中国卫生应急工作介绍
突发公共卫生事件应急组织体系及工作职责
突发公共卫生事件应急组织体系及工作职责1、突发公共卫生事件应急指挥机构在国务院统一领导下，卫生部负责组织、协调全国突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向国务院提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部的建议。
地方各级人民政府卫生行政部门，要在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向本级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。
国务院和地方各级人民政府根据本级人民政府卫生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否成立国和地方应急指挥部。
地方各级人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。
2、突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责国务院负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。
特别重大突发公共卫生事件应急指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定，主要有卫生部(全国爱卫会)、中宣部、新闻办、外交部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、劳动保障部、铁道部、交通部、信息产业部、农业部、商务部、质检总局、环保总局、民航总局、林业局、食品药品监管局、旅游局、红十字会总会、全国总工会、总后卫生部、武警总部等。
省级突发公共卫生事件应急指挥部由省级人民政府有关部门组成，实行属地管理的原则，省级人民政府统一负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行政区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。
卫生部门(全国爱卫会)负责组织制订突发公共卫生事件防治技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区，将有关疾病列入法定管理传染病等建议；制订突发公共卫生事件信息发布标准，授权对外及时发布突发公共卫生事件信息；负责组织全社会开展爱国卫生运动。
卫生应急工作手册
卫生应急工作手册一、引言近年来，各种自然灾害和突发公共卫生事件频发，给人们的生命安全和健康带来了严重威胁。
为了有效应对这些突发事件，保障人民群众的生命安全和健康，制定一份卫生应急工作手册是非常必要的。
本手册旨在系统梳理卫生应急工作的相关知识和措施，为卫生应急响应提供指导和支持。
二、卫生应急基础知识1.卫生应急的概念与目标- 卫生应急是指当发生突发公共卫生事件或紧急灾害时，迅速采取控制传染源、阻断传播途径、保护易感人群，恢复生产和生活秩序的一系列紧急卫生措施和工作。
- 卫生应急的目标是减少灾害对人民群众身体健康和生命安全的危害，最大程度地保护健康和生命。
2.卫生应急工作体系- 卫生应急工作体系由预防与准备、应急响应和恢复重建三个环节组成。
- 预防与准备包括事前准备、组织措施、物资设备准备等。
- 应急响应包括事故现场处置、传染病监测与报告、医疗救治等。
- 恢复重建包括灾后健康防治、灾后心理援助、卫生设施重建等。
三、卫生应急准备1.卫生应急预案- 卫生应急预案是制定卫生应急工作的重要依据和指导文件，包括组织机构、任务分工、应急响应程序等方面的内容。
- 卫生应急预案的制定要考虑地域特点、灾害类型、人口分布等因素。
- 卫生应急预案应定期演练和修订，确保其时效性和可操作性。
2.人员准备- 卫生应急需要有一支专业的应急队伍，包括医疗救援人员、疾病监测人员、宣传教育人员等。
- 人员准备要求具备相关专业知识和技能，定期进行培训和演练，提高应急反应和处理能力。
3.物资设备准备- 卫生应急需要有一定的物资设备准备，包括防疫药品、医疗器械、防护用品等。
- 物资设备准备要维护好存储条件，定期检查和更新货物，确保其完好有效。
四、卫生应急响应1.事故现场处置- 在事故现场，要做好伤员救治、病原学监测、疫情报告等工作。
- 系统组织救援队伍，设立临时医疗救援点，及时收治伤员。
- 在有毒、有害物质泄漏事故中，要做好相关处理和清除工作。
医院卫生应急岗位职责
医院卫生应急岗位职责引言医院作为一个公众服务机构，承担着保护人民健康以及应对各种突发事件的重要责任。
在灾难发生时，医院卫生应急岗位的工作人员承担着关键的职责，要做好应急准备，迅速响应，并有效地协调资源，提供紧急医疗服务。
本文将介绍医院卫生应急岗位的职责和重要性。
职责1. 应急预案制定与演练医院卫生应急岗位的工作人员需要制定医院卫生应急预案，并进行演练，以确保在应急情况下能够高效地响应。
预案应包括不同类型和等级的应急事件的处理流程，资源调配方案，以及与其他机构的协调等。
2. 突发事件监测与报告医院卫生应急岗位的人员应实时监测突发事件的动态，例如传染病爆发、自然灾害、事故等。
一旦发现应急事件，应立即向上级主管部门、其他相关医疗机构和相关部门报告，并及时启动应急预案。
3. 应急资源调配与协调医院卫生应急岗位的工作人员需要及时调配医疗资源以满足应急需求，例如调拨急需药品、医疗设备和人员等。
此外，他们还需要与其他医疗机构、政府机构、民众组织等协调合作，共同应对突发事件。
4. 网络卫生监测与信息发布医院卫生应急岗位的人员需要监测和分析网络上的卫生信息，例如传染病的传播趋势、公众健康态势等，及时发布预警信息和健康教育资讯，提供公众有关卫生的科学和专业指导，避免谣言和恐慌的传播。
5. 紧急医疗救助与处理医院卫生应急岗位的人员应在突发事件中迅速响应，并及时提供医疗救助与处理。
他们需要成立医疗救援队伍，做好伤员的救治、疫情的防控、传染病的隔离等工作，确保公众的生命安全和身体健康。
6. 应急演练与培训医院卫生应急岗位的工作人员需要定期进行应急演练和培训，提高应对突发事件的能力和水平。
演练和培训的内容应包括紧急医疗救助技能、卫生应急管理知识、应急装备使用、应急资源调度等。
重要性医院卫生应急岗位的职责对于医院和社会的卫生防控工作至关重要。
他们的工作直接关系到公众的生命安全和身体健康。
