保护和促进武汉老字号发展的调研报告

产、关闭或被收购、兼并的老字 号企业，由政府指导重新进行品 牌规划和包装，将“老字号”的 冠名权进行公开拍卖、转让或有 偿使用，使老字号焕发新的生 机。
（六）规划建设特色商业 街，推动商贸旅游一体化发展
提升改造“老字号”街区。 对江岸区吉庆街、江汉区精武 路、武昌民主路等“老字号”集 中经营的街区进行提升改造，要 充分考虑对老字号原址原貌的保 护，以及老字号在拆迁改造中的 利益保障，将城市发展与老字号 保护有机结合起来。
引入连锁经营模式。积极支 持有市场、有实力“老字号”企 业在武汉城市圈以及社区商业、 郊区小城镇建设布局设点，发展 连锁经营；支持和培育重点老字 号企业建设形象店和品牌店；支 持和鼓励大型超市和商场引入 “老字号”企业进行集中经营。
推广电子商务。构建“老字 号网店”， 进一步开发“老字 号”企业文化的电子网络资源， 形成“老字号”整体推介、集中 售卖的公共交易平台，充分发挥 “老字号”品牌的社会凝聚力和 感召力。
（ 四 ） 实 施 精 品 名 企战 略 ， 重点培育优势企业
做大做强一批。支持１１家社 会认知度较高、企业经营和发展 进入良性循环，发展势头良好的 “老字号”企业通过增资扩股引 进战略投资者，优化股权结构。 鼓励具备条件的老字号企业在境 内外上市，筹集发展资金，完善 法人治理结构，借助资本市场推 动老字号发展，优化企业结构， 打造一批集团化发展的“老字 号”企业。鼓励支持马应龙、五 芳斋等具有竞争优势的“老字 号”企业通过市场运作，控股、 收购、兼并其它企业，组建和发 展“老字号”企业集团。（具体 名单见附件一）
经营机制创新。按照“资产 整合，业务重组、体制改革、机 制创新”的原则，鼓励和引导 “老字号”企业建立健全现代企 业制度，根据市场变化选择发展 战略和竞争策略，增强企业活 力，提高盈利能力。
（二）推进经营、服务、技 术创新，提升“老字号”品牌价 值
经营创新。鼓励和支持老字 号企业把传统经营方式与现代服 务手段、管理方法有机结合起 来，在保护、传承原有独特技艺 的基础上，引入、发展连锁经 营、电子商务、物流配送等现代 流通业态，创新交易方式。
门负责所在辖区武汉“老字号” 的整体战略规划、信息指导和法 律政策协调，负责申报“中华老 字号”以及“武汉老字号” 认定 工作。制定完善老字号保护规 范，修订《关于进一步振兴和促 进全市“老字号”企业发展的意 见》，抓紧制定出台《促进“老 字号”振兴资金管理办法》，加 强对武汉“老字号”的法制化和 规范化管理。
组织协调。建立市长牵头的 武汉老字号保护和发展工作的组 织保障机制，由宣传、商务、文 化、工商、税务、规划、城管等 相关部门组成振兴老字号工作领 导小组，办公室设在市商务局， 在此基础上要明确各部门的工作 职责，齐抓共管，形成合力。
对口服务。市商务局主管部
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（二）明确政策，加大政府 支持力度
资 金 支 持 。 设 立 ２ ０ ００万 元 老 字号振兴和发展专项基金，通过对 接武汉市中小企业发展基金和各 级担保机构，采取拨款资助、贷款 贴息和资本金投入等方式，按照 “三个一批”的发展原则和“一 企一策”的支持政策对老字号企 业扩大经营服务规模、网点发展 建设、开拓零售市场等项目加大 资金支持力度；设立５００万元老字 号自主创新基金扶持老字号企业 在技术改造、标准研制、新产品 开发的创新活动；首期出资５００万 元设立支持企业上市融资专项基 金，支持基本符合上市条件的重点 振兴企业推行现代流通模式，延伸 产业链，实现规模化经营；对恢复 和扩大经营的老字号企业给予三 年期经营租金的补贴，并按新投资 总额的２０％给予补贴支持，同时对 接国有困难企业改制工作，将“老 字号”困难企业纳入每年市政府 解困资金安排。
２、餐饮服务业和食品业“老 字号”企业普遍规模弱小，经营状 况欠佳。在全市４３家餐饮行业 “老字号”和１６家食品行业“老 字号”中，只有不到１０％的企业发 展比较健康，３０％左右的企业维持 经营，而６０％的企业因种种原因已 歇业或关门停业，如大中华酒楼、 汪玉霞、曹正兴等。
存在以上问题既有企业自身 的原因，也有企业外部原因：
