论反不正当竞争法的地位和作用

论反不正当竞争法的地位和作用

中央党校函授学院2000级党员领导干部在职研究生班寿强摘要

从三个方面探讨反不正当竞争法在法律体系中的地位，从调控市场行为的三个作用探讨反不正当竞争法的作用。

关键词反不正当竞争法社会主义市场经济法律体系地位作用

我国实行的社会主义市场经济是高度发达的商品经济，在市场经济条件下，客观上存在着企业之间比产量、比质量、比效率、比服务的关系。因此，社会主义市场经济条件下必然存在市场竞争。只有按照市场经济的规律，让社会主义企业开展优胜劣汰的竞争，才能在不断提高经济效益的前提下，增加产量、提高质量、提高企业素质，促进国内商品流通，繁荣城乡市场，使有限的资金和原材料等社会资源得到合理配置，促进社会主义市场经济顺利发展。

我国将要加入WTO，WTO的非歧视原则、公平贸易原则、贸易法律政策透明原则等竞争规则也将随着国内与国际市场接轨而成为国内市场的竞争规则。而反不正当竞争法正是保证此种竞争规则的关键手段。

本文拟从三个方面探讨反不正当竞争法在法律体系中的地位，从调控市场行为的三个作用探讨反不正当竞争法的作用。

一、反不正当竞争法在法律体系中的地位

（一）社会主义市场经济法律体系有机整体之一

社会主义市场经济法律体系，按部门法划分，主要包括民法、商法和经济法。社会主义市场经济法律体系又是以宪法为基础的社会主义法律体系的重要组成部分。其基本结构如下：

(1)市场经济主体法；

(2)经济主体行为法；

(3)市场经济管理法；

(4)市场体系法；

(5)市场争议处置法。

从反不正当竞争法的归属来看，应属于市场经济管理法，而不属于调整和规范经济主体在市场交易中竞争行为的法律规范，即经济主体行为法，理由是：不能以调整或规范“行为”就归入主体行为法，几乎所有法律规范都是调整规范人们行为的，就是在市场主体法如公司法、破产法等法律中，也同样调整或规范行为，经济管理法中自然也离不开行为，但侧重不同。我国反不正当竞争法是侧重从管理的角度立法的，这可以从该法中明确管理机关和部门，从该法的名称，从法律责任一章中规定了民事责任、行政责任、刑事责任以及单列“监督检查”一章等方面就可以看出。反不正当竞争法和其他的诸如商标法、专利法等法律相互补充，共同完善，共同构成了规范的社会主义市场经济法律体系。在经济法的法律体系中、在市场经济法律体系中、在社会主义法律体系中。都占着重要的地位。

（二）规范社会主义市场经济关系的基本法律之一

反垄断法、反不正当竞争法等竞争法律，都属于经济法的范畴。它们与民法和商法不同。一般来说，社会主义市场经济借助于民法和商法来实现的是自我调节，借助于反不正当竞争法等组成的经济法来实现运作秩序的社会整体调节体制——即由国家代表整个社会，惩治破坏市场经济秩序的各种违法犯罪行为。换句话说，民商法是保护民事关系当事人(包括经营者)自身的合法权益的法律，那么经济法则是偏重于维护社会公共利益的法律。作为经济法重要组成部分的反不正当竞争法，就是以各种法律手段惩治破坏正常的竞争秩序的各种不正当竞争行为，保护和鼓励公平竞争，保障社会主义市场经济健康发展的法律。因而，反不正当竞争法作为社会整体调节体制是实现社会主义市场经济秩序的重要手段。

（三）解决填补民法和知识产权专门法之间的法律空白

就《反不正当竞争法》与其他法的关系而言，《反不正当竞争法》和民法的关系是特别法和一般法的关系，根据特别法优于一般法的原则。《反不正当竞争法》有规定的，适用《反不正当竞争法》，《反不正当竞争法》没有规定的，适用民法；而《反不正当竞争法》与商标法、专利法、产品质量法、著作权法、消费者权益保护法等的关系，则是一般法和特别法的关系。商标法、专利法等特别法中已有规定的，按商标法、专利法等处理；商标法、专利法等特别法中没有规定的具有普遍意义的不正当竞争行为。则《反不正当竞争法》规定并调整。正如世界知识产权组织规定的：“禁止

不正当竞争法实际保护着专利法、商标法等专门法所保护不到的那些应予保护的权利。”

