美军联合全资产可视化建设及其启示

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美军联合全资产可视化建设及其启示

t周晟李先君杜文军

内容提要:美军在联合全资产可视化建设中成立了专门领导机构,综合集成自动化系统,并重视发展

计划和研究论证,系统开发强调标准化、系列化,建设中运用全项目管理的方法。这些做法对我军建

设带来有益启示,这就是:必须重视全资产可视化建设;要坚持试点先行;设立专门领导机构;重视

标准制定工作;采取/军民融合0的组织模式。

关键词:美军联合全资产可视化建设

中图分类号:E0-054文献标识码:B

作者:周晟,军事经济学院军队财务系讲师,文职。

李先君,军事经济学院军队财务教授、硕士生导师,

文职。杜文军,军事经济学院军队审计系副教授,文

职。

一、美军联合全资产可视化的建设历程

在美军全资产可视化建设的基础阶段,最初是

基于/空地一体化0作战理论,从后勤指挥管理自

动化领域开始的。其发展到海湾战争时已具相当规

模,基本上实现了总部至陆军师、海军舰队、空军

基地的后勤自动化,具备了一定的联机处理能力和

交互通信能力,并在一定范围内实现了资源共享。

从20世纪90年代开始,美军全资产可视化建

设进入了全面推进阶段,战场保障需求是其直接动

因。在海湾战争中,由于标识不清,美军向中东地

区运送的4万多个集装箱中有2万多个不得不重新

打开、登记、封装并再次投入运输系统。而当海湾

战争结束时,还有8千多个打开的集装箱未能加以

利用。根据海湾战争的教训,美军于1992年4月

公布了5国防部全资产可视化计划6,正式启动联

合全资产可视化系统的建设。各军种、各部门围绕

资产可视化,对原有的资产管理系统进行改进,同

时开发了大量新型的管理系统;针对系统间存在的

互操作性和数据共享差的问题,加强了信息的综合

管理,改革了相关业务流程,并采取标准化的数据

项,集成相同业务领域的信息系统,完成了系统的

一体化、网络化建设。

二、美军联合全资产可视化的主要内容

(一)联合全资产可视化的内涵

联合全资产可视化作为美国军事后勤革命的六

大目标之一,是美国国防部后勤发展战略计划的重

要内容。根据新的作战构想,美军后勤应能够在各

种军事行动全过程中,在准确的地点与时间向联合

作战部队提供数量适当的所需人员、装备与补给

品。而要实现这一目标就必须做到后勤保障中资产

的高度透明化。所谓/联合全资产可视化0(Jo int

T otal Asset Visibility,JTAV)是指及时、准确地

提供部队、人员、装备和补给品的位置、运输、状

况及类别等信息的能力,并包括根据这些信息采取

行动以改善国防部后勤工作总体效能的能力。主要

涉及三种情况的资产,即储存中的资产、运输中的

资产和处理中的资产。

(二)联合全资产可视化系统的构架

联合全资产可视化既是美军后勤的一项创新,

也是信息技术在后勤领域的实际运用。为了实现这

种能力,美军构建了一个覆盖陆、海、空三军,对资产

的采购、收发、存储、运输等所有环节实施动态监控

的信息管理系统,即联合全资产可视化系统(Jo int

T otal Asset Visibility Sy stem,JTAVS)。该系统可

以自动跟踪整个补给系统中各类资产的品种、数量、

位置、承运工具和单位等,给系统使用者提供以网络

为基础的接触途径,准确地显示所有的实时数据,从

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而使整个后勤补给系统的各种活动全景一目了然,

其系统结构框架如图1所示。

图1美军联合全资产可视化系统结构框架

联合全资产可视化系统实质上是一个集成的数据环境。可供查询的信息具体包括库存信息、运输信息、国防机动跟踪资产信息、射频识别标签信息、采办信息、战备物资信息、部队装备信息、散装油料信息、弹药信息、医疗信息等。

联合全资产可视化系统已不再是传统的、仅局限于美军后勤内部的单一结构,而是前伸到战场、后延到国民经济相关部门的广域信息系统,是与作战信息系统、经济信息系统互连互通的大型网络化体系,同时也是美军C 4

ISR 体系中不可或缺的组成部分。

三、美军联合全资产可视化建设的特点(一)成立专门领导机构,加强计划管理与组织协调

1995年4月美陆军被指定为资产可视化建设的牵头单位,成立了联合全资产可视化办公室,负责组织、征询和执行联合全资产可视化计划的各项改革。1998年6月,牵头机构又由陆军转移到国防后勤局,成立了联合全资产可视化委员会,其成员有参联会后勤部长、参联会人事部长、各军种后勤主管、国防后勤局长、国防信息系统局局长和运输司令部副司令。联合资产可视化委员会涵盖了后勤、人事、通信、运输等各领域,成为联合资产可视化建设的最高领导机构。与此同时,各军种也成立资产可视化管理机构。

(二)重视发展计划和研究论证,按步骤分阶段建设

早在1992年4月,美军就制定了5国防部全资产可视化计划6,提出了在储资产、在处理资产、在运资产等一系列思想;1995年11月公布了5国防部全资产可视化实施计划6;1999年1月出版了5联合全资产可视化战略计划6;2000年3月公布了5后勤自动识别技术实施技术6。这些计划方案明确了联合全资产可视化系统的建设思想,明确了实现保障作战功能所必须的任务分工、运行要素和信息流,确立了自动识别技术的基本框架和主要内容,在可视化的初期论证、中期建设中起到了有效的理论指导和规划作用。

(三)以成熟技术为依托,对现有自动化系统进行综合集成

美军后勤在20世纪60年代就建立了总部一级后勤自动化系统,应用重点是物资器材的供应,70年代中期形成了从总部到部队以补给业务为主体的后勤自动化管理体系。70年代后期,对原有的系统进行标准化改进,实现了更大范围的系统综合,从而提高了后勤自动化系统的反应速度和工作效率。进入20世纪90年代,美军利用计算机、网络等成熟技术对其各种后勤自动化信息系统进行综合集成,才形成了完备的可视化系统。由此可见,美军资产可视化是充分利用其几十年后勤自动化建设成果的,其应用了大量的成熟技术,对现有系统进行综合集成实现的。

(四)系统开发强调标准化、系列化,确保操作的互连互通

美军在实施全资产可视系统集成战略计划中,明确规定要采用统一的技术体系,以全军通用的C 4ISR 结构框架为依据,包括系统体系结构和技术体系结构等,采用统一的信息技术标准,实现自动化系统软件开发的标准化和系列化,为系统集成和