能源价格改革提速
国外能源价格改革的主要做法及对我国的启示
国外能源价格改革的主要做法及对我国的启示一、国外能源价格改革主要做法与经验（一）坚持市场化方向梳理美日韩等发达国家能源改革历程可以看出，坚持市场化方向是共同选择。
如美国石油价格在1980年以后完全由市场决定，政府对于成品油市场上的企业活动均不加以限制，赋予成品油供应公司独立市场主体地位；同时，美国成品油市场竞争充分，任意一个公司占有的市场份额均不足以操纵市场。
受到市场化水平和资源禀赋等方面的影响，日本和韩国石油定价机制也历经政府定价、逐渐放松管制、最终实现由市场定价的改革过程。
表1 美日韩成品油价格市场化改革天然气价格改革方面，英国和加拿大的天然气价格改革经过传统固定的成本加成法、净回值法、加权定价法及取消价格规制等阶段，逐步实现了天然气价格市场化定价。
煤炭价格改革方面，美、加、澳等发达国家明确煤炭企业充分享有定价自主权，通过建立健全企业市场化运行机制，实行稳定灵活的煤炭定价方式，在市场机制调节基础上，充分考虑成本、税收、合理利润等因素，根据市场供求关系，促进市场化定价。
电力价格改革方面，美国电力改革的核心是放松管制、引入竞争、提高效率和降低电价，积极促进电力行业结构调整，改变发、输、配、售一体化垄断经营，在发电环节和售电环节引入竞争机制，逐步建立了竞争性的电力市场，促进电力市场化定价。
（二）注重立法保障能源价格改革涉及利益方较多，过程十分复杂，发达国家普遍通过加强立法，保障改革顺利实施。
天然气改革立法方面，美国通过构建促进天然气市场化改革的法律法规体系，从制度上保证了取消井口价格管制、解除管输和销售业务捆绑以及强制性引入管道第三方竞争等措施的顺利实施，经过垄断定价、政府定价、价格管制和市场化定价等四个阶段，美国逐步建立起天然气市场化定价机制（表2）。
表2 美国天然气价格改革过程中的立法情况石油改革立法方面，韩国通过制定《石油开发法》、《石油事业法》等专门法律法规，规范石油生产与销售市场行为，保障石油市场化定价。
能源价格波动对我国物流业发展的影响与对策
经管视点H A I X I A K E X U E年第期（总第6期）3海峡科学能源价格波动对我国物流业发展的影响与对策福建省交通建设投资有限公司朱勇进[摘要]能源价格波动与物流业发展息息相关。
2008年国际金融危机发生以来，国际油价宽幅波动，我国物流业发展受到一定冲击，物流企业利润空间缩小、市场竞争进一步加剧，物流成本问题成为制约行业发展的瓶颈。
面对能源价格波动带来的各种不利影响，物流企业应主动采取有效措施，通过创新理念、调整战略，不断创新服务模式与运营策略，以企业效益的增长抵消外部因素的掣肘，在激烈的行业竞争中赢得先机、取得胜利。
[关键词]油价波动物流产业联动机制0引言物流业是融合运输、仓储、配送、包装、流通加工和信息业等为一体的复合型服务产业，在国民经济中占有举足轻重的地位，具有涉及领域广、吸纳就业多、拉动效应大等特点，被誉为促进经济增长的“加速器”和“第三利润源泉”。
进入21世纪以来，在国家政策的大力扶持下，我国物流业连续多年保持较快增长速度，物流体系不断完善，行业运行日益成熟和规范。
2000年～2010年，我国GDP 年均增长10.4%，社会物流总额和物流业增加值年均增长分别为21.2%和14.4%，物流业发展速度超过了经济发展的平均速度。
2011年，全国社会物流总额158.4万亿元，同比增长12.3%，社会物流总费用与GDP 的比率为17.8%，全国物流业增加值为3.2万亿元，物流业增加值占GDP 的6.8%，占服务业增加值的15.7%①，保持了良好的发展态势。
能源价格波动与物流业发展息息相关，物流产业本身对能源供给状况有着相当高的依存度。
根据国家统计局数据推算，我国交通、仓储、邮政的能源消耗约占全国能源消费总量的10%，仅略低于钢铁、化工、建材等传统高耗能产业。
因此，能源价格波动将给物流业、物流企业发展带来一定的影响。
2008年国际金融危机发生以来，国际油价宽幅波动，我国油价自2009年与国际接轨改革以来，国内成品油价格已上涨了近3成。
中国能源体制改革：回顾与展望
