法律事务管理体系建设实施方案

法律事务管理体系建设方案

深化企业改革，建立现代企业制度，必须充分发挥法律的规范、保障和促进作用。无论是公司的转型升级需要，还是深化拓展业务等，都蕴藏着大量的法律需求，这中内在的的法律需求不仅客观存在，而且正在不断增长，迫切需要加强公司的法务工作，建立相关管理体制。根据企业的自身情况，建立适合本企业的法律事务管理体系，将是公司的必然选择。

一、企业法律事务管理体系及其基本任务

所谓企业法律事务管理体系，是指适用于企业内部的法律事务处理系统，包括机构设置、组织结构、岗位职责、业务流程和人员配备等各项规范制度和管理机制。这些制度和机制构成一个管理系统。在这一管理系统中，法律事务的管理融入企业决策、执行、反馈、监督等各项流程，并成为企业内部控制体系的重要组成部分。

企业法律事务管理体系的基本任务就是要建立和完善科学的法律事务管理制度，不断提高依法决策和经营管理的能力和水平；通过建立和完善符合国家法律法规要求的各项规章制度及监督保障体系，有效控制经营管理权力,并依法规范经营管理活动的全过程，实现经营决策和管理活动的合法化、制度化、规范化和程序化。概括来说就是从事内部法律事务服务和监督管理的工作，重点在于服务、保障、监督

和管理。

二、公司法律事务管理体系现状分析

公司法律事务管理的地位。目前，在我国，企业财务管理的重要性已经普遍得到认同，公司内部财务管理体系基本上都予以建立；但对于公司法律事务管理体系建立的重要性和必要性，以及如何建立，均尚处于实践探索中。在一般跨国大型企业的操作中看，公司法律事务管理体系应与企业内部财务管理体系同等建设，地位相同。

公司法律事务管理的内容。随着新的法律法规出台，或原有内容的修改，公司需要及时适应新的法律法规。且公司在不同时期的法律事务工作的重点也不尽相同。目前公司处理内外法律事务的主要方法包括：法律咨询、法律宣传、出具法律意见书、审核、起草各种法律文件（合同、招标书等）、协商、调解和谈判，行政复议、仲裁和诉讼等。

根据我司目前企业法律工作实际，企业法律事务管理的主要内容有六个方面：

(1)合同评审事务；

(2)投资决策、股权划转、税费征收中的法律事务；

(3)企业工商登记管理事务；

(4)招标、投标法律事务；

(5)商标等知识产权法律事务

(6)拆迁、房地产相关法律事务。

三、公司法律事务管理体系建设构想

一、队伍建设方面。

落实人员，完善法律队伍管理制度。按照国资委的相关要求，结合工作实际，明确法律队伍岗位。专人负责企业法律职务。按照公司发展战略和目标，拟订、建立、检查和改善公司法务组织架构。下设全资或控股子公司，应该配备法务专岗或明确法务管理兼职人员。在成熟后成立公司法务部门，明确部门职责。除了上述组建常规法律队伍外，还应完善备选法律队伍。结合之前的工作岗位、所学专业、学历学位等情况进行摸底，将部门负责人、及相关专业人员发展成为备选法律队伍。

注重培养，搭建法律队伍学习实践平台。鼓励并组织公司现有备选法律队伍参加律师协会、房地产协会等举办的各类涉法业务专业培训，邀请法律顾问展开有关

诉讼、前期取证等方面的专题讲座，更新法律知识提高业务水平；建立“备选法律队伍研讨微信群”，随时随地讨论案例、研习新政。定期召开法律队伍座谈会，研究法律问题，分享工作禁言。探索备选法律队伍与外聘法律顾问单位合作模式，实现资源利用，优势互补。二、制度建设方面。

创新方式，持续深化法律风险防范机制。创新工作方式，将法律风险防范向前、向下延伸，推动实现风险防范全覆盖。通过开展常规合同评审、法律体检、发出风险提示函等方式，及时公司运营中的法律风险进行提示。将缺乏诚信、恶意拖欠的合作方列入企业“黑名单”，发挥法律风险警示作用开展年度法律风险访谈，，有效提升了基层法律风险防范水平。

完善提升，加强公司合规管理体系建设。根据即将出台的国家合规管理体系标准指南，可根据公司情况研究出台统一的合规管理规则，后续逐步建立合规管理垂直考核体系，直接对下级企业合规管理工作进行考核。

逐步延伸，提升法律监督与风险管理职能。加强法律监督与纪检督察、效能督察等其他专项监督的协同配合，法务人员积极参与效能监察、责任追究等工作，逐步建立法律、全面风险和内控一体化管理。

三、环境建设方面。

法制宣传，深入推进学法用法。

首先，抓好领导干部学法用法。持续推进领导干部集中学法、重大决策前专题学法等各类活动。积极参加各类网上学法和考试活动，完成规定的学习任务；其次，抓好中层管理者和普通职工的学法用法。建立年度学法用法考核制度，将公司中层管理人员和关键岗位人员纳入学法重点对象范围。结合公司实际，组织开展专业性与实用性兼顾的法制培训，举办一至两场与公司生产经营相关的主题法律讲座，也可以拓展活动方式，举办法律进工地、法律进项目等各类活动，重点加强对《企业国有资产法》及有关国资监管的法律法规的学习，不断提升全部干部职工的法律意识和依法经营管理水平，增强职工诚信守法，依法办事的观念和能力。

文化培育，增强廉洁转型意识。逐步探索开设法治讲堂，进一步深化法治宣传教育的形式，把反腐倡廉法治宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、党的优良传统和作风教育相结合，组织学习国有资产监管和企业经营管理密切相关的法律法规、中央全面深化改革系列政策文件，深入开展刑法、审计法、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》等相关法律法规和党纪条规的学习宣传，通过举办廉政知识讲座等方式，注重运用典型案例进行合规经营、诚信经营为主要内容的法治宣传教育，进一步加强依法治企建设。不断提升公司工作人员廉洁自律的自觉性。

四、功能建设方面。

预防纠纷，发挥决策参与功能。为公司的经营、管理决策提供法律上的可行性、合法性分析和法律风险分析。参加项目谈判，提供法律意见。审核或准备谈判所需的各类法律文件。

法律咨询，发挥预防保健功能。会同相关部门对重大、重要合同进行评审并出具审查意见。同时，在公司整体层面，把握项目运营以及子公司经营中的整体法律状况，控制公司整体法律风险，建立法律风险防范和预警机制，加强常规性环节法律风险的控制，同时为公司的内控体系提供法律支持。

加强联系，发挥协同管理功能。积极联系外聘法律顾问，充分利用外部资源为公司法治建设服务，协调好顾问律师与具体业务部门的法律需求，做好法律意见的释义和配合工作妥善协调并处理相关参与合同及纠纷的调查处理，制定解决方案；抓好公司案件的跟踪管理和督促工作，保证案件顺利结束。

法律调研，发挥经济保健功能。没有调查就没有发言权，调查研究工作必不可少。法律调研，就是从法律的角度反映企业整体及个人的法治建设成果的一种手段。是建立公司法务部及确定其主要工作内容的重要手段。加强法律调研，摸清公司底层法律需求，对于总结并修改相关法律制度有着很好的借鉴和指导功能。