中国官僚政治研究 读书报告

文章概要
• 不同于欧洲的官僚政治，中国官僚政源自文库是帝王专制统治的配
合物，其建立的社会经济基础是小农经济、地主经济，这种
社会体制需要儒家那种重一统、重伦理等级的意识形态。 • 这一基本框架下，仍然有官僚贵族化而产生割据的倾向，两 税制和科举制分别从物质分配和精神生产，一定程度上解决 这一问题。
• 中国古代社会尽管缓慢但仍有发展至新社会的倾向，帝国主
个人道德与政治事功分开 ？
儒家在专制官僚实践中的变化
• 陶希圣的七阶段发展说
“封建贵族的固定身份制度的实践伦理学说，一变为自由地主阶级向残余 贵族争取统治的民本政治学说与集团国家理论；再变为取得社会统治地位 地主阶级之帝王之学，带有浓厚的宗教色彩，孔子遂由辞呈了神化的伟大 人格；三变而拥抱道教佛教孔子又变为真人至人及菩萨；四变而道士化； 五变而禅学化；六变而孔学之经世济民的探讨失败，所留存者，伟大的孔 子，为地主阶级与士大夫集团之保护神。” 《中国社会与中国革命》
中国官僚政治的基础
第四篇 中国官僚政治的社会经济基础
第六篇 官僚政治与儒家思想 第八篇 支持官僚的第一大杠杆——两税制 第九篇 支持官僚的第二大杠杆——科举制
官僚、其他阶层
第十篇 仕宦的政治生活和经济生活 第十一篇 农民在官僚政治下的社会经济生活
官僚政治、社会发展及官僚政治的变化
第七篇 官僚贵族化与门阀
作为一种社会体制的官僚政治
与“技术性的官僚作风”联系和区别
官僚政治的历史性
欧洲官僚政治的产生：封建的瓦解和民主国家兴起 官僚政治与专制政治的依附关系 贵族政治、官僚政治与民主政治
思考：什么是官僚？
第二篇 官僚政治在世界各国
英国
“出自上帝的国王”、议会政治和专制政体（官僚政治）的斗争、妥协 及背后的利益基础
• 延续性
两千年官吏与农民的国家； “没有时间”、“没有历史”、“空间的国家”（黑格尔） Why？因为混战中对于技术官僚的需要？
• 包容性
同中国各种社会文化现象如伦理、宗教、法律、财产、艺 术…等方面的密切而协调关系。
• 贯彻性
拘囚中国人的思想活动乃至整个人生观。
小结
长期的官僚政治使之非常稳固，然而，一起因果循环论是会 失之表象的，我们需要进一步探究中国官僚政治的社会经济 基础。
2、继统、宗统 3、厚禄为贵族形成物质基础，儒家思想给予官僚特殊地位
贵族化与门阀（变相贵族）的生成
汉末至初唐的历史
农民农奴化
官僚势力压榨 商业资本盘剥 去向：成为奴、婢，匪寇，豪强私属
结局：封建割据 解决：田制税法（物质生产）；科举（精神生产）
第八篇 支持官僚政治高度发展的第一大 杠杆——两税制
田制税法上的斗争和均田制租庸调法
第十二篇 官僚政治对中国长期社会停滞的影响
第十三篇 中国官僚政治在现代的转型
第十四篇 传统的旧官僚政治的覆败
第十五篇 新官僚政治的推移与转化
第十六篇 新官僚政治的成长
第十节篇 中国官僚政治的前途
第一篇 论所谓官僚政治
官僚政治的概念
“…政府权力全把握于官僚手中，官僚有权侵夺普通公民自由 的那种政治制度上。那种政治制度的性质，惯把行政当例行公 事处理…在极端场合，官僚会变成世袭阶级，把一切政治措施， 作为自己图谋利益的勾当。”（社会科学大辞典，第三卷， P70）
• 融合名法道佛诸家 小结： 礼义道德不外治化手段，变化是在新的条件、外来思 想冲击下的变化。
小结与讨论
章结：
天道观念，大一统主张，纲常教义的三位一体，
构成意识形态基础，是中国社会统治所需，而非
中国人对孔子学说偏爱。
第七篇 官僚贵族化与门阀
贵族化：官僚在官僚政治内部的变异 原因：1、皇家的膨胀与官僚的融合
法国
“朕即国家”的王权、大权独揽的官僚体系、奢靡的贵族及大革命
德国
直到19世纪中叶，德国还处于“专制主义、官僚主义和封建主义的混合 统治”（《资本论》、1963版，卷一、P808）
俄国
彼得大帝（1682～1725）始建的官僚统治，“管理沙皇鞋子的官吏，可 以为自己利益破坏政府命令”…“官僚主义本质上就是忽视现实，专讲形 式。….视人民如马，强夺…藐视国法…”“更换行政人员，不过是为使人民 产生政府反官僚的假相，实质是惧怕、监督人民。(《社会形式发展大 纲》） 东方化的专制、落后的生产关系及“十月革命”。