中国能源体制改革：回顾与展望◎ 冯升波公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的基石，也是社会主义市场经济体制改革的理论依据，“放开市场管制和限制”是重要依托。
经过40多年的改革，我国大部分商品价格已经由市场决定，部分要素市场价格也正逐步市场化，包括国有企业在内的经营企业已经成为真正的市场主体。
作为国民经济发展重要的基础设施产业，能源行业以改革推动发展，在发展中深化改革，为国民经济和社会发展提供了强有力的物质支撑。
梳理能源行业改革历程，总结其改革与发展经验，对于进一步深化能源体制改革具有重要意义。
一、我国能源体制改革回顾改革开放初期，能源等垄断性行业囿于政企合一、国家垄断经营的体制，处于短供低效的状态。
作为我国经济体制改革的重要组成，能源体制改革的主要内容是促进经营市场化和监管现代化。
伴随我国社会主义经济体制改革大潮，能源体制改革整体上可划分为以下三个阶段。
（一）改革探索阶段（1978-1998年）1982年，党的十二大正式确立了“计划经济为主、市场调节为辅”的发展模式。
1984年党的十二届三中全会首次明确肯定社会主义经济是“在公有制基础上的有计划的商品经济”，强调“商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越阶段”。
党的十三大在“有计划商品经济”基础上进一步提出“计划与市场内在统一的体制”，使经济活动更加向市场倾斜。
这一时期，市场在我国资源配置中的重要作用开始发挥，建立了“政府调节市场，市场引导企业”的“政府—市场—企业”传导模式，商品经济得到极大发展，标志着我国“市场取向”的经济体制改革全面展开。
电力和油气行业通过放松准入、政企分开进行市场化初步探索，着重缓解供需矛盾。
这个阶段的电力市场化改革以电力投融资体制改革为重点，以“放宽准入、集资办电”为核心，实行多家办电、联合办电，发挥中央和地方两个积极性，中央投资由国家计划内解决，地方投资由地方全民企业、乡镇集体企业等分年度集资，打破了电力部门独家办电、独家管电的局面。
国务院再促节能减排 能源资源价格改革将提速
行业 ， 内人 士 称 ， 业 目前 电解 铝 、 泥 、 铁 落 后产 能 企 能 企业 冲 击 力 极大 ， 中尤 以 电解 铝 、 泥 行业 受 影 响 水 钢 其 水 据 了解 ，除 了少部 分工 艺先 进 的 电解铝 生产 线外 ， 目前 电解 铝 生产 成 本 中 电力 成 本 占总 成 本 的 比例 约在
我 国政 府 在 十 一 ” 民经济 和 社会 发 展 规 划》 关 停 小火 电机 组 １ ０ 五 国 ０ ０万 干 瓦， 汰 落 后炼 铁产 能 ２ ０ 淘 ５０ 中提 出， ２ １ 到 ０ ０年 单位 Ｇ Ｐ能 耗 比 ２ ０ Ｄ ０ ５年 降低 ２ ％ ０ 左 万 吨 、 钢 ６ ０万 吨 、 泥 ５ ０ 炼 ０ 水 ０ ０万 吨 、 电解 铝 ３ ３万 吨 、 右、 主要污 染物排 放 总量减 少 １％ ０ 的约 束性 目标 。但 是 ， 平 板玻璃 ６ ０万重 箱 、 ０ 造纸 ５ ３万 吨 。 有关 部 门要 确保落
实 ‘ 一五 ” 能减排 目标 的压 力之 下 ， 十 节 能源 资源 价 格 的企 业 和产 品名 单 ， 行 惩 罚性 电价 ， 实 对超 过 限额 标 准
改 革今 年将 提 速 ， 括 天然 气 价 格 改革 、 包 阶梯 式 电价 和
资源 税 改革等 。
一
倍 以上 的， 比照 淘汰 类 电价加 价标准 执 行 。 落 实节 能减排 ， 键在 于执 行 ， 关 在这 之 中 ， 方政府 地
淘 汰类和 限制类 企业 的加价标 准 。
惠， 电价上 涨到 １ ／千 瓦 时， 元 这些 企业 已无利 润 。
的难度 。
细则。
此 次 国务 院加 大 了对 地 方 政府 的 问责 力度 和 对 企
公用事业：加速全国统一电力市场体系建设，锂盐价格全面上涨
加速全国统一电力市场体系建设，锂盐价格全面上涨公用事业报告摘要:我们跟踪的154只环保及公用行业股票，本周跑赢上证指数2.04个百分点。
年初至今跑赢上证指数17.92个百分点。
