全国污染源普查方案介绍.ppt
合集下载
第一次全国污染源普查方案介绍
第一次全国污染源普查方案 介绍
目录
一、普查背景与普查目的 二、普查时间、对象、范围和内容 三、普查技术路线和步骤 四、普查组织及实施 五、普查经费 六、普查资料的管理与使用
为了全面落实科学发展观，建设资源节约
型、环境友好型社会，贯彻《国务院关于落实 科学发展观加强环境保护的决定》，落实国家 “十一五”规划纲要提出的主要污染物排放总 量减少10%、工业固体废物综合利用率达到 60%的任务，国务院已于2006年10月17日印发 了《国务院关于开展第一次全国污染源普查的 通知》（国发[2006]36号），决定于2008年初 开展第一次全国污染源普查。
一、普查背景与普查目的
1997~1998年全国电磁辐射环境污染源调查工作； 2002、2004年全国放射源安全管理专项整治工作； 部分省市开展了伴生放射性矿物资源放射性环境现
状调查。推动全国辐射环境监管工作。
根据《第一次全国经济普查主要数据公报（第二 号）》，2004年我国有工业企业145.1万家，但纳 入环境统计重点调查的企业只有8万家。
普查时点：2007年12月31日 时期资料：2007年1月1日~12月31日
普查对象
污染源普查对象为我国境内所有排放污染物的 工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。 流动污染源不作为此次普查对象 工业源，《国民经济行业分类》第二产业中除建筑 业（含4个行业）外39个行业中的所有企业 ； 农业源，主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔 业； 生活源，主要普查第三产业中有污染物排放的单位 和城镇居民生活污染； 集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾 处理厂（场）和危险废物处置厂等 。
东北半湿润平原区 西北干旱半干旱平原区 黄淮海半湿润平原区 南方湿润平原区 北方高原山地区 南方山地丘陵区 主要普查农药、化肥、农膜使用、污染情况
目录
一、普查背景与普查目的 二、普查时间、对象、范围和内容 三、普查技术路线和步骤 四、普查组织及实施 五、普查经费 六、普查资料的管理与使用
为了全面落实科学发展观，建设资源节约
型、环境友好型社会，贯彻《国务院关于落实 科学发展观加强环境保护的决定》，落实国家 “十一五”规划纲要提出的主要污染物排放总 量减少10%、工业固体废物综合利用率达到 60%的任务，国务院已于2006年10月17日印发 了《国务院关于开展第一次全国污染源普查的 通知》（国发[2006]36号），决定于2008年初 开展第一次全国污染源普查。
一、普查背景与普查目的
1997~1998年全国电磁辐射环境污染源调查工作； 2002、2004年全国放射源安全管理专项整治工作； 部分省市开展了伴生放射性矿物资源放射性环境现
状调查。推动全国辐射环境监管工作。
根据《第一次全国经济普查主要数据公报（第二 号）》，2004年我国有工业企业145.1万家，但纳 入环境统计重点调查的企业只有8万家。
普查时点：2007年12月31日 时期资料：2007年1月1日~12月31日
普查对象
污染源普查对象为我国境内所有排放污染物的 工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。 流动污染源不作为此次普查对象 工业源，《国民经济行业分类》第二产业中除建筑 业（含4个行业）外39个行业中的所有企业 ； 农业源，主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔 业； 生活源，主要普查第三产业中有污染物排放的单位 和城镇居民生活污染； 集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾 处理厂（场）和危险废物处置厂等 。
东北半湿润平原区 西北干旱半干旱平原区 黄淮海半湿润平原区 南方湿润平原区 北方高原山地区 南方山地丘陵区 主要普查农药、化肥、农膜使用、污染情况
全国污染源普查工作要点解读课件
普查工作的时间安排
普查时间
按照国家统一部署，普查工作分阶段 进行，持续数年。
时间节点
具体分为准备阶段、实施阶段和总结 阶段，每个阶段都有明确的任务和时 间要求。
普查工作的组织与实施
01
02
03
组织架构
成立全国污染源普查领导 小组，负责普查工作的组 织和实施。
实施方式
各级政府成立相应的普查 机构，负责本行政区域内 的普查工作，并鼓励社会 力量参与普查。
案例二
某企业在普查中主动配合，实施技术改造，降低生产过程中的污染物排放，成为行业内 的环保典范。
经验总结与启示
经验一
普查工作需要政府、企业 和公众的共同参与，形成 合力。
经验二
充分利用现代科技手段， 提高普查效率和准确性。
