管仲改革

管仲改革

——春秋时期齐国的一次改革

1、春秋前期，齐桓公任用管仲为相，进行改革，使齐国在争霸中率先成为中原霸主。

2、直接背景：财政危机。目的：富国强兵。

3、内容：

（1）行政方面：士农工商分居，职业世代相传，保证了社会生产，也避免人们因谋职业而使社会动荡不安划分和整顿行政区划和机构。（把国都划分为六个工商乡和十五个士乡，共二十一个乡。十五个士乡是齐国的主要兵源。齐桓公自己管理五个乡，上卿国子和高子各管五个乡。把国政分为三个部门，制订三官制度。官吏有三宰。工业立三族，商业立三乡，川泽业立三虞，山林业立三衡。郊外三十家为一邑，每邑设一司官。十邑为一卒，每卒设一卒师。十卒为一乡，每乡设一乡师。三乡为一县，每县设一县师。十县为一属，每属设大夫。全国共有五属，设五大夫。每年初，由五属大夫把属内情况向齐桓公汇报，督察其功过。于是全国形成统一的整体。）

（2）军事方面，强调寓兵于农，“作内政而寓军令”，就是把居民的组织和军队的编制统一起来。（规定国都中五家为一轨，每轨设一轨长。十轨为一里，每里设里有司。四里为一连，每连设一连长。十连为一乡，每乡设一乡良人，主管乡的军令。战时组成军队，每户出一人，一轨五人，五人为一伍，由轨长带领。一里五十人，’五十人为一小戍，由里有司带领。一连二百人，二百人为一卒，由连长带领。一乡二千人，二千人为一旅，由乡良人带领。五乡一万人，立一元帅，一万人为一军，由五乡元帅率领。齐桓公、国子、高于三人就是元帅。这样把保甲制和军队组织紧密结合在一起，每年春秋以狩猎来训练军队，于是提高了军队的战斗力。同时又规定全国百姓不准随意迁徙。人们之间团结居住，做到夜间作战，只要听到声音就辨别出是敌我；白天作战，只要看见容貌，大家就能认识。为了解决军队的武器，规定犯罪可以用盔甲和武器来赎罪。犯重罪，可用甲与车戟赎罪。犯轻罪，可以用值与车戟赎罪。犯小罪，可以用铜铁赎罪。这样可补充军队的装备不足。这是一种社会与军事相结合的战斗体制，亦为后来大规模的战争作了准备。）

（3）经济方面：管仲“相地而衰征”，盐铁官营。（根据土地好坏和多少征收赋税，实质承认了土地的私有。统一铸造、管理钱币，制定捕鱼、煮盐之法，鼓励与境外的贸易；实行粮食“准平”政策，即“民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重，凡轻重敛散之以时，则准平。……故大贾富家不得豪夺吾民矣”（《汉书·食货志》下）。这种“准平”制，不但是一种平衡粮价的政策，并且，也间接承认了农民自由买卖粮食的权利及自由私田的合法性，并且还保障了私田农的生产利润。这种经济政策，亦为经济层面的国君集权；提出“相地而衰”的土地税收政策，就是根据土地的好坏不同，来征收多少不等的赋税。这样使赋税负担趋于合理，提高了人民的生产积极性。又提倡发展经济，积财通货，设“轻重九府”，观察年景丰歉，人民的需求，来收散粮食和物品。）(4)外交方面:奉行尊王攘夷的外交路线。(经过了内政、经济、军事等多方面改革，齐国出现了人民富足、社会安定的繁荣局面。齐桓公对管仲说：“现在咱们国富民强，可以会盟诸侯了吧？”管仲谏阻道：“当今诸侯，强于齐者甚众，南有荆楚，西有秦晋，然而他们自逞其雄，不知尊奉周王，所以不能称霸。周王室

虽已衰微，但仍是天下共主。东迁以来，诸侯不去朝拜，不知君父。您要是以尊王攘夷相号召，海内诸侯必然望风归附。”所谓“尊王”，即尊崇周王的权力，维护周王朝的宗法制度。所谓“攘夷”，即对游牧于长城外的戎、狄和南方楚国对中原诸侯的侵扰进行抵御。)

4、管仲改革的实质：是废除奴隶制，向封建制过渡。

5、管仲改革的作用：管仲的变法，虽然使齐国迅速发展，国力强盛，外交策略也相当成功，恩威并用，各国诸侯都尊重齐国，使齐桓公成为了春秋时期第一个霸主。但整体而言，这些改革主要是针对经济基础方面的，没有触及到上层建筑（政治制度），旧的的世卿世禄制仍然发挥作用，改革具有不彻底性。原因是管仲代表的是奴隶主阶级