本周中泰股份、天壕环境、惠天热电分别上涨43.89%、25.00%、21.43%，表现较好；文山电力、桂东电力、银星能源分别下跌11.73%、5.76%、5.03%，表现较差。
►加速全国统一电力市场体系建设，省间电力现货交易提升能源调配和消纳能力11月24日，中央全面深化改革委员会第二十二次会议审议通过了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（以下简称：《指导意见》）。
会议指出，要健全多层次统一电力市场体系，加快建设国家电力市场，引导全国、省（区、市）、区域各层次电力市场协同运行、融合发展，规范统一的交易规则和技术标准，推动形成多元竞争的电力市场格局。
全国统一的电力市场形成以后，将充分发挥区域电力优势，扩大交易范围，加大电力输送，有助于不同层次能源主体、能源类型的交易，极大提升能源利率效率。
11月22日，国家电网按照国家发改委、国家能源局《关于国家电网有限公司省间电力现货交易规则的复函》要求，正式印发《省间电力现货交易规则（试行）》（以下简称：《规则》）。
根据《规则》，省间电力现货交易覆盖国家电网有限公司和内蒙古电力有限责任公司范围内全部省间交易，参与主体覆盖所有电源类型，对于实现新型电力系统建设过程中的电力保供和能源转型目标具有重要意义。
►全球锂盐价格全面上涨，后市价格继续看涨11月25日，Fastmarkets对中国电池级氢氧化锂评估价为18.5-20.5万元/吨，较上周维持不变；对中国电池级碳酸锂的报价20.00-21.00万元/吨，环比上周上涨0.5-1.0万元/吨。
Fastmarkts 表示，电池碳酸锂的上涨主要是因为供应紧张和年底补货，正极材料厂通常会在春节假期前补足库存，使其足以支撑一个半月的运营需求。
广东、广西启动气价改革试点 中国天然气价格机制市场化大幕拉开
首先 ，随着西气东输一线 、二线 ，以及陕京线 、
用的主要
川气东 送等多条管道相继投产 ，覆盖全 国的天然 行新价格机制后 ，短期 内不会对国内气价造成太大 气管道 骨干网络 已初步形成 ，供气方式逐步 由单 影 响 ，而且低于Ｌ 的价格有助于两广地 区降低 ＮＧ 气源 、单管道 转变为多气源 、多路径 、网络化供 综合用气成本 。然而 ，其他大部分省份 以国产管道 应 。终端用户无法区分天然气 的来源 ，原来 的价 气为主 ，若实行新价格机制后市场天然气价格会有
天然气产 量增 长了３９ （ ０ ０ ．倍 从２ ０ 年的２ ２ ６ 亿立方 吸收了以往能源价格改革好的经验 。相比 “ 成本加
米￣２ ｌ年 的１２亿 立方米 ），天然气消费量增 成”的计划定价模式 ， “ Ｕｏ １ ０５ 市场净回值 ”法具有市场 长 了近 ５ （ ０ １ 倍 ２ １ 年达￣ １０亿立 方米 ）。天然 导向的特点 ，因此可以称之为市场导 向的政府指导 ３７
《 国家发展改革委关于在广东省 、广西 自治区开展
天然气价格形成机制改革试点的通知 》 （ 发改价格 这 次天然 气价格 机制改革 ，是在 当前 我国天
２ ］ ３号 是水到渠成和顺理成章的。 ０ ３ 事 实上 ，进入新世纪 以来 ，我 国天然 气工业的１年里 ，我国 然气市场逐步发育的背景下 的一个 过渡性 方案 ， １
论能源价格形成机制的改革
８ ０年代 中期 ． 以劳动 价值论 为 出发点 ． 开始 研究 资 源 价格 。刘文 等认 为 ， 从 理论 上说 ， 承认 自然 资源的价格
并 不 与 马克 思 的 劳 动 价 值 论 相 悖 他 们 认 为 能 源 资 源
合中国能源资源开发过程 中的具体 问题 ．以提高资源
配置效 率为 目标 ． 拓展 了一些新的能源资源定价模型
二 ．确 定 能 源成 本 大小 与 能 源 对 价 格 变 化 产 生 实 际 影
据 是 在 市 场 竞 争 中 能 源 价 格 由供 求 关 系形 成 ．能 源供
【 收稿 日期 】 ２ ０ １ ３ — ０ ６ — ２ ４ 【 作者简 介】 贺刚（ １ ９ ７ １ ． １ ２ － ） ， 男， 汉， 四川 资阳 ， 西 华大学经济与 贸易学院副教授 ， 经 济学博士 ， 硕导 ， 西华 大学 区域社会 经济研