经验三
普查结果的应用是关键， 需将数据转化为具体的政 策措施。
对未来工作的建议与思考
04
CATALOGUE
普查工作的成果与展望
普查工作的主要成果
全面掌握污染源情况
通过普查，我国已全面掌握各类污染源的数量、行业和地 区分布，以及主要污染物的排放量、排放去向、污染治理 设施运行状况等。
建立重点污染源档案
针对重点污染源，建立了详实的档案，包括企业基本情况 、产排污状况、污染治理及设施运行情况等，为后续的环 境监管提供有力支撑。
目标
全面掌握全国各类污染源的排放情况，评估环境治理成效，为制定更加科学的 环境保护政策提供数据支持。
普查工作的历史与现状
历史
全国污染源普查工作已经开展过多次，最早可以追溯到上世纪80年代。历次普查 工作的重点和调查范围都有所不同，但都是为了掌握全国污染源的排放情况。
现状
全国第一次污染源普查农业源普查基本信息与抽样细则34页PPT
基本组织单位 普查对象
区(县)
规模化畜禽养殖场 畜禽养殖小区 畜禽养殖专业户
表格组成结构 N305表
污染源普查表(1张)
三、农业普查抽样细则
1.农户典型地块抽样原则 2.规模化农场的典型地块抽样
1、农户典型地块抽样原则
分散地块的抽样在清查的基础上，采取分 类、随机抽样的方法开展调查工作。
抽样调查以乡（镇）为单位组织实施。以 农户为抽样对象，对农户的一个典型地块开展 调查。
全国第一次污染源普查
农业源普查基本信息与抽样细则
第一次全国污染源普查工作办公室
主要内容
（1）普查表格编制的原则 （2）普查表的分类 （3）农业普查抽样细则 （4）普查对象编码方法 （5）普查员的组成与数量 （6）通用指标的解释说明 （7）普查表填报要求
一、普查表格编制பைடு நூலகம்原则
（1）全面普查、突出重点 以《第一次全国 污染源普查方案》为指导，根据农业源 的产排污特点，分类编制农业源普查表 格，全面体现农业源普查要求。
2、农场的典型地块抽样原则
对于规模化农场，按照每2000~5000亩调查一个 典型地块（或棚室），具体抽样数量可根据农场规 模、种植制度等因素确定。
对于耕地和园地面积在10000亩以下的小型农场 按每1000亩抽取一个典型地块（即按分散农户对待） 开展调查。
备注：
（1）耕地和园地总面积在10000亩以上的农场填报“规模化农 场基本情况普查表（N303）”和“规模化农场典型地块基本 情况调查表（N304-1,2,3）”但需要注意的是如果乡镇统计耕 地和园地总面积中包括10000亩以上农场面积时，要在乡镇总 面积中扣除10000亩以上农场的面积。
举例说明：
1 3 0 1 0 2－ 0 0 1－ 0 0 2
《工业污染源普查》课件
鼓励公众参与
通过开展环保志愿服务、征集治污 建议等活动，鼓励公众积极参与工 业污染治理，形成共建共治共享的 良好氛围。
05 未来工业污染源治理展望
CHAPTER
工业污染源治的提高，工业制造将更加注重绿色 、低碳、循环的生产方式，减少生产过程中的环 境污染。
生物处理技术
利用微生物的代谢作用将 污染物转化为无害物质， 具有成本低、环保等优点 。
膜分离技术
利用膜的透过性将污染物 与水或其他溶剂分离，具 有分离效果好、能耗低等 优点。
国际合作与交流
积极参与国际环保组织活动，加 强与其他国家的合作与交流，共
同推进全球工业污染源治理。
学习借鉴国际先进治理技术和经 验，提高我国工业污染源治理水
03 工业污染源治理对策与建议
CHAPTER
政策法规与标准制定
制定严格的工业污染排放标准，限制高污染企业的排放 量。
建立环保税收制度，对环保表现良好的企业给予税收优 惠。
完善环保法律法规，加大对违法企业的处罚力度，提高 违法成本。
制定产业政策和环保规划，鼓励绿色低碳产业的发展。
工业污染源治理技术推广
《工业污染源普查》ppt课件
目录
CONTENTS
• 工业污染源普查概述 • 工业污染源现状分析 • 工业污染源治理对策与建议 • 工业污染源普查成果应用 • 未来工业污染源治理展望
01 工业污染源普查概述
CHAPTER
定义与目的
定义
工业污染源普查是对全国范围内工业 企业的污染物排放情况进行全面调查 的活动。
建立工业污染源监测网络 ，实时监测企业排污情况 。
建立企业环保信用体系， 对环保表现不良的企业进 行公示。
04 工业污染源普查成果应用
通过开展环保志愿服务、征集治污 建议等活动，鼓励公众积极参与工 业污染治理，形成共建共治共享的 良好氛围。
05 未来工业污染源治理展望
CHAPTER
工业污染源治的提高，工业制造将更加注重绿色 、低碳、循环的生产方式，减少生产过程中的环 境污染。
生物处理技术
利用微生物的代谢作用将 污染物转化为无害物质， 具有成本低、环保等优点 。
膜分离技术
利用膜的透过性将污染物 与水或其他溶剂分离，具 有分离效果好、能耗低等 优点。
国际合作与交流
积极参与国际环保组织活动，加 强与其他国家的合作与交流，共
同推进全球工业污染源治理。
