淄博市财政局、淄博市中小企业局关于印发《淄博市中小企业信用担保专项资金管理和使用暂行办法》的通知

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财政部关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知

财政部关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.04•【文号】财建〔2021〕148号•【施行日期】2021.06.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知财建〔2021〕148号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为加强中小企业发展专项资金管理，充分发挥该项资金在引导促进中小企业发展方面的绩效，根据国家有关法律法规及预算管理要求，我们修订了《中小企业发展专项资金管理办法》。

现予以印发，请遵照执行。

附件：中小企业发展专项资金管理办法财政部2021年6月4日附件中小企业发展专项资金管理办法第一条为加强中小企业发展专项资金管理，充分发挥该项资金在引导促进中小企业发展方面的绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是指依照《中华人民共和国中小企业促进法》设立，由中央一般公共预算安排的用于支持中小企业发展的资金。

第三条专项资金管理使用遵循公开公正、择优高效的原则，围绕党中央、国务院有关决策部署，重点引导地方等有关方面完善中小企业公共服务体系、融资服务体系，改善中小企业发展环境，突破制约中小企业发展的短板和瓶颈，支持中小企业高质量发展。

第四条专项资金由财政部归口管理，有关中央主管部门、地方财政部门和同级有关主管部门按职责分工共同做好专项资金有关管理工作。

财政部负责明确年度专项资金额度，会同中央有关主管部门确定专项资金支出方向、支持方式及支持标准；根据中央主管部门报送的材料及资金安排建议，按程序下达预算、绩效目标并拨付资金；组织开展预算绩效管理和监管工作。

中央主管部门负责牵头组织申报资金，审核资金申报主体报送的材料和数据；向财政部及时提供资金需求测算方案、资金安排及绩效目标建议；加强业务指导及绩效管理，督促有关方面做好专项资金支持政策实施工作。

国家对中小企业的扶持政策中小企业发展专项资金管理办法

国家对中小企业的扶持政策中小企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为规范省级中小企业发展专项资金管理，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《河北省人民政府贯彻国务院关于支持和引（冀政[]39号）导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》和《河北省省级财政支持经济社会发展资金管理办法》（冀政[]7号），制定本办法。

第二条省级中小企业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排的专门用于扶持中小企业发展的资金。

第三条专项资金扶持的对象：在河北省境内依法登记、注册的中小企业及中小企业信用担保机构和服务机构。

第四条中小企业划分标准，按原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[]143号）执行。

第五条专项资金的管理和使用遵循公开、公正、公平、定向使用、科学监管的原则，体现资金的公益性、引导性、鼓励性和补偿性的功能。

第六条专项资金由省财政厅和省中小企业局共同管理。

省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配、下达资金计划和资金拨付，对专项资金使用情况进行监督检查；省中小企业局负责确定专项资金使用方向，提出年度支持中小企业发展的重点和中小企业服务体系建设项目重点，会同省财政厅对申报项目进行审核，对专项资金支持项目的实施情况进行跟踪服务和监督检查。

第二章专项资金使用范围和方式第七条专项资金的使用范围：（一）创业辅导、培训服务、信用服务、信息服务、法律服务、管理咨询等服务体系建设项目；（二）中小企业信用担保机构风险补偿项目；（三）中小企业技术创新项目和产业集群技术支持项目；（四）专业化发展以及与大企业协作配套项目，农产品精深加工项目；（五）中小企业开拓国际、国内市场及对外交流与合作项目；（六）与国家扶持资金的配套项目；（七）其他需要扶持的重点项目。

第八条专项资金采取无偿补助、贷款贴息两种扶持方式。

省财政厅和省中小企业局将根据当年专项资金的总量和扶持中小企业发展的需要，确定专项资金使用的具体范围和额度。

中共淄博市委组织部、淄博市财政局关于印发淄博市市级人才发展资金管理暂行办法的通知

中共淄博市委组织部、淄博市财政局关于印发淄博市市级人才发展资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】淄博市财政局•【公布日期】2019.12.11•【字号】•【施行日期】2019.12.11•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文中共淄博市委组织部、淄博市财政局关于印发淄博市市级人才发展资金管理暂行办法的通知各区县委组织部，高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区工委组织人事部，各区县、高新区、经济开发区、文昌湖旅游度假区财政局：为贯彻落实《淄博市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2019〕1号文件做好深化市级预算管理改革工作的通知》（淄政发〔2019〕6号），规范和加强淄博市市级人才发展资金使用管理，提高财政资金使用效益，结合我市实际，我们研究制定了《淄博市市级人才发展资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