第二篇 官僚政治在世界各国（2）
• 官僚政治是由封建社会向资本主义社会过 渡历史阶段的产物 • 专制政体与独裁统治（法西斯政权） • 专制体制与社会主义
我相信，一个私有财产制不存在的社会，一般生
产大众皆有政治发言权的社会，任何一种当作社
会体制看的官僚政治形态决计无法生根的。
第三篇 中国官僚政治的诸特殊表象
积极投身北伐、抗日、反对国民党的运动，在文化大革命中 受“四人帮”迫害，含冤而逝。
王亚南生平（续）
• 王亚南的观点
大力宣传从中国人的角度研究分析中国经济问题，强调调查研
究、理论联系实践的重要性，强调“中国社会的特殊性”、 （1940s）；“一位学者说过：专制制度下只有两种人，一种 是哑子，一种是骗子…上海就是少数骗子在统治多数哑 子。”“我并不怕死，只是想在死以前看一看这出戏的结局， 看一看几个丑角的下场，否则，我死不瞑目。”（1969）
“以中国人的的资格来研究政治经济学”，建立“中国经济学”
• 向王亚南学习
独立的人格、学术品格，同国家民族同呼吸、共命运，勤勉。
研究动机、态度&研究类型、方法
• 动机
李约瑟的求教；教授中国经济史中的思考
• 态度
冷静客观，使“不过于学究化，也不必是一种宣 传品”
• 研究类型、方法
历史唯物主义的应用研究 比较研究视角
第九篇 支持官僚政治高度发展的第二大 杠杆——科举制
郡国举荐到九品中正法
缺点：
1. 为官僚所掌控，“上品无寒门，下品无世族” 2. 所教授的非标准化（魏晋玄学）
科举一定程度上解决了这两问题，加强了官僚统治，但并有 根本解决，官僚可以用各种办法限制他人进入，仍有荐辟、 恩荫，捐纳众多。 科举与官僚制的矛盾&科举与儒家政治哲学要公正的科举， 就难有官僚上下级服从用固定的范式传播儒家政治哲学。
父子夫妻纲加强君臣纲，连带责任。
讨论： 怎么看待儒家的道德哲学（心性、性命之学）与
其政治哲学（公羊学）及其与历史的关系，在当
下的发展问题？
职是之故,公羊家之生命实践不独是完善个体人格之道德实践,同时更是改造社 会制度之政治实践。道德实践在公羊家眼中不是第一义之生命活动,因社会制 度不改造,礼文衰败,安身立命之生命追求必无依止处,成圣成德之道德实践必 不通畅,故改制成为成德之先决条件。世少圣贤,上智寥寥,人天合一之道体人 极旷世难见,中人下愚不依制度不能安立生命,故以制度安立生命与实现人性, 乃公羊学所要解决之首要问题。此乃公羊学区别于宋明儒学之最大特色也。 （蒋庆《公羊学札记》）
• 权力的安排：
帝王、官僚和诸侯的博弈。
杯酒释兵权的故事。 秦为什么二世而亡？
• 帝王的利益
一般臣民敬畏 部门官僚势力平衡 全体人民顺从，优异或豪强给予分赃机会
• 具体安排
官职、官品、官禄的确定 官吏职权划分 官吏任用程序
第六篇 官僚政治与儒家思想
精神生产的作用
阶级统治的合法化（阶级间） 协调统治阶级内部关系（阶级内）
• 小结：两千年的地主经济制度是… • 对比、讨论。
第五篇 官僚、官僚阶层内部利害关系 及一般官制的精神
• 黑格尔的观点
除帝王外，中国臣民没有身份，没有贵族，除了皇室诸子和 公卿儿孙享有地位特权外，其余则人人平等，唯有才能胜任 者得为行政官吏。
• 官僚有“特殊的利益”（陶圣希），与农民对 立 • 官僚依附于王权（对土地的全面控制），是一 种“特殊形式的统治阶级”。
战国以来的意识形态
秦：焚书坑儒，私学到官学 汉：“独尊儒术”背后的统治者动机
统治者需要的儒术
天道观念 大一统观念 纲常教义
• 天、神、鬼与“自然秩序”
（子不语怪、力、乱、神） • 替天行道、“天人相通”与专制、官僚政治
• 天与帝王的神秘化、神圣化
“天生民而树之君，以利之也”（《左传》） • 天道与官僚制度的合理化、神圣化、神秘化 “人生于天而体天之节…先天因人之气而分其变，以为四选。是故三公 之位，圣王之选也，三卿之位，君子之选也，三大夫之位，善人之选也。 三士之位，正直之选也.”（《春秋繁露》） “副天之所行为政”（董仲书）