如果卫生应急岗位的工作人员能够做好职责，能够迅速响应和协调，能够有效地调配资源并提供紧急医疗救助，就能够将应急事件的影响降到最低，最大限度地保护人民的健康。
卫生应急管理
卫生应急管理一、背景介绍卫生应急管理是指在突发公共卫生事件发生时，卫生部门和相关部门组织并协调各类资源，制定和执行一系列的紧急处理措施，以保障公众的生命安全和身体健康。
卫生应急管理的重要性在于能够提前预防和控制突发公共卫生事件的蔓延，有效处理突发事件发生后的紧急情况，减轻事态的严重程度。
二、应急管理体系建设卫生应急管理需要建立完善的应急管理体系，包括以下几个方面的内容：1.政策和法律法规支持政府应出台相关政策和法律法规，明确卫生应急管理的责任、职权和义务，制定卫生应急管理的工作流程和标准，为卫生应急管理提供法律依据。
2.组织机构建设建立卫生应急管理领导小组和相关部门，明确各级领导和责任人员的职责和权限，确保在突发事件发生时能够及时启动应急响应，并组织协调各类资源。
3.应急预案编制制定卫生应急预案，包括突发事件发生时的应急救援程序、宣传教育措施、物资储备和分配等内容，确保在事态发展时能够迅速有效地采取措施应对。
4.信息化建设建立卫生应急信息系统，实时监测突发事件的发展情况，发布预警信息，提供专业指导和支持，加强各级卫生部门和医疗机构之间的信息共享和沟通。
三、应急管理的基本原则卫生应急管理需要遵循以下几个基本原则：1.科学性原则根据科学的方法和理论进行预测、评估和决策，确保应急响应措施的科学性和有效性。
2.综合性原则卫生应急管理需要整合各类资源和部门，形成协同合作的态势，实现资源的最大化利用和协调统一管理。
3.规范性原则卫生应急管理需要遵循相关的标准和流程，依法依规进行工作，确保各项措施的可操作性和有效性。
4.及时性原则在突发事件发生时要迅速启动应急响应，及时调配资源和人员，加强预警和预测，提高应对突发事件的反应速度。
四、应急管理的具体措施卫生应急管理需要采取以下具体措施：1.突发事件的预防和宣传通过开展健康教育和宣传活动，提高公众的应急意识和自我防护能力，预防突发事件的发生。
2.事前准备和应急预案卫生部门需要对各类突发事件进行预测和评估，制定相应的应急预案，明确各类突发事件的应急响应措施和工作流程，加强物资储备和分配。
国家突发公共卫生事件应急工作规范
国家突发公共卫生事件应急工作规范全国疾病预防操纵机构突发公共卫生事件应急工作规范卫生部卫生应急办公室二○○七年六月目录1 工作职责 (1)1.1 国家级疾病预防操纵机构 (1)1.2 省级疾病预防操纵机构 (2)1.3 市级疾病预防操纵机构 (2)1.4 县级疾病预防操纵机构 (3)2 组织机构与治理 (4)2.1 组织机构 (4)2.2 工作流程 (4)2.3 卫生应急治理制度 (4)3 监测与报告 (5)3.1目的和原那么 (5)3.2 工作职责 (5)3.3 监测 (6)3.4报告 (12)4 调查与处置 (18)4.1 总那么 (18)4.2 重大传染病事件 (27)4.3 食物中毒 (31)4.4 职业中毒 (40)4.5核和辐射 (45)5 健康教育与健康促进 (51)5.1 目的 (51)5.2 职责 (51)5.3 工作内容 (51)5.4工作流程 (53)5.5 质量操纵 (54)5.6 评估 (55)6 应急保证 (56)6.1应急队伍建设 (56)6.2 应急专家组织治理 (59)6.3 应急培训与演练 (61)6.4 应急信息网络建设 (66)6.5 实验室应急能力建设 (67)6.6物资储备和装备 (75)6.7预案和技术方案 (78)7 指导与评估 (79)7.1目的 (79)7.2职责 (80)7.3 工作内容 (80)7.4 工作流程 (84)7.5质量操纵 (85)为明确各级疾病预防操纵机构应对突发公共卫生事件的职责，建立健全疾病预防操纵机构突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据国家有关法律法规、规章预案，制定本规范。
1 工作职责各级疾病预防操纵机构是突发公共卫生事件应急专业技术机构。
要紧负责突发公共卫生事件相关信息的监测、收集、报告与分析、流行病学调查、现场快速检测和实验室检测，提出和实施防控措施、进行成效评估、开展健康教育，相关人员的培训和演练，以及相应的物资、技术储备，提供技术指导，加强自身应急能力建设，完善应急机制，履行突发公共卫生事件应急处置中的工作职责。
卫生应急工作实施方案
卫生应急工作实施方案一、前言。
卫生应急工作是保障人民群众生命安全和身体健康的重要工作内容，也是国家应急管理体系的重要组成部分。
在突发公共卫生事件和突发环境事件中，卫生应急工作的实施方案显得尤为重要。
为了有效应对各类突发事件，保障人民群众的生命安全和身体健康，制定和完善卫生应急工作实施方案具有重要意义。
二、总体要求。
1. 加强组织领导。
各级卫生应急管理部门要加强对卫生应急工作的组织领导，建立健全应急指挥体系，确保突发事件应急工作的迅速、科学、有序进行。
2. 健全应急预案。
各级卫生应急管理部门要根据实际情况，制定健全各类突发事件的应急预案，明确各部门职责和工作流程，确保应急工作的高效运转。
3. 加强应急物资储备。
各级卫生应急管理部门要加强卫生应急物资的储备工作，确保在突发事件发生时能够迅速投放物资，满足人民群众的基本生活需求。
4. 完善应急救援队伍。
各地要建立健全应急救援队伍，提高队伍的应急救援能力，确保在突发事件中能够快速、有效地展开救援工作。
5. 加强宣传教育。
各级卫生应急管理部门要加强突发事件的宣传教育工作，提高人民群众的应急意识和自救能力，增强社会的整体抵御能力。
三、具体措施。
1. 健全组织领导体系。
建立应急指挥中心，明确各部门职责和工作流程，确保指挥系统的高效运转。
2. 制定应急预案。
根据各类突发事件的特点，制定健全的应急预案，确保在突发事件发生时能够迅速、科学地展开应急工作。
3. 加强物资储备。
建立应急物资储备中心，加强各类卫生应急物资的储备工作，确保在突发事件中能够迅速投放物资。
4. 建立应急救援队伍。
加强应急救援队伍的建设和培训，提高队伍的应急救援能力，确保在突发事件中能够快速、有效地展开救援工作。
5. 加强宣传教育。
开展突发事件的宣传教育活动，提高人民群众的应急意识和自救能力，增强社会的整体抵御能力。
四、总结。
卫生应急工作实施方案的制定和完善，对于保障人民群众的生命安全和身体健康具有重要意义。
卫生应急管理(王亚东)
突发事件发生、发展的过程