学习借鉴国际先进治理技术和经 验，提高我国工业污染源治理水
03 工业污染源治理对策与建议
CHAPTER
政策法规与标准制定
制定严格的工业污染排放标准，限制高污染企业的排放 量。
建立环保税收制度，对环保表现良好的企业给予税收优 惠。
完善环保法律法规，加大对违法企业的处罚力度，提高 违法成本。
制定产业政策和环保规划，鼓励绿色低碳产业的发展。
工业污染源治理技术推广
《工业污染源普查》ppt课件
目录
CONTENTS
• 工业污染源普查概述 • 工业污染源现状分析 • 工业污染源治理对策与建议 • 工业污染源普查成果应用 • 未来工业污染源治理展望
01 工业污染源普查概述
CHAPTER
定义与目的
定义
工业污染源普查是对全国范围内工业 企业的污染物排放情况进行全面调查 的活动。
建立工业污染源监测网络 ，实时监测企业排污情况 。
建立企业环保信用体系， 对环保表现不良的企业进 行公示。
04 工业污染源普查成果应用
全国污染源普查方案介绍
环境质量； 提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全； 加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资
源节约型、环境友好型社会建设。
普查目的—具体目标
1）全面掌握各类污染源数量、行业和地区分布，主要 污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行 状况、污染治理水平和污染治理费用等情况；
2）建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源 信息数据库，
普查背景
城市化进程的加快和城市人口的增加，城市生活污 染呈增加趋势。有关城市“三产”污染底数和环境 基础设施建设情况，也需要进一步摸清。农业面源 污染日益凸现，农村污染问题也越来越引起关注。 我国伴生放射性矿物资源开发利用、核技术利用等 活动也产生放射性污染；大型电磁辐射设施也成为 重要的环境污染源。
一、普查背景与普查目的
1980年开始建立环境统计制度 1985年首次全国工业污染源调查，第一次摸清了全
国规模以上工业企业污染物排放状况。 1989年和1996年，两次全国乡镇工业污染源调查，
“九五”期间开始将乡镇工业污染物排放与治理情 况纳入统计范围。 以此为基础，我国开展了以重点调查（抽样调查） 为主，科学估算为辅的年度环境统计工作，并会同 有关部门每年发布环境状况公报和环境统计年报。
普查范围－农业源
主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业，油 料和豆类作物种植业，蔬菜及花卉种植业，棉、麻 等种植业，茶、果类及中药材种植业的主要产区开 展农药和化肥污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围以人工养殖为主，主要是 针对规模化畜禽养殖场、淡水及近海滩涂养殖场， 展开污染调查。
种植业普查分区
3）掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制 度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创 造条件。
源节约型、环境友好型社会建设。
普查目的—具体目标
1）全面掌握各类污染源数量、行业和地区分布，主要 污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行 状况、污染治理水平和污染治理费用等情况；
2）建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源 信息数据库，
普查背景
城市化进程的加快和城市人口的增加，城市生活污 染呈增加趋势。有关城市“三产”污染底数和环境 基础设施建设情况，也需要进一步摸清。农业面源 污染日益凸现，农村污染问题也越来越引起关注。 我国伴生放射性矿物资源开发利用、核技术利用等 活动也产生放射性污染；大型电磁辐射设施也成为 重要的环境污染源。
一、普查背景与普查目的
1980年开始建立环境统计制度 1985年首次全国工业污染源调查，第一次摸清了全
国规模以上工业企业污染物排放状况。 1989年和1996年，两次全国乡镇工业污染源调查，
“九五”期间开始将乡镇工业污染物排放与治理情 况纳入统计范围。 以此为基础，我国开展了以重点调查（抽样调查） 为主，科学估算为辅的年度环境统计工作，并会同 有关部门每年发布环境状况公报和环境统计年报。
普查范围－农业源
主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业，油 料和豆类作物种植业，蔬菜及花卉种植业，棉、麻 等种植业，茶、果类及中药材种植业的主要产区开 展农药和化肥污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围以人工养殖为主，主要是 针对规模化畜禽养殖场、淡水及近海滩涂养殖场， 展开污染调查。
