探讨社会工作在基层治理专业化中的角色与功能

探讨社会工作在基层治理专业化中的角色与功能

发表时间：2019-08-14T11:18:02.470Z 来源：《科技新时代》2019年6期作者：张萌萌[导读] 社会工作属于一种服务活动，是建立在利他主义价值观基础上，借助先进知识和技术，使用科学方法帮助群众的一种活动形式。潍坊市奎文区民政局，山东省潍坊市，261041 摘要：文章分析当前社会基层治理的专业化趋势，并论述社会工作在社会基层治理中的角色与功能，最后提出社会基层治理专业化的路径选择。

关键词：社会工作；基层治理专业化1 引言

社会工作属于一种服务活动，是建立在利他主义价值观基础上，借助先进知识和技术，使用科学方法帮助群众的一种活动形式。社会治理专业化是新时期国家深化治理体制改革提出的新要求，也是社会发展和进步的重要环节。本次分析社会工作对于基层治理专业化的作用，供相关人士参考。

2 社会基层治理的专业化趋势社会治理的专业化趋势是新时期顺应社会发展的内在需求，在我国，主要表现为社区治理专业化。随着时代的发展，社区管理的行政、任务和属性要求已经无法满足现代社区治理的需求，这推动了社区管理向社区治理的转型。对我国来说，社区治理正朝向社会化的专业主义阶段转型，立足于社会工作的专业知识和技术，以社区的资源和组织为基础，借助社会技术，落实全面的治理机制，实现多方平等协作的治理目标。社区治理是社会治理的基层工作，从社区领域，使政府、企业、社团、居民等相互协作，共同解决社区问题，属于民主参与过程，这就需要有专业化的指导。新时期，国家重视创新发展，致力于打造创新型社会。在社会治理方面也要进行创新，在国内各个社区广泛开展。当前的社区治理存在技术和手段滞后、策略和理念不清晰等问题，因此需要积极创新，需要专业化的指导。不同的社区治理主体在进行社区治理时有不同的偏好，而社会工作的专业化理念和技术可以为此提供实践指导。社会工作的专业化发展可以解决复杂的社会变迁带来的多样化需求，还可以降低服务成本，提高服务效率，特别是在精细化服务方面有更高的优势。社会工作的专业化实践可以为社区治理创新提供理念、技术和方法等方面的参考依据，从而推动基层治理专业化发展。3社会工作在社会基层治理中的角色与功能对社会工作来说，其目的是帮助社会上的弱势、困难群体，通过积极有效的社会工作，避免和解决因为经济困难、不良生活方式等造成的社会问题，比如说传染病等；对于具体问题的解决是参与式的，要求服务对象参与，表达意见，沟通相关利益人。自建国以来，社会工作经历了从慈善活动、专业建设到职业发展的历程，并形成个案工作、团体工作和社区工作三种主要模式。考虑到社会工作的独特性，涉及到的领域十分广泛，可以覆盖基本上所有年龄、性别、职业的群体。随着时代的发展，社会工作从针对困难和弱势群体慢慢进步到面向所有需要的群体，从关注个案到关注社区，从关注社会问题的解决到关注社会的发展，承担了更多的功能。

3.1角色

对于社会工作者来说，在基层社会治理中，其承担的角色多样化，根据服务对象和内容的不同，出现多种角色，最基础的有三类：一是服务的提供者，为有需求的人员提供多样化的服务，包括物质、精神和心理等；二是资源的支持者，负责汇总资源，为他们整合和提供资源，帮助他们提升主观能动性；三是倡导者，个别服务对象在经过服务后会产生新的需求，需要采取新的活动，此时社会工作者承担的角色就是倡导他们采取某种活动，向他们解释活动的必要性和可行性，引导他们按计划进行。对于社会工作组织来说，在基层社会治理中，其承担的角色是治理主体，直接参与社区发展。社会工作组织是专业服务的参与者，是互助合作的促进者，是社区创新的实践者。

3.2 功能

对服务对象来说，社会工作承担着治理、恢复和发展功能。前者针对的是人们生活过程中遇到的难题，由社会工作的开展可以进行解决，发挥专业化作用；后者是注重实现“授人以鱼不如授人以渔”，实现“助人自助”的目标。对社会来说，社会工作是现代社会必不可少的部分，对于社会的稳定发展有积极意义。通过社会工作的开展可以保证社会稳定，社会工作的开展需要对社会资源进行整合，将参与主体整合到一起，形成为社区治理服务的系统。4社会基层治理专业化的路径选择4.1 加强宣传和推广社会基层治理的专业化发展，首先要向社区治理主体传播专业化理念，包括社会工作的原则和理念，“助人自助”使服务对象获得自我发展和进步，提高自我效能；增进服务对象的权能，发挥自己的主观能动性；关注服务对象的优势、潜能和成绩，挖掘他们的优点，提高他们的自信心。在社区治理过程中，借助理论的宣传引导行动者坚持目标导向和过程导向，在实际解决问题的过程中，做到促进群众参与、汇总社区资源、满足需求的目标。通过利益各方的共同参与和协调，提出对实际问题的解决措施，满足多方的利益追求，比如“小区停车”问题。

4.2 传授社会技术

社会技术是社会基层治理的基础，具体包括社会工作方法、过程和具体技术内容。社会工作有三大方法，有各自的原则和工作方法，需要结合服务对象的实际情况，向其展示具体的社会技术。比如个案社会工作是面对面工作模式，通过心理、行为、情绪等治疗途径，解决社区内个人存在的难题。社会工作的过程和具体技术，过程涉及到服务项目的设计、明确对象、收集资料、分析评估、制订计划、执行计划、结案和评价等。具体技术则贯穿在整个过程中，促进社区治理的理性化，包括社区需求调查、社区分析、资源整合、社区活动策划等专业化技术。社会技术的存在为社区治理工作的开展提供有效的工具支持，可以实现精准化服务。

4.3注重人才培养工作

专业知识和技能人才的培养对其专业化发展十分重要。社会工作者需要经过专业训练，具备从业资格，专业技能水平高，具有管理经验，因此相关组织要重视专业人才的培养。首先，从社区中选择表现优异的“领袖”，也就是社区内具有较强感召力和影响力的人物。其次是挖掘更多的社区骨干，进行专业培训，包括志愿者、自治领袖等，通过组织讲座、授课、线上培训、案例研究等方式，向他们传授社会工作的专业知识与技能；最后是建立长效的培训体系，将学习与实践相结合，通过实践不断提升业务水平。5结语

社会工作在基层治理专业化中，承担着多重角色和功能，发挥着不可替代的作用，特别是专业化的理念、方法和技术为基层治理专业化提供了科学的工作手段。因此新时期要重视社会工作的开展，提升开展成效，促进基层治理专业化。

参考文献：

[1]彭惠青，仝斌.社会工作在基层治理专业化中的角色与功能[J].中国行政管理,2018,（1）:46-49.

[2]孙靖.“1+3+N”社区治理模式下社会工作者的角色与功能研究[D].安徽大学,2017.

[3]吴立忠.论社会工作参与基层社区治理的功能[J].山东青年政治学院学报,2017,（3）:14-18.