对我国行政组织机构改革的认识
对深化机构改革的看法
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对深化机构改革的看法1. 提升行政效能,通过深化机构改革,可以实现政府职能的整合和优化,减少冗余、重复的部门和职能,提高行政效能。
这有助于加快决策执行速度,提高政府工作的效率和质量。
2. 优化资源配置,机构改革可以通过合并、重组、简并等方式,优化资源配置,减少资源浪费和重复建设。
通过整合相关职能部门,可以实现资源的集中调配,提高资源利用效率,降低行政成本。
3. 推动改革创新,深化机构改革有助于推动体制机制改革和政府职能转变。
通过改革创新,可以激发市场活力,推动经济结构调整和转型升级。
此外,改革还可以优化营商环境,吸引更多的投资和创新资源。
4. 促进协同合作,机构改革可以打破部门之间的壁垒,促进协同合作。
通过整合相关职能部门,可以提高信息共享和协调能力,加强跨部门、跨地区的协作,推动资源共享和优势互补,提高政府的整体管理水平。
5. 增强服务能力,深化机构改革可以加强政府的公共服务能力。
通过优化机构设置和职能配置,可以提高政府服务的便捷性、高效性和质量,满足人民群众对公共服务的需求,提升人民群众的获得感和幸福感。
6. 推动治理现代化,机构改革是推动治理现代化的重要手段之一。
通过深化机构改革,可以建立健全科学、高效、透明的治理机制,提高政府决策的科学性和民主性,增强政府的公信力和执行力,实现国家治理体系和治理能力现代化。
总的来说,深化机构改革对于优化政府职能、提高行政效能、推动经济社会发展具有重要意义。
通过整合资源、优化服务、推动创新,可以提升政府的管理水平和服务能力,为人民群众创造更好的发展环境和生活条件。
对我国政府机构改革的几点思考
![对我国政府机构改革的几点思考](https://img.taocdn.com/s3/m/8ece0e0e3868011ca300a6c30c2259010302f36a.png)
对我国政府机构改革的几点思考背景近年来,我国政府机构改革日益加深,旨在提高政府机构的效率和服务质量,推动国家治理体系和治理能力现代化。
然而,在实际操作中,我们需要对政府机构改革进行深入的思考,以确保改革能够取得预期的成效。
本文将对我国政府机构改革中存在的几个关键问题进行思考和讨论。
问题一:权责明确与权力分散在政府机构改革中,权责明确与权力分散一直是重要的课题。
权责明确可以有效地提高政府机构的执行效率和服务质量,同时也有助于防止腐败和滥用职权的问题。
然而,过度分散权力可能导致决策效率低下和责任模糊等问题。
政府机构改革需要在权责明确和权力分散之间找到平衡点。
一方面,应当通过明确的指导方针和规范来确保机构之间的职责和权限划分清晰;另一方面,需要建立有效的机制和程序,以确保各级政府机构在履行职责时能够协调合作和相互配合,避免权力分散导致的问题。
问题二:管理创新与稳定性政府机构改革的另一个重要问题是管理创新与稳定性之间的平衡。
管理创新可以推动政府机构的发展和提高,使其适应新的社会需求和挑战。
然而,过度的管理创新可能导致组织的不稳定和不可持续。
要实现管理创新与稳定性的平衡,需要建立灵活的管理机制和有效的创新激励机制。
政府机构应该鼓励员工提出创新的建议和解决方案,同时也需要制定相应的规则和制度来保证创新的合理性和可持续性。
此外,政府机构还需要加强对管理创新的评估和监督,将创新成果转化为实际的改革成效。
问题三:信息化建设与数据安全随着信息技术的发展和普及,信息化建设已经成为政府机构改革的重要内容。
信息化建设可以提高政府机构的运行效率和服务水平,同时也为决策提供了更为准确和全面的数据支持。
然而,信息化建设也带来了数据安全的挑战。
政府机构在信息化建设过程中需要重视数据安全问题,加强对数据的保护和管理。
应该建立完善的数据安全保护制度和技术体系,加强对关键信息系统和数据的监测和防护。
政府机构还应该加强对信息系统人员的培训和管理,提高他们的安全意识和应急处理能力。
机构改革看法
![机构改革看法](https://img.taocdn.com/s3/m/19f5402acd1755270722192e453610661ed95a68.png)
机构改革看法随着中国政府机构改革的不断推进,许多人对此持有不同的看法。
有人认为这是一个必要的改革,有人担心这可能会带来风险和不确定性。
以下是我对机构改革的一系列看法。
首先,我认为机构改革可以提高政府的效率和工作质量。
现代社会快速发展,政府机构的框架和职能需要适应时代的变化。
在很多情况下,政府部门之间存在交叉和重复的职责,导致了工作效率低下,也浪费了大量的资源。
机构改革可以消除这些问题,使政府机构更加高效、更好地为人民服务。
其次,机构改革也可以促进地方经济的发展。
在过去的几十年中,中国的经济发展主要依靠海外投资和出口贸易。
但是现在,政府必须寻求其他方式来保持经济增长。
加强地方经济的发展是其中一个选择,这也是机构改革的一项关键目标。
减少地方政府部门之间的交叉和重复职责,可以为地方政府提供更多时间和资源来发展经济。
第三,机构改革还可以消除腐败和权力滥用的问题。
中国政府已经关注腐败问题很长时间了,但是消除腐败问题的处理需要更为深入的措施。
机构改革将聚焦于促进更加透明的政府行动,并对有问题政府机构进行改革和纠正。
这可以帮助遏制官员性质不端的行为。
最后,尽管机构改革有许多优点,但也可能引起一些问题。
例如,人员安置问题可能会惹恼一些官员,因为他们可能会失去他们的职位和权力。
此外,机构改革的实施过程可能会导致一些混乱,这可能会给经济和社会带来一些短期的压力。
总之,机构改革是一个必要和重要的步骤,以使政府更加高效和透明,并以更好地为人民服务为核心。
然而,实施时必须谨慎,将问题降至最低,并妥善处理可能出现的问题。
相信随着机构改革的不断深入,中国的经济和社会将会有更加美好的未来。
论述我国行政机构改革的必要性及其途径
![论述我国行政机构改革的必要性及其途径](https://img.taocdn.com/s3/m/eee37ab7b1717fd5360cba1aa8114431b90d8e65.png)
论述我国⾏政机构改⾰的必要性及其途径摘要:在当代中国,随着经济的进⼀步发展,对外开放的进⼀步深⼊,民众对政府的要求也在不断发⽣变化,传统的,集权的,⼤包⼤揽的政府已不再适合中国发展的要求。
加⼊WTO,不仅我国的经济⾯临着巨⼤的挑战,⽽且对我国整个⾏政系统也提出了新的要求,现今所需要的政府应该是⼀个“精⼲,廉价”的政府。
显然,在各领域都呼唤改⾰的现在,⾏政改⾰已势在必⾏。
