国际教育服务贸易：新趋势及新问题_GATS
2023年教育服务贸易行业市场环境分析
2023年教育服务贸易行业市场环境分析随着全球化和互联网的快速发展，教育服务贸易行业已成为各国重要的服务贸易领域之一。
教育服务贸易不仅促进了文化和人员交流，也促进了经济的发展。
本文将对教育服务贸易行业市场环境进行分析。
一、政策环境1.政府支持在国家战略导向下，政府积极发展教育服务贸易行业，为行业提供政策和经济上的支持。
2019年《国务院关于促进文化和旅游交流合作进一步扩大对外开放的意见》提出进一步拓展文化和旅游领域对外开放，鼓励发展教育交流与合作，推动各类教育服务走出国门，促进教师与学生等人员的文化交流。
2.贸易协定随着中国不断地加入自由贸易协定，教育服务贸易的发展空间和机遇不断增加。
自由贸易协定的签订，可以为教育服务贸易提供政策和法律环境上的支持，降低交流的壁垒。
如中国与新西兰、澳大利亚、中国香港地区与新加坡等地区分别达成了自由贸易协定。
二、市场环境1.需求大中国拥有世界上最多的留学生和外籍教师，教育服务贸易市场需求持续增加。
在全球化的背景下，人们对语言、文化、职业教育等方面的需求越来越大。
随着中国经济的飞速发展，社会对高素质人才的需求也在不断增加。
2.竞争激烈随着教育服务贸易市场的增长，市场竞争也日益激烈。
国内市场主要的竞争者是国外知名教育机构和本土教育机构。
外资机构拥有资金和技术上的优势，但政策、文化和市场环境的差异可能会给它们带来挑战，同样也面临本地机构的激烈竞争。
三、技术环境1.网络技术随着互联网技术的发展，教育服务的方式和方式已经发生了很大的变化。
在线课程和网络教育成为主流。
在线学习现在已经得到了人们的认可，由于它能够帮助学生灵活地安排学习计划，同时弥补了传统课程的一些不足之处，如时间和地点的限制。
2.人工智能人工智能技术的发展，为教育服务贸易行业提供了新的机遇。
人工智能在教育服务中的应用，包括识别学生的学习特点和表现、自适应智能教育软件的开发，以及智能辅助教学等，可以帮助学生更有效地学习和提高学习效率。
国际服务贸易总协定
国际服务贸易总协定简介国际服务贸易总协定（General Agreement on Trade in Services，GATS）是由世界贸易组织（World TradeOrganization，WTO）于1995年成立的多边贸易体系中的一项重要协定。
GATS的目的是为全球服务贸易提供稳定的、透明的和可预测的框架，以促进各国之间的服务贸易自由化和促进经济发展。
背景服务贸易在全球经济中占据着越来越重要的地位。
由于科技的快速发展和信息技术的广泛应用，服务贸易的边界越来越模糊，国家之间的服务交流更加频繁。
为了适应这一新的形势，各国纷纷意识到需要一个更加开放和透明的国际服务贸易框架来引导和规范服务贸易的发展。
目标和原则GATS的目标是通过建立开放和非歧视性的服务贸易体制，促进服务贸易的自由化和增加各国间的服务贸易流动。
GATS的原则包括：1.非歧视性原则：即最惠国待遇和国民待遇原则。
最惠国待遇要求对于来自所有成员国的服务供应商提供同样的待遇，不得对某一成员给予特殊待遇；国民待遇要求将外国服务供应商与本国供应商一视同仁。
2.透明和预测性原则：成员国应及时向WTO提供与服务贸易有关的信息，并尽力提高监测措施的透明度，以便其他成员国了解相关政策和法规。
3.自由化原则：成员国应逐步减少对服务贸易的限制和管制，提供更大的市场准入、降低市场壁垒，并通过谈判和协商解决贸易争端。
协定内容范围GATS适用于所有的服务贸易，包括从服务供应商提供给服务需求方的服务，以及临时跨境的服务供应。
服务贸易自由化和市场准入GATS对服务贸易的自由化和市场准入进行规范和监管。
成员国应通过在自己的承诺表中列出要开放的服务领域、承诺的市场准入条件和限制等方式，逐步提供市场准入操作，以便其他成员国可以享受相应的待遇。
卫生和安全措施GATS承认成员国为了公共卫生和安全的原因可能对服务贸易进行一些限制。
然而，这些限制应符合其他GATS原则，如非歧视性和透明性原则。
2024年教育服务贸易市场分析现状
2024年教育服务贸易市场分析现状1. 引言教育服务贸易是指不同国家之间的教育服务的跨境交易，包括教育咨询、教育培训、学术交流等。
随着全球化的加速和教育产业的不断发展，教育服务贸易市场在近年来得到了快速增长。
本文将对教育服务贸易市场的现状进行分析，并探讨其发展趋势。
2. 教育服务贸易市场概况教育服务贸易市场是全球贸易中增长最快的领域之一。
根据世界贸易组织(WTO)的数据，教育服务贸易的年度增长率超过了全球贸易总量的2倍。
目前，美国、英国和澳大利亚是最主要的教育服务出口国家，而中国、印度和巴西等国家是教育服务进口国家。
教育服务贸易市场的巨大增长主要得益于以下几个因素：•全球市场需求增长：随着全球人口的增加和人们对教育的重视程度提高，对高质量教育服务的需求不断增加。
•教育技术的发展：互联网和移动技术的普及为教育服务贸易的跨境交易提供了更便利的平台，推动了市场的增长。
•教育国际化的趋势：越来越多的学生愿意到国外接受高质量的教育，这促使了教育服务的跨境交易。
3. 教育服务贸易市场的主要特点教育服务贸易市场具有以下主要特点：3.1 跨境交易便利性增加互联网和移动技术的发展使得教育服务的跨境交易变得更加便利。
学生可以通过在线课程和远程学习获得国外教育资源，同时，教育机构也能通过在线平台扩大其受众群体。
3.2 教育国际化水平提高越来越多的学生选择到国外留学，这推动了教育服务贸易的增长。
同时，国际学校和教育机构也在积极拓展海外市场，提供高质量的教育服务。
3.3 办学模式创新传统的教育服务贸易主要以学校为单位进行，而近年来出现了更多的教育服务提供者，如在线教育机构、教育咨询公司等，这拓宽了市场的参与者和市场的形式。
4. 教育服务贸易市场的发展趋势教育服务贸易市场在未来有着广阔的发展空间。
以下是市场的几个主要发展趋势：4.1 云教育的兴起随着云计算和大数据技术的发展，云教育将成为教育服务贸易市场的重要趋势。
学生可以通过云平台获得海量的在线教育资源，而教育机构可以通过云平台扩展其市场份额。
GATS框架下我国教育服务贸易发展战略
