浅谈目前农民工管理存在的若干问题

浅谈目前农民工管理存在的若干问题

摘要:针对2009年全球的金融风暴,失业的农民工日益增多,群体上的弱归属,而对农民工的思想政治工作相对薄弱,这种状况对进城农民工和城市社会都可能并已经产生一系列的不利影响,只有通过政府管理部门和外来工群体双方的共同努力才能建构出一整套适合2009年城市外来工工作与生存的行为规范。

关键词:农民工城市群体归属感当前形势基本原则

农民工远离家乡,来到企业从事施工生产,非常辛苦。在关系农民工经济、生活等切身利益上,我们必须坚持管理就是服务的思想,认真落实工资待遇,建立农民工工资支付保障制度,落实安全生产和劳动保护措施,保障农民工的生命安全、健康,改善农民工生活工作环境,把农民工纳入“冬送温暖、夏送清凉”和“两节”慰问范围,与正式职工同学习、同劳动、同参与、同生活、同娱乐,切实保障农民工的政治待遇和合法权益。必要牢记胡锦涛总书记在党的十六届六中全会提出构建和谐社会的总体目标。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》“三农”问题和城镇化问题是当前我国经济和社会发展中的重大问题,而农民工问题正同时处在这两大问题的核心地带。也许正缘于此,近年来农民工问题成为社会的热点和焦点,受到我国政府重点关注,同时也成为我国学术界尤其是经济学、人口学、社会学、政治学等社会科学领域关注和研究的重要问题,并且取得了很多的成果。

一、农民工的阶级属性

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军,可以说是中国农民拯救了中国。1998年前后,房地产成为拉动中国内需的发动机,农民再次成为“经营城市”的利益奉献者,政府以每亩数万元的低廉价格征用无数农田,然后再次数倍、数十倍乃至数百倍的价格出让给开发商。地产的繁荣,造就了无数的富豪、造就了无数全世界崭新的城市,以及造就了无数的中产阶级,但是,这一切都是以中国农民的土地贡献为基础的,在过去的十多年里,他们是唯一没有实现财产性收入增长的社会阶层。因争夺农民土地而形成地产繁荣,产生了大量农民工。

改革开放以来,农民进城务工,成为农民提高生活水平的一个重要途径,随着国家经济发展,大量的农村剩余劳动力涌入城里,形成了农民工这一社会群体。随着形势的发展,市场竞争日趋激烈,为了降低人工成本,提升企业竞争力,企业包括国有企业普遍大量使用农民工。他们成为了企业员工队伍中不可或缺的重要组成部分。他们为建设城市,为企业发展付出了艰辛的劳动,对促进社会经济文化发展作出了巨大的贡献。

构建和谐社会,需要加强农民工思想政治工作,农民工身上既有勤奋、吃苦耐劳等朴实的传统美德,也带有浓厚的小农意识,文化程度普遍不高,缺乏法律知识,法律意识不强,属典型的社会弱势群体,在利益受到冲击或损害时,假如缺乏组织及时介入和引导,极易爆发各类冲突,甚至会产生严重的突发性群众治安案件。最

主要原因是双方缺乏沟通的能力和渠道:平时不沟通,不解释,不疏导,矛盾暴露了,事件升级之后,再来做工作,农民工的情绪已经激动,做起工作来事倍功半,而且处理起来稍有不慎,就会激化矛盾,引发恶性治安案件。

因此我们必须要从落实构建和谐社会,确保改革发展和稳定的高度出发,切实加强农民工的思想政治工作:一要重视做好平时的沟通、解释和疏导工作,及时把握民工思想动态,及早发现问题,解决问题,把问题和矛盾解决在萌芽状态中。二要严格把关,要选择人品好,文化程度相对较高,有一定技术和经济实力,工作积极,能吃苦,听指挥的队伍和个人,对于实际表现不佳,不听招呼,屡犯错误的要及时处理,该清理出队伍的,要及时清理。三要及早介入,从使用开始,就应该把农民工思想政治工作纳入职工思想政治工作体系之中,做好农民工的教育、培训、引导和思想疏导工作,建立起公司与民工之间相互信任、沟通顺畅、治理和谐的良好关系。

二、农民工归属

进城农民工城市归属感的另一大构成层面是其对城市居民群体的归属感。群体归属感是指群体成员基于对群体的运行和发展状况以及自己在群体中的地位和境遇等客观因素的认知而在思想心理上产生的对该群体的认同、满意和依恋程度。它是群体凝聚力的重要源泉和组成部分,也是群体整合性与稳定性的重要测度标准,其通过影响成员对群体的向心力与关注支持系数而影响着群体的内部平稳与长远发展,进而会引致与该群体相关的社会组织结构体系的变动。其中最基本也是最显著、最主要的表现在于群体成员对其群体身份的认同程度。试想,如果一个群体的成员在思想心理上不认同、不承认其属于该群体,那么该成员对其所属群体的归属感强弱显而易见。