种植业普查分区
3）掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制 度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创 造条件。
全国污染源普查清查工作细则通用课件
生活源普查
针对居民生活产生的污染源进行普查，如生 活污水、生活垃圾等。
农业源普查
针对农业生产活动中的污染源进行普查，如 畜禽养殖、水产养殖等。
集中式污染治理设施普查
针对污水处理厂、垃圾处理厂等集中式污染 治理设施进行普查。
普查范围界定
01
02
03
地域范围
根据行政区域划分，确定 各地区的普查范围。
行业范围
预防事故发生
普查清查人员应接受安全培训，了解常见事故的 预防和处理方法，及时采取措施防止事故发生。
数据保密要求
严格控制普查清查数据的传播范围
01
普查清查过程中收集的数据应严格保密，不得随意泄露给无关
人员。
加强对普查清查数据的存储和管理
02
普查清查数据应存储在安全可靠的数据中心，并采取必要的安
全措施，如加密、备份等，确保数据的安全性和完整性。
背景
随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益严重，为了更 好地保护环境，国家决定开展全国污染源普查清查工作，以 摸清我国各类污染源的基本情况，为后续的环境治理和保护 提供数据支持。
普查清查工作的意义
了解污染源情况
提高环境治理水平
通过普查清查工作，可以全面了解我 国各类污染源的数量、分布和排放情 况，为后续的环境治理提供数据支持 。
根据国家产业政策和污染 源分布情况，确定各行业 的普查范围。
排污口范围
根据排放标准和排污口规 范化管理要求，确定各排 污口的普查范围。
普查方法选择
现场调查
通过实地走访、现场监测 等方式获取污染源数据。
统计调查
利用统计年鉴、行业报告 等资料，整理和分析污染 源数据。
遥感监测
利用卫星遥感技术监测大 范围、大面积的污染源状 况。
针对居民生活产生的污染源进行普查，如生 活污水、生活垃圾等。
农业源普查
针对农业生产活动中的污染源进行普查，如 畜禽养殖、水产养殖等。
集中式污染治理设施普查
针对污水处理厂、垃圾处理厂等集中式污染 治理设施进行普查。
普查范围界定
01
02
03
地域范围
根据行政区域划分，确定 各地区的普查范围。
行业范围
预防事故发生
普查清查人员应接受安全培训，了解常见事故的 预防和处理方法，及时采取措施防止事故发生。
数据保密要求
严格控制普查清查数据的传播范围
01
普查清查过程中收集的数据应严格保密，不得随意泄露给无关
人员。
加强对普查清查数据的存储和管理
02
普查清查数据应存储在安全可靠的数据中心，并采取必要的安
全措施，如加密、备份等，确保数据的安全性和完整性。
背景
随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益严重，为了更 好地保护环境，国家决定开展全国污染源普查清查工作，以 摸清我国各类污染源的基本情况，为后续的环境治理和保护 提供数据支持。
普查清查工作的意义
了解污染源情况
提高环境治理水平
通过普查清查工作，可以全面了解我 国各类污染源的数量、分布和排放情 况，为后续的环境治理提供数据支持 。
根据国家产业政策和污染 源分布情况，确定各行业 的普查范围。
排污口范围
根据排放标准和排污口规 范化管理要求，确定各排 污口的普查范围。
普查方法选择
现场调查
通过实地走访、现场监测 等方式获取污染源数据。
统计调查
利用统计年鉴、行业报告 等资料，整理和分析污染 源数据。
遥感监测
利用卫星遥感技术监测大 范围、大面积的污染源状 况。
一次全国污染源普查方案介绍
一、普查背景与普查目的
1980年开始建立环境统计制度 1985年首次全国工业污染源调查，第一次摸清了全
国规模以上工业企业污染物排放状况。 1989年和2019年，两次全国乡镇工业污染源调查，
“九五”期间开始将乡镇工业污染物排放与治理情 况纳入统计范围。 以此为基础，我国开展了以重点调查（抽样调查） 为主，科学估算为辅的年度环境统计工作，并会同 有关部门每年发布环境状况公报和环境统计年报。
普查时点：2019年12月31日 时期资料：2019年1月1日~12月31日
普查对象
污染源普查对象为我国境内所有排放污染物的 工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。 流动污染源不作为此次普查对象 工业源，《国民经济行业分类》第二产业中除建筑 业（含4个行业）外39个行业中的所有企业 ； 农业源，主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔 业； 生活源，主要普查第三产业中有污染物排放的单位 和城镇居民生活污染； 集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾 处理厂（场）和危险废物处置厂等 。