3、促进教育服务贸易国际交流与合作：举办国际教育论坛、研讨会等活动， 增进中外高校间的了解与合作。加强国际学生交流，促进跨文化沟通与人文交 流。
4、提高教师素质：实施教师海外培训计划，加强教师队伍建设，提高教师国 际化水平和教学质量。
5、创新人才培养模式：推行产学研一体化的教学模式，加强实践教学，培养 学生的创新能力和实践能力，以满足国内外市场的需求。
三、战略路线
为实现上述目标，可制定以下具有可操作性的战略路线：
1、深化教育服务贸易市场改革：推进高等教育体制改革，加强高校创新能力 建设，为教育服务贸易提供优质资源。
2、加强国际教育服务贸易合作：积极参与GATS框架下的多边服务贸易合作， 与各国开展教育交流与合作，提高我国教育的国际竞争力。
3、风险预警：加强对教育服务贸易市场的监测和分析，及时掌握国内外市场 动态，防范潜在风险。
4、咨询服务：成立专门的教育服务贸易专家咨询机构，为政府决策提供专业 意见和建议。
在GATS框架下制定我国教育服务贸易发展战略，既要积极参与全球服务贸易合 作，提高我国教育的国际竞争力；又要深化教育改革，优化市场环境，促进我 国教育服务贸易健康发展。通过实施上述战略措施和评估监督机制，我们有信 心推动我国教育服务贸易取得更大的发展成就。
3、提升国内教育服务贸易企业竞争力：鼓励和支持国内高校“走出去”，拓 展海外市场，提高我国教育服务品牌的国际知名度。
四、战略措施
为实施上述战略路线，可采取以下具体战略措施：
1、政策引导：制定有利于教育服务贸易发展的政策，如税收优惠、贷款扶持 等，吸引更多社会资本投入教育领域。
2、优化教育服务贸易市场环境：建立健全教育服务贸易法律法规体系，为中 外合作办学、跨境留学等提供法制保障。同时，加强知识产权保护，激发高校 创新活力。
中国教育服务贸易出口现状及对策
我国教育服务贸易出口现状及对策随着我国经济的快速发展和国际化程度的提高，教育服务贸易作为国际贸易的重要组成部分，对于我国的经济发展和国际形象建设起着举足轻重的作用。
然而，目前我国教育服务贸易出口面临着一些问题和挑战，因此有必要深入分析当前的现状，并提出有效的对策，以推动我国教育服务贸易的稳步健康发展。
一、我国教育服务贸易出口的现状1. 教育服务贸易出口规模不大当前，我国的教育服务贸易出口规模相对较小。
虽然我国作为世界上最大的教育服务消费国之一，但在教育服务贸易出口方面仍显不足。
据统计，2019年我国教育服务贸易出口额仅占全球教育服务贸易总额的1左右。
2. 教育服务贸易结构不合理我国的教育服务贸易出口以传统的学位等级教育为主，而高等教育和职业教育等新兴形式的教育服务贸易出口比重较低。
这种不合理的结构导致了我国教育服务贸易出口的单一性和依赖性较强，缺乏多元化和差异化。
3. 教育服务贸易出口市场竞争激烈我国教育服务贸易出口市场竞争激烈，主要表现在国际名校、教育机构和上线教育评台等方面。
这些竞争对手在教育质量、教学资源和团队实力上都有一定的优势，给我国教育服务贸易出口带来了一定的挑战。
二、我国教育服务贸易出口的对策1. 多元化拓展教育服务贸易出口市场为了应对国际市场竞争激烈的现状，我国可以加大对多元化教育服务的拓展力度，不局限于传统的学位等级教育，而是在高等教育、职业教育、上线教育等领域进行全方位赋能，拓展市场空间。
在与国际教育服务市场进行合作时，还可以充分发挥我国政府的对外政策及外交关系优势，拓展市场空间，增加教育服务贸易出口的种类和规模。
2. 提高教育服务贸易出口的质量和水平我国教育服务贸易出口除了要求规模有所增长外，更需关注其质量和水平的提升。
加大对教育科研、师资队伍、教学仪器设备等方面的投入，提高教学质量和管理水平，培养具有国际视野的人才，提高教育服务贸易出口的行业竞争力。
应加强国际合作，引进国外先进的教育资源，促进国内外教育资源的互通互享。
GATS对全球教育贸易及我国高等教育的影响
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维普资讯
域外隙望
《 长江论坛》２ ０ ．期 ０ ６１
总第７ ６期
具体的承让。 市场准入（ ａｋｔ ｃｅｓ Ｍ ｒｅＡ ｃｓ 是指在以上服务 英 同留学生所付的学费成为英 国大学的重要收入 ，占 ） 贸易四种方式下 ，缔约方开放市场给予其他缔约 国不 大学总收入的 ５ １％。 ％一 ６ 据加拿大 国际贸易部的资料 ，
服务，如本 国学者去往他 同Ｔ作 。也就是说 ，只有属
于这 四种情况下的教育活动 受 Ｇ Ｔ 的制约。 ＡＳ
意在进一步消除贸易壁垒和障碍 ，１４个缔约国 ４
一
、
Ｇ Ｔ —— 《 ＡＳ 服务贸易总协定》
在各 自的教育领域做出了承让。在 Ｇ Ｔ Ａ Ｓ的框架 中，
教育作为一种服务 ，受到 Ｇ Ｔ Ａ Ｓ若干规则如最惠 目待
３ 一成员的 了相应的承让 。在各种层次的教育中 ，我国的高等教 务消费者提供服务，如接收他 国留学生 ； 、
对 ＧＴ Ａ Ｓ的内容和精神实质进行分析描述 的同时，简
略综观全球教育贸易的状况 ，并对我 国的高等教育在
ＧＴ Ａ Ｓ的环境中受到的影响和应该采取 的对策进行简
略概 括 。
务提供者通过任何其 他成员领土 内的 自然人存在提供
惠待遇。 １９ 年共接受外 国学生近 １ 万 名， ９ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ Ｏ 带来 ２ 亿加元 的 ５ 经济收益 ，相 当于提供 了 ２１万个就业机会 。目前 ， ． 澳大利亚 的教育出 口在其 卜 口创汇 中名列前 ｌ 名。 Ｈ ０ 对 这些 留学生接收国来说 ，除了学费 、生活费这些直接
收入外 ，还可能通 过留学生参加科研和实践活动获得 更多的难以估计的价值 。如果 大批优秀的留学生能留 在接受 国工作 ，就更是一笔 巨大的财富。正因如此 ，
国际教育服务贸易
属于留学生教育“贸易顺差”的国家有澳、意、加、 英、美，即在这些国家的留学生教育服务贸易金额 中，输出金额大于输入金额。 从上述统计数字可以看出，国际留学生市场由发达国 家所垄断，其中美国、英国等老牌教育服务贸易出 口国，多年来招收留学生数量和教育服务贸易额所 占比例变化不大，而澳大利亚作为新起的教育服务 贸易出口国，在国际教育服务贸易领域占有越来越 重要的地位。