中共淄博市委组织部淄博市财政局2019年12月11日淄博市市级人才发展资金管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强淄博市市级人才发展资金使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《关于印发山东省省级人才建设资金管理暂行办法的通知》等法律法规和制度规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称人才发展资金，是指市级财政预算安排，用于泰山学者、泰山产业领军人才、引进顶尖人才“一事一议”等重点人才工程、落实高层次人才津贴补贴和干部教育培训等方面的资金。

第三条人才发展资金使用管理遵循突出重点、统筹保障、加强监管、注重绩效、公开透明、依法依规的原则。

第四条人才发展资金由市财政局、市委组织部和市人才工作领导小组相关成员单位（以下简称组织实施部门）按照职责分工进行管理。

第五条市财政局负责组织人才发展资金预算编制、对支出政策进行审核，牵头预算绩效管理，下达拨付资金等。

第六条市委组织部为人才发展资金的业务主管部门，负责制定人才发展资金任务清单，牵头组织实施部门制定人才发展资金实施细则，编制人才发展资金总体绩效目标。

淄博融信担保公司经营特点及启示

到５～ｌ倍。同时，０依托人民银行企业征信管理系统，采集企业融资需求和信用信息，向金融机构和担保机构推荐优质企业。要求各金融机构结合当地实际，积极争取上级支持，降低与中小企业担保机构合作的门槛，确定合作担保机构的注册资本下限。要求各金融机构合理确定风险分担比例，适当扩大放大倍数，促进解决
更多中小企业融资瓶颈问题。３营造有利于担保机构发展的良好环境．淄博市要求有关部门依法对担保机构开展担保业务中涉及工商、房产、土地、车辆、船舶、设备和其他支产、股权、商标专用权、专利权等抵押物进行登记和出质登记，不得指定评估机构对抵押物进行强制评估，不得干预担保机构正常开展业务，凡符合要求的，５在个工作日内办结相关登记手续，登记费按最低收费标准
一
收取。４商业银行开通 ‘ 担 ’ ．银 ’ 合作通道
各家商业银行都设立了专门的中小企业服务部门，开展了贷捷通、速贷通、助业贷款、企业商务卡等服务
・
４５・
产品以及票据质押、打包贷款、Ｅ退税账户托管贷款、出ｌ应收账款质押等新型业务，为银行与担保机构合作提供了广阔的业务空间。
黄永涛
（中国人民银行淄博市中心支行，东淄博２５４）山５０６
【要】“ 摘中小企业贷款难，银行放款难” 一直困扰着银企双方，直接影响资金使用效率，关乎经济发展。淄博市积极支持担保业发展，对促进银企之间的有效对接发挥了积极作用，中淄博融信担保公司在科学定位、其创新产品、防控风险
第２７卷第５期２１０１年９月

中小企业担保资金管理办法

ⅩⅩ区中小企业担保资金管理办法第一章总则第一条为解决ⅩⅩ区中小企业融资担保问题，促进区域经济发展，根据国家有关法律、法规及区政府有关政策规定，结合我区实际情况，制定本管理办法。

第二条本办法所称的担保，是指在社会资金融通和商品流通等经济活动中，根据合同的约定，保证债权实现的法律行为，由北京崇信担保中心以保证方式提供担保。

第三条本办法所称的担保，遵循中华人民共和国《担保法》的规定，实行平等、自愿、公平、诚信的原则，通过科学的风险管理机制，在合理控制风险的前提下，讲究经济效益，保证合同当事人各方的合法权益。

第二章中小企业担保资金的来源、构成与规模第四条ⅩⅩ区中小企业担保资金是由ⅩⅩ区财政局（以下简称区财政局）出资设立，为支持ⅩⅩ区中小企业发展，促进企业的资金融通和商品流通提供担保服务的专项资金，规模1000万元人民币。