• 突发公共卫生事件是风险源及其影响因素不断产生、增加、 积累和相互作用的结果。 • 如果我们将一个事件的发生、发展和结局看成是一个社会的 过程，则可将其分为完好期、事件前期、事件期、事件后期 四个阶段。
第二章 风险管理
第一节 风险与风险管理 第二节 风险管理计划 第三节 风险的识别 第四节 风险的评估 第五节 风险的应对
5、风险概率影响矩阵
• 估算出风险发生的概率和可能造成的后果，然后将两者相 乘，得出一个风险的数值，以此来度量项目的风险。
• 风险值＝风险发生的概率×风险可能造成的后果
• 确定低风险、中风险与高风险的临界值；为每一风险值定
级。
肠道传染病发生的风险分析矩阵
可能性 可忽略1 A,几乎肯 定 B,很可能 M散发：感染性 腹泻 M 较小2 S散发：菌痢 中等3 H 后果 较大4 H 严重5 H
各区县，一旦某区出现问题，总损失会减小。 • 买多支股票也是这个道理。 • 减小分子，分母不变。
4、风险分散
• 风险分散是将风险单位增多或扩大。朝阳 区的做法：将承担风险的单位从1个增加 到4个、再增加到16个、71个。分子不变 ，分母增加，分散风险。
5、风险转移
在不降低风险发生概率和后果的情况下， 借用一定的方式，将一部分风险损失转移 给项目的第三方 ①职能转移。将职能与风险一起转嫁其他。 ②依据合同将风险转嫁他人。保险
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2、预案最终会被制度、法规所取代。
只有复杂、多变、不常出现、不熟悉、难以把握的活动才需要
制定预案。 当人们了解了事件的特点，把握了规律，熟悉了过程的活动时 ，逐步都会形成制度和法规，不再需要制定预案。 各级各类预案中，基本的、共识的、行之有效的部分都将逐步 纳入法规体系之中。最后会实现突发事件应对工作的法制管理。 最高境界是什么？
卫生应急职责与制度
卫生应急职责与制度一、卫生应急职责卫生应急管理是指在突发公共卫生事件发生时，对事件进行有效应对和处置，减轻或者消除事件的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展的一系列管理工作。
卫生应急职责是卫生应急管理的重要组成部分，明确各级卫生行政部门、医疗卫生机构和相关部门在突发公共卫生事件应对中的职责和任务。
1. 卫生行政部门的职责（1）制定和完善突发公共卫生事件应急预案，组织应急预案的培训和演练。
（2）组织协调突发公共卫生事件的监测和预警，及时掌握事件相关信息。
（3）指导医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的医疗救治和预防控制工作。
（4）组织专家对突发公共卫生事件进行评估，确定事件的级别和应对措施。
（5）协调有关部门和单位，做好突发公共卫生事件的人员、物资、技术等应急准备工作。
（6）组织协调突发公共卫生事件的新闻宣传和舆论引导工作。
（7）组织协调突发公共卫生事件的调查和处理，总结经验教训。
2. 医疗卫生机构的职责（1）制定和完善突发公共卫生事件应急预案，组织应急预案的培训和演练。
（2）建立健全突发公共卫生事件的监测和预警制度，及时报告事件信息。
（3）负责突发公共卫生事件的医疗救治工作，提供医疗服务和技术支持。
（4）参与突发公共卫生事件的预防控制工作，落实预防控制措施。
（5）做好突发公共卫生事件的人员、物资、技术等应急准备工作。
（6）协助有关部门和单位，做好突发公共卫生事件的人员转运和隔离工作。
（7）开展突发公共卫生事件的健康教育和公众宣传工作。
3. 相关部门和单位的职责（1）发展改革部门：负责突发公共卫生事件应急物资的储备和调配工作。
（2）财政部门：负责突发公共卫生事件应急经费的保障和管理工作。
（3）公安部门：负责突发公共卫生事件现场的治安维护和交通疏导工作。
（4）民政部门：负责突发公共卫生事件受灾人员的救助和安置工作。
（5）交通运输部门：负责突发公共卫生事件应急人员、物资和设备的运输工作。
卫生应急能力情况汇报
卫生应急能力情况汇报
近年来，我国卫生应急能力得到了显著提升，各级卫生部门和医疗机构在突发
公共卫生事件中的应对能力不断增强。
下面就我国卫生应急能力情况进行汇报。
首先，我国建立了完善的卫生应急体系。
各级卫生部门和医疗机构都建立了应
急预案和机制，能够在突发公共卫生事件发生时做出快速反应。
同时，各地还加强了卫生应急队伍的建设和培训，确保人员具备应对突发事件的能力。
其次，我国加强了公共卫生监测和预警体系的建设。
通过建立健全的监测网络
和信息平台，能够及时发现和掌握突发公共卫生事件的动态，为应急决策提供科学依据。
同时，还加强了与其他部门和国际组织的合作，共同应对跨境传染病和全球公共卫生事件的挑战。
再次，我国提高了医疗救治水平和物资储备能力。
各级医疗机构不断提升医疗
救治水平，加强了应急物资的储备和管理，确保在突发公共卫生事件中能够有效救治患者，保障医疗物资的供应。
此外，我国还加强了卫生宣教和社会心理援助。
通过加强卫生知识的宣传和教育，提高公众的卫生意识和自我防护能力。
同时，还加强了对受灾群众和心理创伤者的心理援助和支持，促进社会心理恢复和稳定。
总的来说，我国卫生应急能力在不断提升，但也面临着一些挑战和问题。
未来，我们将进一步加强应急能力建设，完善卫生应急体系，提高公共卫生监测和预警能力，加强医疗救治水平和物资储备能力，加强卫生宣教和社会心理援助，全面提升卫生应急能力，确保人民群众生命安全和身体健康。
全国卫生部门卫生应急管理工作规范
全国卫生部门卫生应急管理工作规为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，卫生部于2007年9月制订了《全国卫生部门卫生应急管理工作规（试行）》【】，对我国卫生部门关于卫生应急管理工作作出了明确规定。
主要容有：一、明确工作机构与职责（一）各级卫生行政部门包括卫生部、中医药管理局、各省级卫生行政部门和各市、县级卫生行政部门。
主要负责本辖区突发公共卫生事件的应急管理工作，其设的卫生应急工作机构承担突发公共卫生事件应急处置的日常管理和组织协调工作，其他相关机构在各自的职责围配合做好卫生应急管理工作。
（二）各级医疗卫生专业机构1.医疗救治机构主要负责突发公共卫生事件相关信息的报告、症状监测、健康教育、配合进行流行病学调查、检测样本的采集、病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、院感染控制（包括病人隔离）等。
