公安基础理论

五
公安机关的职能：是指国家依法确定的公安机关的管辖范围和应尽的责任义务，公安机关的职责是由其性质和任务决定的，是公安机关在管辖范围内必须执行的具体工作内容，强调在工作范围内应当承担的法律责任与义务。
公安机关的职责主要包括以下几层含义：1公安机关的职责是由法律法规确定的，具有法律的严肃性2公安机关人民警察的职责是由公安机关的性质和任务所决定的，是人民警察任务的具体化，3公安机关的职责明确了公安机关在法律上承担的责任义务。
公安机关的基本任务：是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防，制止和惩治违法犯罪的活动。
公安机关的三大政治责任和社会责任：1巩固共产党执政地位2维护国家长治久安3保障人民安居乐业，全面提高“四个能力”【1维护国家安全的能力2驾驭社会治安局势的能力3处置突发事件的能力4为经济社会发展服务的能力】
公安机关的专政职能：市公安机关依法对危害国家安全，严重破坏扰乱社会治安秩序的敌对势力，敌对分子及严重刑事犯罪分子实行镇压，制裁，控制和改造的职能。
公安机关的民主职能，是公安机关全心全意为人民服务，充分调动人民群众的治安积极性，正确处理有关国家安全和社会治安秩序反面的人民内部矛盾问题的职能。
公安机关的专政职能和民主职能的区别：在专政职能的对象是专意推翻我国现行政权，制度，严重危害国家安全和社会利益，公民利益的敌对势力，敌对分子和严重的刑事犯罪分子，而民主职能的对象是一切奉公守法的社会公民。
明确公安机关及人民警察的阶级属性，必须做到以下几点：1强化人民警察的政治意识，坚持政治建警，反对警察非政治化的思想倾向2强化公安机关的专政职能3牢记“立警为公，执法为民”的核心理念，坚持对人民群众实行民主4坚定不移的贯彻公安部政治建警的方针，全面加强队伍建设，最大限度的是想廉政勤政。
公安机关的组织属性---公安机关的武装性质的治安行政机关和刑事执法机关。
公安政策是党和国家的意志在公安工作中的集中体现，是党和国家为实现公安工作目标而制定的指导方针和行为准则，是指导公安工作的政治原则
公安决策：是由党和国家制定的，因而其具有较强的政治地位，权威性和规范性
公安决策的作用：1指导作用2规范作用3调整作用
公安基本决策：1严肃与谨慎相结合的政策2惩办与旷达相结合的政策3依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的政策5教育与处罚相结合的政策6处置群众集体事件的政策
要贯彻好公安工作全心全意为人民服务的宗旨，公安民警就必须做到：1强化宗旨意识，牢记执法为民，做人民的忠诚卫士2贯彻群众路线，密切联系群众，建立和谐的警民关系3广泛听取人民群众的意见和建议，增强警务工作的透明度，自觉接受人民群众的监督。
公安机关的职能分类：从人民警察的基本任务来看，公安机关有惩罚罪犯，服务人民的职能，从公安业务工作的分工来看，侦查职能，治安行政管理职能，武装保卫职能等，从公安工作的措施和手段来看，有打击惩罚的职能，预防控制的职能，行政管理的职能，教育改造的职能，服务救护的职能，从调整国家根本的政治关系作用来看，有专政职能，民主职能。
公安工作对策：是指为解决公家安全和社会治安秩序方面的问题而制定并实施的方针，政策，法令以及所采取的专业措施与手段，公安学各方面的研究，最终目的是为了正确地制定和有力的实施各种对策。
从整体上看，公安学属于社会科学的范畴，并且是一门相对独立的综合性很强的社会科学。
公安学科的学科特点：1阶级性2对策性3中国特色
六
我国公安机关现行的是“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的管理体制，这一管理体制反映了公安机关组织领导制度三个方面的基本关系：首先，体现出公安机关同党和政府的关系，其次体现出公安系统内部自上而下的关系，最后，体现出地方各级公安机关与地方党委，政府和上一级公安机关的相互关系。
统一领导，分级管理：是指我国公安机关实行相对集中的管理体制，各级公安机关都在党的绝对领导下，同时接受上级公安机关的直接领导和指导
公安学基础理论的指导思想：1马克思主义为公安学基础理论提供了科学的理论基础2坚持以毛泽东思想为指导3坚持以邓小平理论为指导4坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。
公安学基础理论的意义：1公安学基础理论为公安学和公安战略研究提供理论工作2公安学基础理论对公安学研究和公安工作具有指导作用3公安学基础理论把公安学诸学科连结为有机的学科体系4公安学基础理论的建立，有利于确立公安学的独立学科地位5学习公安学基础理论，有利于公安人员树立学科的人民警察观
警察职权：是指警察机关及其人民警察在国家规定的职能范围内依法可以行使的权威性行为，即国家依法规定警察机关及其警察人员在其职能范围内由权采取一定的措施和手段。
公安机关的权力：是指公安机关为履行职责，依法采取的权威性措施和手段。
公安机关的权力和特点有：1法定性2强制性3特许性4单向性
公安机关权力的构成：1治安行政管理方面的权力2刑事诉讼方面的权力3武装方面的权力4紧急状态处置方面的权力