第五条中小企业担保资金的担保总余额，不超过“中小企业担保资金”总余额的五倍。

第三章中小企业担保资金的管理机构第六条担保资金的管理机构，一是区财政局；二是中小企业担保资金日常管理机构（以下简称日常管理机构）。

第七条区财政局主要职责为：1、根据国家有关法律、法规，审核日常管理机构的业务管理制度；2、审批年度工作计划和工作报告；3、审批年度财务预算方案和决算方案；4、审批核销坏帐和变更资金规模。

第八条北京崇信担保中心（以下简称担保中心）为中小企业担保资金日常管理机构，主要职责为：1、执行区财政局审议通过的年度工作计划；2、对区财政局负责，于每年一季度报告上年度工作执行情况及本年度工作计划；3、负责中小企业担保资金日常管理和运作；4、提请区财政局审议、核销坏帐；5、提请区财政局审议增资或补充资本方案；6、负责中小企业担保资金的财务分类核算。

第四章中小企业担保资金的使用原则第九条优先支持符合国家产业政策和环境保护标准及本区经济发展战略、规划和政策导向的项目；节约能源、降低物耗、提高质量、发展市场短缺的名优新产品的项目；扩大出口创汇，引进新技术，消化、吸收、创新及替代进口的项目；吸纳劳动力多、增加就业机会和税收收入的项目。

淄博市中小企业局、市财政局关于印发《淄博市信用担保机构绩效考核暂行办法》的通知

淄博市中小企业局、市财政局关于印发《淄博市信用担保机构绩效考核暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】淄博市中小企业局,淄博市财政局•【公布日期】2008.03.04•【字号】淄中小企[2008]15号•【施行日期】2008.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文淄博市中小企业局、市财政局关于印发《淄博市信用担保机构绩效考核暂行办法》的通知（淄中小企[2008]15号）各区县中小企业局、财政局，高新区经发局、财政局：为引导和激励担保机构健康、有序开展担保业务，不断提高经营管理水平，增强担保能力，根据市政府办公厅《关于进一步加快中小企业信用担保体系建设的意见》（淄政办发[2008]18号）精神，市中小企业局、市财政局联合制定了《淄博市信用担保机构绩效考核暂行办法》，现予印发。

二○○八年三月四日淄博市信用担保机构绩效考核暂行办法第一章总则第一条为引导和激励担保机构健康、有序开展担保业务，不断提高经营管理水平，增强担保能力，根据市政府办公厅《关于进一步加快中小企业信用担保体系建设的意见》精神，制定本办法。

第二条担保机构是指依法登记注册为企业法人（事业法人、社团法人）且主要从事中小企业融资担保业务。

第三条每年考核的担保机构绩效是指上年1月1日至12月31日的担保业绩。

第二章绩效考核对象、内容第四条担保机构绩效考核对象：1、依法设立，具有独立法人资格，注册资本不低于1000万元人民币；2、担保业务开展一年以上，在规定的担保范围内开展业务，没有抽逃资本金等违规违法记录；3、按时向有关部门报送担保机构运行情况和财务报表，及时报告规定应告事项；4、按规定参加信用评级。

第五条担保机构绩效考核的内容：1、担保能力；2、担保机构风险控制能力；3、担保机构规范运作情况；4、担保机构的无形资产；5、担保机构监管情况。

第三章绩效考核程序第六条担保机构应向绩效考核组织提交如下材料：1、淄博市信用担保机构绩效考核申请表（见附件）；2、上年度为中小企业提供贷款担保累计额的证明材料，如机构贷款卡凭证或银行出具的证明等；3、提供上年度纳税申报表、税收完税凭证或免税文件，以及收入证明材料；4、上年度业务统计表及其财务报表；5、为中小企业提供担保的证明材料，如被担保的中小企业上市、营业收入翻番、产业政策导向扶持等证明材料；6、国家、省、市有关部门、行业组织授予荣誉称号或认证、得到奖励的证明文件或证书复印件。

关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见

（一九九九年六月一日）为指导和推动中小企业服务体系建设，切实解决中小企业融资难特别是贷款难问题，根据中央经济工作会议精神和全国经贸工作会议关于开展中小企业信用担保试点的要求，依据《合同法》、《担保法》的有关规定，提出本意见。