我国在WTO教育服务贸易做出的承诺
对于小学、初中教育以及军事、警察、政治和党 校教育，没有做出开放市场的承诺；对于出国留学 和培训，接受其他成员国来华留学生没有限制；对 于高等教育、成人教育、高中阶段教育、学前教育 和其他教育只做出了有限开放市场的承诺；外籍个 人教育服务提供者受到中国学校和教育机构的聘用 或邀请，可以到中国提供教育服务，但外籍个人教 育服务提供者必须具备学士或学士以上的学历，从 事本专业工作两年以上，具有相应的资格证书或专 业职称。
出口市场分析
根据最新的统计数据， 2007年度我国各类出国留学 人员总数为已超过15万人。 按洲别统计，来自亚洲 的留学生人数仍然占首位， 占全年来华留学生总数的 72.47％，其次为欧洲、美 洲、非洲、大洋洲。
各洲来华留学统计 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 亚洲 欧洲 美洲 非洲 大洋洲
中国的留学市场
出国留学是人们长期的话题 中国出国留学人数已经居世界首位，占全球总数的14%。 我国的留学市场看似已经达到了高峰，然而，从我国13亿人 口来看，尤其是1000多万高考生，以及数百万大学毕业生的 基数上看，每年20万人的留学人数所占的比例还很小，应该 说我国的留学市场还有很大的潜力 出国留学规模增速明显 从1978年改革开放到2009年，各类的出国留学人数总数 已经到了162万人，出国留学人数的平均增长率在25.8%左右， 速度非常快。出国留学的规模较之当初已经扩大了267倍。 其中，2009年全年出国留学规模达到了22.9万人，比上一年 度增长了27.5%，国家公派出国留学人数达到1.2万人，自费 出国留学出国人数达到21万人，同比增长30%，占到出国留 学人员总数的91.6%。
近年教育服务贸易现状
02
近年教育服务贸易现状分析
全球教育服务贸易规模
总体规模持续增长
随着全球化进程加速，全球教育服务贸易规模不断扩大，各国之间的教育交流 与合作日益频繁。
跨境教育成为重要形式
跨境教育成为教育服务贸易的重要形式，越来越多的学生选择到国外留学或参 与跨国教育项目。
中国高校开设的专业种类繁多，涵盖了人文、社会科学、 自然科学等多个领域，为留学生提供了多样化的专业选择 。
中国教育服务贸易面临的挑战
01 02
留学服务品质参差不齐
随着留学人数的增长，留学服务品质的问题逐渐凸显，部分留学中介机 构存在不规范经营、服务质量不高等问题，影响了中国教育的国际形象 。
国际竞争加剧
05
提升中国教育服务贸易竞争力 的策略建议
加强国际合作，提升教育质量
合作办学
与国际知名高校合作，共同开展高等教育项目， 提高教育质量和知名度。
教师交流
加强与国外高校的教师交流与合作，引进先进的 教学理念和方法，提升教学质量。
学术研究
参与国际学术交流与合作，提高学术水平和研究 能力，促进教育质量的提升。
近年教育服务贸易现状
汇报人：文小库 2023-12-23
目录
• 教育服务贸易概述 • 近年教育服务贸易现状分析 • 中国教育服务贸易的发展与挑
战 • 教育服务贸易的未来发展趋势 • 提升中国教育服务贸易竞争力
的策略建议
01
教育服务贸易概述
定义与特点ຫໍສະໝຸດ 定义教育服务贸易是指不同国家的教育机 构之间开展的教育服务输出与输入活 动，包括跨境提供教育课程、合作办 学、远程教育等形式。
国际教育服务贸易新趋势及新问题 GATS
国际教育服务贸易：新趋势及新问题_GATS 论文导读:：国际教育服务贸易近年来发展迅速，但由于教育涉及到文化价值观和民族传统，所以，教育服务是世贸组织成员国最少承诺的部门之一。
就目前的统计数据而言，很难得出国际教育服务贸易的确切的发展水平和规模。
由于互联网的迅猛发展，在线学习可能对教育服务贸易的未来发展产生巨大影响。
此外，迫切需要一个国际性的质量保障体系来更好地保护消费者，提高教育市场的透明度。
论文关键词：教育服务贸易，GATS,在线学习教育服务作为一种新兴产业，己成为一些发达国家的主要经济增长点。
国际教育服务贸易的最重要的组成部分是出国留学。
这种贸易形式己存在多年，但目前比较新的发展趋势是，学生在不出国的情况下，另一个国家的教育服务提供者提供广泛的课程设置和资格认证，此外，互联网的迅猛发展为这种贸易的繁荣提供了可能。
一.教育服务贸易的发展水平和趋势（一）教育服务贸易的发展水平GATS把国际服务贸易分成四种方式：（2）跨境交付，指教育服务本身跨越国界；（2）境外消费，指一位自然人到其他国家去学习，即留学；（3）商业存在，指教育服务的提供者到国外设立营利性分支机构；（4）自然人流动，指一个自然人临时性地到其他国家提供教育服务等。
对于教育服务贸易的水平，目前的数据很少，也很难进行评估。
Kurt Larsen, John P. Martin 和Rosemary Morris 根据OECD （经济合作与发展组织）的国际教育服务数据库和OECD的教育体制指标（INES）提供的有关出国接受高等教育的留学生的数据，对教育服务贸易的大致情况进行了粗略估计。
不过，由于现有的数据来源存在很多问题，要想得出国际教育服务贸易的可靠规模，很难。
这三位学者通过对这些数据进行分析发现，教育服务贸易的统计数据根据几个标题被分类, 而且往往与其他活动混在一起，因此，运用服务贸易的标准统计数据去识别“教育服务贸易〃是很不容易的，有时是不可能做到的。
我国教育服务贸易发展现状,趋势及优化方法
我国教育服务贸易发展现状,趋势及优化方法我国教育服务贸易发展现状、趋势及优化方法如下：一、发展现状近年来，我国教育服务贸易得到了快速发展。
一方面，我国积极引进国外优质教育资源，推动中外合作办学，提高国内教育水平；另一方面，我国也鼓励国内教育机构走出去，拓展海外市场，提升我国教育的国际影响力。
然而，与发达国家相比，我国教育服务贸易仍存在一些差距。
例如，我国教育服务贸易逆差较大，出国留学人数远大于来华留学人数；教育服务贸易结构不尽合理，主要集中在语言培训和学历教育等领域；教育服务贸易的国际化程度还有待提高。
