大学生志愿服务活动运行模式研究

大学生志愿服务活动运行模式研究

作者：戴旭楠

来源：《教书育人·高教论坛》2011年第08期

大学生志愿服务的组织架构更多的是体现一种静态结构设计，而志愿服务的运行模式则强调开展大学生志愿服务行动的动态过程，这种模式的运行直接关系到大学生开展志愿服务活动的实际效果。

通过研究，本人认为志愿服务受到历史、政治、宗教和区域文化的深刻影响，是一个复杂的概念。在中国，目前人们对志愿服务的内涵界定主要是从精神文明建设的角度，把志愿服务作为人们精神活动的内容，以无偿服务、助人为乐为基本特征。志愿服务的多种概念中，普遍都包含了两个要素：不计报酬和自愿贡献，这就是志愿服务的核心。

一、大学生志愿服务活动的主要形式和特点

(一)目前大学生志愿服务的种类

1、扶贫开发。从1996年开始，团中央先后联合中央文明办、教育部等部门，实施了“青年志愿者扶贫接力计划”，这一计划于1998年在全国范围内推广实施，目前，全国多数高校都拥有具有本校特色的扶贫支教志愿服务活动，已形成了省内发达地区支援欠发达地区、东西部地区对口支援两种模式和支教扶贫、支医扶贫两大支柱项目，并在组织领导、动员招募、选拔派遣、服务管理、安全保障、检察监督和评估激励等方面形成了一套较为完善的工作运行模式。如最早响应“中国青年志愿者扶贫接力计划”的全国重点高校之一的中国人民大学，其研究生支教团也是共青团中央青年志愿者工作部领导下的全国64个研究生支教团之一。他们的实践充实了大学生志愿者扶贫接力计划的内容，为支教志愿者行动的进一步开展提供了有益的借鉴。…

2、环境保护。环境保护是我国的基本国策。从1999年6月开始，共青团中央联合国家环保总局等部门实施了“保护母亲河”和中国青年志愿者绿色行动营计划，在学校校园内，开展了绿化校园、建设大学生绿色行动基地等志愿服务活动；在社区中开展了植草皮、种树、平整路面和人行道等志愿服务，从而美化社区环境；同时全国各地开展了植绿护绿、清除非法张贴物、回收废旧电池等内容丰富、形式多样的环保志愿服务活动，为城市化建设做出了贡献。在大学生志愿者身上，人们看到了作为一名社会公民在环境保护上问题上应该努力并且能够努力的方向，这一点是大学生志愿者对中国环保事业做出的巨大贡献。

3、大型赛会。近几年来，有数百万大学生志愿者为一些大型赛会提供志愿服务，如在第四次世界妇女大会、昆明世界园艺博览会、2008年北京奥运会、2010年广州亚运会中都提供了高效优质的服务，向世界集中展现了当代中国大学生的良好素质和崭新形象。

4、抢险救灾。大学生志愿者在抢险救灾中发挥了重要的作用，例如1998年抗洪救灾、2003年抗击非典、2008年5·12汶川大地震、2010年8·7舟曲泥石流等，在这些灾难面前无时不刻都会看到大学生志愿者的身影。特别值得一提的是在2008年5月12日四川汶川大地震的抗震救灾中，大学生志愿者成为了主力军，我们看到了志愿者群体的成长和发展，看到了强大的公民参与意识和社会责任感，充分体现了中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，解释了“团结、有爱、合作、奉献”的志愿精神，极大地鼓舞了灾区人民重建家园的信心和勇气。

5、西部计划。中国西部由西南五省市、西北五省市和内蒙古、广西以及湖南的湘西、湖北的恩施和土家族苗族自治州组成。从2003年6月开始，由共青团中央、教育部、财政部组织开展，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，西部基层法律援助志愿服务行动等专项活动，正式启动了“大学生志愿服务西部计划”，号召广大高校毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方建功立业。西部计划自2003年实施以来，全国报名的总人数已超过26万余人，已选派5万多名大学生志愿者到中西部的560个贫困县的乡镇一级，在支教、支医、支农等11个领域开展志愿服务活动，对西部进行支援，所有参加西部计划的大学生都有一个共同的名字就是一西部计划志愿者。