一、中小企业信用担保体系试点的指导原则（一）中小企业信用担保的性质１、本意见所指中小企业信用担保，是指经同级人民政府及政府指定部门审核批准设立并依法登记注册的中小企业信用担保专门机构与债权人（包括银行等金融机构）约定，当被担保人不履行或不能履行主合同约定债务时，担保机构承担约定的责任或履行债务的行为。

２、中小企业信用担保属《担保法》规定的保证行为，各类中小企业信用担保机构均属非金融机构，一律不得从事财政信用业务和金融业务。

３、中小企业信用担保机构创办初期不以营利为主要目的。

其担保资金和业务经费以政府预算资助和资产划拨为主，担保费收入为辅。

４、中小企业信用担保机构依合同约定，承担一般保证责任或连带保证责任。

（二）建立中小企业信用担保体系试点的指导原则１、支持发展与防范风险相结合的原则。

２、政府扶持与市场化操作相结合的原则。

３、开展担保与提高信用相结合的原则。

二、中小企业信用担保体系中小企业信用担保体系由城市、省、国家三级机构组成，其业务由担保与再担保两部分构成，担保以地市为基础，再担保以省为基础。

（一）城市（含地区、自治州、盟，下同）中小企业信用担保机构中小企业信用担保机构应以城市为单位组建，以辖区内中小企业为服务对象。

为有效控制风险，县（区）级信用担保机构一般不独立组建，经济总量大的县（区）可建立分支机构。

（二）省（含自治区、直辖市，下同）中小企业信用担保机构中小企业信用再担保机构应以省为单位组建，以辖区内城市中小企业信用担保机构为服务对象，开展一般再担保和强制再担保业务。

省级中小企业信用担保机构可受省中小企业信用担保监督管理部门的委托，对地市中小企业信用担保机构实施业务指导和监督。

关于支持中小企业持续健康发展十条政策措施

关于支持中小企业持续健康发展十条政策措施为深入贯彻落实中央和省促进中小企业发展有关文件精神，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，支持我市中小企业持续健康发展,制定如下政策措施。

一、加大财政支持力度。

发挥好市级现有1000万元中小企业发展专项资金作用，根据年度专项资金使用规模和情况做到应付尽付。

各县（市、区）也要设立中小企业发展专项资金，充分发挥专项资金在中小企业成长工程实施、服务体系建设、参展参赛中的引导作用，推动中小企业健康快速成长。

〔牵头单位:市财政局，责任单位:市工信局，除第五条外，责任单位均含各县（市、区）人民政府，赣州经开区、赣州蓉江新区管委会〕二、加强平台基地建设。

支持中小企业服务体系建设，对获得国家、省、市级认定的中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地，由市级中小企业发展专项资金分别给予30万元、15万元、10万元的一次性奖励；当年同时获得两级以上部门认定的，按最高档次标准给予奖励。

〔牵头单位:市工信局，责任单位:市财政局、市中小企业管理局〕三、鼓励企业管理创新。

支持中小企业引进先进管理模式，对通过购买管理咨询服务，实现企业效益明显提升且纳税总额同比增长30%以上的企业，由市级中小企业发展专项资金对咨询服务费给予20%的补助，单个企业最高补助金额不超过10万元。

〔牵头单位:市工信局，责任单位:市财政局〕四、实行优质企业奖励。

对当年新认定的省级“专精特新”、“专业化小巨人”、制造业单项冠军企业，由市级中小企业发展专项资金分别给予5万元、10万元、15万元的一次性奖励；对当年新认定的国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业，由市级中小企业发展专项资金分别给予20万元、30万元一次性奖励；对当年同时获得不同层级认定的单位，按最高档次标准给予奖励，获得认定奖励后又提升认定等级的，实行补差奖励。

对当年新认定的省级独角兽企业、瞪羚企业，根据赣州市科技协同创新奖补办法及市级科技计划专项资金管理办法给予重点支持。

中小企业贷款贴息专项资金管理办法

中小企业贷款贴息专项资金管理办法第一章总则第一条为规范中小企业贷款贴息专项资金管理，,发挥财政资金的引导放大效应，缓解当前中小企业生产经营中的融资难问题，促进中小企业转型升级，根据省政府《关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》（粤府〔2008〕98号）和《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》（粤府〔2008〕104号)及财政专项资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业贷款贴息专项资金（以下简称专项资金），是指从2009年省财政一次性新增中小企业专项资金以及中小企业发展专项资金滚动计划中安排的，专项用于中小企业贷款贴息的资金。