2.疾病预防控制机构主要负责各类突发公共事件中的疾病预防控制、公众卫生防护工作、相关信息收集、监测和报告、流行病学调查、现场快速检测和实验室检测、提出和实施防控措施、进行健康教育和效果评估等。
3.卫生监督机构主要负责突发公共卫生事件应对的卫生监督和执法稽查，包括对食品卫生、环境卫生、放射卫生、职业卫生、疫情报告、隔离防护、生物安全等进行监督执法。
4.医学科研教学机构组织开展各项卫生应急应用基础研究和教学培训，帮助提高卫生应急工作的能力和水平。
5.采供血机构各级采供血机构要做好血液应急储备和调运准备，保证卫生应急需要。
二、规突发公共卫生事件应对行为二、组织指挥（一）组织指挥体系包括应急处理指挥部、现场指挥部、日常工作机构和专家咨询委员会。
（二）指挥协调机制包括应急指挥决策平台建设与管理、部门协调机制三、卫生应急各项工作管理制度（一）卫生应急管理制度（二）卫生应急工作制度四、监测预警五、信息报告与发布六、现场处置七、应急实验室网络八、应急队伍九、装备储备十、培训演练十一、动员宣传十二、科技交流与合作十三、恢复重建1.应急处理指挥部发生突发公共卫生事件时，各级卫生行政部门应根据预案规定，按照8“统一指挥反应灵敏协调有序运转高效”的原则，依据事件的级别和工作实际需要，建议成立同级政府突发公共卫生事件应急处理指挥部，总指挥由政府主管领导担任。
卫健委自然灾害卫生应急预案
卫健委自然灾害卫生应急预案自然灾害卫生应急预案是指国家卫生健康委员会为应对自然灾害而制定的一系列卫生应急方案，旨在加强自然灾害的防范和应对能力，保障公众健康安全。
本文将对卫健委自然灾害卫生应急预案进行详细介绍。
一、卫健委自然灾害卫生应急预案的制定背景和目的卫健委自然灾害卫生应急预案的制定背景是中国每年都会受到自然灾害的影响，包括地震、洪涝、台风、暴雨等。
自然灾害的发生会给社会和人民带来严重的伤害，同时也会对卫生系统的防治工作带来很大的困难。
因此，卫健委制定卫生应急预案，旨在加强自然灾害的防范和应对能力，保障公众健康安全。
卫健委自然灾害卫生应急预案的主要目的有：1. 提高应对自然灾害的能力和水平，有效保障公众健康安全。
2. 明确各级卫生防疫部门和卫生机构的职责和任务，为自然灾害应急工作提供有力的保障。
3. 加强卫生应急体系建设，提高卫生应急能力和水平。
4. 推动卫生应急工作科学化、规范化、信息化和社会化发展。
二、卫健委自然灾害卫生应急预案的体系结构和内容1. 卫健委自然灾害卫生应急预案的体系结构卫健委自然灾害卫生应急预案是一个层级分明的体系，在整个应急预案中分为三个层面：国家、省区市和县（区）。
国家层面的卫生应急预案主要包括：国家卫生健康委员会卫生应急预案、国家卫生健康委员会医疗应急预案等。
省区市层面的卫生应急预案主要包括：省城市民卫办卫生应急预案、卫生厅（局）卫生应急预案等。
县（区）层面的卫生应急预案主要包括：县卫生局及其下属相关单位卫生应急预案、乡镇及村级应急预案等。
2. 卫健委自然灾害卫生应急预案的内容卫健委自然灾害卫生应急预案的内容主要包括以下几个方面：（1）应急组织体系。
明确各级卫生防疫部门职责和任务，建立健全应急组织体系，确保有效应急。
（2）卫生防护和应急救援。
明确卫生应急救援流程和操作规范，保障现场伤者及患者的救治，开展现场卫生防疫和环境卫生保护。
（3）应急物资保障。
明确各类应急物资的需求和储备，建立应急物资库，确保应急物资的合理配置和使用。
卫生应急工作职责
卫生应急工作职责卫生应急工作是指在突发公共卫生事件发生时，组织并协调相关部门和人员，采取一系列紧急措施，以快速有效地应对和控制突发公共卫生事件的蔓延，并最大限度地保护人民群众的生命安全和身体健康。
卫生应急工作的职责包括以下几个方面：1.制定应急预案：根据突发公共卫生事件的特点和危害程度，制定相应的应急预案，明确各级卫生部门和相关机构的职责和任务，并统筹协调各方力量。
2.组织应急演练：定期组织突发公共卫生事件的应急演练，提高卫生应急工作人员和相关机构的应急处理能力和协同配合水平，以便在真正发生突发事件时能够迅速有效地应对。
3.调集物资和人员：根据突发公共卫生事件的需要，及时调集和配置必要的医疗设备、药品和其他紧急物资，同时组织卫生应急救援队伍，向现场派遣卫生专业人员，进行现场救治和卫生监测。
4.开展疫情监测和报告：组织开展突发公共卫生事件的疫情监测和报告工作，及时掌握疫情的蔓延情况和趋势，并根据疫情变化采取相应的应急措施，以控制疫情的扩散。
5.协助公共安全工作：积极与公共安全相关部门合作，共同做好突发公共卫生事件的安全保障工作，保障卫生人员及救援队伍的人身安全，防止次生灾害的发生。
6.社会宣传和教育：组织开展突发公共卫生事件的相关宣传和教育工作，向公众普及防控知识，加强预防和应急的意识和能力，以减少突发事件对人民群众的伤害。
7.实施卫生控制措施：根据突发事件的特点和传播途径，采取相应的卫生控制措施，如隔离、封控、医学观察等，以最大限度地减少人员感染风险。
8.总结经验教训：及时总结分析突发公共卫生事件的应急工作经验和教训，改进应急预案和工作机制，提升卫生应急工作能力和水平。
卫生应急工作是一项重要的公共卫生工作，其职责涉及领导、协调、调度、救治、监测、预警等多个方面，并需要与公安、民政、交通等多个部门的紧密配合。
只有加强应急能力和提高应急处置水平，才能更好地应对突发公共卫生事件，保障人民群众的生命安全和身体健康。
医疗卫生救援应急预案体系
一、引言医疗卫生救援是应对突发事件、保障人民群众生命健康安全的重要措施。
为了提高医疗卫生救援能力，确保应急救援工作有序、高效地进行，建立健全医疗卫生救援应急预案体系至关重要。
本文将介绍医疗卫生救援应急预案体系的主要内容，以期为我国医疗卫生救援工作提供参考。
二、医疗卫生救援应急预案体系概述医疗卫生救援应急预案体系是指为应对突发事件，保障人民群众生命健康安全，按照国家法律法规、政策要求，结合本地区、本部门实际情况，制定的一系列应急预案。
该体系包括以下几个方面：1. 组织机构与职责（1）成立医疗卫生救援指挥部。
医疗卫生救援指挥部是医疗卫生救援工作的最高领导机构，负责医疗卫生救援工作的统筹规划、组织协调和决策指挥。
（2）设立医疗卫生救援办公室。
医疗卫生救援办公室是医疗卫生救援指挥部的日常工作机构，负责医疗卫生救援工作的组织实施、信息收集、情况报告等工作。
（3）明确各部门职责。
各部门按照职责分工，密切配合，共同做好医疗卫生救援工作。
2. 应急预案编制（1）根据国家法律法规、政策要求，结合本地区、本部门实际情况，制定医疗卫生救援总体预案。
（2）针对各类突发事件，编制专项应急预案，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。
