青岛城市发展战略探讨

青岛城市发展战略探讨

——从经济增长极核理论与规模效益理论角度

口高军

【摘要】青岛具有优越的区位和资源条件，其城市目标是成为环渤海地区仅决于京津的另一重要增长极核。青岛城市空间发展战略为构建“一湾两翼、三点布局、一线展开、组团发展”的滨海城市空间框架，实现其进一步做大、做强、做优、做美的总体发展战略目标。【关键词】增长极核理论；青岛；战略

Discussion on the Strategic Development of Qingdao City

——From the Point of View of Polar Nucleus Theory of Economic Growth and the Theory of Scale Merit /Gao Jun

【Abstract】With advantageous geographical location and resources, Qingdao aims to become the another polar nucleus of economic growth around the Bohai Region after Beijing and Tianjin. The strategy of spatial development of Qingdao is to establish a spatial frame for seaside city of one bay with two wings, three-dot arrangement, one-line extension and cluster development so as to realize the goal of overall development strategy of making the city bigger, stronger, better and more beautiful.

【Key words】Polar nucleus theory of economic growth, Qingdao, Strategy

1．经济增长极核理论与规模经济理论简述

经济增长极核理论与规模经济理论是现代区域城市规划中很重要的理论。经济增长极核理论是由法国经济学家弗朗索瓦·佩尔鲁克斯于1955年首先提出的，后经一些经济学家的研究发展而成今天的理论。其理论核心是指那些资源丰富、经济发达、技术先进、交通便利、服务机构林立的区域中心，其发展像结晶一样迅速，形成经济增长的极核，并以此为核心，生长、隆大、扩散。

1．1经济增长极核理论的假设

假设一，经济增长绝不可能在各部门、各地区平衡增长，总有快慢之分。假设二，经济增长需要一种特定的环境。这种特定的环境包括资源、区位、交通、服务、技术及国际环境等。

1．2经济增长极核理论的主要内容

区域经济增长总是在某些子区域呈现快速的增长态势，而在另外一些子区域（也可能是

大多数子区域）则增长较慢。经济增长速度的快慢取决于区域经济比较利益、生产边际效益、生产因素的投入情况、资源分布的情况等方面。因此，经济增长的契机只能出现在个别部门，它的较大的增长势头成为区域经济发展的推动力。从某种意义上说，区域经济增长极核理论的出现，打破了经济平衡发展和齐头并进的理论，强调区域经济发展的非均匀性、非平衡性，特定的环境作用在一个具有发展潜力的点上，造成经济生长点的实力膨胀，形成中心地，出现带头产业与支柱产业，在其发展作用下，经济发展出现了极核，与周围的区域形成势差，通过机制的引导和推动作用带动整个区域的发展。

1．3经济增长极核理论强调的重点

（1）强调经济发展的集中性——中心地，优先性——带头产业与支柱行业，不平衡性——经济发展有快慢之分，扩散性——在一定条件时经济转移出现均衡发展。

（2）突出强调极点中心地发展的同时，更注意区域的协调发展和共同繁荣，从而使极点最终成为区域经济增长的原动力。

（3）强调极化效应的同时，重视中心城市的作用。真正能带动区域经济切、调发展的是经济中心城市，它集中了整个区域协调发展的指挥系统、监督系统、信息系统和咨询系统。1．4集聚经济与极化

支柱产业、带头型企业或它们的综合体一旦在某一地区建立，则会迅速增长，一群生产物质产品的企业和为这些企业服务的金融、咨询、运输、保险、医疗保健、卫生、商业、饮食等行业也都会聚集在其周围，从而形成一种强大的经济力量，即集聚经济，这种集中的现象被称为“极化效应”（Polarization Effects）。

迅速增长的支柱产业会引起其他经济活动向其集中围绕，这种集中的过程称为“极化”。极化是一个经济现象，如经济活动集中在某一地理位置，那么资源也就流向这一地理位置，技术、信息、资金及与其配套的产品也集聚在这里，从而形成地理上的极化，像磁铁的磁力线一样，此点的密度最大，吸引力最强，存在向某一点集聚的趋势。

集聚经济存在着巨大的经济效益与社会效益，集聚经济有利于劳动力的合理组织与利用。在集聚经济的中心地，聚集着很多精通各种技术的熟练人员，一旦工厂需要则可以到中心地劳动市场去雇佣，而不需要再经过企业做智力投资或长时间的培训。从这个意义上说，集聚经济的中心地成为了一个人才培养地、人才储备地和人才集聚地。客观上，加快了新产品研制的速度，减少了新产品试制的周期，从上海、北京等城市来看，集聚经济地都具有较高的科研效益。

集聚经济带来了生产的专业化、生产的社会协作和经济的联合，体现在：①集聚经济促

使了相关企业的紧凑配置，使原来分散在各地域空间上的企业集结在一个集聚点，从而减少了空间运输成本和物流时间，节约了大量的物力和财力。②集聚经济地拥有巨大的市场和潜在市场。集聚经济地不但是原料、产品、零部件的供给地，还是原料、产品、零部件的市场。生产厂商不必经过长途贩运，在当地就可找到市场，形成了“当地生产、当地消化”的局面。

③集聚经济地集中了大量的居民和工业、服务业，由于新产品、新工艺、新技术能很快引起人们的兴趣，因此，往往一出现马上就能得到推广。而这种情况在非集聚经济地是不存在的，所以说，集聚经济地也是一个潜在的市场。

集聚经济地往往具有良好的机构和设施，一般有为企业财务服务的银行、保险公司；有良好的运输设施、机场、铁路枢纽、公路网、港口码头等，以利于产品的周转；有部门齐全的信息服务机构，如以法津咨询为主的律师事务所、为技术专利服务的专利档案所、为管理会计服务的会计事务所、提供国外产品物价的信息公司、开发或研究新产品及欲建项目的技术咨询公司；有帮助厂商减少环境污染的环境保护机构、帮助企业修旧利废的修理部门等。这些机构为了减少企业麻烦，可以做到每事咨询，为企业节约了大量不应由企业花费的时间和精力。中心地还有各种生活服务设施，减少了企业的社会工作，甚至连企业培养人才的任务都可以由社会业余教育机构来承担。这样，“每事由社会管”，企业就可以集中更多的精力抓生产、抓科研；“每事有处问”，就减少了企业的各种风险，增加了成功的几率，减少了资金的浪费。

1．5经济扩散效应

经济扩散效应是指在一段时间内，增长极核的推动力不断向周围地区扩散，带动区域整体发展。这种传递效应或扩散效应特别值得区域规划工作者去研究。

1．6集聚经济的阈值

经济增长极核理论表明在集聚的规模与经济效益的关系中，当集聚规模较小时，随着集聚规模的增大，经济效益将会提高；当集聚规模增大到一定限度，经济规模增加到某一临界值时，经济效益将会递减。当区域集聚规模增加到一定界限时，要保持集聚效益必须增加区域的建设经费，该临界值可以用阈值（或门坎）来表示。

集聚经济的过度集中导致土地费用大大提升、工资增加、公共服务成本增加，以及由于过度拥挤造成各种开支的增多，这些经济开支的增加都可能影响经济的增长。在集聚经济达到某一水平时，这些弊端的出现会导致经济的扩散，这种现象称之为“经济的扩散效应”。需要指出的是扩散不是起始于经济集聚的顶峰，而是在经济集聚发展的每个瞬间都有可能出现，不过这种扩散的程度会随着经济集聚程度的变化而变化。