第三条专项资金的使用和管理应遵循以下原则:(一）依法依规，公平公正；（二）统筹安排，额度控制;（三）注重诚信,防范风险;（四）加快推进,突出重点;（五）财政引导，放大效应；（六)专款专用，加强监管。

第四条省中小企业局负责项目计划实施，会同省财政厅审核下达专项资金计划，对计划方案实施情况进行监督检查，并配合省财政厅开展绩效评价.省财政厅负责专项资金管理，会同省中小企业局审核、下达专项资金计划，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督管理和开展绩效评价。

第二章支持范围和方式第五条专项资金用于对我省中小企业在本省内的银行获得的贷款给予贴息。

第六条企业申请贷款贴息资金类型包括以下两类：(一）一般性贷款融资贴息，即对直接获得银行贷款或通过担保机构担保获得贷款的企业采取的贴息支持方式。

（二）中小企业技术改造和技术创新贷款贴息,即对有市场、有技术、有发展前景的中小企业技术改造和技术创新项目获得的银行贷款优先给予贴息的支持方式.第七条同一笔银行贷款只能申请其中一种贷款贴息类型;已获得其他省财政专项资金贴息的银行贷款，本专项资金不再予以支持。

第八条新贷款贴息方式按以下规定执行:（一）对1年（含）以内短期贷款,贴息补助资金于当年一次性补助到企业.贴息补助额按照同期国家基准利率计算的贷款利息发生额的50%贴息给予补贴.（二）对2年（含)以内中长期贷款，贴息补助资金于贷款利息发生第一年起分两年补助给企业。

淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市融资性担保公司规范整顿工作实施方案的通知

淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市融资性担保公司规范整顿工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2010.07.27•【字号】淄政办发[2010]93号•【施行日期】2010.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市融资性担保公司规范整顿工作实施方案的通知（淄政办发〔2010〕93号）各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：《淄博市融资性担保公司规范整顿工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

淄博市人民政府办公厅二○一○年七月二十七日淄博市融资性担保公司规范整顿工作实施方案为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于开展全省融资性担保公司规范整顿工作的通知》（鲁政办发〔2010〕36号）精神，根据山东省金融办等九部门印发的《山东省融资性担保公司管理暂行办法》（鲁金办发〔2010〕9号）和其他有关规定，结合我市实际，现就开展融资性担保公司规范整顿工作制定如下实施方案。

一、规范整顿的指导思想和目标要求（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立审慎经营和审慎监管的理念，坚持规范整顿与促进发展相结合、改革创新与促进发展相结合、政策上宽严适度与管理上分工协作相结合，全面落实国家、省、市关于加强融资性担保公司管理的各项政策措施，在规范中发展，在发展中规范，大力培育充满生机活力、可持续审慎经营的市场主体，加快建立健全权责分明、监管有效的管理体制和运行机制，依法维护融资性担保行业市场秩序，切实防范和化解业务风险，促进融资性担保行业健康发展。

（二）目标要求：1.通过规范整顿，确保国家、省、市关于融资性担保业务监管和行业发展的各项政策得到全面落实，为融资性担保业健康发展创造良好环境；2.通过规范整顿，确保融资性担保公司资本实力和竞争力得到明显增强，进一步完善多层次、多元化的融资性担保体系；3.通过规范整顿，确保融资性担保公司经营行为得到规范，促进其纳入健康发展轨道；4.通过规范整顿，确保运行规范、监管有效的管理体系初步建立，不断完善监管长效机制。

中小企业发展专项资金管理办法

中小企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为了促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、综合利用、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步，品牌建设，以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设等方面的专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。

第三条中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。

第四条专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。

第二章支持方式及额度第六条专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。

项目单位可选择其中一种支持方式，不得同时以多种方式申请专项资金。

以自有资金为主投资的固定资产建设项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。

中小企业信用担保体系建设项目，一般采取无偿资助方式，特殊情况可采取资本金注入方式。

市场开拓等项目，一般采取无偿资助方式。

第七条专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在300万元以内。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。

