加快粮食物流园区建设

加快粮食物流园区建设

随着粮食市场化进程的加快，粮食流通环境明显改善，流通速度明显加快。为适应大市场、大流通的节拍，壮大粮食经济规模，提升粮食经济运行质量，大力发展现代粮食物流，已成为粮食部门的全新课题和必然选择。

建设粮食物流园区的重要性和必要性

粮食物流业是粮食收购、储存、加工、运输、销售等各个环节有机结合的统一体。而粮食物流园区则是以粮食收购、仓储、加工、批发贸易等骨干龙头企业为依托的粮食物流载体。随着粮食市场化进程的加快，统一、竞争、有序的大粮食、大流通、大市场正在形成。在新的形势下，建设粮食物流园区意义十分重大。

1．建设粮食物流园区是粮食产销市场化运作的客观要求。粮食购销市场化带动了农业结构的大调整，同时也促进了粮食生产的市场化。农民种什么、种多少，不再是计划说了算，而是市场说了算。从大的范围看，经济发达地区重点调整粮经比例，发展创汇农业，粮食主产区则按照调优、调专、调大、调强的思路，大力调整粮食产业结构，实行种植品种优质化、生产专业化和规模化。粮食生产的专业化、规模化必须形成省内区域间、国内省市间以及国际市场的大流通。这种大粮食、大市场、大流通必然要求改变计划经济时代那种分散、落后、低效、高耗粮食物流形态，建立安全、快捷、低耗、高效的区域性粮食物流中心就显得十分必要和迫切。可以说，构建现代粮食物流有利于促进粮食的产销结合，使粮食生产和物流良性发展，在粮食主产区和主销区之间搭建粮食流通的快速通道，在运输上做到统筹安排，科学调度，使运输更加顺畅，效率大大提高，有效解决主产区卖粮、储粮难问题，使粮食生产和流通步入良性循环轨道。

2．建立粮食物流园区是加快发展粮食产业的必由之路。入世后，我国的各类市场全面与国际接轨，粮食产业从生产、加工、流通到消费同样面临严峻的挑战和良好的发展机遇。粮食物流是粮食产业的核心组成部分之一，安全、快捷、及时、经济的粮食物流配送既是实现粮食使用价值的有效途径，也是降低流通成本，提高粮食整体效益、市场化运作水平和市场竞争能力的根本措施之一。按照区域优势、产业优势和企业优势，建立各具特色的粮食物流中心，不仅能够实现粮食资产的优化整合，而且能够提高粮食产业的现代化水平和综合竞争力，是新时期、新形势下加快粮食产业发展的必由之路。

3．建设粮食物流园区是提升企业竞争力的正确选择。目前，粮食企业的现状还不适应现代粮食物流发展的需要。由于投入少、设施差、实力不强、规模不大、服务功能不完善，特别是运输工具、运输方式相对滞后，由此容易造成粮食流动途中的损耗、变质和浪费，不符合现代粮食物流准确、安全、快捷的要求，缺乏市场竞争力。要抓住国家大力发展现代物流业的机遇，采取强力推动措施，通过企业改革、改组、改造，收缩过长战线，重点发展粮食物流事业，培植发展区域性粮食物流中心，有利于催生大型现代化粮食企业，促进粮食企业引进现代管理理念，提升企业整体素质，打造有实力参与国际粮食商战的巨人，占领国际粮食市场竞争的制高点。

建设宿迁粮食物流园区的几点思考

宿迁粮食物流园区位于市经济开发区大道南侧、京杭大运河西岸、徐淮路以东，项目占地面积400亩。投资总额1．84亿元，这是目前全市范围内最大的一个综合性粮食发展项目。因此，项目建设应本着“整体规划，分块实施，政府引导，市场运作”原则。具体应抓好三个方面工作：

一、科学定位

从粮食物流的本质要求和宿迁粮食产区的特殊性来看，宿迁粮食物流园区应包含以下八种功能：

1．储存功能。园区内将建设1亿公斤规模的现代化粮食仓房18幢，分别存储中央、省、市储备粮，并为园区内粮食加工企业提供原粮仓房中转服务。一方面缓解宿迁农民卖粮难问题，另一方面也为国家、地方政府确保粮食安全提供载体。2．加工功能。园区内将引进年加工25万吨小麦、10万吨稻谷的粮食加工厂和若干个粮食精深加工项目，既使宿迁的粮食就地加工增值，又增加了本地劳动力就业和政府税收。

3．中转功能。园区将建设2000吨级专用码头，一方面为园区内企业提供服务，另一方面也为社会粮食企业提供中转服务，既提高园区经济效益，又提高社会效益。

4．贸易功能。园区内建有粮食批发交易市场，通过粮食储备、加工，吸纳四面八方的原粮流入，同时粮食轮换、加工又把成品粮和深加工产品向外辐射。这些无疑会使粮食市场贸易兴旺起来，带动当地第三产业的发展。

5．配送功能。根据客户对不同粮食及制成品品种的需求，将园区内粮食及食品进行分类，集中配货、配送。

6．检测功能。为减少园区内企业重复投资，同时也确保粮食质量，园区将建专门的粮食质量检测中心，对进出粮食全程跟踪检测。

7．信息功能。园区将建立信息网络，通过电子商务平台，为园区企业乃至其它企业提供信息服务。

8．服务功能。园区将建生活、后勤服务中心，为园区及各类人员提供优质、高效、便捷的服务，解决园区内人员的后顾之忧。

二、多方筹资

按照“政府引导、市场运作”原则，园区建设将根据不同功能定位，确定不同的筹资方式。总的筹资思路是“市区共建、苏宿联建、企业参建、招商引建、老库置换、政策扶持”。市区共建，即由市里和区里共同出资建设；苏宿联建，即是抓住苏州、宿迁南北挂钩机遇，以经济为纽带，邀请苏州的企业家与宿迁联合投资建设；企业参建，即是通过宣传，在自愿的前提下，吸收全市粮食企业投资参建；招商引建，主要是米面加工和食品加工，通过招商引资，由外地客商投资兴建；老库置换，即按“退城进郊”方式，把现有粮食储备库整体搬迁到园区，置换收入全部用于建设新库；政策扶持，即积极争取省以上政策扶持。

三、创新体制

在园区管理上拟采取股份制经营、企业化运作模式，即园区基础设施、仓储区、粮食批发交易区、综合服务区成立专门的经济实体，实行统一管理、统一经营、统一核算。经营实体由各投资主体组成股东会，由股东会选举产生董事会，由董事会选举产生总经理。粮食加工区内各企业则自主决策、自主经营、自负盈亏。（作者系市粮食局副局长）