施工许可法律制度复习题
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申请施工许可证的条件每年必考，有时甚至考两道题，一道单选一道多选。注意 中止施工后复工施工许可证是1年，是核验，而开工报告是6个月，是重新办理。
（一）施工许可证的适用范围 1、需要办理施工许可证的适用范围 （1）申请施工许可证的主体：建设单位 （2）施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部门 不需办理施工许可证建设工程 （1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，省级建设行政主管部门可以对
【朝府题】根据《建设工程监理规范》的规定，承包商即施工单位在工程开工前 应按合同约定向监理工程师提交开工报告，经（ ）审定通过后，即可开工。
A．监理工程师 B．总监理工程师 C．项目负责人 D．法定代表人
朝解：B（P45）
【朝府题】开工报告审查的内容主要包括（ ）。 A．资金到位情况 B．投资项目市场预测 C．监理单位的资质 D．设计图纸是否满足施工要求 E．现场条件是否具备“三通一平”等的要求
施工单位处以罚款（工程合同价款1%以上2%以下的罚款）
【朝解2015法规】根据《建筑法》及相关法规，建设单位应当办理施工许可证的 工程是（ ）。
A．国务院批准开工报告的工程 B．城镇市政基础设施工程 C．建筑面积200m²以上的工程 D．工程投资额在20万元以上的工程
朝解：B（P44-45） 本题不严谨
限额进行调整） （2）抢险救灾工程 （3）临时性建筑、农民自建低层住宅 （4）军用房屋建筑（军用房屋建设工程是否实行施工许可，由国务院、中央军委另行规定。） （5）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程（注：办理开工报告的建设工程，不再领取施工许可证。） （二）实行开工报告制度的建设工程 1、公路建设项目已由开工报告制度改为施工许可制度 2、国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告制度 （1）性质不同：前者是行政许可制度；后者是监理单位对施工单位开工准备工作的认可 （2）主体不同：前者是建设单位向政府主管部门申报；后者是施工单位向监理单位提出 （3）内容不同：前者是建设单位应具备的开工条件；后者是施工单位应具备的开工条件
A．土地主管部门 B．建设行政主管部门 C．城乡规划主管部门 D．授权的镇人民政府
朝解：C（P47）
【朝府题】建设单位在申请领取（ ）时，应当提供建设工程有关安全施工措施 的资料。
A．建设用地规划许可证 B．建设工程规划许可证 C．房屋销售许可证 D．建设工程施工许可证
朝解：D
【朝府题】下列选项中不符合法规规定颁发施工许可证条件的有（ ）。 A．已经领取了拆迁许可证，准备开始拆迁 B．没有建设工程规划许可证，但已经有了建设用地规划许可证 C．有满足施工需要的施工图纸及技术资料 D．已经依法确定了施工企业，但尚未按规定委托监理企业 E．办理了建设工程质量监督手续
朝解：ABDE（P45） 本题涉及的考点是开工报告审查的内容。开工报告审查的内容主要包括： (1)资金到位情况； (2)投资项目市场预测； (3)设计图纸是否满足施工要求； (4)现场条件是否具备“三通一平”等的要求。
【朝府题】在城市规划区内进行建设需要申请用以出让方式取得国有土地使用权的建设项目， 建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向建设项 目所在城市、县人民政府（ ）领取建设用地规划许可证。
维护管理工作。 （2）建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 3、重新办理开工报告的规定 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按
期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。 4、未经许可wenku.baidu.com自开工应承担的法律责任：对符合开工条件的，责令改正；对不符合开工条件的责令停止施工，可以对建设单位和
（四）延期开工、核验和重新办理批准的规定 1、申请延期的规定 （1）建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。 （2）因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。 （3）既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 2、核验施工许可证的规定 （1）在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的
（三）申请施工许可证的条件 1、已经办理该建筑工程用地批准手续（注：取得了土地使用权证）； （1）任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地 （2）向有批准权的县级以上土地行政主管部门提出申请，经土地行政主管部门审查，报本级政府批准 2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证） （1)在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证（注：二证合一） （2）建设用地规划许可证 1）划拨：先取得建设用地规划许可证，后向土地主管部门申请用地，经县级以上政府批准后，由土地主管部门划拨土地 2）出让：先签订国有土地使用权出让合同，后向城乡规划主管部门领取建设工程用地规划许可证 （3）建设工程规划许可证：向城市、县级规划主管部门或省政府确定的镇政府申请办理 3、施工场地已经基本具备施工条件（需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求（注：没有具体的完成比例要求） 4、已经确定施工企业（签订了建设工程承包合同） 5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（施工图设计文件已经按规定通过了审查） 6、有保证工程质量和安全的具体措施； （1）办理了质量、安全监督手续 （2）有安全施工措施资料（施工企业编制的施工组织设计中有根据工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计） 7、建设资金已经落实；（建设工期不足一年的，落实工程合同价的50%，超过一年的为30%） 8、法律、行政法规规定的其他条件 （1）必须监理的工程已经委托监理 （2）需要公安机关审核的的消防设计（大型人员密集的场所和特殊工程）已经通过了消防设计审核 注：这两个是选择性条件