二、发展趋势逆差将逐渐缩小：随着我国教育水平的不断提高和国际影响力的增强，预计出国留学人数将逐渐趋于稳定，而来华留学人数将持续增加，教育服务贸易逆差将逐渐缩小。
服务贸易结构将不断优化：未来，我国将积极推动教育服务贸易向多元化、高层次发展，扩大非学历教育和职业培训等领域的服务贸易规模，优化服务贸易结构。
数字化和智能化将成为重要趋势：随着科技的不断发展，数字化和智能化将成为教育服务贸易的重要趋势。
在线教育、远程教育等新型教育模式将得到广泛应用，为教育服务贸易的发展提供新的动力。
三、优化方法提高教育质量：加强师资队伍建设，完善教育设施，提高教育管理和服务水平，从根本上提高我国教育的质量和国际竞争力。
推动教育国际化：加强与国际教育机构的合作和交流，引进国外先进的教育理念和教学模式，推动我国教育的国际化进程。
拓展教育服务贸易市场：积极开拓海外市场，推广我国优质教育资源，提高我国教育在国际市场的知名度和影响力。
加强政策支持和引导：制定和完善相关政策，为教育服务贸易的发展提供政策支持和引导，营造良好的发展环境。
GATS框架下我国教育服务贸易发展战略
GATS框架下我国教育服务贸易发展战略近年来，随着全球经济一体化的不断深入，国际贸易的发展对各国之间的经济合作与发展产生了深远的影响。
政府对于教育服务贸易在国际贸易中的重要性逐渐认识到，积极制定与推动教育服务贸易发展战略。
在GATS（《关于服务贸易的总协定》）框架下，我国教育服务贸易发展战略可以从以下几个方面展开。
首先，加强教育服务贸易政策的制定与。
政府应通过完善法律法规，建立健全的教育服务贸易政策体系，为教育服务贸易提供明确的规范和指引。
政府还应推动教育服务市场的开放与，放宽市场准入，吸引外国教育机构来华设立合作项目，提高我国教育服务的国际知名度和竞争力。
此外，政府还应适时调整贸易政策，以促进教育服务的自由流动和跨境交流，加强与其他国家和地区的合作，推动教育服务贸易的繁荣与发展。
其次，加强教育服务贸易的国内市场建设。
政府应加大对教育服务贸易市场的监管与扶持力度，建立健全的监管机制，完善市场准入与退出机制，保护消费者的合法权益。
同时，政府应推动教育服务贸易的多元化发展，促进高等教育、职业培训、语言培训等多个领域的合作与交流。
鼓励本土教育机构与外国教育机构开展合作项目，提高国内教育服务的质量与水平，满足不同层次、不同需求的教育服务需求。
第三，加强教育服务贸易人才培养与引进。
政府应加大对人力资源的投入，鼓励本土教育机构提供高质量的人才培养服务，培养出更多高素质的教育从业人员。
同时，政府应建立与完善人才引进机制，吸引国外高水平教育人才来华从事教育服务，促进教育服务贸易的国际交流与合作。
要加强教育从业人员的职业培训与发展，提高他们的综合素质和专业能力，适应教育服务贸易国际化、多元化的需求。
最后，加强教育服务贸易的信息化建设。
政府应加大对教育信息化建设的投入，推动教育服务贸易的信息化进程，提高服务贸易的效率和便捷性。
政府还可以运用互联网和新媒体等新技术手段，打造国际化的教育服务贸易平台，为本土教育机构与外国教育机构之间的合作与交流提供便利与支持。
国际贸易服务存在的问题与对策
中国国际贸易服务的现状及发展对策一、国际服务贸易与我国服务贸易发展现状1.国际服务贸易的内涵依照世界贸易组织《服务贸易总协定》（GATS），国际服务贸易包括四个方面:(1)过境交付：从一成员的境内向另一成员的境内提供服务;(2)境外消费：从一成员的境内向另一成员的服务消费者提供服务;(3)商业性存在：通过一成员的法人在另一成员境内的商业性存在提供服务;(4)自然人流动：由一成员国的自然人在另一成员境内提供服务。
服务贸易涉及范围很广，根据IMF编制的《国际收支手册》（第五版），服务贸易主要包括以下11个部分:(1)运输:(2)旅行;(3)通讯服务;(4)建筑服务;(5)保险服务;(6)金融服务;(7)计算机和信息服务;(8)特许权的使用和许可费用;(9)其他商业服务;(10)个人、文化和娱乐服务;(11)别处未包括的政府服务。
2.我国服务贸易发展状况20世纪90年代以来我国服务贸易一直呈现出高速增长态势。
1990年我国服务贸易进出口总额为102.05亿美元，1995年上升到443.52亿美元。
2003年首次突破1000亿美元，为1020.40亿美元。
2004年我国服务贸易进出口总额达到1345.67亿美元。
2005年上半年，我国服务贸易规模进一步增长，达到730.14亿美元。
从1990年到2004年，我国服务贸易进出口总额年均增长21.8%，其间增长了13.12倍。
1990年～2004年世界服务贸易平均每年增长8.71%，我国的增速远远高于世界平均水平。
但就我国服务贸易总额在世界服务贸易中的比重而言，2004年出口仅占全球出口总额的2.8%，进口仅占全球服务贸易进口总额的3.3%。
我国服务贸易在国际市场上依然无足轻重。
二、我国服务贸易发展存在的问题1.贸易逆差持续增加，服务贸易总体竞争力较弱自1995年以来，我国服务贸易持续出现逆差。
1995年为-60.92亿美元。
2000年至2005年上半年，依次分别为-56.00亿美元、-59.31亿美元、-67.83亿美元、-85.72亿美元、-96.99亿美元和-39.32亿美元。
服务贸易发展的新特点和趋势 正文
服务贸易发展的新特点和趋势国际服务贸易是指服务业（第三产业）的对外贸易，即发生国际收支行为的服务业经营活动，如国际间运输、保险、金融、旅游、技术等劳务的有偿提供和接受。
国际服务贸易是本世纪70年代以来突破传统意义上的国际商品活动领域而迅猛发展的。
因此，国际服务贸易关系到国家政治，经济等日后的发展。
国际贸易的自由化越来越明显的体现在经济发展的体制下。
美国服务贸易在其经济发展中起着重要作用。
关键字：服务贸易；特点；政策分析一、当代国际服务贸易发展的特点国际服务贸易是指服务业（第三产业）的对外贸易，即发生国际收支行为的服务业经营活动，如国际间运输、保险、金融、旅游、技术等劳务的有偿提供和接受。
国际服务贸易是本世纪70年代以来突破传统意义上的国际商品活动领域而迅猛发展的。
随着《服务贸易总协定》(GA TS)的签订并生效，国际服务贸易日益得到各国的重视，已成为世界经贸竞争的又一热点。