每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过300万元。

第八条已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

淄博市人民政府办公室关于进一步做好新形势下中小微企业融资服务工作的意见-淄政办字〔2020〕56号

淄博市人民政府办公室关于进一步做好新形势下中小微企业融资服务工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------淄博市人民政府办公室关于进一步做好新形势下中小微企业融资服务工作的意见各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位：为统筹抓好新形势下疫情防控和经济社会发展，为企业复工复产和高质量发展提供坚实可靠的融资需求保障，经市政府同意，现就进一步做好中小微企业融资服务工作提出如下意见：一、抢抓央行再贷款再贴现政策机遇。

符合条件的银行机构要积极利用央行再贷款再贴现政策，加快信贷投放，全力满足疫情防控企业资金需求，支持中小微企业复工复产。

凡纳入央行再贷款再贴现政策的小微企业贷款，市鑫润融资担保公司要切实搞好增信服务，确保做到“见贷即保”，并取消反担保要求，将享受政策的担保贷款代偿率上限由2%提高至5%，担保费率由1%降低至0.5%。

市人民银行要强化对上争取，密切监测调度贷款发放情况，充分发挥金融政策的牵引带动作用。

（牵头单位：市人民银行，责任单位：市财政局、市地方金融监管局、淄博银保监分局、市发展改革委、市工业和信息化局）二、不断加大中小微企业信贷投放力度。

各银行机构要围绕“六稳”“六保”要求，主动对接中小微企业资金需求，在监管规定框架内实行“容缺受理”，做到应贷尽贷、能贷快贷，确保2020年全市银行机构存贷比达到75%（市级银行机构信贷增长指导目标见附件），中小微企业贷款增速不低于10%，其中上半年完成全年任务不低于60%。

以“看增量、看增幅”为重点，建立驻淄银行机构服务地方经济社会发展情况考评排名通报制度，对支持中小微企业有突出贡献的银行机构予以适当奖励，奖励资金用于贷款本金损失补偿。

淄博市人民政府办公厅关于金融支持小微企业发展的意见-淄政办发[2013]74号

淄博市人民政府办公厅关于金融支持小微企业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淄博市人民政府办公厅关于金融支持小微企业发展的意见（淄政办发〔2013〕74号）各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：小微企业是国民经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面发挥着极为重要的作用。

完善小微企业金融服务，全力支持小微企业良性发展，事关经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。

按照《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发〔2013〕87号）精神，结合我市实际，现就提升小微企业金融服务水平提出如下意见：一、明确银行业金融机构支持小微企业发展的目标和保障措施1.确保实现小微企业贷款增速、增量和覆盖面“三个不低于”的目标。

各银行业金融机构要按照要求，对小微企业信贷计划实行单列，在商业可持续和有效控制风险的前提下，通过优化绩效考核机制，推动计划落实，逐步提高小微企业贷款客户增长率、贷款覆盖率、服务覆盖率和申贷获得率，确保每年小微企业贷款增速不低于全部贷款增速，贷款增量和覆盖面不低于上年水平。

（市人民银行、淄博银监分局负责）2.设立小微企业贷款风险补偿机制。

设立小微企业贷款风险专项资金，以上年度全市银行业金融机构小微企业贷款余额为基数，本年度超基数10%以上部分，按照3‰设立专项风险补偿资金，对全年小微企业贷款完成“三个不低于”考核目标的银行机构小微企业不良贷款，按当年该机构小微企业贷款增加额的一定比例进行风险补偿。

各区县（含高新区、文昌湖旅游度假区，下同）可按照“谁出资、谁受益”的原则，追加、补充或单独成立辖区小微企业风险补偿专项资金，加大银行业金融机构信贷资金向小微企业发展倾斜的支持力度。

关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库[2020]46号)

SPECIAL FOCUS |本期关注关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库[2020 ] 46号各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国中小企业促进法)> 等法律法规，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购促进中小企业发展管理办法财政部工业和信息化部2020年12月18日政府采购促进中小企业发展管理办法第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

第三条采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

第四条在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：(一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；(二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供2021年第1期I中国政府采购5本期关注 I SPECIAL FOCUS的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