关键词:⾏政机构改⾰现状对策1深化我国⾏政管理体制改⾰的必要性和紧迫性为全⾯贯彻落实⼗七⼤提出的战略任务,保证⾏政管理体制改⾰总体⽅案的科学性、针对性和实效性,需要深⼊分析并进⼀步明确我国⾏政管理体制改⾰⽅向,为全⾯建⽴和不断完善中国特⾊的⾏政管理体制提供理论⽀撑,为构建社会主义和谐社会创造必要的条件。
1.1是全⾯建设⼩康社会的需要全⾯建设⼩康社会,不仅着眼于提⾼⼈民的⽣活⽔平和质量,⽽且涉及中国特⾊的社会主义经济、政治、⽂化和社会发展各个⽅⾯的建设。
全⾯建设⼩康社会必然要求建设社会主义政治⽂明,深化⾏政管理体制改⾰。
这要求我们要建设服务型政府、转变政府职能、形成⾏为规范、运转协调、公正透明、廉洁⾼效的⾏政管理体制。
1.2是构建社会注意和谐社会的需要构建社会主义和谐社会,必然要求在坚持发展执政兴国的第⼀要务的同时,更加注重协调利益关系,更加注重依法⾏政,搞好社会管理和公共服务,促进社会公平正义,更加注重⿎励引导⼈民群众依法⾏使民主权利,参与经济社会事务管理,监督政府⾏为,更加注重培育和发展社会组织,构建政府、社会、公民互补的和谐关系。
所有这些都对深化⾏政管理体制改⾰提出了较⾼的要求。
从当前我国现实国情看,建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求和前提,也是党的⼠七⼤报告明确提出的⾏政管理体制改⾰⽬标。
1.3是促进社会经济发展的迫切要求近年来,我国从中央到地⽅各级政府⼤⼒加强⾃⾝建设,着⼒推进⾏政管理体制改⾰,⾏政能⼒和⾏政⽔平都有了很⼤的提⾼。
机构改革之我见
![机构改革之我见](https://img.taocdn.com/s3/m/b930a02acd1755270722192e453610661ed95aaf.png)
机构改革之我见
机构改革是一项非常复杂和关键的任务,涉及到政府机构的组织结构、职责与权限的调整,以及工作流程的改进和效率提升等方面。
在我看来,机构改革应该从以下几个方面着手:
首先,应该根据实际需要进行机构的精简和整合,避免重复和冗余的部门和职能,同时优化职责和权限分配,使各部门和机构能够更好地协调和配合,实现协同工作。
其次,应该加强内部管理和监督机制,建立健全的考核和评估体系,以确保政府机构能够按照法律法规和程序规范开展工作,并提高工作效率和质量。
第三,应该推进信息化建设,提高政府机构的信息化水平和技术支持能力,加强信息资源共享和互联互通,以便更好地服务于公众和社会。
最后,应该加强人才培养和管理,建立激励机制和职业发展途径,吸引和留住优秀的管理和专业人才,为政府机构改革和提高工作水平提供保障。
总之,机构改革需要全面考虑和协调各方面的因素,不断优化和完善,以服务于人民、推动经济社会发展和实现国家治理现代化为目标。
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谈谈对我国政府机构改革的认识(推荐)
![谈谈对我国政府机构改革的认识(推荐)](https://img.taocdn.com/s3/m/654c4b5ca88271fe910ef12d2af90242a895ab2a.png)
谈谈对我国政府机构改革的认识(推荐)第一篇:谈谈对我国政府机构改革的认识(推荐)谈谈对我国政府机构改革的认识随着我国社会主义市场经济体制的基本建立, 商品意识和市场意识已经深深扎根于人们的思想观念中, 国家已经从短缺经济进入买方市场, 作为公共关系主体的社会组织中的公益性组织的我国政府机构,需要塑造良好的社会组织形象。
而我国政府机构的设置却仍然沿袭传统计划经济体制的基本框架, 其职能也没有进行相应的调整。
同时,建立在传统的计划经济体制之上的庞大的政府机构, 由于分工过细, 权力过大, 以致造成了机构臃肿、人员过多、政企不分, 滋生出了官僚主义, 助长了不正之风, 也给财政带来了沉重的负担。
因此, 我国提出了政府机构改革, 正是要破除现行政府机构的种种弊端, 推动我国经济和社会的协调发展, 同时这也是实现我国小政府、大社会的政府机构格局的需要, 是把现行的官本位色彩较强的行政机构变为办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的需要, 是一场具有十分重大的经济意义、政治意义和社会意义的深刻革命。
近40年来,我们党和政府为建立和完善一个结构合理、人员精干、灵活高效的党政体制,先后进行过6次机构改革, 六次机构改革, 虽然都有一定的成效,却一直未能跳出精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。
主要原因有:政府职能放量扩大,综合经济管理职能、社会工作职能、行业管理职能等等全部集中在政府部门,政府职能的扩展必然带来机构的膨胀;干部人事制度不合理,是造成机构、人员膨胀的一个重要原因;不科学的政府系统自身的政绩评价机制以及中国传统文化中的一些消极因素;缺乏对政府系统的行为进行有效制约和监督的法律机制、财政机制和其他社会机制;政府组织自身的原因。
公共关系的客体—公众,是与特定的公共关系主体相互联系、相互作用的个人、群体和组织的总和,是公共关系工作对象的总称。
公众的数量以及态度,决定着组织生存环境的优劣。
正确认识和分析公众,积极地影响公众,争取不同公众对组织的理解与支持,是公共关系工作的重要任务。
行政组织结构调整与改革
![行政组织结构调整与改革](https://img.taocdn.com/s3/m/7f3919eed0f34693daef5ef7ba0d4a7303766c4a.png)
行政组织结构调整与改革行政组织结构调整与改革是一项重要的改革举措,旨在优化政府机构设置与职能分工,提高行政效能,推动政府治理能力现代化。
在当前社会经济发展快速变化的背景下,不断完善和优化行政组织结构至关重要,可以为公共服务提供更高效、更专业的保障。
行政组织结构调整与改革需要明确目标和原则。
目标是构建适应新时代要求的行政管理体系,提高政府的决策能力、执行能力和服务能力。
原则是遵循科学性、适应性、合理性和稳定性,确保政府各部门的职能相互协调、相互依存,形成有效运转的行政机构。
行政组织结构调整与改革需要注重权责清晰。
合理设置行政机构,明确各部门的职责和权限,避免重叠和冗余,提高工作效率。
同时,建立科学的横向和纵向沟通机制,实现信息共享和协作,促进政府各部门间的合作与协调。
行政组织结构调整与改革应该充分考虑人才与资源配置。
适时地调整和配置行政机构的人员,使各部门的人员结构更加科学、合理,提高工作效率和业务水平。
同时,优化资源配置,合理分配财政、物质等资源,减少浪费和低效利用,提高资源利用效率。