城镇污水处理厂、造纸、农副食品加工、食品制造、 饮料制造业增加五日生化需氧量（BOD5）；
2）废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物； 电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟 化物；
3）工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废 物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤 矸石、尾矿、放射性废渣等类别；
普查背景
城市化进程的加快和城市人口的增加，城市生活污 染呈增加趋势。有关城市“三产”污染底数和环境 基础设施建设情况，也需要进一步摸清。农业面源 污染日益凸现，农村污染问题也越来越引起关注。 我国伴生放射性矿物资源开发利用、核技术利用等 活动也产生放射性污染；大型电磁辐射设施也成为 重要的环境污染源。
全国污染源普查方案介绍ppt课件
一、普查背景与普查目的
1980年开始建立环境统计制度 1985年首次全国工业污染源调查，第一次摸清了全 国规模以上工业企业污染物排放状况。 1989年和1996年，两次全国乡镇工业污染源调查， “九五”期间开始将乡镇工业污染物排放与治理情 况纳入统计范围。 以此为基础，我国开展了以重点调查（抽样调查） 为主，科学估算为辅的年度环境统计工作，并会同 有关部门每年发布环境状况公报和环境统计年报。
北部区 中部区 南部区 黄渤海区 东海区 南海区 主要普查饵料、鱼药污染情况
农村生活源调查
东北半湿润平原区 西北干旱半干旱平原区 黄淮海半湿润平原区 南方湿润平原区 北方高原山地区 南方山地丘陵区 主要普查农药、化肥、农膜使用、污染情况
畜牧养殖业普查分区
华北区 东北区 华东区 中南区 西南区 西北区 主要普查污水、粪便污染情况
水产养殖业普查分区
饮料制造业 医药制造业 化学纤维制造业 交通运输设备制造业 煤炭开采和洗选业 有色金属矿采选业 木材加工及木竹藤棕草制品业 石油和天然气开采业 通用设备制造业 黑色金属矿采选业 非金属矿采选业 纺织服装、鞋、帽制造业 水的生产和供应业 金属制品业 专用设备制造业 计算机及其它电子设备制造业
普查范围－农业源
主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业，油 料和豆类作物种植业，蔬菜及花卉种植业，棉、麻 等种植业，茶、果类及中药材种植业的主要产区开 展农药和化肥污染调查。 畜牧业和渔业源普查范围以人工养殖为主，主要是 针对规模化畜禽养殖场、淡水及近海滩涂养殖场， 展开污染调查。
种植业普查分区
普查的组织与实施宁波市污染源普查办-PPT课件
一、什么是普查？
• 抽样调查 在要调查的单位中按随机原则抽 取一部分单位进行的调查 • 普查 专门组织的一次性的全面调查
一、什么是普查？
普查的特点： 工作量大，时间性强，需要投入 很大的人力、物力和财力 一般用于调查社会经济现象在某 一时点上的数量和情况 从理论说普查 取得的数据应该是 比较全面和准确的,但由于以下两方面 的原因,普查数据的全面性和准确性受 到质疑
经委、建设、乡镇（中小企业局、民营
经济局）、交通、公安、邮电等部门和
其他有关行政主管部门协商提供。
（二）整理单位清查底册
事业单位法人和机关法人及其产业
活动单位的名录资料，可与编制、质监、
教育、卫生部门和其他有关行政主管部
门协商提供。
（二）整理单位清查底册
社会团体法人和其他法人及其产业 活动单位的名录资料，可与民政、编制、 质监部门和其他有关行政主管部门负责 提供。
2.普查区域示意图的绘制要求
普查区域示意图由县级示意图、乡级示
意图、普查区（村、社区）示意图三级组成，
在城镇地域比较复杂，居委会地域较大的地
区要城绘制普查小区的地图。
具体要求如下：
⑴县级示意图。县级示意图要求标明 本县与相邻县的分界线，县域内街道、 乡镇之间的界线，并标注相邻县（区、 市）、各街道、乡镇名称，普查区域外 边界为实线，内边界为虚线。
一、什么是普查？
• 一是普查对象不配合 • 虛报、瞒报、拒报、漏报 • （如人口、收入、利润、污染物排放 量、产生量等等） • 二是来自各方面的人为干预 • 为了自身利益，数据造假 • （如耕地面积、播种面积、畜禽存栏、 少交排污费等等）
二、普查组织实施步骤
组织实施普查，首先需要明确普查 的目的、对象和范围，明确普查的具体 内容和普查表式，确定普查的时间、标 准和普查方法，设计完整的普查方案。 在此基础上，县级普查机构大致需要按
