落到实处，对微博管理、微博主持、信息来源、重要信息发布、工作保障等做出明确规定，规范微博管理机制，做到有章可循；将举办微博实用操作培训班，同时将建立微博主持人团队，形成整体合力来管好用好微博。

二、掌握传播规律想要管理好微博就需要透彻理解微博传播的规律以及一定的传播学常识。

这就是为什么微博上发布一条信息会呈现出几何级数扩散的原因。

同样，传播学中“沉默的螺旋”效应在微博上也同样存在，当公众的判断出现失误，出现舆论向一边倒的倾向时，微博舆论也需要正确的引导和化解。

网络热点事件中主流媒体的舆论引导策略“敢说”“会说”一直是主流媒体在引导舆论时的追求。

所谓“敢说”，就是敢于亮明观点、敢于提出判断；所谓“会说”就是指要选择一个好时机、用公众能够接受和认可的方式引导。

从近年来诸多网络热点事件的形成过程来看，很多都是经过主流媒体播报之后才迅速升温，引起全社会广泛关注并参与讨论。

从这个意义上说，主流媒体在推动网络热点形成方面发挥着重要作用，因而有必要承担起引导网络舆论的责任。

另外一个层面，作为舆论引导的主力军，主流媒体也应发挥公信力强、权威性高的优势，引导网民正确地看待和分析热点事件，理性表达自身的诉求。

通过专业“求证”引导舆论网络时代，“人人都有麦克风”，每个人都可以发布信息、进行评论。

微博既有可能成为人们反映社会现实进而寻求公正的平台，也有可能因为信息发布者缺少专业训练而传递一些不够全面准确的信息，还有可能被某些机构或个人恶意操纵而散布不实信息..种种因素造成网络信息良莠不齐，据此做出的评论和引发的舆论也难免会有偏颇之处。

主流媒体引导网络舆论的第一步，是认真调查求证，通过专业媒体机构的公信力，应使网民和社会公众了解真相，并据此做出准确评判，以保证网络舆论和相关社会舆论的正确走向。

培育青年网络政治参与的公共精神，促使他们选择与公共利益相一致的网络行为尽管导致公众现实与网络上行为表现不一的原因是复杂而多方面的，且各国情况不一，这其中既有体制、社会以及由此引起的参与渠道不畅的原因，也有网民自身的原因，公众在微博上的过分热情正反映了现实世界中政治参与途径狭窄、限制较多等不足。

在社交网络中，会充斥着各种各样的“话语场”供网民参与讨论，无序杂乱是社交网络话语场的最大特点，因此这就需要引导无序杂乱的“话语场”走向“百家争鸣”具有公共精神的有效参与。

（一）言论自由与集群放大效应微博的走红，很大程度上是因为其平台开放，让公众掌握了话语权，成为自媒体。

但也正是因为这样的零门槛公开化，让许多原本不大的事情被竞相传播，并过分放大，甚至成为社会不满情绪的加温炉和宣泄口。

在这种情况下，既要保障公众的言论自由以保持微博的发展优势，又要避免过度的主观传播、夸张渲染造成公众情绪集群放大乃至失控，即所谓“蝴蝶效应”。

这是微博监管和微博舆论引导必须正视和要解决的问题。

（二）微博实名制的推行和审查微博的开放性成为了反映民声，表达民意的重要渠道，对社会改革和舆论监督都起到了一定的积极作用。

但也容易使一些非理性的声音和一些负面的舆论、有害的信息迅速传播。

对网络信息安全和社会和谐稳定提出了新挑战。

微博信息传播而造成当事人身心受到伤害的事件屡屡发生，而这样的“言论自由”对于他人的合法利益具有极大的损害。

所以，微博推行实名制是大势所趋。

但现下，虽然新浪、搜狐、网易等知名微博网站推出了实名制，却都是非强制性的，这就直接导致了实名制的推行范围受阻，对微博用户的行为约束力不足的问题这也很值得我们认真思考和客观研究。

（三）用语词汇、图片影像屏蔽尺度不好把握由于微博信息海量，而监管过滤机制的不成熟，微博网站乃至整个行业对于微博中使用的语言和影像进行屏蔽的标准也是参差不齐。

据调查，有75%的网民认为微博的屏蔽尺度有待商榷，有些图片完全没有必要的却被屏蔽了，而有些该屏蔽却是“原貌展现”。

所以，制定微博内容屏蔽的行业标准也是迫在眉睫。

（五）法律法规不完善，互联网微博信息法律标准有待细化我们的立法系统对于互联网的立法研究上不深入和及时，因而在网络中对微博的监管和处置、处罚，无论是对网络营运商还是对微博用户当事人，常常都找不到合适的法律依据。

网络法制，严重滞后。

而作为新兴媒介的微博，发展时间短，行业规范、制度法规都还不成熟。

既要看到微博信息的真实面，又要力求微博环境的干净，这光靠网民的自律是绝对做不到的。

光靠敏感词汇过滤系统、微博监控专员的至于排查也是做不到的。

这也进一步要求政府相关部门必须尽快出出台相关法律，明确划分行政职责，让“灰色地带”迎来光明。

为了解决国家重大应用需求，必须通过信息化手段来支持网络舆情的及时分析和快速响应。

微博舆情监管软件成为支撑各级业务管理部门的重要技术手段。

它通过整合微博信息采集技术及信息智能处理技术，对微博海量信息进行自动抓取、分类聚类、主题检测、专题聚焦，并针对用户的舆情监测和专题追踪等信息需求，做出正确舆论引导。

面向微博监控业务，有效的管理方法需要实现监测、告警、分析、引导、评估五位一体，即监测持续稳定、告警及时准确、分析全面关联、引导简单易行、评估细致周到。

（一）管理面临的技术屏障针对微博所具有的海量非结构化文本数据、大用户数和实时性强的特点，研究有效的微博舆情监管软件平台需要突破以下技术屏障。

1. 微博数据源的采集、存储。