再次,行政组织结构调整与改革需要加强监督和评估机制。
建立健全的监督体系,完善绩效评估机制,对各级政府及其部门的工作进行动态监督和评估,及时发现问题和不足,推动行政工作的改进。
还要加强对行政决策的公开透明,增强社会监督的功能,提高政府的公信力和透明度。
最后,行政组织结构调整与改革需要注重制度建设和创新。
建立健全相关的行政组织管理制度,加强对行政机构的规范化管理,提高行政工作的规范性和一致性。
同时,创新行政管理方式和手段,充分利用信息化技术和互联网手段,提高行政效能,提供更便捷、高效的公共服务。
总之,行政组织结构调整与改革是一项复杂而又必要的工作。
只有通过不断完善和优化行政组织结构,才能更好地推动政府治理现代化,提高行政效能,为人民群众提供更优质、高效的公共服务。
同时,行政组织结构调整与改革需要各级政府充分意识到改革的重要性,积极推动改革举措的细化和落地,从而实现行政管理的科学化、法治化和人性化。
机构改革内容
![机构改革内容](https://img.taocdn.com/s3/m/c579630acdbff121dd36a32d7375a417876fc15f.png)
机构改革内容近年来,随着我国经济的快速发展和社会变革的不断加速,对政府机构的改革也愈加迫切。
机构改革是指对政府机构的组织结构、职能划分、人员编制、管理体制等方面进行的改革。
机构改革的目的在于优化政府机构的功能结构,提高政府机构的服务能力和效率,推进行政管理的科学化、规范化和现代化。
本文将就我国机构改革的内容进行探讨。
一、机构改革的背景和意义机构改革是我国政治制度改革的重要内容之一,也是中国特色社会主义制度的重要组成部分。
在我国改革开放的进程中,政府机构的改革一直是一个重要的议题。
随着经济社会的发展和全球化的趋势,我国政府机构的改革已经进入了一个新的阶段。
机构改革的背景和意义主要体现在以下几个方面:1、适应经济社会发展的需要。
随着我国经济社会的发展,政府机构的职能和任务也在不断增加和变化。
机构改革的目的在于优化政府机构的职能结构,提高政府机构的服务能力和效率,更好地适应经济社会发展的需要。
2、推进政府职能转变。
机构改革是推进政府职能转变的重要手段。
政府职能转变是指政府从过去的“大政府”向“服务型政府”转变,从过去的“管经济”向“管公共事务”转变。
机构改革可以通过优化政府机构的职能结构和管理体制,推进政府职能转变,更好地服务于社会发展和人民群众的需求。
3、提高政府的管理效率。
机构改革可以通过精简政府机构的组织结构、优化政府机构的职能划分、改革政府机构的管理体制等方式,提高政府的管理效率,更好地服务于人民群众。
4、推进政府治理体系和治理能力现代化。
机构改革是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要手段。
政府治理体系和治理能力现代化是指政府在经济、政治、文化、社会等方面具有现代化的管理体系和治理能力。
机构改革可以通过优化政府机构的职能结构和管理体制,推进政府治理体系和治理能力现代化,更好地服务于社会发展和人民群众的需求。
二、机构改革的主要内容我国机构改革的主要内容包括:精简机构、优化职能、改革管理制度、加强监管执法等。
浅谈行政体制改革的认识与思考
![浅谈行政体制改革的认识与思考](https://img.taocdn.com/s3/m/e1c298dd4128915f804d2b160b4e767f5bcf8046.png)
浅谈我国行政体制改革的认识与思考行政体制改革是指在各种社会力量和行政环境的影响下,政府有意识、有计划地调整和改变行政组织的结构、体制、职能和工作人员的行为方式的活动;其目的是提高行政效率,增强行政能力,以促进社会的全面发展;一、社会管理体制改革的必要性随着经济全球化趋势的深入发展,世界正发生着深刻变化;适应时代要求,推进社会管理创新,建设人与人和谐相处的美好社会,是世界各国面临的共同课题;一社会管理体制改革是适应时代变迁的客观需要;当今世界,在经济全球化、信息化的推动下,经济社会呈现出加速变迁的趋势,人类遇到了许多前所未有的新情况新问题,突出表现在以下三个方面:一是经济风险加大;经济全球化使得各国经济的依存度越来越高,影响一国经济发展的因素大大增加;一国经济的健康稳定发展,不仅需要本国的努力,也有赖于国际经济的健康稳定发展;不仅要建立在本国政治社会稳定有序的基础上,也有赖于国际社会的稳定有序;二是社会问题增多;随着经济社会的深刻变革,人们的生活方式、价值观念以及社会的组织形式、利益关系等都发生了深刻变化,人类所面临的社会问题日益增多;同时,由于人类对自然界的过度开发,资源矛盾激化,人与自然不协调的问题日益突出;科学技术的突飞猛进,既极大地促进了生产力发展,也带来了诸多新的社会问题;三是防范社会风险的难度加大;当今社会的一个突出特点是人口流动的范围和速度不断加大,跨国跨境流动更加便捷;恐怖主义等跨国跨境犯罪活动愈加猖獗,艾滋病以及一些传染性疾病的传播成为世界性问题;社会治理无论涉及的范围还是复杂的程度都大大增加,防范社会风险的难度进一步加大;二社会管理体制改革是实现经济社会协调发展的迫切要求;虽然各国的发展水平不一,面临的问题也不尽相同,但都不同程度地存在着经济社会发展不协调的问题;一些发达国家长期推行高福利政策,这虽然有利于缓解贫富差距的矛盾,但它所带来的经济发展放缓、财政收入增长减慢,使高福利政策难以为继;而且,高福利政策还使一部分人的进取精神削弱,经济发展活力受到抑制;一些发展中国家既存在经济发展水平难以满足社会发展需要的问题,也存在单纯强调经济发展而忽视教育、文化、卫生等社会事业的问题,导致社会事业发展滞后;三社会管理体制改革是提高政府社会管理水平的必然选择;世界各国政府都十分重视社会治理,社会治理工作也取得了一定的成效,但仍存在一些亟待解决的问题:面对层出不穷的新情况新问题,有时预见性、针对性还不强;有的应该承担的社会治理责任还不到位、效率不高,公众参与程度不够,贫富差距仍然比较大,特别是应对突发事件的能力还比较弱,等等;要解决这些问题,就必须推进社会治理创新,更新社会治理理念,完善社会治理体制,创新社会治理方法,提高社会治理水平;二、行政体制改革的具体措施一建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局;建设与构建和谐社会相适应的社会管理格局,需要发挥党委、政府、社会、公众等多方面的合力:充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断提高各级党组织社会管理的能力和水平;加强政府的社会管理职能