二
警察产生的条件：1生产力的发展，私有制的出现，是警察产生的经济条件2阶级矛盾的不可调和性，统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件3维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生社会条件4国家机器的形成，是警察产生的政治条件。
警察的本质特征：警察是国家机器的重要组成部分，是统治阶级的专政工具，是依靠暴力的、强制的、特殊的手段保卫国家安全和维和社会秩序的武装性质的行政力量;1警察是国家机器的重要组成部分2警察是阶级专政的重要工具3警察是武装性质的暴力机关4警察是保卫国家安全与维护社会秩序的行政力量
九
公安法制是我国社会主义法治中有关公安工作的法律和制度的总称，是社会主义法制在公安工作中的具体化，是维护国家安全与社会治安秩序的法制和制度。
公安学的学科体系：第一，按学科性质分1公安社会学科2公安技术学科3公安综合应用学科；第二按科学层次分1公安基础学科2公安专业学科
公安学基础理论属于公安学基础学科，与其他各门学科是总论与分论的关系，公安学基础理论是对我国公安实践经验进行总结和概括，阐述公安工作一般规律和基本对策的理论体系。
公安学基础理论是以公安现象的基本规律，公安工作的基本经验，基本理论和基本对策为研究对象，主要研究在我国人民民主专政条件下的公安现象的基本关系，着重研究公安主体如何能动地对公安客体实施有效控制的规律和对策。
七
中国共产党对公安工作实行绝对领导，具有双重含义：1我国的各种政治力量中只有中国共产党领导公安工作2公安机关服从中国共产党的领导是绝对的，无条件的。
公安工作坚持党的绝对领导的必要性：1公安机关是具有武装性质的人民民主专政工具，必须牢牢地掌握在当得手里2公安机关拥有强大的实力和特殊的权力，坚持党的领导才能保证其正确运用和行使权力，3公安机关处理社会矛盾中最具有对抗性，隐蔽性和腐蚀性的问题，坚持党的领导可使其加强战斗力和保持纯洁性4公安机关具有广泛的社会性，坚持党的领导才能动员，组织和协调各方面力量参与国家安全和社会治安问题5公安工作具有极强的政策性，党的领导是公安决策正确性的根本保证。
警察的一般职能：1警察的政治镇压职能2警察的社会管理职能
警察制度：是指要求警察共同遵守的规程或行动准则，以及管理规范管理警察的工作机制。
近代警察制度与古代警察制度相比较，具有以下明显特点：1警察职能独立化改变了历代军警不分，警政合一的现象，警察的职能从军队、行政、司法中独立出来，单独由专门的警察行政机关行使2从中央到地方都设有警察机关的专门机构，组成一个多部门，多层次行使治安行政权力的强大的国家机器3强调法制4着统一制式服装。
公安基础理论
一
警察：是国家按照统治阶级意志，运用武装，行政，刑事的手段维护国家安全和社会治安秩序的带有武装特点的治安行政和刑事司法力量。
公安学：是关于我国公安工作规律与对策的知识体系，是我国人民民主专政下公安工作实践的总结和概括。
公安学的研究对象：是我国人民公安机关在中国共产党及人民政府的领导下，依靠广泛的社会力量，保障国家安全，维护社会治安秩序的工作规律，对策及其历史和现状。
处理多重领导关系应坚持的基本原则：1党政分开2彼此保证3互相结合4全面强化
公安工作群众到群众中去的根本工作路线。
公安工作群众路线的重要性：1公安机关的性质和宗旨，决定了公安工作必须坚持群众路线2公安工作具有广泛的社会性和群众性，坚持群众路线是公安工作的客观需要3坚持公安工作群众路线具有重大的现实意义。
“九条方针”：1943年8月15日，毛泽东在为党中央起草《中共中央关于审查干部的决定》中提出了“首长负责，自己动手，领导骨干与广大群众相结合，一般号召与个别指导相结合，调查研究，分清是非轻重，争取失足者，培养干部，教育群众的”的九条方针。
新时期公安机关的改革与发展：1紧紧围绕经济建设这个中心并自觉的为其服务2开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争3加强和改善公安工作【①进行公安工作体制改革②逐步完善公安法律体系③加强公安队伍建设④全面实行社会治安综合治理】4扩大对外交往与合作与合作
四
公安机关的性质：是由国家性质决定的，它主要包括了公安机关的阶级属性和组织属性，其中，阶级属性是最根本的。
我国公安机关的性质：我国人民民主专政的国家性质决定了我国公安机关的性质为：公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政和刑事执法的专门机关。
公安机关的阶级属性---公安机关是人民民主专政的重要工具。
现代警察制度的发展趋势：1加强现代化建设和集中统一的指挥2设置不同的机构，治安与情报分开3加强防爆组织和特种警察部队的建设4注重社区警务
三
中央特科----党的第一个保卫机关
国家政治保卫局---第一个人民公安机关，这是一个具有人民民主专政性质的由中国共产党直接领导的公安保卫机关，它的建立标志着中国共产党领导的新民主主义国家的人民公安机关的正式诞生。
专政职能的目的：是体现执政党执政为民的宗旨，让全体社会公民更充分的享有社会主义民主制度下的各项合法权益。