３ ． 能 源 价 格 的形 成 该 问题 主要 说 明 能 源价 格 是
价格应 当根 据中国实际情况 ．按劣等资 源条件的生产 平均 成本 ， 以包括开发 、 保护 、 恢复 等费用 在 内的完全 成本和综合利 润率计 价 ．并考 虑成本增减 因素和营业 外开支作为参考加 以确定 以此为依 据 ． 参 照西方有关
究所副所长 ， 主要 研 究 方 向 为 宏 观 经 济 、 能 源 价 格 理 论 与 实践 。
求关 系不 断变化 ． 其价格也 随之波动 。从 表面上看 ． 能 源价格 由供求关 系决定 ． 实 际上 同其他 商品一样 ． 能源 市场价值是其市场价格 的基础 ．价格是 价值 的货币表 现． ． 从本 质上看 ． 能源价格是 由能源价值决定 的 ， 价格 的上下波 动正是 价值 规律发生作用的表现 由于供求 关系的变化 ， 价格有 时高于价值 有 时低 于价值 ， 从长 期 来看 ． 价格的上下波动可以相 互抵 消 ． 基本上 同价值 保持一致 ． 供求对于市场价格的作用就等于零 ［ ４ １ 然而 ． 由于能源不同于普通 商品 ． 其价格形成 除了
低碳环境下我国新能源产业价格改革的对策研究
展 起 到推 动 作 Ｊ ＿ 『 Ｊ ｜ 、 （ 二） 大 力 发展 绿 色 、 可 再 生 能 源
我 同两 北 、 东北 、 华北 、 内蒙 古 地 区 ， 风 能 储 备 容 量
２ ． 促 进产业结构转变 、 推动经 济发展 的最佳方 式 。 发展低碳经济将对 电力行业产 生重大影 响。 第一 ， 发电 行业 的减排作为低碳经济中的重要组 成部 分直接影响 到我 国经济 的可持续发展进程 ．这就要求发 电行业按
【 摘
要】 新 能源开发是 ３今世界能源研 ＂ － 究的新领域 。我 国开发新 能源必须 向产 业化 、 集群化、 规模化方 向发展 。 并 新能源产业 价格改革 低 碳创新力度 再生能源电价
通过价格机制 、 政 府扶 持 ， 不 断 完善 新 能 源价 格 政 策 ， 为 加 快 新 能 源健 康 发 展 创 造 良好 的环 境 。
有利于提高现有能源的使用效率 ． 促 进节能 ． 降低人类
对 不 可再 生 能 源 的 消耗
热能与核能等可再生 能源 新 能源 的开发和应用是 世 界各国 电力发展趋势 。 从社会需求角度来看 ， 经济 的不 断增长 ． 对电力 的需求越来越大 ． 迫使 我们 必须开发新
能 源 ：从 技术 角 度 来 看 ．新 能 源 的 开 发 是 一 个 新 兴 产
Ｋ Ｗ， 陆地 风能储备 量达到 ２ ． ５ ３亿 Ｋ Ｗ， 同 时我 国 有 漫 长的海岸线 。 海 域辽 阔 ． 近海浅水 区域较 宽 ， 非 常 适 合
海上风力发电 ． 其 发电资源约为陆地 的 ３倍 。 我 同风力
发 电兴 起 于 ２ ０ ０ ０年 以 后 ． ２ ０ ０ ４ 年 装 机 容 量 达 到
国家发展改革委、国家能源局关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知
国家发展改革委、国家能源局关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2018.07.16•【文号】发改运行〔2018〕1027号•【施行日期】2018.07.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知发改运行〔2018〕1027号各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅）、能源局、物价局，国家能源局各派出能源监管机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、中国核工业集团有限公司、中国广核集团有限公司、华润集团有限公司：习近平总书记在中央经济工作会议上强调指出，2018年要加快电力市场建设，大幅提高市场化交易比重。
李克强总理在政府工作报告中提出加快要素价格市场化改革。