据世界贸易组织1997年12月发表的1997年世界贸易年度报告显示，全球服务贸易发展迅速，1996年增长5%，1997年预计增至7%，总额将达2.7万亿美元。
纵观国际服务贸易的发展，呈现如下趋势：1、服务贸易在国际贸易中的比重不断加大。
服务贸易的发展是产业进步的标志。
二战以后的半个多世纪当中，特别是70年代以来，由于国际分工的深化，产业结构不断调整，科技革命加剧以及跨国公司的崛起，促使国际服务贸易以高于货物贸易增长的速度迅速发展。
1970年，世界服务贸易总额只有710亿美元，而到1980年则猛增至3830亿美元，10年间增长5倍多。
1980年以后，国际服务贸易依然保持着迅猛增长的势头，年平均增长率约为5%，是同期国际货物贸易年平均增长率2.5%的两部。
到1993年，世界服务贸易额达到1.03万亿美元，在全球贸易总额中的比重超过四分之一。
人们预计，随着关贸总协定“乌拉圭回合”协议的实施和世界贸易组织(WTO)的正式运行，各国将进一步开放服务市场，服务贸易也会随之进一步发展，到本世纪末将会占全球贸易总额的三分之一。
GATS关于高等教育服务贸易的新规则及其存在的问题
Ｎ０ ． １ １ Ｔ Ｉ ＭＥ Ｅ Ｄ Ｕ Ｃ Ａ Ｔ １ ０ Ｎ Ｎｏ ｖ ｅ ｍ ｂｅ ｒ
ＧＡ Ｔ Ｓ关 于高等教 育服务贸易的新规则及 其存在 的问题
张 文斌
摘 要： １ ９ ９ ３ 年１ ２月， 在“ 乌拉 圭回合 ” 谈判 中成功缔结的ＧＡ Ｔ ｓ （ 服务 贸易总协 定） 终于首次将教 育纳入服务 贸易的范畴 。随着世界 贸易的 日益深化 ， 作为教 育服务 贸易的关键 部分， 如今 高等教 育服务 的国际化趋势 已经越 来越 不可逆转 。随着鼓励高等教 育服务 出 口 政 策的出台， 我国的高等教 育服务 贸易发展 迅速 ， 但如何适应 Ｇ Ａ Ｔ Ｓ 框 架下的新规则和解决存在的新问题是很值得思考的一个 问题。
２ ． ２ 国 民待 遇 规 则
一
商业存在相对 于境外消费 ， 服务的提供者产 生了跨 境移动 ， 消费者并没有移动 ， 它是指一 国服务提供 者到东道 国去设立外商 投资企业 ， 进行就地生产就地销售服务。商业存在 的人员不受国
界限制 ， 通过 自然人流动 的方式来提供服务 。如 中国在美 国开设 孔子学院 。 自然人 流动与商业存在类似 在于服务 的提供者移 动到服务 的消费者 的境 内提供服务 ， 但它并不涉及商业 投资行为 。如美 国 的公 民来 中国当英语老师。
在、 自然 人 流 动 。
等教育服务 贸易的承诺性 ， 允许各 国依据本 国立法实际情况对高 等教育服务的开放做 出一定 的限制和保 留。 ２ ． １ 市场准入规则
市场准人准则是指在服务贸易 的四种提供方式下 ， 缔 约方 开 放市场 给予 其他 缔约方不低于按照减让表 中同意并 明确规定 的
现经济增长 ， 手段是高等教育 的输入 与输 出 ， 主体是独立的两 国 之间 。高等教育服 务与其他服务在 国际服 务贸易 中既具有共性 又具有个性 。首先它们都要遵循 Ｇ Ａ Ｔ Ｓ的宗 旨： “ 通过 贸易谈判 ，
GATS对国际服务投资自由化的影响
GATS对国际服务投资自由化的影响GATS对国际服务投资自由化的影响《通用协定关于贸易与服务》（GATS）是世界贸易组织（WTO）制定的一个重要贸易协定，该协定为国际服务投资自由化提供了基础和框架。
自GATS实施以来，许多国家在服务领域的开放程度不断提高，服务贸易规模不断扩大，给国际贸易带来了很大变化。
本文将分析GATS对国际服务投资自由化的影响，并给出三个案例说明。
首先，GATS促进了国际服务贸易与发展。
GATS规定各成员国必须在各自国内将服务市场开放给其他成员国，这导致了加快了国际服务贸易，增进了各成员国之间的相互合作。
例如，1997年，印度开放了电信市场，这使得外国电信运营商可以进入印度市场，并推动了印度的经济发展。
其次，GATS对提高服务质量和技术提升有积极影响。
服务贸易的开放促进了技术和管理经验的传递，助力于服务质量的提高和技术上的提升。
例如，跨国金融机构进入新兴市场，并推动当地银行业务受到理性的规范和管理。
最后，GATS使得产生利润的部门得以更好地控制国际市场和资源。
对服务投资的自由和较低的海关关税和成本增加了国际服务贸易的效率和产出。
例如，亚洲和欧洲的医疗服务公司进入美国市场，带来了很多技术先进的疗法和服务。
总之，GATS对国际服务投资自由化的影响是显著的。
它推动了服务贸易的扩展，提高了服务质量和技术水平，并让服务领域的国际化产生愈发的积极影响。
然而，在GATS实施过程中，也暴露出了一些问题和挑战。
例如，一些国家的服务市场保护主义态度较强，限制外资进入本国服务市场，这对其他成员国的投资自由化造成了阻碍。
此外，某些服务领域的监管和法律法规不够完善，导致了一些贸易争端。
解决这些问题需要各成员国之间的协调和合作，推动国际服务投资自由化向更加稳定和可持续的方向发展。
下面，给出三个案例来说明GATS对国际服务投资自由化的影响：1. 通讯服务 -- 融合全球网络支付通过GATS自由化的规定，通讯服务行业获得了更多的FDI并开发了新的方向。
浅析GATS框架下高等教育服务贸易的影响
经济一体化进程 。除 了传统的货物贸易之外 ， 经济全球化也 扩张到 了教育领域 。１９ ， ９ ５年 第一 个有关 服务贸易的 、 系 较
统 的国际法律文件服务贸易总协定 （ Ａ Ｓ 经第八轮 乌拉圭 ＧＴ） 回合谈判多次磋商完成并开 始生效 ， 标志着 ＷＴ Ｏ把教育服 务 也 正 式纳 入 了世 界 贸易 体 系 。
一
、
ＧＡ Ｓ框 架下高等 教育服 务贸 易定义 Ｔ
在 Ｇ Ｔ 框架下 ， ＡＳ 教育服务贸易属于第五大类 。《 服务 贸 易总协定》 所指的高等教育 ， 采用 了国际上公认 的中心产 品 目录分类 。根据它的定义 ， 高等教育包括 ：Ｉ 强调应用技能 （） 培 养 并 兼顾 一 定 理 论 指 导 的后 中等 （ 学位 ） 业 技 术 教 育 。 次 职 （） ２ 其他高等教育服务 ， 即为获得大学学位 或同等 目的而实 施的教育 。主要有跨境交付 ｃｏｓｂ ｒｅ ｓｐ ｌ）境外消 费 ｒｓ— ｏｄｒｕ ｐｙ 、 （ｏｓｍｐｏ ｂｏｄ 、 业 存 在 （ｏ ｍ ｒｉ ｒｓｎｅ 以及 自 ｃｎｕ ｔｎａｒａ ）商 ｉ ｃｍ ｅｃ ｌ ｅｅｃ ） ａｐ