（一）施工许可证的适用范围 1、需要办理施工许可证的适用范围 （1）申请施工许可证的主体：建设单位 （2）施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部门 不需办理施工许可证建设工程 （1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，省级建设行政主管部门可以对
【朝府题】根据《建设工程监理规范》的规定，承包商即施工单位在工程开工前 应按合同约定向监理工程师提交开工报告，经（ ）审定通过后，即可开工。
A．监理工程师 B．总监理工程师 C．项目负责人 D．法定代表人
朝解：B（P45）
【朝府题】开工报告审查的内容主要包括（ ）。 A．资金到位情况 B．投资项目市场预测 C．监理单位的资质 D．设计图纸是否满足施工要求 E．现场条件是否具备“三通一平”等的要求
施工单位处以罚款（工程合同价款1%以上2%以下的罚款）
【朝解2015法规】根据《建筑法》及相关法规，建设单位应当办理施工许可证的 工程是（ ）。
A．国务院批准开工报告的工程 B．城镇市政基础设施工程 C．建筑面积200m²以上的工程 D．工程投资额在20万元以上的工程
朝解：B（P44-45） 本题不严谨
限额进行调整） （2）抢险救灾工程 （3）临时性建筑、农民自建低层住宅 （4）军用房屋建筑（军用房屋建设工程是否实行施工许可，由国务院、中央军委另行规定。） （5）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程（注：办理开工报告的建设工程，不再领取施工许可证。） （二）实行开工报告制度的建设工程 1、公路建设项目已由开工报告制度改为施工许可制度 2、国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告制度 （1）性质不同：前者是行政许可制度；后者是监理单位对施工单位开工准备工作的认可 （2）主体不同：前者是建设单位向政府主管部门申报；后者是施工单位向监理单位提出 （3）内容不同：前者是建设单位应具备的开工条件；后者是施工单位应具备的开工条件
A．土地主管部门 B．建设行政主管部门 C．城乡规划主管部门 D．授权的镇人民政府
朝解：C（P47）
【朝府题】建设单位在申请领取（ ）时，应当提供建设工程有关安全施工措施 的资料。
A．建设用地规划许可证 B．建设工程规划许可证 C．房屋销售许可证 D．建设工程施工许可证
朝解：D
【朝府题】下列选项中不符合法规规定颁发施工许可证条件的有（ ）。 A．已经领取了拆迁许可证，准备开始拆迁 B．没有建设工程规划许可证，但已经有了建设用地规划许可证 C．有满足施工需要的施工图纸及技术资料 D．已经依法确定了施工企业，但尚未按规定委托监理企业 E．办理了建设工程质量监督手续
朝解：ABDE（P45） 本题涉及的考点是开工报告审查的内容。开工报告审查的内容主要包括： (1)资金到位情况； (2)投资项目市场预测； (3)设计图纸是否满足施工要求； (4)现场条件是否具备“三通一平”等的要求。
【朝府题】在城市规划区内进行建设需要申请用以出让方式取得国有土地使用权的建设项目， 建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向建设项 目所在城市、县人民政府（ ）领取建设用地规划许可证。
维护管理工作。 （2）建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 3、重新办理开工报告的规定 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按
期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。 4、未经许可wenku.baidu.com自开工应承担的法律责任：对符合开工条件的，责令改正；对不符合开工条件的责令停止施工，可以对建设单位和
（四）延期开工、核验和重新办理批准的规定 1、申请延期的规定 （1）建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。 （2）因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。 （3）既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 2、核验施工许可证的规定 （1）在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的
（三）申请施工许可证的条件 1、已经办理该建筑工程用地批准手续（注：取得了土地使用权证）； （1）任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地 （2）向有批准权的县级以上土地行政主管部门提出申请，经土地行政主管部门审查，报本级政府批准 2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证） （1)在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证（注：二证合一） （2）建设用地规划许可证 1）划拨：先取得建设用地规划许可证，后向土地主管部门申请用地，经县级以上政府批准后，由土地主管部门划拨土地 2）出让：先签订国有土地使用权出让合同，后向城乡规划主管部门领取建设工程用地规划许可证 （3）建设工程规划许可证：向城市、县级规划主管部门或省政府确定的镇政府申请办理 3、施工场地已经基本具备施工条件（需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求（注：没有具体的完成比例要求） 4、已经确定施工企业（签订了建设工程承包合同） 5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（施工图设计文件已经按规定通过了审查） 6、有保证工程质量和安全的具体措施； （1）办理了质量、安全监督手续 （2）有安全施工措施资料（施工企业编制的施工组织设计中有根据工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计） 7、建设资金已经落实；（建设工期不足一年的，落实工程合同价的50%，超过一年的为30%） 8、法律、行政法规规定的其他条件 （1）必须监理的工程已经委托监理 （2）需要公安机关审核的的消防设计（大型人员密集的场所和特殊工程）已经通过了消防设计审核 注：这两个是选择性条件