（3）制定医疗卫生救援现场处置方案，明确现场处置流程、措施和人员职责。
3. 应急物资储备（1）建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的及时供应。
（2）储备必要的医疗设备、药品、防护用品等，满足医疗卫生救援需求。
（3）加强与相关部门的沟通协调，确保应急物资储备充足、及时调拨。
4. 应急队伍建设（1）建立医疗卫生救援专业队伍，包括医疗救援队、卫生防疫队、心理援助队等。
（2）加强专业培训，提高救援队伍的业务素质和应急处置能力。
（3）定期开展应急演练，提高救援队伍的实战能力。
5. 应急信息管理（1）建立健全应急信息报告制度，确保信息及时、准确、完整。
（2）建立应急信息平台，实现信息共享，提高应急救援效率。
卫生应急工作方案
卫生应急工作方案1. 引言卫生应急工作是指在突发公共卫生事件发生时，采取针对性的措施，迅速响应并有效应对。
卫生应急工作方案是卫生部门针对突发公共卫生事件制定的应急指南，旨在指导和标准卫生应急工作的组织、协调和实施。
本文档旨在提供一个完整的卫生应急工作方案，包括灾害响应流程、资源调配、信息共享、风险评估和社会宣传等方面的内容。
2. 灾害响应流程2.1 突发公共卫生事件的定义和级别划分突发公共卫生事件是指突发并对公共卫生平安造成严重危害的事件，包括传染病爆发、自然灾害、工业事故等。
根据事件的严重程度和影响范围，可划分为一级、二级和三级。
2.2 突发公共卫生事件的报告和评估在突发公共卫生事件发生后，各级卫生部门应立即启动应急机制，组织专家评估事件的严重程度和影响范围，并及时上报有关部门。
2.3 事件响应与调度根据突发公共卫生事件的级别，启动相应的卫生应急响应级别，并组织相关人员进行灾害现场勘查、资源调配和灾后救援。
2.4 过程监控和总结在灾害响应过程中，应设立监控机制，定期监测灾害情况和救援进展，并进行总结，以便于在下一次灾害中做出更好的应急准备。
3. 资源调配3.1 人力资源调配在突发公共卫生事件中，各级卫生部门应及时调派专业人员到灾害现场，提供医疗救助、疫情防控和卫生监测等方面的支持。
3.2 物资资源调配各级卫生部门应根据灾害情况，及时调配医疗设备、药品、防护用品等物资资源，确保救援工作的顺利进行。
3.3 医疗机构资源调配根据灾害情况，应合理调配医疗机构资源，确保受灾地区的医疗救助能力得到提升，同时防止其他地区的医疗效劳能力下降。
4. 信息共享和传播4.1 信息收集和分析各级卫生部门应通过建立信息收集平台和数据分析系统，及时收集和分析与突发公共卫生事件相关的信息，为决策提供依据。
4.2 信息共享和发布在突发公共卫生事件中，应通过统一的信息共享渠道发布相关信息，包括疫情情况、救援进展、宣传教育等，以提高公众的应急意识和卫生素养。
中国卫生应急管理发展现状及面临挑战
中国卫生应急管理发展现状及面临挑战一、本文概述《中国卫生应急管理发展现状及面临挑战》一文旨在全面分析中国卫生应急管理的当前发展状况，以及其所面临的主要挑战。
文章将首先对中国卫生应急管理的定义、历史演变和主要功能进行概述，进而探讨当前中国在卫生应急管理领域的实践成果和创新举措。
在此基础上，文章将深入分析中国卫生应急管理面临的各类挑战，如资源分配不均、法律法规不健全、技术更新迭代快速等问题，并提出相应的应对策略和建议。
本文旨在为中国卫生应急管理的持续发展和优化提供理论支持和实践指导。
二、中国卫生应急管理的发展现状近年来，中国卫生应急管理在应对各类突发公共卫生事件和自然灾害中展现出了显著的提升和进步。
这主要得益于国家对卫生应急管理体系建设的重视，以及社会各界对公共卫生安全的日益关注。
目前，中国已经初步建立了较为完善的卫生应急管理体系，包括应急预案制定、应急资源储备、应急队伍建设、应急演练培训等多个方面。
在应急预案制定方面，中国已经形成了国家、省、市、县四级预案体系，涵盖了各类突发公共卫生事件和自然灾害的应对方案。
各级政府和卫生部门根据实际情况，不断完善和更新预案，确保预案的针对性和可操作性。
在应急资源储备方面，中国加大了对卫生应急物资和设备的投入，建立了中央和地方两级应急物资储备体系。
同时，通过加强与国际社会的合作，中国也积极引进先进的应急技术和设备，提高了应急资源的保障能力。
在应急队伍建设方面，中国注重培养专业化的卫生应急队伍，包括应急救援队伍、医疗救治队伍、疾病预防控制队伍等。
通过加强队伍建设和培训，提高了应急队伍的快速反应能力和专业水平。
在应急演练培训方面，中国定期开展各类应急演练和培训活动，提高各级政府和卫生部门的应急响应能力和协同作战能力。
通过加强与公众的沟通和宣传，提高了公众的应急意识和自救互救能力。
虽然中国卫生应急管理已经取得了一定的成果，但仍面临着一些挑战和问题。
例如，应急管理体系的完善程度还有待提高，应急资源的储备和调配仍需加强，应急队伍的专业素质和数量仍需提升等。
卫生应急工作手册 (3)
卫生应急工作手册概述卫生应急工作是指在突发公共卫生事件、灾害事故等紧急情况下，组织和调配相关资源，采取有效措施，保障人民群众的生命安全和身体健康。
本手册旨在为卫生应急工作提供指导和参考，包括应急准备、应急响应、卫生管理等内容。
应急准备1. 建立应急预案针对不同类型的卫生应急事件，制定相应的应急预案。
应急预案应包括以下内容：•预案名称：明确预案的名称和适用范围。
•应急组织：明确卫生应急组织的设置和职责。
•应急措施：列出应急时需要采取的紧急措施，如医疗救治、疫情监测等。
•资源保障：明确应急时需要调动的人员、物资和设备。
•信息报告：规定应急时的信息报告流程和内容。
•演练与评估：定期组织演练，对应急预案进行评估和更新。
2. 建立应急物资储备建立应急物资储备，包括医疗器械、药品、防护用品等。
应急物资储备应按照不同应急事件的需求进行合理调配和保障。
3. 加强人员培训组织相关人员进行应急工作的培训，包括卫生应急知识、应急预案的操作流程等。
培训应当定期进行，并进行考核以保证人员的应急能力。
应急响应1. 启动应急响应一旦发生突发公共卫生事件或灾害事故，应及时启动应急响应措施。
启动应急响应时，应立即通知相关人员并按照预案的要求进行操作。
2. 信息报告和发布及时收集和报告突发公共卫生事件或灾害事故的信息，包括事件的类型、发生地点、受影响人数等。
同时，制定信息发布方案，向公众提供及时、准确的信息，以避免恐慌和误导。
3. 医疗救治和疫情监测组织相关医护人员进行医疗救治工作，同时进行疫情监测和防控。