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第一次全国污染源普查方案 介绍
全国污染源普查工作办公室 2007年12月
目录
一、普查背景与普查目的 二、普查时间、对象、范围和内容 三、普查技术路线和步骤 四、普查组织及实施 五、普查经费 六、普查资料的管理与使用
为了全面落实科学发展观，建设资源节约
型、环境友好型社会，贯彻《国务院关于落实 科学发展观加强环境保护的决定》，落实国家 “十一五”规划纲要提出的主要污染物排放总 量减少10%、工业固体废物综合利用率达到 60%的任务，国务院已于2006年10月17日印发 了《国务院关于开展第一次全国污染源普查的 通知》（国发[2006]36号），决定于2008年初 开展第一次全国污染源普查。
3）掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制 度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创 造条件。
4）提高各级环保行政主管部门，尤其是基层环保部门 的管理能力，健全各级环境统计、环境监测、环境 监督和执法体系。
5）通过普查工作的宣传与实施，提高全社会环境保护 意识。
二、普查时间、对象、范围和内容
一、普查背景与普查目的
1980年开始建立环境统计制度 1985年首次全国工业污染源调查，第一次摸清了全
国规模以上工业企业污染物排放状况。 1989年和1996年，两次全国乡镇工业污染源调查，
“九五”期间开始将乡镇工业污染物排放与治理情 况纳入统计范围。 以此为基础，我国开展了以重点调查（抽样调查） 为主，科学估算为辅的年度环境统计工作，并会同 有关部门每年发布环境状况公报和环境统计年报。
环境质量； 提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全； 加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资
源节约型、环境友好型社会建设。
普查目的—具体目标
1）全面掌握各类污染源数量、行业和地区分布，主要 污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行 状况、污染治理水平和污染治理费用等情况；
2）建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源 信息数据库，
普查范围－农业源
主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业，油 料和豆类作物种植业，蔬菜及花卉种植业，棉、麻 等种植业，茶、果类及中药材种植业的主要产区开 展农药和化肥污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围以人工养殖为主，主要是 针对规模化畜禽养殖场、淡水及近海滩涂养殖场， 展开污染调查。
种植业普查分区
普查背景
城市化进程的加快和城市人口的增加，城市生活污 染呈增加趋势。有关城市“三产”污染底数和环境 基础设施建设情况，也需要进一步摸清。农业面源 污染日益凸现，农村污染问题也越来越引起关注。 我国伴生放射性矿物资源开发利用、核技术利用等 活动也产生放射性污染；大型电磁辐射设施也成为 重要的环境污染源。
农村生活源调查
太湖流域 巢湖流域 滇池流域 三峡库区 主要调查农村生活污水、垃圾污染情况
普查范围－生活源
具有一定规模的住宿业、餐饮业，居民服务和其他服 务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗 浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营 单位，医院，具有独立燃烧设施的机关、事业单位， 民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。
我国的环境问题呈现出复合型和综合性的特点。但 在很多方面统计工作尚未开展，还无法提供比较全 面的数据，污染源及其排污情况的底数不清。
普查目的
了解污染源数据最直接、最有效途径，污染控制、 环境规划以及环境监察等环境保护工作的基础；
准确了解污染物的排放情况， 正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划； 有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善
11个重污染行业名单
造纸及纸制品业 农副食品加工业 化学原料及化学制品制造业 纺织业 黑色金属治炼及压延加工业 食品制造业 电力、热力的生产供应业 皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业 石油加工、工业