,重点解决“缺位”、“越位”、“错位”等问题,使政府切实担负起应尽的社会管理责任;充分发挥各类社会组织的作用,加强政府与社会组织之间的协作;大力培育公众的参与意识,不断拓宽公众参与渠道,规范公众参与行为,依靠人民群众实现社会治理创新;二建立健全协调利益、化解矛盾、排忧解难的城乡基层组织社会服务系统;社会治理创新的重心在基层;在农村,应充分发挥基层自治组织在社会治理中的重要作用,着力建立健全村民自治机制,坚持民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,引导群众规范有序地参与村务的决策和管理,促进农村和谐稳定;在城镇,应完善社区的居民自治功能,健全社区群众自治组织,吸纳社区成员参与管理,保障社区居民享有充分的知情权、管理权、监督权,维护好自己的合法权益;应以服务群众为主旨,加强城乡基层自治组织建设,增强社会服务功能,拓展社会服务领域,提高社会服务水平;三建立健全提供服务、反映诉求、规范行为的社会组织网络;应坚持培育发展和监督管理并重的方针,着力培育发展各类协会和民间组织,努力建立与我国经济社会发展水平相适应,布局合理、结构优化、功能到位的民间组织体系;应加强对民间组织活动的依法监管,建立法制健全、管理规范、分类管理、分级负责的民间组织管理体系,保证民间组织的健康发展;四建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系;依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险的覆盖面,积极开展特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务,以及下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务,进一步完善城市“低保”制度,探索建立农村居民最低生活保障;加大收入分配的调节力度,努力解决部分社会成员之间收入差距过大的问题,促进社会公平;五加大电子政务建设;充分发挥电子政务在促进行政管理体制改革,提升公共服务和促进和谐社会构建中的作用;一是统一标准,整合资源;加强电子政务应用软件系统开发,搭建统一的电子政务应用平台,促进电子政务应用系统技术标准和规范的统一;要整合政务信息资源,建设和改造政务数据库,尽快解决“信息孤岛”问题,实现信息资源有效共享;二是加强宣传工作,破除错误认识,树立正确观念;要提高公务员的信息素质,提升公务员电子政务服务水平;同时,逐步完善相应的电子政务法规制度,为电子政务发展提供健全的制度和法律保障;三是要着力解决电子政务建设中重技术轻政务的问题,推进协同政务;实践证明,电子政务的深入实施,特别是协同政务、政务公开等措施,可以大大提高信息共享的水平和公众的参与程度,有利于服务型政府的构建;为此,要通过配套的体制机制改革,打破部门界限,加强技术创新、政务合作等有效措施,积极推进协同政务的发展,促进信息技术应用与政府行政改革有机结合;四是解决“数字鸿沟”和电子政务信息安全隐患问题;要通过税收、财政等倾斜政策加大对广大中西部地区经济的扶持力度,缩小“数字鸿沟”,尽量做到机会均等;同时加强电子政务安全建设,实现电子政务运行的安全、稳定、规范与有序;六加快推进事业单位分类改革;事业单位改革的方向是建立现代事业制度;事业单位机构改革的基本原则是分类改革,即根据不同类型的事业单位确定不同的改革内容,并制定不同的改革措施;推进事业单位分类改革必须建立科学的分类管理机制、高效的公平竞争机制、有力的监督约束机制和健全的激励保障机制;在推进事业单位分类改革时,需要特别关注几个问题,一是事业单位改革不应过分强调“因地制宜”,事业单位的性质特点是相同的,过分强调“因地制宜”,不仅会带来体制上的混乱,也容易助长部门和地方只顾局部利益、忽视全局利益甚至违背社会事业发展基本规律的倾向;二是事业单位改革不能片面强调减人、减财政负担;在市场经济体制中,发展社会事业是政府的基本职能之一,不能简单地将其视为财政负担;三是公益性机构管理体制改革不能简单地套用企业改革的做法;四是在社会事业领域,引入市场和社会力量作为政府力量的补充是有益的,但对其作用不能期望过高;五是应认真解决事业单位改革中遇到的诸如单位性质转变、人员身份转换、配套改革不到位等实际问题;改革开放以来, 我国曾于1982 年、1988 年、1993 年和1998 年、2003 年先后五次进行较大规模的行政体制改革,并收到了积极的效果;然而我国的行政体制改革并非一帆风顺,在改革的重点、方向、步骤和目标的选择上,表现出敏感性和复杂性;因此分析和审视我国行政体制改革的必要性和具体措施,对于进一步搞好行政体制改革,增进改革的理性程度和有效程度具有重要的现实意义;。
对国家机构改革的认识
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对国家机构改革的认识国家机构改革是指通过调整国家机构的结构和职能,以达到优化国家治理,提高行政效率的过程。
在当前国际形势和国内发展环境的背景下,我国加快推进国家机构改革,旨在提升政府治理能力和水平,顺应中国特色社会主义发展的要求和现代化建设的需要。
首先,国家机构改革有利于优化国家治理。
随着我国经济发展和社会进步,人民对政府的需求越来越多样化和高水平化,要求政府能更好地为人民服务。
改革后,国家机构将更加贴近人民群众的生产生活需要,提供更优质的公共服务和社会管理,有利于优化国家治理结构,构建更加高效、更加平衡的政府机构。
其次,国家机构改革有利于提高行政效率。
随着我国经济的快速发展,政府部门的业务量不断增加,导致部门之间的沟通协调和工作流程不畅,行政效率较低。
改革后,政府将高度强调跨部门协作和职能衔接,减少工作流程和行政环节,提升管理效率,为企业和个人提供更加规范和高效的政务服务。
再次,国家机构改革有利于推动国家治理改革。
在全球化、信息化、互联网+等发展趋势的推动下,传统的国家治理模式和机构安排难以适应时代发展需要。
改革后,中国政府将试图在政府职能划分、机构设置、机制设计等方面进行变革,推动国家治理实现从传统向现代的转型升级。
最后,国家机构改革有利于激发政府的活力和创新能力。
政府是国家治理体系和治理能力现代化的重要主体,而创新和向前发展的动力来自于政府的创新活力。
改革后,政府机构的职能、结构和人员结构都将发生改变,有利于激发政府的活力,推进政策创新和制度创新,增强政府的自我发展能力,从而更好地满足全国人民的需求。
总之,国家机构改革是面向现代化建设、面向民生需求、面向国家治理现代化的重大举措。
