第一节概述

第一章航空公司的运行合格审定和飞行

运行管理机构

第一节概述

抗日战争以前直至40年代初期，我国空中交通数量极少。1942年，中国航空公司和中央航空公司共载运旅客约3万人，货物约4000吨，邮件约5.5吨。1942年4月滇缅战事开始，日军入侵缅甸，腊戍，滇缅公路不通，外援物资主要靠飞越驼峰的中印空运。

中国航空公司受国民党委托，办理中印空运。承担中印空运的还有美国空军运输队，其运量约为中国航空公司的十倍以上。中印空运的起点在印度东北阿萨姆邦汀江机场及其附近约十个机场。中国航空公司于1942年4月17日在汀江成立了办事处，同年5月，开始执行汀江-昆明航线货运飞行。1942年4月至9月，中航曾使用汀江机场，后来在汀江机场西南13公里处的巴里江建立另一个机场作为基地，并在该机场装设了塔台，利用无线电指挥飞机。抗战胜利后，1945年10月3日起，加尔各答-重庆经停八莫（缅甸），昆明，而不经停汀江。1946年4月20日中航汀江航班结束，巴里江机场塔台随之关闭了。中航在设立巴里江机场塔台后，又在重庆珊瑚坝机场装设了塔台。

中印航空的卸货地点有昆明及周围的呈贡，中街，陆良，沾益等机场，1943年初，美国陆军航（空）路通信服务（ARMY AIRWAYS COMMUNICATIONS SERVICE-AACS）派遣人员来到中缅印战区，建立了一些机场塔台和通信导航设备。1943年4月，美国在我国云南昆中街，陆良，沾益，保山，芒市等地及在四川的宜宾，新津，广汉等地设立了机场塔台。

抗日战争胜利后，国民党政府在收复区内迅速开辟了运输航线网。中国航空公司在上海龙华机场设立了塔台，中央航空公司在武昌徐家棚机场设立了塔台，美军也在上海江湾机场设置了管制单位，担任上海附近和江湾机场的空中交通管制服务。

1947年1月20日，民用航空局成立，隶属国民党政府交通部，负责民用航空事业的规划﹑建设﹑经营与管理。民用航空局成立后，在空中交通管制方面的工作主要有：制订了一些空中交通规划和管制程序；划定全国空中交通管制区以及飞行情报区（FIR）；建立了签派放行制度；设立管制机构；训练空中交通管制人员；设立飞航咨询室。

新中国成立后，中国民用航空局成立于1949年11月2日，开始了新中国的民航事业。当时仅有“两航”起义从香港飞回的12架飞机，加上1950年下半年到1951年组织“两航”起义机务人员修复的国民党遗留在大陆上的17架飞机，构成了新中国民航事业创建初期飞行工具的主体。根据当时民用航空飞行任务少和由民航独家经营管理的情况，实行了政企合一的民用航空管理体制。民航总局既是我国管理民用航空的政府机构，又是经营航空运输和通用航空经营机构。

党的十一届三中全会以后，在改革开放政策的指引下，民用航空事业进入了一个新的发展阶段，飞行量大幅度增长，各项建设都取得了显著进展。1987年国务院批准民航

体制改革的方案，从而使民航政体合一、政企不分的管理体制得以改变。六大骨干航空公司从原来的民航地区管理局分离出来，成为自主经营、自负盈亏的经济实体，同时也加快了从计划经济向市场经济的转制。体制的转变，赋予了民航企业新的活力。

近年来民航业务有了大幅度的增长。2006年全行业完成航空运输总周转量306亿吨公里，旅客运输量1.6亿人，货邮运输量349万吨，分别比上年增长17.0％、15.5％和13.9％，当年共有定期航线总数达到1336条，其中国内航线1068条（包括香港和澳门航线43条），国际航线268条， 2006年我国民航旅客周转量高于世界平均增长水平9.8个百分点。航空运输总周转量、旅客周转量在国际民航组织缔约国的排名继续保持第二位。与国内其他运输方式比较。2006年全社会旅客周转量比上年增长9.9％，其中航空旅客周转量增长15.9％，比平均增幅高6个百分点；航空旅客周转量在国家综合交通运输中所占比重为12.3％，比上年提高0.6个百分点。全社会货物周转量比上年增长8.1％，其中航空货物周转量增长19.5％，比平均增幅高11.4个百分点。2006年全行业主营业务收入2276亿元，主营业务成本1920亿元，分别比上年增长20.3％和21.7％；全年盈利68.6亿元，比上年增加42.2亿元。航空公司主营业务收入1589亿元，主营业务成本1357亿元，分别比上年增长18.4％和19.4％；全年盈利23.8亿元，比上年增加37.3亿元。2006年全行业运输收入水平5.18元／吨公里，比上年增加0.06元／吨公里。其中国内航线（不含港澳）5.65元／吨公里，增加0.10元／吨公里；港澳航线6.75元/吨公里，减少0.45元/吨公里；国际航线4.14元／吨公里，增加0.02元／吨公里。2006年全行业增加运输飞机178架（其中客机160架、货机18架），减少运输飞机43架（其中客机40架、货机3架），净增运输飞机135架（其中客机120架、货机15架）。至2006年底，全行业运输飞机998架，其中客机952架，座位15.3万个，比上年增长12.5％；货机46架，业载能力2300吨，比上年增长64.3%。

2006年全行业运输飞机平均日利用率9.48小时，比上年增加0.1小时。平均正班客座率和载运率均比上年有较大提高，其中正班客座率为73.5％，提高2个百分点；正班载运率为65.7％，提高0.7个百分点。

目前，以中国国际航空公司、中国东方航空公司和中国南方航空公司为核心建立航空集团，而我国的航空公司之间的重组也正在紧锣密鼓地进行，人们也重新注意到了航空公司组织结构的重要性。

任何航空公司的基本业务职能都是市场营运、航行、地面服务和维护。这些职能通常被统称为“运营系统”。各航空公司对这些职能可能使用不同的名称，但这些职能都处在为提供航空运输所设计的任何组织结构的核心地位。

假如航空公司想作为一项不断发展的事业来经营，则其经理部一定要保证能够对他所能取得的运力加以最大限度的利用，因此这就需要有市场营运职能；所拥有的飞机必须安全飞行，因此需要有维护职能；客货载量装机时必须尽可能地迅速安全地飞抵所需要的终点站，于是就需要具备航务职能。而最重要的是使各职能单位有效迅速地统一在一起，发挥运营系统的核心作用，提供优质服务，创造最大效益。

目前，我国的航空公司也在努力建立并发展自己的运行控制系统，具体运行表现为建立航空公司运行中心（AOC），而在航空公司运行控制中心的核心业务是飞行签派。在本书中我们将逐一介绍航空公司运行控制中心的各项职能和具体工作程序。