2020年人才投入调研报告

人才投入调研报告

加快改革发展、提升综合实力、全面建设小康社会离不开人才智力的强力支持。禹城市委、市政府站在战略和全局的高度，深刻认识到人才在经济社会发展中的基础性、战略性、关键性作用，深刻认识到实施人才强市战略的极端重要性，坚持以邓小平理论和

“ ___”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽人才工作全局，坚持以高层次人才队伍建设为重点，立足实际、着眼未来、突出重点，统筹抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才五支队伍建设，紧紧抓住人才引进、培养、选拔、使用和激励等环节，在完善人才工作体制机制，搭建人才创新创业平台，优化人才成长发展环境工作中作了有益的探索和尝试，并收到了良好的效果。

一、实施人才特区工程，加大财政支持力度

近年来，禹城市坚持把人才工作提升到全市战略发展高度，着力完善人才发展体制机制，创新人才工作思路举措，不断提升县域发展新优势。每年设立1000万元人才专项资金，用于企业招才引智奖励和人才平台建设。为切实解决高层次、高技能人才不足，本土人才管理使用难等问题，xx年以来，禹城市创新人才发展体制机制，实施了人才特区建设工程，充分做到让人才“用当适任、用当其时、用当尽才”。

一是建设人才工作优惠政策“洼地”。积极开展企业人才需求调查，编制《紧缺高新技术人才引进目录》，制定《禹城市人才及智力引进优惠政策》，《中共禹城市委禹城市人府关于命名表彰100名“禹城市企业技术之星”的决定》《中共禹城市委禹城市人民政府关于聘任禹城市人民政府经济发展顾问的决定》对来禹城工作的优秀人才提供优越条件和特殊照顾。引导25家高新技术企业建立人才科技开发基金，对高科技产品采取研发前补助、达产后奖励。每名市领导联系1至2名优秀人才，帮助他们解决困难和问题，营造了尊重人才的良好氛围。

二是形成中高端人才智力聚集“磁场”。在企业建成3个博士后工作站、1家院士工作站，在站博士达到38人；依托企业建立省级以上企业技术中心17个、省级工程研究中心9个、德州市首席专家岗位3个、大学生实习基地9处。目前，全市已聚集各类专业技术人才1500多人，其中引进外地硕士研究生59人、博士研究生13人、创新创业人才4人。

三是筑造本土人才素质提升“基地”。定期选送企业中青年优秀人才赴国内外知名高校和企业培训研修、实践深造，组织参加国内外同行业学术交流，着力为企业培养科技带头人。目前，该市享受___政府特殊津贴专家6人，省级高层次人才入库人选2人，山东省

“泰山学者特聘专家”1人，德州市首席专家3人，德州市有突出贡献的中青年专家21人；有21名企业人才完成在职研究生，5人获博士学位。 xx年9月，禹城市被省委、 ___表彰为全省首批人才工作先进单位，是德州市唯一获此殊荣的县市。

二、科学分配专项资金、加大监督管理力度

为加强我市人才专项资金的管理，充分发挥资金的使用效益，加大监管力度，确保人才资金使用安全规范。围绕“资金设到哪里、就建到哪里、监控就到达哪里”原则，完善人才资金管理制度，从资金申报、审批、拨付等环节入手，强化管理与监督。加强国库集中支付动态监控系统，对资金支付使用情况全程监控。探索建立人才资金使用绩效体系，严格绩效考核，强化支出责任，提高管理效率，确保资金使用安全规范、合理高效。

一是明确资金使用范围。资金主要用于：各类人才队伍建设所进行的培养、培训、继续教育；引进战略性新兴产业人才、高层次人才、紧缺急需人才，引进国外智力及引智成果推广示范、与国（境）外人才机构开展交流合作；对来禹城创新、创业的领军人才、高端人才的资助，海外高层次留学回国人才、省学术和技术带头人及后备人选科研资助。

二是健全人才投入体系。建立了政府引导、企业主体、社会参与的人才投入体系。完善并落实创业培训补贴、贷款贴息、创业奖补、社会保险补贴和企业税收优惠等政策，充分发挥财政资金在人才投入方面“四两拨千斤”的引导作用，有效调动了用人单位等社会力量参与人才投资的积极性，逐步形成了以财政投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制，为推进人才事业发展创造了条件。

三是加强资金审计监督。人才引进资金使用坚持“突出重点、严格程序、注重效益、专款专用”的原则。财政对人才资金使用过程进行全程监督，保证资金安全，提高资金使用绩效；审计组织对人才资金的使用情况进行定期或不定期专项审计，并将审计结果报人才工作领导小组。对弄虚作假、截留、挪用和挤占人才资金等违反财经纪律的单位和个人，将依法收回部分或全部资金，取消其以后年度项目资金的申报资格，并追究相关人员的责任。人才项目主管部门对项目实施情况进行绩效评价，结果作为下一年度人才项目审批的重要参考依据。

三、财政投入作用凸显，“职业实训基地”经验值得借鉴

近年来全市投入人才经费8000余万元，支持高层次人才载体和平台建设。积极与山大等高校共建研发创新平台，现有国家级企业

技术中心1个，省级企业技术中心5个，，省级重点企业实验室2个，省级高新技术企业35户；今年，将依托省级经济开发区、市级工业园区和大型企业集团、科研机构，建设院士科研工作站和博士后科研工作基地，孵化一批高新技术企业。创新人才激励机制。重奖在全市经济建设和社会发展中做出突出贡献的专业技术人员和企业管理人员，对194名优秀专业技术人员和121名青年专业技术学科带头人发放人才津贴，定期组织优秀人才健康体检、休假疗养及国情考察，重大节日登门慰问，切实解决人才工作生活中的困难和问题，让他们工作安心，生活舒心，创业有信心。

目前我市财政支持人才建设工作还存在以下几方面的问题和不足。

一是人才队伍的结构性矛盾比较突出。主要表现为人才总量偏少，各类人才中高层次人才所占的比重偏低，尤其是高层次专业技术人才较少，党政人才队伍中以通用型人才为主体，缺少符合我市产业发展要求的专业型公共管理人才，专业技术人才与技能人才资源发展不平衡，据不完全统计，我市工业企业中级以上职称专业技术人才与技师以上职业技能人才对比超过10：1。企业经营管理人才队伍和农村实用人才队伍老化现象比较突出。