（三）发展现代流通，大力 开拓市场
延伸产业链。利用“老字 号”品牌优势，逐步完善产业 链，促进“老字号”企业可持续 发展。鼓励五芳斋等“老字号” 企业形成围绕主营业务进行产业 链延伸，实现食品加工、物流配 送和零售网络一体化经营。支持 马应龙等医药企业逐步覆盖上游 药品生产研发、中间环节医药批 发物流和下游零售终端，形成合 理的产业价值链。
一、武汉“老字号”的发展 现状
武汉作为具有千年悠久历史 的中部重要城市，伴随其长期在经 济、政治、文化和工商贸易等方 面的发展，形成了一大批具有武汉 特色的商品及服务“老字号”企 业。这些“老字号”企业积淀了 深厚的文化底蕴，是武汉工商业文 明的重要载体，也曾经是我国民族 工商业发展的重要力量，对满足消 费需求、丰富群众生活、倡导诚 信经营、延伸服务内涵、传承和 展现优秀文化等方面发挥了重要 作用。据初步调查统计，目前，武 汉“老字号”企业为１２４家，马应 龙、曹祥泰、五芳斋、长生堂理 发总店４家企业被商务部认定为首 批“中华老字号”。从行业构成 来看，武汉“老字号”主要涉及医 药、食品、餐饮、烟草、酒业等
务，增强“老字号”竞争力。 （三）工作目标 通过五年努力，基本建立武
汉“老字号”振兴体制和政策支 持体系，增强老字号企业自主发 展能力。做强做专一批发展潜力 大、竞争能力强的知名老字号， 成为具有核心竞争力的著名自主 品牌；发展壮大一批具有一定品 牌影响力和市场认知度的老字 号，提升其市场竞争力，成为新 的增长点；恢复发展一批具有优 秀文化传统但时下活力不足的老 字号，使之重获新生。
３、做精做专一批（扶持一 批）。重点扶持１２－１６家发展有一 定基础、社会知名度高、特色突 出、有市场前景，有做大做强愿 望的“老字号”企业，企业实现 销售收入规模比２０１０年翻二番；
４、抢救恢复一批（挽救一 批）。根据市场的实际情况采取 资本运营等多种措施支持７家创业 时间长、社会知名度高，经营困 难或停业的老字号企业恢复经营
１、体制机制不活 武汉“老字号”一般属于区
属企业，政企不分和产权归属不明 晰等问题十分突出，产权制度改革 同建立现代企业制度没有很好地 结合起来，仍沿袭旧的经营和管理 模式，不同程度地存在着改而不 “治”、以改代管的无效率现 象。
２、产品创新不快 武汉“老字号”经营管理上 普遍存在 “等、靠、要”、“小 富即安”的观念，缺乏持续经营创 新的动力，企业管理者过于强调保 持传统特色（老款式、老品种、 老传统），不注重与时代接轨，不 关心在保持传统特色基础上创造 合适现代需求的精品名品，导致技 艺走样或者被新工艺取代。 ３、旧城改造拆迁不利 随着城市化进程的加快，被拆 迁的“老字号”企业势必失去商 业中心地域优势，而且企业短时间 内无法正常经营，企业人才流失现 象突出，给“老字号”企业振兴发 展也带来了很大的影响。 ４、政府扶持力度不够 长期以来，武汉“老字号”缺 乏规划，投入不足，尤其是进入到 资本和技术密集的产业升级阶段 后，我市尚未制定支持振兴发展 “老字号”企业的具体政策，使 “老字号”企业很难得到政策及 时有力的扶持。
服务创新。鼓励和支持品牌 化、特色化发展的“老字号”企 业在保持传统服务特色的基础 上，以精细化管理创新为突破
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口，积极推进服务创新，不断提 升服务品质，着实做到惠民便 民，不断提升老字号品牌资产价 值的时代内涵。
技术创新。鼓励和支持“老 字号”企业在传承优秀传统技艺 的基础上，通过合理运用高新技 术和先进适用技术紧贴市场推陈 出新、提升产品服务、完善经营 设施，吸引新顾客、开拓新市 场、获得新发展。
引进民营资本。在已改制的 国有老字号企业中选择活力不 足、维持经营或者已关门歇业但 具有武汉独特地域文化特征的７家 老字号企业放飞单列，积极引导 社会资本尤其是富有活力的民营 资本参与老字号的发展，实现老 字号品牌优势和民营企业机制灵 活优势的有机结合。 （具体名单
见附件三） 品牌重新规划和包装。对破
规划建设“老字号”一条 街。“老字号”保护纳入城市发 展规划，分别在江南和江北兴建 “老字号”文化风情一条街，推 动老字号商贸、旅游和文化一体 化发展，以呼应高铁时代给武汉 旅游带来的无穷商机，大力促进 旅游消费增长和都市经济繁荣。