根据预案，采取必要的隔离、治疗和防护措施，以保护患者和医护人员的安全。
4. 疫情溯源和调查追踪和调查疫情的来源和传播途径，制定相应的防控措施。
加强与相关部门的合作，共同开展疫情调查和溯源工作，以遏制疫情的扩散。
卫生管理1. 环境卫生管理加强对环境卫生的监管，保持公共场所的清洁和卫生。
定期进行消毒和清理工作，防止病菌和病毒的传播。
全国卫生部门卫生应急管理工作规范
全国卫生部门卫生应急管理工作规范目录一、工作机构与责 (1)（一）各级卫生行政部门 (1)1.卫生部 (1)（1）卫生应急办公室 (1)（2）办公厅 (2)（3）人事司 (3)（4）规划财务司 (3)（5）政策法规司 (3)（6）农村卫生管理司 (3)（7）卫生监督局 (3)（8）妇幼保健与社区卫生司 (3)（9）医政司 (3)（10）疾病控制局 (4)（11）科技教育司 (4)（12）国际合作司 (4)（13）统计信息中心 (4)2.中医药管理局 (4)3.省级卫生行政部门 (4)4.市、县级卫生行政部门 (6)（二）各级医疗卫生专业机构 (6)1.医疗救治机构 (6)2.疾病预防控制机构 (6)3.卫生监督机构 (7)4.医学科研教学机构 (7)二、组织指挥 (7)（一）组织指挥体系 (7)1.应急处理指挥部 (7)2.现场指挥部 (8)3.日常工作机构 (8)4.专家咨询委员会 (9)（二）指挥协调机制 (9)1.应急指挥决策平台建设与管理 (9)（1）构成 (9)（2）功能 (10)（3）管理 (10)2.部门协调机制 (10)（1）信息通报与交换 (10)（2）国内交通卫生检疫措施的实施 (10)（3）口岸卫生检疫措施的实施 (11)（4）重大活动的卫生应急保障 (11)三、卫生应急各项工作管理制度 (11)（一）卫生应急管理制度 (11)（二）卫生应急工作制度 (12)四、监测预警 (12)（一）监测 (12)1.制定监测计划 (12)2.建立完善监测网络 (12)3.开展监测..................................................................................................................13 2 （二）预警.. (13)2.预警级别 (13)3.预警实施 (14)五、信息报告与发布 (14)（一）信息报告 (14)1.事件报告单位与报告人 (14)2.报告事件的界定 (15)3.报告方式、时限与程序 (15)4.报告类别与内容 (16)5.监督、检查和指导 (16)（二）信息发布与通报 (17)六、现场处置 (17)（一）早期处置 (17)1.初步确认与报告 (17)2.现场处置工作组 (17)3.指派专家工作组 (17)4.提供后勤保障 (18)（二）医疗救援 (18)（三）现场调查 (18)（四）样本采集与检测 (18)（五）防控措施 (19)1.拟定方案 (19)2.措施选择 (19)3.突发传染病疫情的现场控制措施 (19)4.食物中毒事故的现场控制 (19)5.职业中毒事件的现场控制 (20)6.核和辐射事件的现场医学救援 (20)7.监督执法 (20)七、应急实验室网络 (21)八、应急队伍 (21)（一）卫生应急队伍 (21)1.队伍组成 (22)2.队伍管理 (22)（二）卫生应急专家库 (22)1.应急专家条件 (22)2.应急专家推荐与审核 (22)3.应急专家库的调用与调整 (23)4.应急专家库管理 (23)九、装备储备 (24)（一）卫生应急装备 (24)1.卫生应急装备配置 (24)2.应急装备管理 (24)（二）卫生应急物资储备 (25)1.储备类别 (25)2.储备形式 (25)3.储备管理 (26)4.调度使用 (27)十、培训演练 (27)（一）培训 (27)1.对象和主要内容 (27)（1）卫生应急管理干部培训 (27)（2）卫生应急专业队伍培训 (27)（3）疾病预防控制人员 (28)（4）医疗救治人员 (28)（5）执法监督人员 (28)（6）卫生应急师资队伍 (28)（7）相关部门卫生应急管理干部 (28)（8）卫生应急救援志愿者 (29)2.实施 (29)（1）制订培训计划 (29)（2）培训形式 (29)（3）组织实施 (29)（4）培训评估 (29)（二）演练 (29)1.演练方式 (29)2.演练实施 (29)3.演练评估 (30)十一、动员宣传 (30)十二、科技交流与合作 (31)（一）科技管理 (31)（二）交流与合作 (31)1.国际交流 (31)2.内地与香港、澳门特区政府应对突发公共卫生事件合作 (32)3.内地卫生应急交流合作....................................................................................... .32 十三、恢复重建. (32)（一）组织领导 (32)（二）计划与实施 (32)（三）善后处理 (32)1.补（救）助和抚恤 (32)2.征用物资的归还和补偿 (33)3.保险理赔和社会救助 (33)4.奖惩 (33)十四、应对评估 (33)（一）目的 (33)（二）职责 (33)（三）评估内容和方法 (34)1.内容 (34)（1）应急准备和保障评估 (34)（2）应急处置措施评估 (34)（3）危害及处置效果评估 (34)2.评估方式 (34)3.工作流程与步骤 (34)（1）制定评估计划与实施方案 (34)（2）评估培训 (34)（3）评估实施 (34)（4）评估总结 (34)4.评估改进........................................................................................................... ..35 附件:突发公共卫生事件现场处置国家专家工作组管理和工作规定（试行）为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等国家有关法律、法规、规章与预案，制定本规范。
卫生应急管理
卫生应急管理一、卫生应急管理概述卫生应急管理是指在突发公共卫生事件发生时，通过有效的组织、指挥、调度和资源调配，及时有效地进行预警、监测、应对和恢复工作的过程。
它是保障公众健康安全的重要措施之一，也是国家安全的重要组成部分。
二、卫生应急管理体系1. 应急管理法律法规体系我国制定了《突发事件应对法》等相关法律法规，明确了各级政府和有关部门在突发事件中的职责和义务。
