工程结余物资管理浅析

工程结余物资管理浅析

发表时间：2019-07-15T16:13:28.170Z 来源：《当代电力文化》2019年第05期作者：张虹刘凯歌

[导读] 工程结余物资管理一直是电网企业物资管理的难点，工程结余物资退库量偏低有比较复杂的原因。

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工程结余物资管理一直是电网企业物资管理的难点，工程结余物资退库量偏低有比较复杂的原因。此文具体分析了工程结余物资的产生，从工程设计、需求编制、具体施工等阶段阐述有效的管控措施和手段，对于加强电网企业工程结余物资管理具有重要意义。

一、工程结余物资的产生

工程结余物资主要由工程建设项目的设计变化、需求不准、施工变更、工程暂停、项目撤销等原因产生，且主要产生于电网基建、农配网建设这两类工程中。

1、电网基建工程。电网基建工程的体量较大，一项工程投资数千万至上亿元，工程涉及物资设备品类多，工程所需各型变电类设备、输电类型材物资量较大，少则数百万，多则数千万，特别是变电类材料有相当部分需要向供应商定制料。因此电网基建工程因各种原因所结余的物资存在挤占资金量大、短时间难以消纳的情况。

2、农配网工程。农配网工程的体量较小，单一工程的投资由数万元至数百万元，涉及的设备量较小（主要包含配电变压器、柱上断路器、户外开闭所等），且通用性较高，工程结余物资主要为各型线缆，及其安装附件，且退库时往往物资状态较差。根据上述特点其工程结余物资设备部分（配电变压器、柱上断路器、户外开闭所等）可以在短时间内由后续工程快速消纳；其他部分（主要为线缆）因短头、破损等原因导致可用率较低。

二、工程结余物资的控制措施

每项工程从编制可研报告开始至竣工验收结算结束需经历工程设计、需求编制、具体施工等阶段，各个环节的偏差都可能导致后期结余物资的增加，每个阶段都需要制定相应的管控措施。

1.在工程可研立项阶段

在此阶段，负责编制可研报告的单位应详细调查研究工程项目规模、建设时间、技术方案，综合考虑包括工程属地当前形势、远期规划及环保、水里、交通等因素，充分论证工程的可行性、可操作性，确保工程建设项目在审批开工后不发生因各类前期未考虑到的情况导致工程产生重大变更、暂停、甚至撤销，从而导致大量物资结余现象的产生。

2.在工程具体设计、编制物资需求阶段

工程建设项目审批完成后，即进入工程具体设计、编制物资需求阶段，在此阶段以设计单位为主体，项目管理部门、施工管理部门、专业运行部门、物资管理部门需协同配合，期间主要应控制以下环节：一是下达设计任务时——项目管理部门向设计单位下达设计任务书时，同时物资管理提供在库结余物资清单，要求设计单位在满足工程设计要求的情况下尽可能使用清单中的设备材料。二是工程具体设计过程中——设计单位应与施工管理部门、专业运行部门充分沟通，在路径选择、站内布置、设备选型、材料选取等平衡多方意见，进行最优化设计，从而确保设计质量。三是编制物资需求工作时——设计单位应会同施工管理部门，结合技术标准和实际施工情况，考虑合理的损耗及余度，编制最优的物资需求清单，并经项目管理部门审核通过。四是签订设计合同时——项目单位加强对设计单位工程设计深度的考核，将物资结余量的具体要求纳入对设计单位合同考核条款中，并依据工程竣工后审计结算的数据对其进行检查考核。

3.在工程施工阶段

在此阶段，施工管理部门为主体，项目管理部门、设计单位、物资管理部门主动参与、协助管理，期间主要应控制以下环节：一是编制施工计划时——施工管理部门根据项目管理部门提供的工程设计资料编制施工计划，依据施工进度编制具体的物资需求到货计划，并报项目管理部门、物资管理部门审核同意，确保物资到货期与施工进度相匹配。杜绝因物资供应进度大大超出施工进度，物资长时间堆放在现场导致的物资设备性能降低、损坏，造成物资损失的情况。二是工程施工时——设计单位在施工过程中加强对施工管理部门的专业指导，特别是对于线路大跨越段、长耐张段、电缆顶管段，应在工程施工前进行详细交底，明确具体的参数、长度，使施工单位了解在施工过程中选用长度适中的线缆盘，尽量降低短头线缆的产生数量。三是施工组织管理中——施工管理部门在组织具体施工过程中强化现场精益化管理，合理有效的使用施工剩余的各种边角料，如短头线缆同于线路与设备间的连接线，短头母排用于设备与设备间的连接等。四是签订施工合同时——项目管理部门在与施工单位签订施工合同时，在合同内容中明确结余物资的剩余量，对于在工程施工结束后满足结余物资剩余量的施工单位进行奖励，反之则进行考核。

4.物资在库阶段

在此阶段，物资管理部门为主体，项目管理部门、设计单位主动参与、协助管理，期间主要应做好以下方面工作：一是建立结余物资数据库——物资管理部门根据在库结余物资的实际情况，建立结余物资数据库，及时更新数据，并定期向项目管理部门、设计单位反馈，要求在满足设计标准的前提下，在后续工程的设计中优先安排使用在库结余物资。二是拓展通用物资利库渠道——物资管理部门牵头组织，在每次物资需求计划上报阶段充分开展平衡利库工作。只要是符合使用要求，有使用需求的结余物资，打破各单位、各专业之间的壁垒，由物资管理部门进行统一调配。三是开展技术鉴定，提高结余物资可用率——物资管理部门牵头组织，定期对在库结余物资进行技术鉴定。物资管理部门通过物资盘点，收集整理存库状态较差的物资信息（主要包括超期电缆附件，库存时间较长的老旧设备，残破短头线缆等），由物资管理部门牵头，项目管理部门、专业运行部门、财务部门参与，对其进行技术鉴定工作，对鉴定不合格的物资予以报废，确保在库结余物资保持良好可用的状态。四是研究处置难以使用物资——物资管理部门定期梳理结余物资中难以消纳使用的物资（主要指库存时间较长，已不满足现有当前的技术标准、运行要求，但性能状态良好，且不满足报废条件的结余物资），牵头组织项目管理部门、专业运行部门、设计单位参与，对此类物资按类别提出逐项的具体处置措施，如配电变压器在设计中是否可以使用大容量配变代替小容量配变；线缆类物资在设计中是否可以使用载流量相差不大的铜芯小截面电缆代替铝芯大截面电缆等，并在后续监督落实。

5.其它措施

除上述控制结余物资的管理措施、技术措施外，还应采取加强横向部门沟通、制定专项的规章制度、加强从业人员培训、加大业务环节考核力度等手段：一是建立沟通渠道——物资管理部门牵头施工管理部门、项目管理部门、设计单位、专业运行部门，通过例会、周会