土地自由买卖带来豪强夺地，而豪强不交税。 解决办法：隋唐开始均田制，禁止田地买卖。“有田则有租，有家则有调， 有身则有庸” 官僚豪强的破坏：招收流亡、隐漏户口。
两税法
中央政府无力统制所有权的分配，不得已从赋税方面予以限制。 户无主客，以见居为簿。人无丁中，以贫富为差。 变化的逻辑：课税对象从丁转为地。 以富有弹性的租税体制： 原则上不让步，有土斯有税，有人斯有役 事实上不坚持，择其可税者税之，就其可役者而役之。
无形的、不确定的、无限制的、随时可以遭到各种剥削，随 着王朝年份的增加，官僚腐败，剥削更甚。
剥削的社会政治基础
宗法社会组织、伦理教义。 无可解救的矛盾 “以农立国“的官僚社会与商业资本、高利贷的矛盾官僚及 爪牙的膨胀破坏官僚统治的运行农民安分守己以能继续在土 地上生存为前提 结局：官逼民反
我国早期历史唯物论应用研究的典范
——读《中国官僚政治研究》
作者：王亚南
报告人：王宇锋 韩丽华
交代
• 选书动机——专制（集权）和市场经济
• 讲解
王亚南生平 研究动机、态度&研究类型、方法 内容概要 篇章结构、逻辑关系 内容展开
王亚南（1901～1969）生平
• 著名经济学家、教育家，生于湖北黄冈。 • 与郭大力合作翻译《经济学及赋税原理》、《国富 论》和《资本论》。 ( 1928～1938) • 著《中国经济原论》 《中国半封建半殖民地经济形 态研究》，《中国官僚政治研究》等(1940s ) 。 • 厦门大学校长(1950～1969) • 王亚南与中国的革命历史、新中国历史
第四篇 中国官僚政治的社会经济基础
• 对钱穆等“旧历史学家”的批判
“一统的政治和平等的社会”？
• 三个问题
秦汉以后的中国是否是过渡社会？ 如果是封建，为什么也能产生官僚？ 中国特殊社会经济条件下专制官僚体制实现的历程，秦以后的的封建制 是否完全是地主经济？
• 讨论：关于社会形态划分。
黑格尔的历史三个阶段: 亚洲、地中海、欧洲。 马克思的“三形态论” “人对人的依赖关系的社会，人对物的依赖关系 的社会，人的全面自由发展的社会。（《1857-1858年经济学手稿》） F.Knight&K.Arrow:习俗、威权和自由社会。（Knight，1944；arrow， 1973） 划分纬度：经济、社会、政治？ 个人观点：慎用社会形态说。对基本概念的审视。
小结：官僚政治没有血统基础，需托之于天
孔子的大一统思想与专制官僚政治
皇天眷命，奄有四海，为天下君（《书经》）
“天下有道，则礼乐征伐自天子出”《论语》 “春秋大一统者，天地之常经，古今之通宜”（董仲书）
纲常教义与专制官僚
“天下之本在国，国之本在加，家之本在身”（孟子） “唯孝友于兄弟，施于有政，是亦为政，奚其为政？”（《论语》） 纲常教义间相互联系，国家家族化，家族政治化
义的介入带动中国走出传统官僚政治，使中国在经济基础上 发生不可逆转的变化，并产生新的复杂的官僚政治。官僚政 治将被人民的政治取代。
内容概述、结构、逻辑关系
• 原书逻辑:
马克思社会形态描述与历史发展的统一
• 梳理逻辑: 一个理论概念的展开
中国官僚政治——概念及基本原则
第一篇 论所谓官僚政治 第二篇 官僚政治在世界各国 第三篇 中国官僚政治的诸特殊表象 第五篇 官僚、官僚阶层内部利害关系及一 般官制的精神
第四篇 中国官僚政治的社会经济基础（2）
• 批驳三说
“水” （黑格尔、马克思等）、“外敌”和“士”。
• 决定作用封建制的，是主要由农业劳动力与土地这种 自然力相结合的生产方式。（讨论） • 非集中到集中：领主经济到地主经济。 • 转向原因？自给体的离心的独立的倾向。 • 历史实现
春秋战国到秦：打击贵族政治开启官僚政治
第十篇 仕宦的政治生活和经济生活
• 中国官僚的四位一体：官、商、高利贷及地主 • 政治作为达成经济目的手段。集权的经济形态 • 在统一集权的大国，在相当发达的商品货币经 济下，官僚的无限欲望，式官僚的政治生活一 般的体现为贪污生活
第十一篇农民在官僚政治下的社会经济生活
官僚政治下的农民&欧洲封建制下的农民 初夜权；裁判权；婚姻干涉权。 尽管法律上、土地上拥有较大的自由，现实上所遭受的压制 更为苛刻。 压迫的主要来源：