改革后,政府部门的职能将得到重新分配和整合,政府工作的标准化、规范化、科学化也将进一步推进。
这有助于打造一支富有活力和创新能力的政府部门,使政府更好地为人民服务,创造更加美好的未来。
机构改革的认识
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机构改革的认识
机构改革是指对组织机构进行变革和重组的过程。
在政府部门、企事业单位或其他组织中,由于内外环境的变化和发展需求的变化,经常需要对机构进行调整和改革,以使其能够更好地适应新的情况和任务。
机构改革的认识有以下几点:
1. 合理的组织结构:机构改革的目的是通过对组织结构的调整,建立起合理、高效的工作体系和协调机制,提高组织的工作效率和执行力。
2. 职能的优化和重构:机构改革通常会对各部门的职能进行评估和优化,使各部门的职责更加明确和有序,同时通过整合、划分或取消部门来提高工作效率。
3. 组织文化的转变:机构改革的过程中,通常也需要进行组织文化的转变,包括管理理念、价值观念、工作作风等方面的调整,以适应新的工作要求和发展方向。
4. 人力资源的合理配置和培养:机构改革也会涉及人力资源的调整和培养,包括岗位设置、人员流动、培训等方面的工作。
通过合理配置和培养人才,可以提高组织的综合竞争力和创新能力。
5. 决策和执行的优化:机构改革的目的之一是提高决策和执行效率。
通过优化组织结构和职能划分,可以减少决策的层级和
环节,提高决策的灵活性和及时性。
同时,通过建立科学的绩效考核体系和激励机制,可以激发组织成员的积极性和创造力,提高执行力。
总之,机构改革是一项综合性的工作,需要在深入调研和分析的基础上,通过科学规划和有序实施,推动组织机构的变革和发展,从而提高组织的适应性、竞争力和创新能力。
对我国行政机构改革的思考
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政工研究ZHENGGONGYANJ I U326新中国成立后不久,我国的行政机构改革就与之相随。
最早的行政机构改革从1952年便开始了,到目前为止算起来都经历了近十次。
改革开放后,机构改革每五年进行一次。
回顾改革开放后我国行政机构改革的历史,正如国家行政学院教授汪玉凯所指出的,“改革开放30多年来,我国行政管理体制改革的落脚点基本上是精简机构、精简人员、转变职能、提高效率。
”通过前些次改革对机构的精简和调整,基本上适应了我国经济体制改革的需要,也推动了我国经济社会向前发展。
然而,前面的改革在切实转变政府职能方面还很缺乏,改革多集中在经济管理部门,对政府的社会管理与公共服务职能关注很不够,因而行政管理问题频出,政府在民众中的形象也大打折扣。
正因为如此,在借鉴发达国家行政管理和机构设置经验的基础上,2008年我国开始启动了以“大部制”为特征的新一轮行政机构改革。
一晃五年过去了,改革成效却并非是期望中那么显著。
2013年2月28日,中共十八届二中全会通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。
方案中,“服务型政府”、“以职能转变为核心”、“提高政府公信力和执行力”等要点引起公众注意。
在今年的“两会”期间,新一轮政府机构改革又拉开序幕。
然而,今年(2013年)的改革虽是大部制改革的延续,但较上一轮“大部制”改革大刀阔斧的跨部门整合,本轮改革重在局部“手术”,体现了十八大报告中“稳步推进大部门体制改革”的总体原则。
不难看出新一轮行政机构改革,是要努力打破上一轮以“政府职能转移”为主的“外延式”改革模式,力争走“内涵式”发展道路。
但改革能否取得预期的目标,还得认真总结目前我国行政机构改革的现状和存在的问题,分析背后的原因,再能找出针对性的有效的措施。
一、目前我国行政机构设置、运行现状及问题要进一步深化行政机构改革,首先就要摸清目前行政管理实践中还存在的问题,这样才能做到在未来的改革中有针对性的解决问题。
分析我国目前行政机构设置运行的状况,主要存在三个方面问题。
正确看待政府机构改革
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正确看待政府机构改革文章来源:学习时报[作者:汤苍松]国务院机构改革尘埃落定,相关热议逐渐平静,但是改革效能的释放还要经历很长时间。
对于将长期切身感受改革成效的社会成员来说,正确认识、积极看待国务院机构改革以及即将由此引发的各级政府机构改革,十分重要。
机构改革本质上是政治体制改革的重要内容。
在我国的基本政治架构中,党为人民服务的宗旨很大程度上通过党的执政行为来实现,而政府机构是党的执政行为的基本载体。
在政治制度和政治架构相对稳定的前提下,机构改革实际上集中体现出党的领导方式和施政重点的调整。
这就决定了,作为政治体制改革的重要环节,机构改革的动态演进反映了政治体制改革的不断深化,从一个侧面回答了“中国政改缓慢滞后”的质疑。
机构改革的方向在于公权力稳步有序地为市场和社会参与治理让渡更大空间。
改革开放以来的历次机构改革具有以下三个明显趋向。
一是从全能型政府向有限型政府转变,主要体现在部委数量的减少。
1981年国务院机构相当庞杂,工作部门高达100个。
从国务院组成部门的变化看,除国务院办公厅外,1982年为45个,1988年减到41个,1993年减到40个,1998年减到29个,2003年减到28个,2008年减到27个,2012年减到25个。
二是从全面管理经济向强化宏观调控转变,主要体现在经济管理相关职能的部委数量减少。
1998年有12个主要经济部门被撤并或更名,其中7个是行业主管部门,其后历次机构改革中国务院组成部门的裁减名单中都有经济管理相关部门,2003年是国家经贸委,2008年是国防科工委,2013年是号称“计划经济最后堡垒”的铁道部。
三是从管理型政府向服务型政府的转变,主要体现在民生服务相关部委数量的相对稳定和职能的不断加强,大体维持在6个左右,而且预算安排越来越大。
实际上,与世界发达经济体做简单比照,不难发现上述调整还有很大空间。
美国联邦政府现有15个行政部门,其中6个明显属于经济部门;英国中央政府现有18个行政部门,其中3个明显属于经济部门;德国联邦政府有14个行政部门,其中5个明显属于经济部门。
机构改革意义和看法
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机构改革意义和看法机构改革是指对政府机构的组织结构、职能、权责等方面进行调整和变革的一种行为。
机构改革在现代国家治理中具有重要意义,旨在提高政府部门的工作效率、优化资源配置、增强政府的公信力,提升整个国家的竞争力。