16个重点行业名单
饮料制造业 医药制造业 化学纤维制造业 交通运输设备制造业 煤炭开采和洗选业 有色金属矿采选业 木材加工及木竹藤棕草制品业 石油和天然气开采业 通用设备制造业 黑色金属矿采选业 非金属矿采选业 纺织服装、鞋、帽制造业 水的生产和供应业 金属制品业 专用设备制造业 计算机及其它电子设备制造业
普查范围－工业源
重点污染源范围:（1）有重金属、危险废物、放射 性物质排放的所有企业;（2）11个重污染行业中的所 有企业;（3）16个重点行业中规模以上企业（除11个 重污染行业外，污染物排放量占全国工业污染物排 放总量1%以上的行业 ) 。这类污染源进行详细调查
一般污染源指工业源中除重点污染源以外的工业企 业。这类企业数量多，大部分规模小、污染物排放 总量少、企业填报能力差。这类污染源进行简要调 查
一、普查背景与普查目的
1997~1998年全国电磁辐射环境污染源调查工作； 2002、2004年全国放射源安全管理专项整治工作； 部分省市开展了伴生放射性矿物资源放射性环境现
状调查。推动全国辐射环境监管工作。
根据《第一次全国经济普查主要数据公报（第二 号）》，2004年我国有工业企业145.1万家，但纳 入环境统计重点调查的企业只有8万家。
东北半湿润平原区 西北干旱半干旱平原区 黄淮海半湿润平原区 南方湿润平原区 北方高原山地区 南方山地丘陵区 主要普查农药、化肥、农膜使用、污染情况
畜牧养殖业普查分区
华北区 东北区 华东区 中南区 西南区 西北区 主要普查污水、粪便污染情况
水产养殖业普查分区
北部区 中部区 南部区 黄渤海区 东海区 南海区 主要普查饵料、鱼药污染情况
普查时点：2007年12月31日 时期资料：2007年1月1日~12月31日
普查对象
污染源普查对象为我国境内所有排放污染物的 工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。 流动污染源不作为此次普查对象 工业源，《国民经济行业分类》第二产业中除建筑 业（含4个行业）外39个行业中的所有企业 ； 农业源，主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔 业； 生活源，主要普查第三产业中有污染物排放的单位 和城镇居民生活污染； 集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾 处理厂（场）和危险废物处置厂等 。
全国污染源普查工作办公室 2007年12月
目录
一、普查背景与普查目的 二、普查时间、对象、范围和内容 三、普查技术路线和步骤 四、普查组织及实施 五、普查经费 六、普查资料的管理与使用
为了全面落实科学发展观，建设资源节约
型、环境友好型社会，贯彻《国务院关于落实 科学发展观加强环境保护的决定》，落实国家 “十一五”规划纲要提出的主要污染物排放总 量减少10%、工业固体废物综合利用率达到 60%的任务，国务院已于2006年10月17日印发 了《国务院关于开展第一次全国污染源普查的 通知》（国发[2006]36号），决定于2008年初 开展第一次全国污染源普查。
3）掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制 度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创 造条件。
4）提高各级环保行政主管部门，尤其是基层环保部门 的管理能力，健全各级环境统计、环境监测、环境 监督和执法体系。
5）通过普查工作的宣传与实施，提高全社会环境保护 意识。
二、普查时间、对象、范围和内容
一、普查背景与普查目的
1980年开始建立环境统计制度 1985年首次全国工业污染源调查，第一次摸清了全
国规模以上工业企业污染物排放状况。 1989年和1996年，两次全国乡镇工业污染源调查，
“九五”期间开始将乡镇工业污染物排放与治理情 况纳入统计范围。 以此为基础，我国开展了以重点调查（抽样调查） 为主，科学估算为辅的年度环境统计工作，并会同 有关部门每年发布环境状况公报和环境统计年报。
环境质量； 提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全； 加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资
源节约型、环境友好型社会建设。
普查目的—具体目标
1）全面掌握各类污染源数量、行业和地区分布，主要 污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行 状况、污染治理水平和污染治理费用等情况；
2）建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源 信息数据库，