6、海外服务。大学生志愿者海外服务计划主要是通过公开招募、自愿报名、集中选派的方式，派遣优秀的大学生志愿者赴海外进行中长期的志愿服务，同时按照对等原则引进外国志愿者到中国中西部贫困地区进行志愿服务工作，志愿服务正在成为中国与世界各国交流合作的重要渠道。海外服务计划中，志愿者不拿受助国家的任何报酬，深入当地学校、医院等基层组织直接为普通群众服务，在不同国家、不同民族、不同文化之间架起了相互沟通的桥梁和纽带，有利于增进了各国人民之间的友谊，有利于宣传中国和平发展的理念，传达中国青年和人民对世界的爱心，凸显了中国负责任大国的国际形象。

7、社区建设。在中央文明办、民政部门等部门的大力支持下，共青团中央实施了大学生青年志愿者社区发展计划。社区建设主要就是根据大学生的专业特长为社区环境、有需要的社区成员提供力所能及的服务。目前，随着大规模大学生志愿者社区服务活动的开展全国有很多高校都在驻地附近确定了自己的社区服务实践基地，尤其是较发达地区的高校志愿者组织，在各级共青团组织的领导下，在实践层面上已经开创了许多切实有效的服务项目。

8、专业技能特色服务活动。大学生志愿者的文化程度较高，具备一定的专业知识和技能，在开展志愿服务活动中，能够充分利用自己的专业知识，在志愿服务中突出专业化、技能化、知识化的特点。对于不同的服务对象，大学生能够提供符合自己专业特点的志愿服务。如医学专业的大学生可以向公民宣传普及医疗知识；法律专业的大学生志愿者可以用自己所学的专业知识宣传科学文化等等；这些专业性的志愿服务活动得到了社会的一直好评，活动效果明显，社会反响强烈。

(二)具有代表性的志愿服务运行模式

通过各种资料的分析，笔者认为目前具有代表性的大学生志愿服务运行模式主要体现为以下几种：社区化运行模式：社区化运行模式下的大学生志愿者行动旨在动员和组织大学生为社区内的困难群众提供志愿服务，充分调动大学生的志愿精神，鼓励大学生积极参加志愿服务。社会化运行模式：社会化运行模式就是高校要最大限度地挖掘社会资源，允许和鼓励各种因素参与志愿事业，为大学生志愿者行动服务，通过企业赞助、社会募集等方式，动员社会公众为志愿者行动提供一定的经费支持，减少对学校财政的依赖。要更新志愿服务理念，尝试“无偿、低偿、有偿”相结合的服务，以服务养服务，形成自我运作、自我生存、自我发展的良性循环运行机制。“专业化运行模式：大学生志愿服务活动专业化是志愿活动运行模式发展的需要，它能从根本上提高志愿者服务的水平。第一，要大力支持专业大学生加入志愿者团队，引导和规范不同层次的志愿者行为，形成多元化志愿力量合作发展。第二，要建立和完善志愿服务的动员管理体系，人尽其才，让大学生充分发挥自己的专业特长，第三，要加强对志愿服务管理和协调能力的培养和提升。建立以大学生志愿者为骨干的各类专业志愿服务队伍，推动志愿服务专业化发展。

1、规范化运行模式。为规范志愿者的管理，共青团中央、中国青年志愿者协会颁布了《中国青年志愿者注册管理办法(试行)》，标志着志愿者注册制度开始在全国普遍实施。《办法》对注册志愿者的定义、基本条件、权力、义务、注册程序、管理和培训、激励表彰等都做出了明确规定，它代表着社会对志愿者服务的认可。实现大学生志愿服务的规范化管理，可以实现更加规范的运行，有利于建立援助的长效机制，也可以打造活动品牌扩大影响，对于更好的开展大学生志愿服务活动具有积极的意义。

大学生志愿者的招募工作本着自愿的原则，以多种形式开展。以下是基本的招募形式。

第一，组织招募。是指由政府、学校领导各级的志愿者组织或民间志愿者组织进行社会招募，这是最基本的也是最有效的招募方式。

第二，媒体招募。媒体招募是指利用电视、报纸、网络等大众媒体对志愿者进行招募。这些大众媒体最大的优点就是传播速度快，而且几乎覆盖了整个社会的各个领域，所以，媒体已经成为大学生志愿者招募工作不可缺少的一部分。

第三，参与招募。参与招募是指一些大学生志愿者直接参与到招募工作中去，他们本身既是工作者，又是志愿者，这样以自身的行为去影响身边的大学生，更具有说服力，具有强大的实效性。

除上述三种基本形式，还可以通过举办报告会、说明会等形式接受大学生的咨询和应召，以此建立规模宏大、领域广泛、相对稳定的大学生志愿者队伍，促进高校志愿服务事业的蓬勃发展