本文将从意义和看法两个方面进行论述。
一、机构改革的意义首先,机构改革有助于优化资源配置,提高政府的效率和服务水平。
政府机构是国家治理结构的重要组成部分,如果存在过多、重复、低效的政府部门,将会导致资源浪费和效率低下,容易引起社会不满和抵触情绪。
通过机构改革,可以对过多、重复、低效的部门进行整合,减少行政重叠和冗余,提高政府的决策效率和执行力,提升政府的公信力和形象。
其次,机构改革有助于推进政府职能转变,实现新的发展目标。
随着国家发展进程的不断推进,政府的职责和任务也在不断变化。
一些原有的政府职能已经不适应当前的经济社会发展需要,需要进行调整和变革。
通过机构改革,可以促进政府职能转变和创新,推进政府职责的有序演进,实现新的发展目标和任务的顺利完成。
第三,机构改革有助于构建现代化国家治理体系,提升整个国家的竞争力。
在全球化和知识经济的背景下,现代国家治理体系已经成为全球发展的主流趋势。
通过机构改革,可以建立适应现代国家治理体系要求的组织结构和工作机制,提高国家治理能力和水平,增强国家的软实力和竞争力,为实现中华民族伟大复兴奠定基础。
二、机构改革的看法机构改革在当前的中国已经成为一项重要的改革任务。
通过几轮机构改革,中国政府已经进行了大量的机构调整和改革,促进了政府职能转变和服务质量的提升。
同时,也有一些人对机构改革持有不同的看法。
一些人认为,机构改革是对现有机构的简单合并和削减,缺乏对职能定位和优化的深刻思考。
实际上,机构改革不仅仅是对机构的简单调整和变革,更应该深入思考职能定位和优化,注重对机构组织结构和工作机制的科学设计和配套改革,从而真正实现政府职能的转变和提升。
另一些人认为,机构改革过于追求效率和集中化,忽视了市场机制和公众参与的重要性。
机构改革个人感悟
![机构改革个人感悟](https://img.taocdn.com/s3/m/f00ab07fe418964bcf84b9d528ea81c759f52e4a.png)
机构改革个人感悟在最近的一次机构改革中,我所在的部门也受到了影响,感觉到了机构调整和变革带来的冲击。
在这个过程中,我有了一些个人感悟,分享如下:一、观念的转变机构改革不仅仅代表着组织结构的调整,更意味着深刻的观念转变。
在传统的观念中,各部门在自己的领域内独立运作是一种理所当然的思维模式。
而在机构改革中,要求我们要放弃这种封闭的思维方式,转向全局性思维模式。
这样才能顺利聚合人力、物力、财力,发挥各项资源的最大价值,提高我们的工作效率和质量,以实现整体发展。
二、自我审视机构改革也是一次来自组织外和内部的反思和审视。
从组织外部的审视,不同领域的企业也在相同的机会和挑战中与我们一同发展。
应当学习借鉴其成功的经验,发掘其优势,为自己的工作与职责增加更高的加速度,充分发挥我们自己的优势。
从组织内部来看,也要认真审视自己,放弃过去的不合理部署及内部约束制度,借此机会精简优化工作流程,提高工作效率。
三、调整心态机构变动也给我们带来了心态的剧变。
面对工作和生活中的各种压力和困难,我们应该调整好心态。
要保持积极的态度,理智的看待机构变动对我们产生的影响,持续推动工作落地。
我们不能为变化本身而惊恐和不适,而要以开放、谦虚和创新的态度应对变革。
只有保持良好心态,我们才能保持适应环境变化的能力,最终在变革中实现突破发展。
四、共同成长机构改革是一个漫长的过程,需要各方的合理协调和沟通。
团队间要保持良好的沟通渠道,促进信息熵的互通,建立平等相处的合作关系,保持共同成长的关系,可以提高大家的共享程度,有利于大家全力以赴地为新组织发展而努力争取更大的成就。
总之,机构改革是一次困难而漫长的过程,令人又振奋又疲惫,这时候应当坚定信心,不断调整自己的思考和工作方式,持续跨步并进,共同努力实现组织的发展与强大。
国务院机构改革感想
![国务院机构改革感想](https://img.taocdn.com/s3/m/f37040f68ad63186bceb19e8b8f67c1cfad6eeb8.png)
国务院机构改革感想
作为一个人工智能助手,我没有感受和感想,但我可以简单介绍一下国务院机构改革的内容。
2018年3月13日,全国人大一次会议通过了《机构改革方案》,正式宣布国务院机构改革启动。
此次机构改革的主要内容包括:
1. 精简机构:取消和下放一批行政审批、行政许可、行政管理等事项,减少政府的行政权力和干预。
同时,合并相关机构和职能,取消重复和交叉的职责和机构。
2. 建立新机构:成立国家医疗保障局、国家自然资源局和国家市场监督管理总局等新机构,整合相关职责和资源,提高效率和服务水平。
3. 调整职责:调整和优化各部门的职责和职能,强化行政监管、公共服务、经济管理等职责。
4. 提升管理水平:建立高效、透明、便民的政府服务体系,推进政府信息公开、审批服务“一网通办”等改革,提升政府管理水平和服务质量。
总的来说,国务院机构改革旨在优化政府职能、提高管理效率、减轻企业和群众负担,促进经济社会发展,为全面建设社会主义现代化国家提供更好的组织保障。
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机构改革的认识和理解
![机构改革的认识和理解](https://img.taocdn.com/s3/m/fea21b9448649b6648d7c1c708a1284ac850053a.png)
机构改革的认识和理解机构改革是指对政府机构的组织形式、职能设置、权责划分等方面进行调整和改革的过程。
它是一个系统工程,是政府治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
机构改革旨在提高政府效能,推动政府职能转变,提升公共服务质量,满足人民对美好生活的向往。
首先,机构改革的目标是提高政府效能。
通过合理优化机构设置和职能划分,消除冗杂繁琐的程序和重复劳动,提高政府工作效率。
机构改革要求政府机构要简化工作流程,提高决策效率,减少工作环节,降低行政成本。
只有高效的政府机构才能更好地为社会提供公共服务,为经济发展提供有力支持。
其次,机构改革的核心是推动政府职能转变。
以市场为导向,树立正确的观念,解放思想,通过改革和创新的方式转变政府职能。
政府要从过去强调计划经济、干预市场的角色转变为市场调节、保障公平竞争的角色。
政府要摒弃大包大揽、照顾性的服务意识,更加注重提供公正、公平、公开的监管和服务。
第三,机构改革要求提升公共服务质量。
政府是履行其职能的主体,提供公共服务是其核心任务。
机构改革要优化行政管理模式,提高政府服务效能。
要建立健全公共服务机制,完善公共服务网络。
要深化行政审批制度改革,简化审批程序,加强事中事后监管。