2. 应急管理机构体系我国建立了由国务院领导下设立的国家应急管理部门，并在各级政府下设立相应的卫生应急管理机构，负责组织、指挥和实施卫生应急工作。
3. 应急准备体系包括预案编制、人员培训、设备储备等方面。
各级政府和有关单位要制定相应的预案，并进行演练，提高应对能力。
4. 应急响应体系包括预警监测、信息发布、医疗救治等方面。
各级政府和有关单位要建立健全的卫生应急响应机制，确保及时有效地响应突发事件。
5. 应急恢复体系包括灾后评估、重建和恢复等方面。
各级政府和有关单位要在灾后进行评估，并进行重建和恢复工作，尽快恢复正常生产和生活秩序。
三、卫生应急管理的重点工作1. 突发公共卫生事件的预防与控制对于可能引起突发公共卫生事件的因素，要采取有效措施进行预防和控制，减少或避免对人民群众健康造成影响。
2. 应急预案的编制与演练各级政府和有关部门要根据本地区特点，编制相应的卫生应急预案，并进行演练，提高应对能力。
3. 应急物资储备与保障各级政府和有关单位要根据实际需要储备足够数量的医疗器械、药品、防护用品等物资，并确保及时供应。
4. 信息发布与社会宣传教育要加强突发公共卫生事件的信息发布和社会宣传教育，提高公众的卫生应急意识和自我防护能力。
5. 应急医疗救治与防控突发公共卫生事件发生后，要迅速组织应急医疗救治工作，并采取有效措施进行防控，减少疫情扩散。
四、卫生应急管理中存在的问题1. 预案编制不够精细在预案编制过程中，有些地区可能没有充分考虑到实际情况，导致预案内容不够精细。
卫生应急工作手册
卫生应急工作手册一、引言。
卫生应急工作是指在突发公共卫生事件或突发环境卫生事件发生时，为了保障公众健康和安全，及时有效地采取卫生防控措施和应急处理措施的工作。
卫生应急工作手册是为了指导卫生部门和相关机构在突发公共卫生事件或突发环境卫生事件发生时，能够迅速、科学、有序地开展卫生应急工作而编写的。
二、卫生应急工作手册的编制目的。
1. 为了规范卫生应急工作的程序和流程，提高应急响应能力和水平；2. 为了加强卫生应急工作的组织管理，确保应急工作的有效开展；3. 为了指导卫生部门和相关机构在突发公共卫生事件或突发环境卫生事件发生时，能够迅速、科学、有序地开展卫生应急工作。
三、卫生应急工作手册的编制原则。
1. 科学性原则，卫生应急工作手册内容应当科学、准确、可操作；2. 紧急性原则，卫生应急工作手册应当具有紧急性，能够在突发事件发生时迅速启用；3. 可操作性原则，卫生应急工作手册应当具有实用性，能够指导实际工作操作；4. 经验性原则，卫生应急工作手册应当结合实际经验，总结经验教训，不断完善和更新。
四、卫生应急工作手册的内容。
1. 突发公共卫生事件和突发环境卫生事件的定义和分类；2. 卫生应急工作的组织管理体系；3. 卫生应急工作的预案制定和修订；4. 卫生应急工作的应急响应程序和流程；5. 突发公共卫生事件和突发环境卫生事件的风险评估和预警发布；6. 卫生应急物资储备和保障措施；7. 卫生应急人员的培训和演练；8. 卫生应急信息发布和舆情处置；9. 卫生应急工作的监督检查和评估；10. 卫生应急工作的经验总结和教训吸取。
五、卫生应急工作手册的应用。
1. 卫生部门和相关机构可以根据卫生应急工作手册的内容，制定和完善自己的卫生应急预案；2. 卫生部门和相关机构可以通过卫生应急工作手册的指导，开展卫生应急演练，提高应急响应能力；3. 卫生部门和相关机构可以在突发公共卫生事件或突发环境卫生事件发生时，按照卫生应急工作手册的程序和流程，迅速、科学、有序地开展卫生应急工作。
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10
中国卫生应急工作现状
中国卫生应急主要管理职能包括：
一、突发公共卫生事件应急 二、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事 件的紧急医疗卫生救援 三、大型活动医疗卫生保障
11
中国卫生应急工作进展
（一）卫生应急法规和预案体系建设不断得到加强
中国卫生应急工作进展
总体预案
国务院办公厅组织实施（体系总纲、规范指导） 主管部门牵头会同相关部门组织实施
3
中国卫生应急工作现状
中国卫生应急现状二：
突发急性传染病等引起的突发公共卫生事件时有发生。 中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一。 与社会经济发展相关的突发公共卫生事件不断增加。 全球恐怖主义等极端势力威胁现实存在。
4
中国卫生应急面临的挑战
面临的主要挑战 1. 全球化进程加快，传统烈性传染病、新发传染病、 不明原因疾病容易远距离传播和扩散，演化为突发 公共卫生事件。
中国卫生应急实践
中国卫生部应急办
王文杰
第十七届世界灾难与急救医学大会 2011年5月31日 北京
报 告 框 架
1
中国卫生应急工作现状与进展
现状与挑战
近年工作进展
2
重大灾害医学救援实践和经验
中国卫生应急工作现状
中国卫生应急现状一：
发展中国家，人口多、密度大、流动性强
医疗卫生资源相对有限 卫生应急体系的基础还比较薄弱
基础 设施 保障 和灾 后重 建组
水利 组
社 会 治 安 组
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加强部门联动
国务院抗震救灾 总指挥部卫生防疫组
卫生部 发展改革委 民政部 财政部 人力资源社会保障部 环境保护部 农业部 质检总局 食品药品监管局 中医药局 总后药品监管局
根据工作需要 及时增补成员
97%的县及县以上医疗机构和82%的乡镇卫生院实现了传染病
疫情及突发公共卫生事件的网络直报
组织实施国家、省、地市3级突发公共卫生事件应急指挥
决策系统建设
中国卫生应急工作进展
（五）卫生应急准备工作和应急队伍建设持续强化
各级卫生部门均成立了突发公共卫生事件专 家咨询委员会
建立了突发公共卫生事件专家库
公共卫生事件信息发布方案》，规定：
卫生部将以定期和不定期的方式，发布法定传染病疫情和突发公共 卫生事件的信息 遇有重大和特别重大突发公共卫生事件并启动应急处理预案后，卫 生部将按照应急预案的规定，及时向社会公布有关情况及事件的预防和 控制措施，并在政府网站和政府公报上公布
中国卫生应急工作进展
明确灾害医学救援目标
自然灾害医学救援 工作三大核心目标
全力救治灾害 受伤人员
尽快恢复灾区基本 医疗卫生秩序
落实卫生防疫措施 实现大灾之后无大疫
22
1.汶川地震医学救援实践
统一指挥协调
国务院抗震救灾总指挥部
抢 险 救 灾 组
群 众 生 活 组
地 震 监 测 组