工信部联企业[2011]128号

3.其他补助项目。提升企业管理水平补助项目、企业专利申请补助项目等项目实施完成后的补助项目，不必填报项目反馈信息。其他项目根据两部发布的年度项目申报工作通知要求填报。
三、省级主管部门项目监管工作要求
（一）项目库管理
省级主管部门按“定量、动态”方式对本地区所属项目库进行管理，项目库中储备项目数原则上不少于上年度两部规定最多申报数的两倍。
2.担保（再担保）业务补助项目。以《关于开展中小企业信用担保机构信息报送工作的通知》（工信厅企业[2011]12号）规定的“中小企业信用担保业务信息报送系统”为基础，在“项目管理系统”中建立担保（再担保）业务补助储备项目库。
3.其他补助项目。项目申报单位按两部发布的年度项目申报工作通知要求，在各省主管部门规定的项目申报期限内，将有关资料录入到“项目管理系统”。提升企业管理水平补助项目、企业专利申请补助项目，分别填报企业提高素质活动补助储备项目申请表（见附件1表2-1、表2-2）。其他项目根据两部发布的年度项目申报工作通知要求填报。
（二）评审上报项目
省级主管部门须及时通知项目库中符合条件的评审，并在规定的时间内将有关材料报送两部。
（三）项目后续监管
省级主管部门负责督促获得专项资金支持的项目单位按时反馈信息，对反馈信息进行审核，对固定资产建设类项目的实施情况进行跟踪检查，对企业提出的调整方案进行审核，并将审核意见报两部备案。每年3月底前将本地区专项资金使用情况与项目实施情况总结（详见附件3）以文件形式上报两部。
二、项目单位信息填报要求
（一）储备项目
为提高工作质量和效率，以项目库方式进行项目储备，项目库通过“项目管理系统”管理。符合《专项资金管理办法》和专项资金支持重点的项目，均可在“项目管理系统”中填写相关资料，提出入库申请，经省级主管部门审核同意后，成为项目库中的储备项目。申请时间和填报内容如下：

淄博市人民政府关于废止、宣布失效和修改部分文件的决定-淄政发〔2014〕15号

淄博市人民政府关于废止、宣布失效和修改部分文件的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淄博市人民政府关于废止、宣布失效和修改部分文件的决定淄政发〔2014〕15号各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为进一步推进依法行政，建设法治政府，市政府组织对2006—2013年市政府及市政府办公厅制发的政策性文件进行了专项清理。