要加强政府信息公开,提高政府信息透明度。
要加强监督和问责,确保公共服务质量。
最后,机构改革需要推进政府治理体系和治理能力现代化。
政府治理体系和治理能力现代化是党的十九大提出的关键任务。
机构改革要与国家治理体系建设相结合,推动政府治理能力提升。
要加强对公共资源的配置和管理,推进政务公开,增强政府的公信力。
要加强人力资源管理,培养、选拔、使用高素质的公务员队伍。
要加强政府与社会各界的协同合作,形成有效的治理机制。
总之,机构改革是实现政府职能转变、提高政府效能的有效途径。
通过合理优化机构设置,提高政府服务效能,加强对公共资源的配置和管理,推进政府治理体系和治理能力现代化,可以不断提升政府的治理水平和服务水平,更好地满足人民的需求,推动经济社会发展。
机构改革的认识
![机构改革的认识](https://img.taocdn.com/s3/m/e4183dc6cd22bcd126fff705cc17552706225e6a.png)
机构改革的认识
机构改革是指对一个组织内部各个层级、各个部门的组织形式、职责划分、工
作流程等进行调整和改革的过程。
机构改革的目的是为了优化组织结构,提高工作效率,推动机构内部的发展和变革。
机构改革一般是由上级主管部门或组织的领导层发起和推动的,旨在应对外部
环境的变化和内部问题的存在。
机构改革的内容和形式会根据不同的组织而有所不同,但其核心目标都是为了提高工作效率和响应能力,推动组织适应新的发展要求。
机构改革需要有清晰的目标和规划,不仅要考虑眼前的问题和需求,还要顾及
长远的发展和可持续性。
在进行机构改革时,一般会进行组织架构调整、职责职能划分、工作流程优化等方面的调整和改进。
这些调整和改进不仅涉及到内部人事、资源的调整,还包括组织文化、管理模式等方面的变革。
机构改革的过程中需要充分考虑各方面的利益和意见,尤其是对于受到改革影
响的部门和人员,要进行跟进和沟通,让他们理解改革的必要性和意义,并尽可能减少对其带来的不利影响。
同时,机构改革也需要充分借鉴和吸收其他组织的经验和教训,了解不同的改革模式和方法,避免重蹈覆辙,提高改革的成功率。
机构改革的过程中还需要注重与时俱进,关注当前社会、经济和科技的发展趋
势和变化,充分利用新技术和手段,推动组织和工作方式的创新和升级。
这样可以提高工作效率,降低成本,为组织的发展和变革提供持续的动力。
总之,机构改革是一个复杂而艰巨的任务,需要有明确的目标和规划,注重各
方面的利益和意见,借鉴他人的经验和教训,关注时代的发展趋势和变化,以推动组织的发展和变革。
只有通过不断的改革和创新,组织才能不断适应外部环境的变化,实现自身的可持续发展。
2023中央机构改革体会与感悟
![2023中央机构改革体会与感悟](https://img.taocdn.com/s3/m/facf6ab282d049649b6648d7c1c708a1294a0a44.png)
2023中央机构改革体会与感悟
2023年的中央机构改革让我深有体会与感悟。
这一次的改革是一场深刻的变革,涉及到许多重要的机构和部门,对于我国的行政体制
和国家治理体系具有重大意义。
首先,这次中央机构改革强调了机构职能的优化和整合。
通过合
并相关机构和部门,消除部门之间的重复职能,提高机构运行的效率
和效能。
这种整合不仅能够避免资源的浪费,还可以提升政府的执行
力和决策效果。
其次,中央机构改革还注重加强对地方政府的管理和指导。
通过
设立新的中央机构,加强对地方政府的协调和监督,能够更好地解决
地方政府在落实中央政策时的问题和困难。
这将有助于推动中央和地
方之间的各项改革和发展目标的落地实施。
另外,这次改革还强调了发展环保和可持续发展的重要性。
通过
整合相关的环保机构和部门,加强对环境保护的监管和治理,有助于
改善我国的生态环境,推动绿色发展。
这对于保护生态环境、提高人
民生活质量具有重要意义。
总体而言,2023年中央机构改革对于我国的行政管理体制具有重要的意义。
通过优化和整合机构职能,加强对地方政府的管理和指导,以及推动环保和可持续发展,能够提高政府的治理能力和公共服务水平,促进国家全面发展。
这次改革的顺利实施是我国治理体系和治理
能力的重要提升,也为我们未来的发展提供了更好的机遇和条件。
深刻认识本次机构改革的重要意义
![深刻认识本次机构改革的重要意义](https://img.taocdn.com/s3/m/b530a202793e0912a21614791711cc7931b7782e.png)
深刻认识本次机构改革的重要意义咱们来唠唠这次机构改革的重要意义,这事儿可太值得说道说道了。
你看啊,一个国家就像一艘大船,在大海里航行呢。
各个机构就像是船上不同的部门,以前呢,可能随着时间推移,有些部门的职能啊,就像船上有些设备,有点老化或者不太能适应新的航程了。
这时候机构改革就像是给船进行一次全面的检修和升级。
把那些不太好用的设备换一换,重新规划一下各个部门的职能,就像是调整船上各个岗位的工作内容一样。
这能让船航行得更稳更快,面对各种风浪的时候更有底气。
要是不进行改革呢,那船就可能慢慢出现各种问题,就像一个人穿着不合脚的鞋子走路,能走得舒坦吗?肯定不能啊。
从咱们老百姓的生活来说,机构改革就像是一场及时雨。
比如说,以前可能办个事儿得跑好几个地方,就像你要找一个东西,结果这东西被分散放在好几个房间里,找起来特别费劲。
机构改革之后呢,职能整合了,就像把东西都放在一个房间里,找起来方便多了。
咱们老百姓办事的效率提高了,心情也舒畅了。
这就好比你去一个商店买东西,以前要排好几个队,现在只排一个队就能买到所有需要的东西,多好啊。
再看看咱们的社会发展,机构改革就像给一辆正在高速行驶的汽车换更好的发动机。
社会要不断向前发展,就需要各个机构发挥出最大的效能。
以前的机构设置可能在过去某个阶段是合适的,但现在社会变化太快了,就像汽车要从普通公路开到高速公路上了,那发动机得升级啊。
新的机构改革能够让社会发展的这辆汽车动力更足,跑得更快。
如果不改革,就像汽车还是用老发动机,速度提不上去,还可能出现各种故障,那怎么能在发展的道路上领先呢?从长远来看,机构改革对国家在国际舞台上的竞争力也有着至关重要的意义。
国家和国家之间就像在参加一场长跑比赛,每个国家都在努力向前跑。
我们国家要是想跑在前面,就得让自己的各个方面都保持最佳状态。
机构改革就像是给运动员调整训练计划和装备一样。
通过改革,我们的国家能够更高效地运转,制定出更符合发展需求的政策,在国际竞争中就更有优势。