了高等教 育服务 贸易属性 ， 正式参 与世界高 等教育 服务市 场竞争。 与其他 发展 中国家相 比 ， 国教 育领域 开放 的力 度较 中 大 。一定意义上也体 现了中国面对教育 服务贸易 的 自信程
度 。加 入 ＷＴ 之后 ， 国教 育 服 务 贸 易 得 到 了 长 足 的发 展 ， Ｏ 中 市场规模进一步扩大 ， 贸易方式趋于多样 化 ， 层次逐 渐提高 。 但相 对 发 达 国家 而 言 ， 国高 等 教 育 服 务 贸 易 还 明显 处 于 落 中 后 地 位 ， 育 服 务 贸 易呈 现 巨大 逆差 。 教
国际服务贸易法律制度-GATS
减让表中服务部门的分类
“肯定式清单”还是“否定式清单” 的问题
肯定式清单模式的确立对发展中国家有着极其重 要的意义 。 灵活界定 逐步放开 真正实现服务贸易的自由化，需要象GATT降低关 税那样，通过不断谈判逐步实现。
25
市场准入问题
GATS 16：待遇不低于其在服务贸易减让表中所承诺的待遇。 不得维持或采用的措施：（已作出准入承诺，明示除外） （1）以数量配额、垄断或专营服务提供者、经济需求测试的 方式，限制服务提供者的数量。 （2）以数量配额或经济需求测试的方式限制服务交易或资产 总值。 （3）以配额或经济需求测试的方式，限制服务业务总数或以 指定数量单位表示的服务产出总量。（不包括各成员限制为 提供服务而进行的投入的措施。） （4）以数量配额或经济需求测试的方式，限制特定服务部门 或服务提供者可雇佣的，与提供具体服务所必需且直接有关 的自然人的总数。 （5）限制或要求服务提供者通过特定类型法律实体或合营企 业提供服务的措施。 （6）以限制外国股权最高百分比或限制单个或总体外国投资 总额的方式限制外国资本的参与。
27
GATS与GATT中国民待遇的区别
(一)普遍义务与特定义务：GATT国民待遇是一项 普遍适用的规则。而GATS的国民待遇属于各个成 员特定承诺的义务，国民待遇具体列入减让表栏 中，与各个服务部门或分部门的开放联系在一起。 (二)无条件与有条件：GATT的国民待遇是无条件 的。而GATS的国民待遇则是有条件的。所谓有条 件，即WTO成员在某个服务业部门、分部门或经营 活动是否给予其他成员的服务和服务提供者国民待 遇，通常须经过谈判确定。
21
关于境外服务提供者资格的承认
GATS 7： （1）资格：学历，履历，执照和证明。 （2）资格承认的双边或多边安排应该具有开放性。 （3）资格的自动承认应以非歧视方式实施。 （4）资格认可标准应通知服务贸易理事会。 （WTO协定生效之日起12个月内将其现行的各种 承认措施和状况向服务贸易理事会报告）。 （5）在尽可能建立在多边同意的准则基础上，适 当情况下各成员方应与有关政府间和非政府间国际 组织合作，建立和采用有关承认的共同国际标准。
中国教育服务贸易出口现状及对策
中国教育服务贸易出口现状及对策随着全球化的发展，教育服务贸易成为越来越重要的国际贸易领域。
作为世界上最大的发展中国家，中国在教育服务贸易出口方面也有着巨大的潜力和优势。
然而，目前中国教育服务贸易出口仍然存在一些问题和挑战。
本文将从教育服务贸易出口的现状和问题出发，提出相应的对策和建议。
教育服务贸易出口现状目前，中国教育服务贸易出口总体规模较小，与发达国家相比仍处于起步阶段。
根据统计数据，2019年中国的教育服务贸易出口额仅为162.4亿美元，占全球教育服务贸易出口额的比重为1.6%。
与此相对应的是，中国作为全球最大的发展中国家和最大的教育服务出口国，具有丰富的教育资源和庞大的教育人口基数。
问题和挑战1.教育服务贸易结构单一：中国的教育服务贸易主要集中在高等教育领域，尤其是留学生的接收。
而其他领域，如职业教育、培训和终身教育等在出口中的比重相对较小。
这导致中国教育服务贸易在结构上缺乏多样性和全面性。
2.教育服务贸易质量不高：尽管中国的教育体系在近年来有了长足的发展，但与发达国家相比，在教育服务贸易领域仍然存在一定的差距。
一些质量不高、管理混乱的教育机构给中国教育服务贸易形象带来一定负面影响，也使潜在客户对中国教育服务的信任度降低。
3.跨国教育合作机制不完善：中国教育服务贸易缺乏与其他国家和地区的教育机构建立稳定、长期合作机制，这使得中国在教育服务贸易中的议价能力相对较弱。
同时，对于中国学生的留学申请和签证等手续的繁琐程度也限制了中国教育服务贸易的发展。
对策和建议1.多元化发展教育服务贸易：中国应该加强对其他领域教育服务贸易的重视，如职业教育、培训和终身教育等。
同时，通过政策引导和资金扶持，鼓励中国教育机构与国外教育机构进行合作，推动中国教育服务贸易更加多元化和有特色。
2.提高教育服务贸易的质量：加强对教育机构和教育服务的质量监管，建立严格的审核和认证机制，确保教育服务贸易的质量和可靠性。
同时，加强教师培训和提升教育水平，提高中国教育服务的国际竞争力。
GATS下我国教育服务贸易法律问题研究概况
的 四 种 提 供 方 式 ， 商 业 存 在 方 面 ， 止 ２０ 底 中外 合 作 办 学 在 截 ０８年
项 目 已达 １０ 余 项 ， 国 在 全 球 孔 子 学 院 的建 立 将 近 ２ ０所 ， 加 ００ 我 ０ 要 快 周 际 教 育 服 务 贸 易 的 相 关 法 律 、 规 建 设 。健 康 的 教 育 服 务 贸 法
教 育 服 务 贸 易 本 身在 我 国 得 到 快 速 发 展 ， 大 量 中外 合 资 办 学 的 兴起 ， 如
在 法律层 面急 需对 其进行 深 入的研 究 ， 期 为其 健康 快速 发展做 保 障 ， 以
拳 文主要 从分 析研 究现状 、 目前 研 究 的 不 足 之 处 以 及 还 需在 那 些 方 面 做有 价值 的研 究入手 。
易 是 在 健 全 的 法 律 的规 范 引导 下 运 营 的 。 我 国 长 期 以 来 关 于 教 育
的 立 法 都 是 围 绕 公 益 教 育 而 制 定 的 ， 今 没 有 词】 育服 务 贸 易； 关 教 ＧＡＴ ； 究 概 况 Ｓ研