四、保护和促进武汉老字号 发展的措施建议
（一）政府推动，建立健全 协调服务机制
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二、进一步保护和促进武汉 “老字号”发展指导思想、基本 原则和振兴目标
（一）指导思想 按照“两型社会”建设的要 求，统筹武汉城市发展与“老字 号”企业发展相协调，以提升武汉 特色工商业和文化旅游业产业能 力为主线，以适应市场竞争为导 向，以企业为主体，政府引导和市 场竞争相结合，大力实施精品名企 战略和品牌创新战略。加大政府 扶持力度，对“老字号”企业实施 分类指导、积极保护，优化一 批，扶持一批，挽救一批，激发武汉 市“老字号”自我持续发展的活 力。着力在全市“老字号” 振兴 体制机制、企业规模化经营和品 牌建设等方面形成重大突破，使 “老字号”成为我市经济领域的 新亮点，文化产业的新领域。 （二）基本原则 政府引导，市场运作。政府重 点做好规划指导、政策引导、资 金扶持和协调推动的基本职能，坚 持以市场需求为导向，充分发挥企 业市场主体作用。 科学规划，积极保护。坚持积 极保护方针，通过科学规划重点扶 持一批本市独有、品牌美誉度 高，自主创新能力强、市场前景看 好，经营者有扩大生产积极性的优 势的“老字号”企业实现发展型 保护，以焕发“老字号”生机。 继承为本，贵在创新。既要深 入挖掘“老字号”传统技艺和品 牌内涵，弘扬老字号优秀传统文化 和服务理念，又要积极引入现代管 理生产技术，开发特色产品服
做精做专一批。重点培育１２－ １６家特点突出、品牌化、特色化 发展的“老字号”企业在保持传 统特色的基础上推陈出新，以观 念、经营模式、技术、管理和服 务持续创新为突破口，添置生产 经营场所和生产设施，吸引新顾 客、开拓新市场、获得新发展。 （具体名单见附件二）
（五）充分发挥“老字号” 的文化资源优势，促进知名“老 字号”恢复经营
和发展； ５、打造“老字号”示范商业
街。在江南和江北两地建设具有 一定规模“老字号”相对聚集的 风情街。
三、保护和促进老字号发展 的主要任务
（一）加大体制机Biblioteka Baidu改革创 新力度，增强自主发展能力
经营体制创新。支持和鼓励 经营业务相近或具有产业关联关 系的“老字号”企业进行资产重 组，通过政府推动和市场化运 作，以品牌为中心，打破地域、 行业和所有制界限，实施跨行政 区域或不同隶属关系的重组整 合，组建和发展企业集团，提高 老字号整体市场竞争能力。
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为进一步加强我市“老字 号”振兴工作，积极引导具有自主 知识产权、传承武汉地域文化和 技艺的“老字号”企业继承发扬 武汉工商业优良传统，利用品牌优 势做精做强，加快创新发展，以提 升武汉特色工商业和文化旅游业 产业能力。经充分调研的基础 上 ，结 合 武 汉 老 字 号 发 展 的 实 际，形成了关于保护和促进武汉老 字号发展的调研报告。
１、发挥 “中华老字号”的 示范作用。组织申报认定一批 “中华老字号”，通过“中华老 字号”的示范引导，有效带动武 汉市商业诚信体系建设和服务水 平的提升。
２、做大做强一批（优化一 批）。全市形成３个以上的“老字 号”大型企业（集团），销售额 超２０亿元的企业达到６家，重点振 兴１１家特色突出、具有自主知识 产权、市场竞争力较强的老字号 企业，积极推动重点振兴“老字 号”在武汉城市圈布点设店；
１５个行业，大多数“老字号”企业 属于中小型商业企业。从区域分 布上看，全市“老字号”主要集中 在江岸、江汉、硚口、武昌等中 心城区。
武汉市商务局的调查分析表 明 ，就整 体 而 言 ， 武 汉 老 字 号 企 业 的生存与发展状况不容乐观：
１、药业、烟草、酒业等行业 “老字号”企业通过改革、创新 和上市等举措，发展已经具有一定 的规模和品牌影响力，但同全国龙 头企业相比仍有较大的差距。以 ２００９年为例，武汉马应龙制药实现 营业收入１０．２２亿元，武汉天龙黄 鹤楼酒业销售规模不足６亿元，而 当 年 贵 州 茅 台 实 现 销 售 收 入 ９７ 亿，北京同仁堂销售收入已突破百 亿元。