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告各项部署，继续有序放开发用电计划，加快推进电力市场化交易，完善直接交易机制，深化电力体制改革，现就有关事项通知如下。
一、提高市场化交易电量规模（一）各地要总结电力市场化交易工作经验，结合实际，进一步加快推进电力体制改革，加快放开发用电计划，加快放开无议价能力用户以外的电力用户参与交易，扩大市场主体范围，构建多方参与的电力市场，大幅提高市场化交易电量规模，统筹协调好扩大市场化交易规模和放开发用电计划。
开展电力现货市场试点地区，可根据实际设计发用电计划改革路径。
（二）各地应结合实际，统筹发用电侧放开节奏，做好供需总量平衡，进一步明确放开各类发电企业、电力用户和售电企业进入市场的时间，明确放开比例，制定具体工作方案，并进一步完善和规范参与市场化交易的发电企业、电力用户和售电企业等市场主体准入标准、准入程序和退出机制，向社会公布。
国家能源局关于印发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》的通知
国家能源局关于印发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2017.03.27•【文号】国能法改〔2017〕88号•【施行日期】2017.03.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国家能源局关于印发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》的通知国能法改〔2017〕88号各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）：现将《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》印发给你们，各有关单位要根据实施意见，按照职能和职责分工要求，结合实际认真贯彻落实。
涉及多部门的工作，部门之间要加强协调配合，形成工作合力。
贯彻落实中的重大问题要及时报告我局。
国家能源局2017年3月27日国家能源局关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号），进一步发挥能源投融资对稳增长、调结构、惠民生，推进供给侧结构性改革的重要作用，坚持企业为主、规划引导、放管结合、优化服务、创新机制、畅通渠道、统筹兼顾、协同推进的原则，提出以下实施意见。
一、充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力（一）确立能源企业投资主体地位。
在增量配电网、规划内风电、背压式热电联产、燃气分布式发电等项目先行试点企业投资项目承诺制，推动以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。
（二）实行能源投资项目管理负面清单制度。
进一步取消下放能源投资项目核准权限。
严格按照《政府核准的投资项目目录》规定核准能源项目，目录范围外的项目，一律实行备案制，不得进行任何形式的审批。
（三）建立能源投资项目管理权力清单制度。
能源项目核准机关要根据《政府核准的投资项目目录》，制定本级能源投资项目管理权力清单，国家能源局要抓紧制定并试行《国家能源局权力和责任清单》。
各省级能源项目核准机关要根据《政府核准的投资项目目录》规定的权限开展核准工作，要坚持投资审批权限下放层级与承接能力匹配，对涉及本地区重大规划布局、重要能源资源开发配置的项目，原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府核准。
国家发展改革委关于印发《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》的