卫 生 防 疫 组
宣 传 组
生 产 恢 复 组
明确了卫生应急物资储备和紧急情况下应急 物资的调运机制 卫生部组建了4类11支国家卫生应急队伍 制定了国家卫生应急救援队伍基本装备标准
和应急队伍装备管理办法
组建了中国突发公共卫生事件应急病原实验 室网络
中国卫生应急工作进展
（六）信息发布与通报制度实现了规范化管理 2006年，卫生部制定了《卫生部法定传染病疫情和突发
2.玉树地震医学救援实践
2010年4月14日07时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生里氏7.1级强烈地震
30
有效借鉴汶川有益经验
前后方指挥一体化—— 信息及时，政令畅通 军警地协同一体化—— 形成合力，提高效率
应急要与预防并重—— 有备无患，有序处置
早期同步落实伤员救治和卫生防疫措施 并且注重加强心理救援和伤残康复工作 根据灾区高海拔和鼠疫疫源地特殊情况 及时部署做好高原病防治和鼠疫的防控
实行灾区卫生防疫全覆盖
早期开展灾区卫生防疫状况和需求评估 灾后一周，四川省6个重灾市（州）的446个乡镇 4185个村以及灾民临时安置点实现了卫生防疫工 作全覆盖 利用光能手机开展应急疫情报告，填补了灾后传 染病疫情网络直报空白点 根据评估，开展甲肝、乙脑疫苗应急预防接种 64.7万人次 广泛开展卫生防病宣传，提高灾区群众和救援人 员防病意识和能力
中国卫生应急工作进展
（三）卫生应急协调机制逐步健全
卫生部根据不同类型事件的防范和应对工作需要，建立
了各种卫生应急协调机制
中国卫生应急工作进展
（四）卫生应急监测与预警能力不断加强
2004年1月，中国正式启动了以传染病个案报告为基础的
传染病与突发公共卫生事件信息报告管理系统
至2010年底，中国内地已有100%的疾病预防控制机构、
实行了灾区伤员免费救治政策，每位重症伤员中央财政拨付 28000元救治费用 及时建立康复治疗网络，制定康复工作策略，做好医疗救治 和后期康复的衔接
灾后紧急印发《紧急心理危机干预指导原则》和培训手册， 指导灾区开展心理危机干预工作
开展伤员大转运
为充分利用全国各地医疗 资源，真正实现全部伤员 得到及时、有效救治的目 标 制定伤员转运方案，明确 转运标准、原则和流程， 确保伤员安全转运 动用21次专列、99架包机 向20个省份58个城市的 375家医院紧急转送地震 伤员10015名，5000余名 医务人员人沿途护送伤员 按照就近原则，重庆接收 约2000名伤员
中国卫生应急面临的挑战
面临的主要挑战 2. 中国幅员辽阔，地理气候条件复杂，不排除再次 发生重特大地震、泥石流等自然灾害。
地 震 带 火 山 分 布
中国卫生应急面临的挑战
面临的主要挑战 3.安全生产工作基础薄弱，事故隐患大量存在，各 类生产安全事故很难避免。
中国卫生应急面临的挑战
面临的主要挑战 4.全球恐怖威胁依然现实存在。
加强伤员救治 康复和心理救援
在重灾区建立野战医院、方舱医院、野战血站、远程医疗系 统，定点和巡回医疗相结合，争分夺秒救治伤员 “黄金72小时”内，四川灾区收治重伤员14400多人，占第 一周收治重伤员总数的96%以上
采取了“集中伤员、集中专家、集中资源、集中救治”的措 施，有效降低重症伤员死、残率
（七）国际和地区间的交流与合作不断拓展 认真履行《国际卫生条例（2005）
》，依据该条例不断加强卫生应急核心 能力建设 积极参与国际应对突发公共卫生事 件的共同行动，及时分享中国卫生应急
工作的经验
加强国国际交流，学习、借鉴国外 应对突发公共卫生事件的经验和做法
中国卫生应急工作进展
（八）卫生应急指挥体系初步形成 近年来，中国有效处置了甲型H1N1流感、鼠疫、传染性
非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、人感染猪链球菌病、
各类中毒等多起重大突发公共卫生事件，积极有效地开展了
各类自然灾害、事故灾难等事件的医疗卫生救援工作，保护
了公众的利益，维护了社会稳定，将事件危害影响降低到最
低程度。
报 告 框 架
中国卫生应急工作现状与进展
1
2
重大灾害医学救援实践和经验
汶川地震实践 玉树地震实践
自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件
专项预案
部门预案
制定部门负责实施
自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件
地方预案
地方政府
省级人民政府总体预案、专项预 案、部门预案 各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织预案
企事业单 位预案
06:25
各企事业单位
建立了较为完备的突发公共事件应急预案体系
总后勤部卫生部 武警部队后勤部
迅速调集人力物力
全国卫生系统动员，多部门协调联动
灾后24小时内即向灾区一线派出1424名医疗人员 灾后3个月共调动11000余名医疗卫生人员，1600余辆救 护、防疫车辆
应急救援阶段中央财政共拨付13亿人民币用于医学救援 卫生、铁道、民航等部门协调配合将急需医药物资紧急 运抵灾区 四川灾区建立了医药物资供应保障机制和精确配送体系
13
中国卫生应急工作进展
（二）卫生应急管理体系初步形成 2004年3月，卫生部增设了卫生应急办公室，负责突发公 共卫生事件应急准备和应急处理等方面的组织协调工作。 目前，中国内地所有省、自治区、直辖市卫生厅局均成 立了卫生应急办公室；中国疾病预防控制中心和部分省级的 疾病预防控制中心也成立了专门的应急处置部门。
中国卫生应急面临的挑战
相关事件相互影响
社会安全
相关事件相互交织
自然灾害 公共卫生事件
事故灾难
9
中国卫生应急工作现状 中国卫生应急现状三：
中国政府高度重视卫生应急工作 近年来，围绕卫生应急法制、体制、机制、预案体系和能 力建设，不断加强管理，加大投入，狠抓落实，卫生应急 工作不断取得新的进展。目前，突发公共卫生事件应急指 挥体系和应急组织管理网络初步形成。
31
突出不同阶段工作重点 及时收集信息评估 动态调整工作重点
灾后24小时 ：
组织现场救治、组派外援队伍
灾后1-3天 ：
3000多名重伤员全部转出灾区治疗
灾后4-10天 ：
实现灾区防疫工作全覆盖
灾后11-30天：
恢复灾区基本医疗卫生服务
32
倡 议
灾害是不可完全避免的 其危害可以减轻或消除 回顾过去应对 总结今日经验 减轻未来灾害 切实加强国际间、部门间、地区间、学科间、专 业间的交流与合作，全面推进自然灾害医学救援 事业的发展