经过清理，决定废止市政府文件10件，市政府办公厅文件10件；宣布失效市政府文件10件，市政府办公厅文件8件；修改市政府文件4件，市政府办公厅文件6件。

本决定自公布之日起施行。

附件：1.废止的市政府文件目录2.宣布失效的市政府文件目录3.修改的市政府文件目录及修改内容淄博市人民政府2014年11月29日附件1废止的市政府文件目录一、废止的市政府文件（10件）1.淄博市人民政府关于推进企业上市工作的意见（淄政发〔2007〕20号）2.淄博市人民政府关于加快我市信息产业发展的意见（淄政发〔2007〕23号）3.淄博市人民政府关于同意将部分土地出让给淄博市城市资产运营有限公司的批复（淄政字〔2008〕14号）4.淄博市人民政府关于同意将部分行政事业单位房地产划转出让或转让给淄博市城市资产运营有限公司的批复（淄政字〔2008〕49号）5.淄博市人民政府关于支持创新成长型工业企业加快发展的意见（淄政发〔2009〕20号）6.淄博市人民政府关于印发淄博市棚户区老旧工矿居住区及城中村改造实施方案的通知（淄政字〔2009〕7号）7.淄博市人民政府关于印发淄博市工业企业评价考核办法的通知（淄政发〔2011〕26号）8.淄博市人民政府关于贯彻鲁政发〔2011〕41号文件进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（淄政发〔2011〕78号）9.淄博市人民政府关于将部分行政事业单位房地产划转、出让或转让给市城市资产运营有限公司的通知（淄政字〔2011〕55号）10.淄博市人民政府关于印发淄博市招商引资优惠政策（试行）的通知（淄政发〔2013〕30号）二、废止的市政府办公厅文件（10件）1.淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市百项重点工业项目管理考核办法的通知(淄政办发〔2006〕46号)2.淄博市人民政府办公厅关于大力推进旅游厕所建设管理工作的通知(淄政办发〔2006〕66号)3.淄博市人民政府办公厅转发市交通局等部门关于优先发展城市公共交通的意见的通知(淄政办发〔2006〕87号)4.淄博市人民政府办公厅关于加快淘汰落后产品生产能力的意见(淄政办发〔2008〕98号)5.淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市主要污染物总量减排考核细则的通知(淄政办发〔2009〕22号)6.淄博市人民政府办公厅关于加快发展养老服务业的实施意见(淄政办发〔2009〕36号)7.淄博市人民政府办公厅关于进一步加强地方税收管理有关问题的通知(淄政办发〔2009〕84号)8.淄博市人民政府办公厅转发市经贸委等部门关于医药、泵和电机、汽车及零部件、建筑陶瓷、氯碱、造纸、食品、塑料、家具、陶瓷、服装等11个特色产业调整振兴指导意见的通知(淄政办发〔2009〕89号)9.淄博市人民政府办公厅关于印发中心城区东部化工区搬迁企业财税政策的通知(淄政办字〔2009〕10号)10.淄博市人民政府办公厅印发关于加快外经贸发展有关政策措施的通知(淄政办发〔2013〕38号)附件2宣布失效的市政府文件目录一、宣布失效的市政府文件（10件）1.淄博市人民政府关于印发淄博市2006年度鼓励外经贸发展的有关政策的通知（淄政发〔2006〕8号）2.淄博市人民政府关于印发淄博市2007年度鼓励外经贸发展的有关政策的通知（淄政发〔2007〕26号）3.淄博市人民政府关于对全市使用煤气发生炉和直接燃煤热风炉的企业实施限期整改的通知（淄政发〔2007〕48号）4.淄博市人民政府关于实施质量兴市战略的意见（淄政发〔2007〕91号）5.淄博市人民政府关于印发淄博市2008年度鼓励外经贸发展的有关政策的通知（淄政发〔2008〕6号）6.淄博市人民政府关于促进全市房地产市场平稳健康发展的意见（淄政发〔2008〕82号）7.淄博市人民政府关于加快发展生产性服务业的意见（淄政发〔2009〕83号）8.淄博市人民政府关于切实做好2012年招商引资工作的意见（淄政发〔2012〕18号）9.淄博市人民政府关于明确市城市资产运营有限公司等企业管理体制有关问题的通知（淄政字〔2012〕71号）10.淄博市人民政府关于切实做好2013年招商引资工作的意见（淄政发〔2013〕18号）二、宣布失效的市政府办公厅文件（8件）1.淄博市人民政府办公厅关于加强各类经济园区建筑市场管理的通知（淄政办发〔2006〕14号）2.淄博市人民政府办公厅转发市发改委关于实施服务业重点项目推进计划的意见的通知（淄政办发〔2007〕25号）3.淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市服务业发展指标体系及考核办法（试行）的通知(淄政办发〔2007〕27号）4.淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市能繁母猪政策性保险工作实施方案的通知（淄政办发〔2007〕85号）5.淄博市人民政府办公厅关于加快在农村推广使用散装水泥的意见（淄政办发〔2008〕89号）6.淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市企业非核心业务剥离工作实施方案的通知（淄政办发〔2010〕131号）7.淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市2011年度鼓励外经贸及商贸流通业发展的有关政策的通知（淄政办发〔2011〕51号）8.淄博市人民政府办公厅关于对中小河流治理项目市财政补助资金实行以奖代补的通知（淄政办发〔2011〕118号）附件3修改的市政府文件目录及修改内容一、修改的市政府文件（4件）1.淄博市人民政府关于贯彻中央和省文件精神加强政府融资平台公司管理有关问题的意见（淄政发〔2010〕109号）建议修改内容：删去第二部分中“，不足部分市政府置入等额土地资产予以偿还”以及“今后，市级融资平台公司承建的公益性项目，市政府与市城市资产运营有限公司签订《投资建设和转让收购（BT）协议》或以置入等额土地资产方式偿还债务。