6、比较管仲改革和商鞅变法的异同点。

相同点：①措施—都注意发展农业生产，注意增强军队战斗力；都涉及土地私有化，废除井田制。

②影响—都增强了国力，前者为齐国称霸奠定了基础，后者为秦统一六国奠定了基础。

不同点：⑴性质—前者是奴隶主阶级富国强兵的改革，后者是针对奴隶制的封建地主阶级的改革。

⑵结果—前者未废除奴隶制，后者废除井田制，促进封建土地所有制的进一步发展，比较彻底。

7、附：公元前361年，商鞅变法

经济上的土地私有的封建生产关系确立——

1、“为田开阡陌封疆”，废井田制，以法律形式确定土地私有，允许土地买卖，保护了新兴地主的利益

2、重农抑商，奖励耕织。限制工商业发展，农业为本，工商为末

3、统一度量衡，为后来秦朝建立后统一度量衡奠定基础

打击旧贵族势力，加强中央集权：

1、奖励军功，实行二十等爵制。禁止奴隶主之间的私斗（邑斗），加强集权。

2、废除“世卿世禄”，建立严格的户籍制度，实行连坐法（对平民）。

3、推行县制。

文化上的专制：

“燔诗书而明法令”，实行文化专制。

改革社会风俗。使得秦国很快成为战国中最强大的诸侯国，为统一奠定了基础。

巩固练习

一、选择题

1、管仲改革产生的社会效果不包括（）

A、经济实力增强

B、军事力量加强

C、社会性质变化

D、实现称霸目标

2、春秋战国时期，各国君主纷纷变法的直接动力是（）

A、生产力的迅速发展

B、称雄天下的欲望

C、阶级斗争非常尖锐

D、东周王室日渐衰微

3、魏文候变法的根本动力是（）

A、周王室的衰微

B、诸候称霸天下的愿望

C、生产力的声速发展

D、阶级关系的深刻变化

4、春秋战国是我国社会制度的变革时期，春秋与战国的不同之处主要是（）改革的内容不同B、改革的方式不同C、改革的发动者不同D、改革的结果不同

5、战国时期，代表落后与先进的两个阶级分别是（）

奴隶主阶级与农民阶级 B、剥削阶级与被剥削阶级

C、奴隶主阶级与地主阶级

D、奴隶阶级与奴隶主阶级

6、战国时期战争连绵不断，但社会经济却得到较快发展，其根本原因是（）各国衽重农抑商政策 B、封建制的确立适应了生产力的发展

C、各国重视兴修水利工程

D、农民对地主的人身依附关系减弱

7、春秋战国时期，封建制度逐步取代奴隶制度的因素有（）

①奴隶的反抗斗争②井田制的瓦解③生产力的发展④地主阶级的政治改革

A、①②

B、①②③

C、②③④

D、①②③④

8、制定中国第一部比较系统完整的法典——《法经》的是（）

A、管仲

B、商鞅

C、李悝

D、吴起

9、2006年我国的农业税正式走入历史，“农业税”最早始于（）

A、春秋时期

B、战国时期

C、秦汉时期

D、隋唐时期

10、下列各项作为中国奴隶制开始瓦解的标志是（）

A、使用铁器和牛耕

B、鲁国实行“初税亩”

C、商业繁荣城市兴起

D、商鞅变法废井田开阡陌

11、假如你是一个历史学者，想系统研究中国古代的“法治”思想，应着手研究的第一部文献是（）

A、《秦律》

B、《汉律》

C、《大明律》

D、《法经》

12．东周开始于

A．公元前770年 B．公元前720年

C．公元前475年 D．公元前221年

13．春秋时期，周王室衰微的表现不包括

周王室辖区缩小 B.周王室财政紧张

C．“礼乐征伐自天子出” D．“礼乐征伐自诸侯出”

14．春秋时有的诸侯国打出“尊王攘夷”旗号的目的是

Ａ．维护周王权威B．抵御少数民族侵扰

C.讨伐弱小诸侯国

D.壮大自身力量

15．春秋时期，井田制逐渐瓦解的根本原因是

A.铁器和牛耕的使用

B.私田的增多

C.各国的赋税改革

D.新兴地主阶层的壮大