普查范围－农业源
主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业，油 料和豆类作物种植业，蔬菜及花卉种植业，棉、麻 等种植业，茶、果类及中药材种植业的主要产区开 展农药和化肥污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围以人工养殖为主，主要是 针对规模化畜禽养殖场、淡水及近海滩涂养殖场， 展开污染调查。
种植业普查分区
普查背景
城市化进程的加快和城市人口的增加，城市生活污 染呈增加趋势。有关城市“三产”污染底数和环境 基础设施建设情况，也需要进一步摸清。农业面源 污染日益凸现，农村污染问题也越来越引起关注。 我国伴生放射性矿物资源开发利用、核技术利用等 活动也产生放射性污染；大型电磁辐射设施也成为 重要的环境污染源。
农村生活源调查
太湖流域 巢湖流域 滇池流域 三峡库区 主要调查农村生活污水、垃圾污染情况
普查范围－生活源
具有一定规模的住宿业、餐饮业，居民服务和其他服 务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗 浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营 单位，医院，具有独立燃烧设施的机关、事业单位， 民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。
我国的环境问题呈现出复合型和综合性的特点。但 在很多方面统计工作尚未开展，还无法提供比较全 面的数据，污染源及其排污情况的底数不清。
普查目的
了解污染源数据最直接、最有效途径，污染控制、 环境规划以及环境监察等环境保护工作的基础；
准确了解污染物的排放情况， 正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划； 有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善
11个重污染行业名单
造纸及纸制品业 农副食品加工业 化学原料及化学制品制造业 纺织业 黑色金属治炼及压延加工业 食品制造业 电力、热力的生产供应业 皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业 石油加工、工业
16个重点行业名单
饮料制造业 医药制造业 化学纤维制造业 交通运输设备制造业 煤炭开采和洗选业 有色金属矿采选业 木材加工及木竹藤棕草制品业 石油和天然气开采业 通用设备制造业 黑色金属矿采选业 非金属矿采选业 纺织服装、鞋、帽制造业 水的生产和供应业 金属制品业 专用设备制造业 计算机及其它电子设备制造业
普查范围－工业源
重点污染源范围:（1）有重金属、危险废物、放射 性物质排放的所有企业;（2）11个重污染行业中的所 有企业;（3）16个重点行业中规模以上企业（除11个 重污染行业外，污染物排放量占全国工业污染物排 放总量1%以上的行业 ) 。这类污染源进行详细调查
一般污染源指工业源中除重点污染源以外的工业企 业。这类企业数量多，大部分规模小、污染物排放 总量少、企业填报能力差。这类污染源进行简要调 查
一、普查背景与普查目的
1997~1998年全国电磁辐射环境污染源调查工作； 2002、2004年全国放射源安全管理专项整治工作； 部分省市开展了伴生放射性矿物资源放射性环境现
状调查。推动全国辐射环境监管工作。
根据《第一次全国经济普查主要数据公报（第二 号）》，2004年我国有工业企业145.1万家，但纳 入环境统计重点调查的企业只有8万家。
东北半湿润平原区 西北干旱半干旱平原区 黄淮海半湿润平原区 南方湿润平原区 北方高原山地区 南方山地丘陵区 主要普查农药、化肥、农膜使用、污染情况
畜牧养殖业普查分区
华北区 东北区 华东区 中南区 西南区 西北区 主要普查污水、粪便污染情况
水产养殖业普查分区
北部区 中部区 南部区 黄渤海区 东海区 南海区 主要普查饵料、鱼药污染情况
普查时点：2007年12月31日 时期资料：2007年1月1日~12月31日
普查对象
污染源普查对象为我国境内所有排放污染物的 工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。 流动污染源不作为此次普查对象 工业源，《国民经济行业分类》第二产业中除建筑 业（含4个行业）外39个行业中的所有企业 ； 农业源，主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔 业； 生活源，主要普查第三产业中有污染物排放的单位 和城镇居民生活污染； 集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾 处理厂（场）和危险废物处置厂等 。