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为全面贯彻落实十七大提出的战略任务,保证行政管理体制改革总体方案 的科学性、 针对性和实效性,需要深入分析并进一步明确我国行政管理体制改革方向,为全面建立和不 断完善中国特色的行政管理体制提供理论支撑,为构建社会主义和谐社会创造必要的条件。 其次也是构建社会注意和谐社会的需要
实践证明,应该树立正确的观念,革除不利于改革深入推进的观念因素,从而加快和推 进行政管理体制改革。要按照精简、统一、效能的原则进一步改革政府机构。深化改革的重 点主要做到:进一步调整政府机构设置;是合理规范党政机构设置;理顺上下级政府机构设 置;减少行政层级。大力培养选拔德才兼备的后备干部,建立公开、平等、竞争、择优的用 人机制。加大调整不称职干部力度;建立健全干部监督机制;加强对干部选拔任用工作的监 督,加强对领导干部的监督;逐步完善激励机制。 加快行政管理职能转变
加快政府职能转变,关键是政企分开,规范政府权利。凡是应该由企业自主行使的生产 经营和投资决策权,都要由企业自行决定,政府不得包办企业投资决策,干预企业正常的生 产经营活动。坚决禁止各级政府代替企业招商引资,层层分解并考核招商引资指标。政府要 将抓经济的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。真正做到实现政企分 开、政事分开以及政府与市场中介组织分开。
二.我国行政管理体制存在的问题和面临的挑战
机构臃肿、人浮于事。 国家财政压力大,目前,我国的行政管理机构依然比较庞大,给国家财政压力比较大。
据统计, 我国目前财政供养比例为 40∶1。2000 年, 全国财政供养人口 4290 万, 按该年度党 政机关 10043 ห้องสมุดไป่ตู้的平均工资计算, 一年的人头费就达 4300 多亿元,占当年财政收 13380 亿元 的 32% 。在这样的情况下, 财政收入的相当一部分被用来供养人员, 形成了“吃饭财政”。 在这种情况下政府只能用极小一部分财政来发展公共事业, 造成公用基础设备满足不了人 民群众的需求, 这些问题严重地影响了我国改革开放的进程和效果。
对我国行政组织机构改革的认识
14 电子一班 2014329600173 周启
摘要:在当代中国,随着经济的进一步发展,对外开放的进一步深入,民众对政 府的要求也在不断发生变化,传统的,集权的,大包大揽的政府已不再适合中国 发展的要求。加入 WTO,不仅我国的经济面临着巨大的挑战,而且对我国整个行 政系统也提出了新的要求,现今所需要的政府应该是一个“精干,廉价”的政府。 显然,在各领域都呼唤改革的现在,行政改革已势在必行。
三.深化我国行政管理体制改革的政策建议
一切从实际出发调整行政管理体制改革战略 行政管理体制改革作为我国整体改革战略的一个组成部分,必须坚持从我国的基本国情
和改革的实际情况出发。当前,我国的经济社会正处于深刻变革和全面转型的关键时期,行 政管理体制改革面临错综复杂的矛盾,改革进程应稳中求进。必须一切从中国实际出发,紧 紧围绕中国特色社会主义建设事业的总体部署,深刻分析行政管理体制自身所面临的各种矛 盾,准确把握我国经济社会发展阶段和任务对行政管理体制提出的客观要求,在此基础上制 定正确的行政管理改革战略。 进一步深化行政管理部门改革
构建社会主义和谐社会,必然要求在坚持发展执政兴国的第一要务的同时, 更加注重 协调利益关系,更加注重依法行政,搞好社会管理和公共服务,促进社会公平正义,更加注 重鼓励引导人民群众依法行使民主权利,参与经济社会事务管理,监督政府行为,更加注重 培育和发展社会组织,构建政府、社会、公民互补的和谐关系。所有这些都对深化行政管理 体制改革提出了较高的要求。从当前我国现实国情看,建设服务型政府是构建社会主义和谐 社会的必然要求和前提,也是党的士七大报告明确提出的行政管理体制改革目标
行政权力配置不科学 目前,我国的行政全力配置仍然有不科学的地方。首先,党政不分的现象依然突出。在
行政权力的实际运行过程中,党委的领导意图很可能包办或代替政府行为。其次,行政机关上 下级之间分权不明,职责不清。由于上下级政府之间在管理区域上是重叠的, 随着事情本身重 要性的不同, 许多属于下级政府管理范围内的事情被上级篡夺。再次,内部层次结构叠床架 屋。“多头管理、职责交叉、权责脱节相互扯皮、 效率低下的状况依然存在,”造成协调成本加大。最后,在中央与地方关系上, 权力过分集中 于中央政府,地方政府缺乏必要的自主权, 可 能会引发中央统一的宏观调“这一矛盾如果处置不当, 控政策与地方利益的冲突, 要么是中 央的宏观调控失效, 要么就会挫伤地方政府的积极性, 不管出现哪种情况, 都会影响我国改 革与发展的进程。”
随着我国社会主义市场经济体制的基本建立,商品意识和市场意识已经深深扎根于人们 的思想观念中,国家已经从短缺经济进入买方市场,市场机制在国家经济发展中扮演着越来越 重要的作用。而我国政府机构的设置却仍然沿袭传统计划经济体制的基本框架,其职能也没 有进行相应的调整。封闭、半封闭、政企不分、企业办社会的运行机制,使企业正常的市场 行为受到众多的“婆婆”的干预,这就使市场在配置资源方面的基础作用被削弱。同时,建立 在传统的计划经济体制之上的庞大的政府机构,由于分工过细,权力过大,以致造成了机构臃 肿、人员过多、政企不分,滋生出了官僚主义,助长了不正之风,也给财政带来了沉重的负担。 因此,政府机构改革,正是要破除现行政府机构的种种弊端,推动我国经济和社会的协调发展, 同时这也是实现我国小政府、大社会的政府机构格局的需要,是把现行的官本位色彩较强的 行政机构变为办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的需要,是一场具有十分重大 的经济意义、政治意义和社会意义的深刻革命。 那么为什么要深化行政改革呢?
政府职能转变不到位 虽然经过了多年的行政管理体制改革,一直致力于转变政府的职能,但目前我国仍然存
在着转变不到位的情况。首先,政府与市场关系不顺。在现代市场经济市场起着配置资源的 基础性作用, 但又必须通过政府宏观调控解决“市场失灵”问题。当前存在主要问题是政府 过度干预经济, 直接从事或干预微观经济活动,使得企业和个人依附于政府,缺乏独立性、自 主性和创新动力,现代企业制度难以真正建立。其次,政事不分。政府与事业单位之间职能 划分模糊, 政府机关通过多种途径和手段来控制事业单位,包揽本应由事业单位行使的权力、 承担的职能;事业单位承担了本属于政府机关行使的行政执法、监督管理等职能。再 次,政社关系不畅。主要表现在乡镇基层政府与村民组织的关系不融洽和城镇基层政府与社 区居民自治组织的关系不是很顺。