从另一个角度——农民工在城市的人际交往范围和关系网络来进行分析。进城农民工的社会关系网络是以亲缘地缘关系为纽带的,他们的人际交往圈仍然束缚在亲戚、老乡或农民工的范围内,他们与城市人的交往只限于生产、生活方面的联系,而感情交往极少。这表明进城农民工与城市居民的联系沟通太少,仅仅停留在最起码的必需层面。这其中当然有进城农民工收入水平、空闲时间等客观因素的限制以及外界方面的原因,但也从侧面反映了进城农民工与市民两大群体间的隔阂、疏离甚至是摩擦和冲突,反映了进城农民工对市民群体缺乏认同、对城市居民群体缺乏归属。

三、眼下存在的问题

眼下,随着中国宏观经济的萧条以及全球金融风暴的影响,东南沿海数十万计的工厂陷入困境,大量工人被裁员,百万农民工被迫返乡,他们将为这轮经济调整付出最大的代价,他们极有可能是最受伤的群体。据估算,在这一轮经济危机中,新增失业农民工将超过两千万人。这是一个可怕的数据。

中央政府在对外贸易和地产消费无法复苏的情景下,以四万亿之巨刺激市场特别是国内市场,而农民工消费市场又成为重中之重,目前成效已开始显著,这当然是可喜的。但在我看来,当前政府还应该进一步提出一个具有强有力的“就业保

障计划”,以此核心,实施企业减税、社会保障及失业经济救援的方案,这样的方案也许比拿出万亿元救市要复杂得多,但却是根本之道。

四、落实农民工工资的发放问题

每当瑞雪兆丰年的时候,是每个建筑企业最难过的日子,下对返乡的农民工工资发放问题资金紧张,上对甲方的工程款结算问题,近几年经常看到在有些地方有农民工为了讨回一年的血汗钱做出的举动,有了甚至牺牲了生命,但是农民工始终是弱群体,有时候做的都是一些无谓的牺牲,有时候的举动会换回那些开发商的良知也许会给予支付血汗报酬,但是有些黑心的开发商能给解决吗?自从温总理为农民工讨薪以来在大的方面比90年代有了好的转变,但是还是存在很多问题,虽然现在有的开发商实行了农民工的月工资卡制度,这样以来,大大提高了农民工工资的保障,但是个别企业还是存在拖欠农民工资的问题。但是由于个别不良劳务公司利用企业管理的漏洞谋取个人的利益。利于项目疏于农民工监管不到位的空子,故意拖欠、克扣、谎报人数、谎报考勤一系列的行为骗取工资款,每当年终,就出现由于资金紧张不能实现他们的做法时,所谓的劳务公司和老板就组织农民工在寒冷的街头进行游行、一些恶意的讨薪方式。

但是有些是建筑企业确实无法存开发商那里得到工程款,建筑企业无法支付工资时,只能以这样的方式来唤醒政府的监管。在经历了无数困扰后,我认为,产生这些问题的源头在于建筑企业的项目没有采取科学的、有效的、用工管理手段,因此在人工管理这个较难把握的环节上失效。我们为了实现维护农民工合法权益和企业利益长效机制,我们应该总结现场用工管理的经验,吸取外省先进的农民工管理方式,我认为在政府的带头下,建立农民工身份制,从农民工的培训、就业考勤、工资发放利用现有的身份证高科技水平来管理,杜绝各种以侵害农民工利益和企业利益,利用农民工恶意讨薪方式。

建立身份制以后按月根据农民工考勤卡的出勤率及时按月的发放工资,这样以来农民工的工资有了保障,实现农民工身份制要靠政府出面,在建筑企业进行强制推广,构件一个覆盖全新疆的农民工刷卡系统,实现良好的信息平台,维护社会稳定,有助于构件和谐社会的构建。

五、做好农民工工作的指导思想和基本原则

1、公平对待,一视同仁。尊重和维护农民工的合法权益,消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍,使他们和城市职工享有同等的权利和义务。

2、强化服务,完善管理。转变政府职能,加强和改善对农民工的公共服务和社会管理,发挥企业、社区和中介组织作用,为农民工生活与劳动创造良好环境和有利条件。

3、因地制宜,分类指导。输出地和输入地都要有针对性地解决农民工面临的各种问题。鼓励各地区从实际出发,探索保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的办法。