夹石镇连片开发

夹石镇连片开发贵州省沿河土家族自治县“县为单位、整合资金、整乡推进、连片开发”试点规划（2010.9—2012.8）申报单位：沿河土家族自治县人民政府编制单位：沿河土家族自治县扶贫办、财政局二0一0年九月目录前言--------------------------------------------5一、概况-----------------------------------------6（一）沿河土家族自治县概况------------------------6 （二）项目区及项目建设概况-----------------------7二、项目建设必要性与可行性-----------------------9三、规划编制主要依据、工作思路、建设目标---------12（一）主要依据-----------------------------------12 （二）工作思路-----------------------------------13 （三）建设目标-----------------------------------141、产业发展目标------------------------------142、基础设施建设目标--------------------------143、社会事业建设目标--------------------------14四、项目建设内容、规模、实施单位----------------161、产业发展---------------------------------152、基础设施----------------------------------153、社会事业----------------------------------16五、投资估算及资金筹措---------------------------17（一）投资估算-------------------------------171、产业建设----------------------------------172、基础设施----------------------------------173、社会事业----------------------------------19（二）资金筹措-------------------------------19六、项目建设期限、进度与投资计划--------------20（一）项目建设期限---------------------------20（二）项目建设进度与投资计划-----------------201、2010年度----------------------------------20（1）产业建设--------------------------------20（2）基础设施--------------------------------20（3）社会事业--------------------------------222、2011年度----------------------------------22（1）产业建设--------------------------------22（2）基础设施--------------------------------22（3）社会事业--------------------------------233、2012年度----------------------------------23（1）产业建设--------------------------------23 七、项目及资金管理-------------------------------24 （一）项目管理-----------------------------------24 （二）资金管理-----------------------------------25八、效益分析-------------------------------------25（一）经济效益-----------------------------------25 （二）社会效益-----------------------------------26 （三）生态效益-----------------------------------27 （四）扶贫效益----------------------------------27 九、保障措施------------------------------------28（一）建立工作机构、-----------------------------28 （二）强化宣传发动-------------------------------29 （三）健全工作机制-------------------------------29 （四）明确部门职责------------------------------30 （五）建立服务体系------------------------------30 （六）建立金融服务体系---------------------------30 （七）建立市场服务体系---------------------------31 十、附件-------------------------------------------（一）相关文件及承诺书-----------------------------1、县工作领导小组文件--------------------------2、县政府承诺书--------------------------------3、部门承诺书---------------------------------- （二）产业相关证书及协议或合同--------------------- （三）规划表---------------------------------------1、项目区基本情况统计表------------------------2、项目建设规划表-----------------------------3、产业估算明细表-----------------------------4、项目投资规划表------------------------------5、项目建设进度表------------------------------ （四）规划图---------------------------------------1、项目区行政区域图---------------------------2、项目规划布局图------------------------------ （五）省《评审报告书》-----------------------------前言为进一步创新扶贫工作机制，整合扶贫资源，提高扶贫整体成效，加快我县新阶段扶贫开发进程，根据国务院扶贫开发领导小组办公室、财政部《关于做好2010年“县为单位、整合资金、整乡推进、连片开发”试点工作的通知》（国开办〔2010〕42号）和贵州省扶贫开发办公室《关于推荐2010年“县为单位、整合资金、整乡推进、连片开发”试点县工作的通知》（黔开办〔2010〕32号）文件精神,结合沿河县实际,2011-2012年规划在夹石镇的18个村中实施“县为单位、整合资金、整乡推进、连片开发”项目，计划种植官溪蜜柚林17840亩，板粟1870亩，冬桃1800亩，同时配套实施以交通、水利为主的基础设施建设项目和社会事业项目，此次规划项目107个，其中：主导产业发展项目18个,辅助产业项目15个，基础设施建设项目59个，社会事业类15个，项目总投资4817.4万元，其中申请财政扶贫资金1200万元，部门整合资金3617.4万元。

通过项目实施，走“畜-沼-果”的生态产业发展路子，形成定型农业产业，使规划区内生产生活条件明显改善、农民人均收入明显增加、群众素质得到明显提高，在2012年实现全镇整体脱贫的目标。

一、概况（一）沿河土家族自治县概况。

1、自然概况及自然资源（1）地理位置沿河土家族自治县地处黔东北，铜仁地区西北部，乌江下游，近邻渝、湘、鄂和长江三峡经济开发区，地处东经108°03′49″~108°37′53″，北纬28°12′45″~29°05′43″，南北长98.28千米，东西宽53千米，国土面积2468.8平方千米。

北部、东部与重庆市的彭水、酉阳自治县接壤，东南部芍松桃、印江自治县相邻，西南部与德江县交界，西北部胗务川自治县毗邻，为黔东北门户，属武陵山地区。

沿河是革命老区，红二方面军的发祥地，全国4个单一土家族自治县之一，是新阶段国家扶贫开发重点县。

（2）人口与贫困状况全县辖22个乡镇（10个镇、12个乡），辖59个办事处，429个行政村，18个（街）居委会，4045个村民组，61万人（其中农业人口565230人，占92.66%；少数民族人口362950人，占59.5%）。

全县有19个重点贫困乡镇，283个重点贫困村，贫困户39725户贫困人口11.09万人，全县贫困人口占总人口的18.18 %。

是典型的老、少、边、穷山区县。

（3）地质地貌沿河土家族自治县所处的大地构造部位属杨子准地台八面山褶皱带武陵坳陷褶皱束。

地质构造属新华夏系次级沉降带隶属于新华夏系构造体系。

褶皱断裂普遍发育，构造线多呈北北东向，少数呈北北西向。

县内占主导地位的一级构造是呈北北向东褶皱及其伴生断裂，较次一级构造是北北西向和北西向褶皱及其伴生断裂。

县内地层较发育，除缺失古生界泥盆、石岩系和中生侏罗、白垩系外，其余地层均有出露，地表分布的岩石为沉积岩；全县以溶蚀地貌为主，侵蚀、剥蚀、堆积地貌次之。

地貌类型有低中山峡谷、低中山山原、低山沟谷、峰丛谷地、峰丛洼地、丘峰洼地、残丘坡立谷、高丘、低丘和缓丘等。

（4）气候条件沿河土家族自治县属中亚热带季风湿润气候，年均温13~18 ℃，最冷的1月日均温2.4~6.9℃，极端低温-9.7~-4.5℃，最热的7月日均温23.7~28.8℃，极端最高温36.1~42.5℃；年降水量1050~1220亳米；年日照1100~1400小时；无霜期251~317天。

气候温暖湿润，冬暖，夏长，春早，四季分明，热量丰富，降水充沛，水热同期，光温同步，立体气候明显，农作物一年一熟至一年三熟。

（5）水文状况乌江属长江水系，在县内汇集了洪渡河、暗溪河、白泥河、坝坨河等25条中小河流，河道总长558千米。

鸟江纵贯南北132千米，为省内重要的航运水道，可通江达海。