后国际金融危机时期

后国际金融危机时期
劳动关系及企业民主管理 的再认识
全国总工会民主管理部部长
中国劳动关系学会副会长
中国劳动法学会副会长
郭军
2010年5月18日
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计划经济到市场经济劳动关系的转变
一、计划经济劳动关系国家化、行政化 超级稳定，但是低效率、低效益
二、市场经济劳动关系企业化、契约化 非常灵活，但是不公平、不公正
财产属性、横向性；人身属性、纵向性
劳动关系的倾斜性 —— 强资本 弱劳动
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互利合作共克时艰
泰坦尼克号的启迪
劳资两利和谐共赢
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和谐劳动关系的实现条件和手段
组织起来切实维权 法律法规建立健全 市场就业合同规范 标准合理及时调整 职工参与民主管理
科学决策厂务公开 预防争议调处及时 保障完善救助广泛 监督有力执法必严 劳资两利共谋发展
广义与狭义劳动法 实体与程序劳动法
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• 实体劳动法：劳动基准法与契约规则法 • 程序劳动法：调解、仲裁与诉讼程序法
劳动法对劳动关系的调整是 以法定标准与契约自由相结合的方
式进行的。因此劳动合同与集体合同就 变得尤为重要。
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国际金融危机对劳动关系带来的危与机
* 老板们：弃厂逃跑、关闭企业、裁减员工、降低薪酬；
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为什么要实行民主管理
• 贯彻全心全意依靠工人阶级方针的体现 • 加强社会主义民主政治建设基础的需要 • 遵守执行国家法律法规规定的法定责任 • 建立现代企业法人治理结构的内在要求 • 推动企业科学决策和可持续发展的举措 • 促进劳动关系和谐实现劳资共赢的保证
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立法中发展的职工代表大会制度
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劳动者与劳动关系
劳动者是劳动力的所有者
• 劳动力是商品——劳动关系是交换关系，自愿平等. • 劳动力是资本——劳动关系是投资关系，民主协商. • 劳动力是资源——劳动关系是发展关系，和谐共赢.
劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大
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劳动关系的特殊属性
劳动关系的复合型
—— 民事关系与行政关系的复合体
资本的本质属性没有变化
劳动关系的性质没有变化
企业的基本功能没有变化
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后国际金融危机时期的乱象
• “民工荒”与“应聘潮” • “蚁族”与就业难 • 欠薪入罪与工资调整 • 富士康的12连跳丰田美国员工的忠诚度
对劳动关系和谐稳定的冲击与挑战，也是对企业发 展理念和社会责任担当的考验与转机。低工资、低技 术、低利润的低端发展模式是不可持续的。日本的劳 务派遣村现象与终身雇佣制值得反思和玩味。
1978年邓小平同志就提出在企业建立职工代表大会制度——
1981年《国营工业企业职工代表大会暂行条例》出台；
1986年《全民所有制工业企业职工代表大会条例》出台；
1988年《中华人民共和国全民所有制工业企业法》颁布；
1991年《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》；
1992年《中华人民共和国工会法》颁布；
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抹黑《劳动合同法》的三大论点
关于劳动合同法的三误
一、限制了用人单位的用工自由 二、退回计划经济时期的终身制 三、增加了用人单位的经营成本
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劳动合同制度的两大基本作用 与《劳动合同法》的法学定位
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劳动法的基本概念
国家制定或认可的，以国家强制力保证实施 的，调整劳动关系以及与劳动关系密切相关的其 他社会关系的法律法规的总和。
会、政府的艰巨考验，同时也是个机遇
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对劳动关系的再认识
金融风暴导致西方发达国家的政府出资救市场救困难 企业,但这与资本社会化和资本主义破产不是一回事.资本 论在西方的热销也不等于社、会主义的胜利.
救活的资本、资本家良知并没有回归.AIG的高管们依然 可以拿走巨额“奖金”,裁员、减薪的公司依然开豪华派 对,绝对市场化的自由资本主义的做法没有改变。社会大 同没有也不会出现.因为:在市场经济条件下
“谁投资谁所有谁说了算”是值得推敲的，投 资者只对投资额拥有所有权，而不是企业。企业 是劳动与资本两大要素组成的，生产经营性质的 社会化大生产的经济组织。
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什么是企业
“谁投资谁所有谁说了算”是值得推 敲的，投资者只对投资额拥有所有权， 而不是企业
企业是资本与劳动两大要素组成的， 生产经营性质的社会化大生产的经济 组织
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当前企业民主管理认识上存在的 主要问题及其分析
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劳动就业形势的发展趋势
总体供大于求与局部性供不应求的矛盾 普遍供大于求与结构性供不应求的矛盾 近期供大于求与长远性供应递减的矛盾 就业者的数量与就业的岗位质量的矛盾
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国际金融风暴是不是从反面证明了资本家养活了劳动 者,“谁投资谁所有谁说了算”是天经地义的，这在中国 是很盛行的观点.因此，劳动者是无权参与企业管理的， 好好干活就可以了。那么是谁养活了资本家呢，华尔街告 诉我们原来是普通劳动者，是纳税人，是发展中国家养活 了发达国家的金融资本家，当泡沫吹暴以后，我们终于看 到了资本原来还真的是有马克思所说的丑陋的一面。资本 原来不是万能的。
* 劳动者：工资减少、放假回家、长期失业、谋杀老板；
劳动关系高度不稳定，日趋紧张，劳动争议大量增加……
置疑《劳动合同法》的杂音、取消最低工资标准的噪声，
交织着政府进退失据的禁止裁员的“规定”等等……
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
* 一些企业不但不裁员、不减薪，还加薪、增员……
* 一些员工为企业分忧、提高效率、让度即得利益……
如何调整、规范、改善当前的劳动关系，成为对企业、社
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劳动关系长期存在的五大问题
虚无化
形式化
单边化
短期化
空心化
应当引导劳动关系向确定规范、科学合理、
连续稳定、多样灵活、和谐共赢方向发展。
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劳动合同法的积极评价
• 明确了保护劳动者的立法宗旨 • 最大限度扩大了法律适用范围 • 极大地推动了劳动合同签订率 • 规范了劳动合同的内容和责任
• 有效地强化了民主协商的机制 • 初步破解了劳动合同的短期化 • 严格合理规范了劳务派遣制度 • 强化了劳动者主张权利的意识
1993年《中华人民共和国公司法》颁布；
1994年《中华人民共和国劳动法》颁布；
2001年《中华人民共和国工会法》修正；
2005年《中国人民共和国公司法》修改；
2007年《中华人民共和国劳动合同法》颁布;
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党的十七大关于企业民主管理明确指示：
完善以职工代表大会为基本 形式的企事业单位民主管理制度