我国反不正当竞争制度对工商业信誉与商业秘密的保护呈现出三方面的特点:其一，较广的保护范围。囊括了注册商标、知名商品特有的名称、包装、装潢，企业名称或者姓名，产地等识别性标志的信誉，包含了不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息等商业秘密。其二，以列举的方式规定侵犯上述保护对象的不正当竞争行为。包括假冒他人的注册商标等侵犯工商业信誉的行为。其三，法律保护的双轨制。被侵害的权利人既可以向工商行政管理部门请求行政保护，也可以向人民法院请求司法保护。

反不正当竞争制度对工商业信誉与商业秘密的保护，表明了它对商标制度及专利制度的保护的补充。

反不正当竞争制度对知识产权制度的补充保护作用除了体现在对不受知识产权保护的无形财产提供保护之外，还表现为对知识产权本身的维护上。反不正当竞争制度以其具有的广泛的包容性而著称于世，一切违背自愿、平等、公平、诚实信用原则，以及公认的商业道德的行为均为它所禁止。

二、反不正当竞争法的作用

法的作用与法的目的紧密相连，法的目的(或称立法目的)就是立法者所要发挥的该法的作用。我国《反不正当竞争法》第1条规定：“为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益。制定本法。”这就是《反不正当竞争法》立法目的，亦即反不正当竞争法的作用。

(一) 鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为

市场经济是竞争经济，也是法制经济。市场经济离不开竞争，也离不开法制。竞争作为市场经济的基本运行机制，存在于商品生产相交易的全过程，没有竞争的商品经济是不可设想的。但是，有竞争就会有不正当竞争，因此就必须用法律手段来鼓励和保护公平竞争。制止不正当竞争行为。就我国的实际情况来说，由于几十年计划经济所造成的人们思想和行为上的惰性，普遍存在着不思竞争、不敢竞争、不会竞争的现象，所以法律不但要保护公平竞争，而且还要鼓励公平竞争。

作为自然发展的市场经济下的竞争。有可能在两个方面走向其反面：一是出于自由竞争而必然形成的生产和资本集中所带来的规模效益，并刺激集中的进一步发展形成垄断，而垄断又导致更大范围或地域的竞争，但在原有的范围和地域则竞争将难以存在，从而破坏了竞争的市场结构；一是由于采用不正当竞争手段常常比采用正当的竞争手段获利更多更快，不但使采用不正当手段的已经获利者更加利欲熏心，愈演愈烈，而且也使诚实守信经营的经营者丧胆寒心。如果没有外在的制约而任其发展，不正当竞争将成为正常经营而陷入恶性循环的怪圈。所以，要维持正常的竞争秩序，发挥竞争的积极作用，就必须依法禁止、打击不正当竞争行为，也只有狠狠打击不正当竞争行为，才能保护和鼓励公平竞争。

1、保护公平竞争

《反不正当竞争法》根据公平竞争原则对一切市场主体提供平等的法律保护。市场主体资格上是平等的，但客观实际却存在着规模、资金、技术、人力等方面的差异。如果法律不加以引导和规范，这些客观上的差异很容易导致不正当竞争。《反不正当竞争法》注意了市场主体竞争在同一起跑线的公平与均衡：对大企业、知名企业，规定了保护他们企业与商品的名誉权与知识产权的条款，使他们在竞争中免遭假冒等行为的侵害；对中小企业则规定了禁止共用企业的独占经营、大企业的倾销与垄断行为，防止大企业利用雄厚的经济实力对他们进行排挤，使他们面临生存的威胁。保证机会公平，鼓励和保护小型企业以及个体经营者，凭借自身的优势，在市场竞争中一显身手。

《反不正当竞争法》还规定了一系列切实可行的法律措施，为了保护公平竞争提供了有效的法律手段。规定了县级以上人民政府工商行政管理部门是《反不正当竞争法》的监督职能部门；规定了违反公平竞争原则的法律责任，即经济上的、行政上的、刑事上的法律责任和处罚原则；法律还授权遭受不正当竞争行为损害的经营者，可以直接向人民法院提起诉讼，要求停止不法侵害、赔偿损失。这些规定，都有助于鼓励和保护合法经营者的公平竞争行为，支持他们积极主动同不正当竞争行为作斗争，以维护自己的合法权益和市场公平竞争秩序。

2、禁止不正当竞争行为

《反不正当竞争法》作为保护公平竞争的有效手段，对经营者经济上的不正当竞争违法行为、政治上的滥用行政权力的腐败行为、刑事上的不正当竞争犯罪行为和执法犯罪行为，也予以了规范和制约。

第一，《不正当竞争法》对于禁止不正当竞争的违法行为作了明确的约束，对经营者的假冒行为、欺诈行为、垄断独占行为、商业贿赂行为、通谋投标行为、非法有奖销售等不正当竞争行为作了具体的规定。《反不正当竞争法》划清了公