8英国的制度创新

成为“统而不治”的国家元首。内阁承担实际行政
职责。
1721年，罗伯特 ·沃尔波尔成为英国历史上
第一任内阁首相。
乔治一世
英国第一任内阁首相 ——罗伯特·沃波尔
英国现任首相——卡梅伦
卡梅伦一家
伦敦唐宁街10号，1732年乔治二世将 其赠给沃波尔，从此成为首相官邸。
英国议会与政府 的关系
首相
内阁与首相在 政治上共进退
请问：同样是“内阁”，两者有何根 本区别？
设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一 切其他同类指令与法庭，皆为非法。 司法权
除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维 持常备军,皆属违法。
军事权
保证了议会
重点解读：《权利法案》 哪些权力？
议会议员之选举应是自由的。 选举权
议会之演说自由、辩论或议事之自由，
不应在议会之外任何法院或任何地方，
议会 下院
原则：在政 府事务上对 议会集体负 责
监督内阁，从而控制行政
内阁 （政府）
请看下列材料：
明朝废除丞相，皇帝君临天下，直接处理 国家大事，设殿阁大学士辅政，后逐渐演变为 内阁，成为与六部并行的国家行政机关，内阁 的最高长官称“首辅”。
1721年，沃尔波尔成为英国历史上第一任 内阁首相，英国的内阁制形成。
受到弹劾或询问。
言论自由权
为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维 护法律起见，议会应经常集会。集会权
请思考：《权利法案》吸取了《大宪章》的什么思想？
运用法律对国王的权力进行限制，
英国君主立宪制确立的过 程——从《大宪章》到《
知识梳理
权利法案》
约翰王签署《大宪章》
亨利三世撕毁
1215年；宪法雏形
1261年
（二）过程：
1、《大宪章》（1215年） 背景： 英王因强化王权与封建主发生矛盾。
内容： ①国《王大对宪臣章民》生的杀颁大布权有被何废除； ②纳税必须由意纳义税？人派出代表参加立法。
意义： 它第一次明确了国王必须服从法律，王 权不能凌驾于法律之上，成为英国自由 民主的奠基石。它是全人类历史上第一 部宪法的雏形，随着时间的推移，它规 定的封建贵族权利（法律至上；有限王 权）已逐步演化成普遍的宪法权利，也 为《权利法案》的颁布奠定了基础。
孟福尔召开“大会议”
1265年；议会雏形
斯图亚特王朝信奉“君权神授” “光荣革命”
17世纪初；多次解散议会
威廉接受《权利法案》
至1688年；解决了 主权之争
1689年
“……归根结底，17世纪的英王违背了英 国自古以来就形成的自由传统……”
——钱乘旦
二、责任内阁制的形成
1、内阁的由来
（1）内阁的原意为
意义： 标志着英国的君主立宪制确立。
（三）历史影响：
英国贵族地主阶级与资产阶级实行集 体统治，统治方式从人治转向法治。英国 社会从此进入了长期稳定的发展时期。
限制了国王
重点解读：《权利法案 哪些权力？ 》凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止
法律实施之僭越权力，为非法行为。 立法权
凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征 收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许 之时限或方式者，皆为非法。 征税权
2、议会制度的雏形创立（1265年）
时间：1265年
组成：国王、上议院（贵族院）、下议院 （平民院）。
主权确立：1689年《权利法案》通过后， 议会才确立了主权。
英文议会parliament源于拉丁文 parliamentum（会谈、对话）。英国议会源 于国王主持的御前扩大会议。在贵族、市民 与王权的不断冲突中，“法律高于王权”的 原则逐步形成。
（3） 1714年即位的乔治一世 出生于德国，不懂英语，对 英国的事务也不感兴趣，甚 至不出席内阁会议而让大臣 们去料理国事。大臣们有事 就自己先商定对策，然后再
密室，早期是国王 与顾问和助手开会 的地方。（2）多数党 实际控制政权，后逐渐 成为国王直辖的最高行 政机关。
源自文库提交国王，内阁制由此得以形成。国王也就逐渐
1215年，英王 约翰签署《大宪章》
大宪章纪念亭
“ 国王在没有征得贵族同 意时，不可随意收取赋税，也 不能任意向臣民勒索财款 ……”
“……国王不得将任何人逮 捕囚禁，不得剥夺其财产，不 得施加任何刑罚折磨……”
“国王如违背之，贵族会议 有权对国王使用武力。”
——《大宪章》
《大宪章》局部（1215）
亨利三世
1265年，孟福尔召集有僧侣、贵族、骑士 和市民代表参加的“大会议”讨论国事，创立 了英国议会的雏形。
上议院
下议院
3、“光荣革命”（1688年）
“光荣革命”前后国王的权力有何明显区别？
1688年“光荣革命”中，国王是被议会 请来的，国王权力的来源已不再是神授而是议 会。国王从此变成服从议会的立宪君主。它标 志着长达半个世纪的英国资产阶级革命结束， 也宣告了一种新的社会政治秩序的诞生。从此， 人类历史开始步入资本主义时代。就像中国古 代奴隶制与封建制的更替经过了500多年一样， 英国议会权力的确立也经历了几百年。
请思考：《大宪 章》对英国民主政治 形成有何影响？
《大宪章》节选
第14条 为了得到王国议会对协助 金或免服兵役税数量的共识……在所定 的日期，按照在场者之建议进行议事。
第39条 除非经过同等之人的合法 审判，否则不得任意逮捕拘禁、放逐或 剥夺自由人法律上的保护，或以任何手 段摧残自由人。
内容 ：限制国王权力 意义：在英国的历史上 第一次明确了“限制王 权”和“法律至上” 的原则
“人民不想冒可能发生 内战的风险” ——英国皇家历史学 会副主席狄更斯
1688年，议会邀请詹姆 士二世的女儿玛丽和她的 丈夫荷兰执政威廉继承英 国王位。这是一场不流血 的政变，史称“光荣革命”
4、《权利法案》（1689年）
内容：以明确的法律条文，限制国王的权力， 约束《英权王利的法实案际》统吸治取权了，《保大证议会的立 法权宪、章财》政的权什、么司思法想权？和军权。
第8课
一、英国君主立宪制的建立---从《大宪章》到《 权利法案》（政治权力从英王向议会转移）
（一）背景 （二）过程
1、《大宪章》（1215年） 2、议会制度的雏形创立（1265年） 3、“光荣革命”（1688年） 4、《权利法案》（1689年） （三）意义
（一）背景
斯图亚特王朝奉行“君权神授”，阻 碍资本主义的发展。（必要性）