一
、
关 于 教 育服 务 贸 易 研 究 现 状
法 。 我 国 缺 乏 与 国 情 相 适 应 、 国 际惯 例 接 轨 的 教 育 服 务 贸 易 法 与 律 体 系 。 随 着 同 际 教 育 服 务 贸 易 的 进 展 ， 规 建 设 的 缺 陷 日益 显 法
（国际贸易学专业论文）GATS框架下中国服务贸易现状及发展对策分析
GATS框架下中国服务贸易现状及发展对策分析内容摘要近二、三十年来，国际服务贸易迅猛发展，对服务贸易的研究也日趋完善，但是在整个经济学领域里来看，关于服务贸易的研究仍然是比较新的课题。
回顾服务贸易的研究成果，主要有两个方面：其一是关于国际服务贸易的纯理论的研究，就是把传统的货物贸易理论，如“比较优势理论”、“规模经济理论”加以适应的修改运用于服务贸易。
；其二是关于服务贸易政策以及服务贸易多边谈判体系的研究。
多边谈判体系及政策的研究理所当然是在 WTO（世界贸易组织）/GATS（服务贸易总协定）下进行的，并与各国政府的政治、经济政策紧密相连，因此，对于这方面的研究是相当复杂的。
世界服务贸易的发展过程中出现了一些新特点，同时世界产业结构也正向着服务业倾斜，中国在这个历史时期加入世贸组织使得研究我国服务贸易发展尤为重要。
服务贸易的发展有利于中国吸纳就业、吸收外资、促进产业结构调整与技术进步，由此说明发展服务贸易是促进经济发展一条出路。
但是，中国的服务贸易存在着许多问题，最主要的是知识、资本密集的服务业及服务贸易很不发达。
这些问题会给中国服务贸易的发展乃至经济发展造成很大的困难。
有鉴于此，作者力求在 GATS 框架下，在经济发展前提下，努力寻找发展中国服务贸易的策略。
本文主要从四个方面进行论述：第一部分，主要分析了 GATS 有关规定与中国对服务贸易的开放承诺。
首先阐述了 GATS 产生的背景、主要内容及基本原则。
接下来分析了中国入世议定书中的服务贸易减让表与中国的服务贸易承诺。
第二部分，主要分析我国服务业及服务贸易近年来的发展历程及目前的发展情况，为接下来分析我国服务贸易存在的问题奠定基础。
第三部分，在上一章的基础上具体分析了我国服务贸易在发展过程中显现出来的一些问题。
第四部分，分析了促进我国服务贸易发展的对策，目的在于针对问题提出解决方案。
是作者通过前面一系列分析得出的结论。
文章主要从宏观层面上，从战略和战术I河北经贸大学硕士学位论文上详细地论述了中国应该如何在 GATS 下发展服务贸易，使发展服务贸易不仅是一个目的，更是发展经济的一个手段。
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国际教育服务贸易：新趋势及新问题_GATS 论文导读:：国际教育服务贸易近年来发展迅速，但由于教育涉及到文化价值观和民族传统，所以，教育服务是世贸组织成员国最少承诺的部门之一。
就目前的统计数据而言，很难得出国际教育服务贸易的确切的发展水平和规模。
由于互联网的迅猛发展，在线学习可能对教育服务贸易的未来发展产生巨大影响。
此外，迫切需要一个国际性的质量保障体系来更好地保护消费者，提高教育市场的透明度。
论文关键词：教育服务贸易，GATS，在线学习教育服务作为一种新兴产业，已成为一些发达国家的主要经济增长点。
国际教育服务贸易的最重要的组成部分是出国留学。
这种贸易形式已存在多年，但目前比较新的发展趋势是，学生在不出国的情况下，另一个国家的教育服务提供者提供广泛的课程设置和资格认证，此外，互联网的迅猛发展为这种贸易的繁荣提供了可能。
一．教育服务贸易的发展水平和趋势（一）教育服务贸易的发展水平GATS把国际服务贸易分成四种方式：（1）跨境交付，指教育服务本身跨越国界；( 2) 境外消费，指一位自然人到其他国家去学习，即留学；( 3) 商业存在，指教育服务的提供者到国外设立营利性分支机构；( 4) 自然人流动，指一个自然人临时性地到其他国家提供教育服务等。
对于教育服务贸易的水平，目前的数据很少，也很难进行评估。
Kurt Larsen, John P. Martin 和Rosemary Morris根据OECD（经济合作与发展组织）的国际教育服务数据库和OECD的教育体制指标（INES）提供的有关出国接受高等教育的留学生的数据，对教育服务贸易的大致情况进行了粗略估计。
不过，由于现有的数据来源存在很多问题，要想得出国际教育服务贸易的可靠规模，很难。
这三位学者通过对这些数据进行分析发现，教育服务贸易的统计数据根据几个标题被分类，而且往往与其他活动混在一起，因此，运用服务贸易的标准统计数据去识别“教育服务贸易”是很不容易的，有时是不可能做到的。
根据OECD/Eurosat分类，教育服务贸易被算在了下面两个标题之下：1.242 个人旅行，与教育有关的费用；2.936 其他商业、专业和技术服务。
第一类包括留学生支付给教育机构的学费及生活费。
这与世贸组织对跨境提供商品和服务的方式进行分类的第2种方式（境外消费）是对应的。
从留学生学习的国家看来，留学生的学费和生活费是服务“出口”，而在学生的母国看来，这些费用被视为服务“进口”。
第二类包括教育和培训服务贸易，这种贸易发生的条件是依据合同或者所支付的费用来提供服务。
这与世贸组织分类的第1种方式（跨境交付）是对应的。
这一类包括外国企业或者机构提供的员工培训或者教育考试服务，也包括国外客户为了交付、维修或者安装商品或服务而购买的生产商提供的培训服务，而且还包括企业或者教育机构提供的跨境在线学习活动。
就目前的国际贸易统计数据而言，不可能把收入与另一个国家提供培训服务的大学、其他教育机构和企业分开。
这些外国机构的销售额没有包括在国际贸易统计数据里，只有他们的所得作为“收入”而不是“服务”被记在国际交易的项目里。
这种情况与WTO分类的第3种方式（商业存在）相对应。
此外，也应该注意到，对于WTO分类的第4种方式（自然人流动），除非这种活动的所得被转移到另一个国家，否则也没被纳到服务贸易统计数据中。
这些所得是以“员工的补偿费”的名义记在贸易统计数据中的。
由此可见，很难得出准确的国际教育服务贸易的规模。
