山东招远市中考改革政策 .doc

2018年山东招远市中考改革政策2018年山东招远市中考改革政策

山东招远市中考改革政策

1987年开始探索中考招生制度改革;1997年，把高中招生指标100%分到初中学校，并且不再设最低控制分数线在各地如火如荼的中考改革潮中，招远模式令人瞩目。一组数据更让人惊异：招远市适龄儿童入学率、小学在校生巩固率、小学毕业生直升初中比率一直保持100%;初中在校生年巩固率连续14年保持在99%以上。

认定目标，坚守20多年，带来了招远城乡学校的均衡发展。今天的招远人，看到的是无辍学率、无择校，是教师关注每个学生的发展。

机制：招生挂钩学校评估

城乡教育校际差异大、个体差异大的问题，在很多地方存在，但在招远却是另一种景象。在招远，没有哪个初中吃香，也没有哪个初中不吃香。有校长如是说。

可以说，20多年的均衡发展，完全得益于机制的有效运行。这个机制的核心就是督导评估与中考招生的配套联动，也就是一评二挂。招远市教育体育局局长李玉堂一语道破。

招远市教育体育局副局长孙宝建向记者解释：所谓一评二挂，就是先评后挂。评，就是对初中学校进行综合评价; 挂，就是把教育评估的结果与高中招生挂钩。各校的指标与其

评估分和毕业生人数挂钩。

高中招生指标100%分配到初中学校后，各初中学校不设最低分数线，根据各学校学生的考试成绩从高分到低分进行录取，录完学校所分名额为止。机制带来了成效：占学生数量优势的农村学校的优秀学生相对更容易升入高一级学校，吸引了农村的优秀学生愿意留在农村学校参加中考，这样就形成了良性循环，促进了农村和暂时相对薄弱学校提高教育质量，推动了全市义务教育的长期均衡发展。，招远全市高中段入学率达到98.6%，高质量的初中教育为高中段学校提供了优质的生源，也为普通高中、职业学校的发展奠定了良好的基础。

理念：办学面向全体学生

中考招生指标100%分到初中学校的改革之初，反对声铺天盖地：为什么分数面前不再人人平等了!凭什么多150分不能上高中，少150分却能上?学校办得不好，凭什么把鞭子打在学生身上?

李玉堂这样解释，从教育理论上说，分数面前人人平等本身没有错，其前提一是分数是否科学检测出了学生的真实水平和能力，二是学生受教育的环境和条件是否也平等。长期以来，城乡二元体制造成了城乡学生教育条件、教育过程的实际不平等，在升学考试中用考试分数这把貌似公平的尺子来衡量不同条件下的学生，实际上就会造成对教育条件落后学校的学生的不公平。

其实，招远的一评二挂并没有抛弃分数，也不是把招生指标分给初中让学校自己确定招生，而是坚持全市统一招生考试、统一考试标准，然后按照分配的招生指标分学校全市统一录取。对同一个初中的学生来说，分数面前还是人人平等的，这

既尊重了学生分数的公平，也尊重了学生智力分布的规律。100%分指标与部分分指标的本质区别就在于，办学是面向全体学生还是面向部分学习好的学生，这是学校工作重心的区别，更是办学理念的区别。招远一中副校长曲志学说。

生源均衡和师资均衡，是教育均衡两个最重要的指标。孙宝建说，实现均衡的长期性和稳定性，需要有效的制度配套联动，城区教师到农村学校支教服务制度、城乡教师继续教育制度等一系列制度改革正在有序推进。

导向：学校告别升学竞争

招远的校长们，早已适应了这种模式。金晖学校校长康国昌深有感触：校长追求教育评估分数，就要努力提高在校生巩固率，因为在教育评估中巩固率占了重要比例，其他许多指标也与巩固率有关;校长要追求教育评估分数，就要开齐、开足、开好课程，让学生全面发展;就要开展教育科研，减轻学生的课业负担，让学生爱学、乐学;就要关注后进生的进步，因为后进生上不去，就会影响全校的评估成绩。

还有一些关键数据，同样不能忽视。丽湖学校校长庞尔成告诉记者，在对学校的评价中，学生操行合格率、毕业合格率、优秀率、实验技能合格率、音体美合格率甚至视力合格率等都是重要指标，其中合格率的权重比优秀率要高，而涉及入学巩固率的指标权重高达30%。

对学校的综合评价，就是对学校办学的引领。李玉堂说，这一制度的导向性十分明显，直接把学校之间的升学竞争引向办学水平的竞争。

20多年来，招远坚持不打造明星学校和窗口学校，学校之间办学条件、师资力量、教学管理、教学成绩等差异很小，坚持

划片招生，就近入学。对招远的家长和学生来说，距离远近成为选择学校的唯一标准。

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