（二）教育服务贸易的发展趋势在OECD(经合组织)和IMF(国际货币基金组织)的国际服务贸易统计数据库里，只有为数不多的几个国家报告了“个人旅行，与教育有关的活动”数据，其中有澳大利亚、巴西、加拿大、希腊、意大利、墨西哥、新西兰、波兰、英国、美国和委内瑞拉。
这些国家包括教育服务贸易的五大“出口国”，也就是澳大利亚、加拿大、意大利、英国和美国。
其中，美国是这11个国家里最大的教育服务“出口国”，而澳大利亚是1970-2000年间教育服务贸易增长最快的国家。
在4种服务贸易的提供方式中GATS，第2种方式也就是境外消费仍是教育服务最主要的提供方式，而这个指标也因此常常被用来估计教育服务贸易的总体水平。
不过，由于教育服务贸易的其他形式如在线学习和企业培训等形式增长迅速，未来，境外消费这个指标会越来越不准确。
随着电子商务和在线学习的不断发展，教育提供者也越来越青睐新的信息和通讯技术，传统上与第2、3种方式相联系的纯粹的跨境教育服务贸易（第1种方式，即跨境交付）会变得越来越重要。
跨境在线学习活动的增长速度有可能超过留学生数量的增加速度。
同样，教育机构、出版商以及信息、通讯技术企业正通力合作，设计并传送各类在线学习课程。
此外，跨国企业为了提高员工的技能使之与时俱进，也在开发教育和培训课程。
对于第3种方式商业存在，随着大学和其他高等教育机构越来越在海外寻求创立分校和教学设施，与投资或创办相关的教育贸易也会在未来进一步发展。
在留学目的国方面，美国、英国、德国、法国和澳大利亚吸引了超过75%的在经合组织成员国学习的留学生。
对于留学生来源国，根据2006年的数据，来自经合组织26个富裕国家的亚洲和欧洲学生，在外国留学生中占大多数。
其中，日本学生所占比例为 2.8%，韩国学生4.3%，接下来是法国和德国学生，各占2.6%。
不过，中国是最大的留学生出口国，占留学生总数的15.2%，印度次之，占5.7%，但中国不是经合组织的成员国。
此外，接受高等教育的留学生占绝大多数。
二．GATS与教育服务贸易GATS（《服务贸易总协定》）是乌拉圭回合谈判“一揽子”多边协议的一部分，所以，所有世贸组织成员国都受到GATS规则的制约。
它有三个核心部分，即：制定一般义务的原则框架（如透明度原则、最惠国待遇原则），特殊部门的附录（电讯、金融服务等）以及成员国提交的兑现承诺的时间表。
（一）目前世贸组织成员国对GATS做出的承诺教育服务涵盖在GATS分类系统的第五章。
它分为五个分部门，即（A）初等教育服务；（B）中等教育服务；（C）高等教育服务；(D) 成人教育服务；（E）其他。
教育与能源、视听部门一样，是世贸组织成员国最少承诺的部门之一。
截至2002年，世界贸易组织144个成员国中只有42个（欧盟12国算作一个整体）至少对其中的一个部门做出了承诺。
国家政策目标往往涉及到特定部门，GATS允许成员国调整自己的承诺以适应那些目标。
世贸组织成员国可以对整个部门不做承诺，也可以选择特定部门给予市场准入并设置限制。
市场准入和国民待遇原则只适用于这个国家做出承诺的部门。
然而，像透明度原则这样的一般原则适用于GATS涵盖的所有服务，不管自由化承诺是否有时间表。
通过谈判回合，成员国可以选择时间表包括的部门和服务贸易方式，也可以对市场准入及国民待遇原则设置限制。
对于GATS协定下的教育服务承诺，一份调查显示，42个做出承诺的成员国中有25个国家对5个教育部门至少承诺了4个。
其中，在经合组织中，2/3的国家对4个部门做出了承诺，只有5个国家对服务贸易没有做出任何承诺。
此外，总的情况是，世贸组织成员国对服务贸易第3、4种方式设置的限制比第1、2种方式多，而且对初等和中等教育设置的限制比对高等教育和成人教育多。
（二）GATS后续谈判涉及的问题对于服务领域，乌拉圭回合谈判的主要目标是建立起法律框架，通过此框架，后续谈判回合可以实现自由化论文服务。
但由于大多数成员国做出的承诺都以保持现状为主，所以那时几乎没有实现真正的自由化。
故此，在每个回合的谈判中，都希望成员国通过拓展和加深自由化承诺，对服务贸易的自由化进程进行磋商。
教育和医疗及其他社会服务一样，对多边贸易谈判来说，都是政治上比较敏感的部门。
几乎所有国家都把教育视为社会服务，所以，对于教育服务自由化，普遍存在如下两个关注点：1.公私立教育服务共存，使得公共服务的地位受到质疑。
按照GATS第一条第三款（b）的规定，此协定适用于“包括任何部门的任何服务，但在行使政府职权时提供的服务除外”；第三款(c) 规定“行使政府职权时提供的服务”指“既不依据商业基础提供，也不与一个或多个服务提供者竞争的任何服务。
”提出质疑的成员国认为，在混合教育体制里，私立教育部门与公立部门存在“竞争”。
实际上，像医疗和教育这样的社会服务领域，公私提供者共存的现象是很普遍的。
但这种共存并不一定意味着它们跟真正的服务一样，而且也不一定存在竞争，因此不必自动把公共服务纳入GATS的权限里。
比如说，一些政府服务可能会收费，如入学报名费，这种情况就不能自动被视为“在商业基础之上”提供的服务。
一些成员国建议，在当前的GATS谈判中，要对教育服务贸易实行进一步自由化。
事实上，GATS条款认可政府在教育部门为实现国内目标而拥有的管理权利。
2. GATS威胁了政府管理和追求社会政策目标的自主权。
其实，这种忧虑是不必要的，因为GATS在序文中明确认可了各国政府为实现国家政策目标应该行使的权利。
GATS在序文中写到：“成员国为实现国家政策目标，在本土内有权对服务的提供进行管理，制定新的规章制度。
鉴于各国在制定服务领域的规章制度方面存在不平衡的现象，发展中国家尤其需要行使这个权利”。
此外，这种担心也忽视了GATS的灵活性，因为GATS赋予了成员国选择的充分自由，他们不仅可以选择愿意做出市场准入承诺的部门和方式，也完全有自由确定承诺的内容和限制的范围。
三．教育服务贸易出现的政策问题这里主要涉及到四个主要问题。
（一）缺乏高等教育质量保障和认证的国际体系。
至今还没有一个国际公认的高等教育质量认证体系。
因此，留学生对他们所受高等教育的质量没有信心，也不能确定他们获得的学历资格在劳动力市场上是否有价值。
对于建立这样一种体系GATS，人们也曾做过几次尝试，但迄今为止，只达成了几个范围相当有限的区域性协议，用于定义高等教育提供者的国际标准，同时保护消费者(学生) 利益。