国家发展改革委关于印发《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》的通知发改价格[2007]44号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家电网公司、南方电网公司：为促进可再生能源的开发利用，保证可再生能源电价附加收入的合理分配，根据《中华人民共和国可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号），经商国家电监会，我委研究制定了《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》，现印发你们，请按照执行。
对执行中出现的问题，请及时报告我委。
附件：可再生能源电价附加收入调配暂行办法国家发展改革委二○○七年一月十一日附件：可再生能源电价附加收入调配暂行办法第一条为促进可再生能源发电产业的发展，保证可再生能源电价附加的合理分配，根据《中华人民共和国可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格〔2006〕7号），制定本办法。
第二条本办法所称可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电。
本办法所称可再生能源附加是指为扶持可再生能源发展而在全国销售电量上均摊的加价标准。
第三条本办法适用于2006年1月1日之后核准的可再生能源发电项目（含接网工程）及公共可再生能源独立电力系统。
第四条可再生能源电价附加调配遵循权责明确、管理规范、公开透明、操作简便的原则。
第五条可再生能源电价附加标准、收取范围由国务院价格主管部门统一核定，并根据可再生能源发展的实际情况适时进行调整。
可再生能源电价附加调配、平衡由国务院价格主管部门会同国务院电力监管机构监管。
第六条可再生能源电价附加由省级电网企业（东北电网公司和华北电网公司视同省级电网企业，西藏自治区除外）按照国务院价格主管部门统一核定的标准和范围随电费向终端用户收取并归集，单独记账，专款专用。
第七条省级电网企业应收取的可再生能源电价附加按以下公式计算，并作为电价附加调配的依据：电价附加金额=电价附加×加价销售电量加价销售电量=省级电网企业售电总是－农业生产电量第八条省级电网企业将收取的可再生能源电价附加计入本企业收入，首先用于支付本省（区、市）可再生能源电价补贴，差额部分进行配额交易、全国平衡。
推进能源价格改革实现节能减排的难点与对策优化设计
推进能源价格改革实现节能减排的难点与对策优化设计作者：张亮来源：《当代经济管理》2012年第11期[摘要]能源价格改革是促进节能减排的关键手段之一。
我国能源价格改革取得了阶段性进展，但未来改革仍任重道远，许多难点制约着改革的进一步推进：如能源各领域改革各成体系、分类推进，缺乏统一规划；当前多数领域缺乏有效竞争的市场格局，严重阻碍能源价格改革的顺利推进；能源价格改革直接影响经济平稳运行和民生保障，致使改革难以推进；能源价格的监督机制不完善，严重影响价格改革措施的具体落实。
为此建议：根据行业属性的不同，明确能源各领域、各环节价格改革的方向；完善能源协调管理机制，保障能源价格改革的协调推进；加强对能源价格的监管机制建设，构建公平竞争的市场环境；准确把握价格改革推进的时机和方式，降低改革对经济运行及人民生活的冲击。
[关键词]能源价格改革；节能减排；难点；对策优化设计[中图分类号]F206 [文献标识码]A [文章编号] 1673-0461（2012）11-0019-05能源是国民经济发展的重要基础，与其他产业领域有着非常密切的联系，而能源价格是影响能源消费的最关键因素之一，通过推进能源价格改革，建立合理的能源价格形成机制，不仅能够直接影响各领域能源消费总量，同时也可以带来能源利用效率的变化，从而有效促进各领域的节能减排。
一、推进能源价格改革实现节能减排的作用机理我国能源领域中多种产品仍是由政府定价，或者政府在价格制定中居于重要地位，使得我国能源价格相对较低。
随着能源价格市场化改革的推进，不可避免会经历一个价格快速上涨的过程，能源价格的上升会通过多种作用路径，推动节能减排目标的实现。
具体来看（如图1所示）：⒈作用路径之一：能源结构变化，即通过能源比价变化优化能源结构实现节能减排传统化石能源价格的上升，会引起不同能源间比价关系的变化，鼓励能源消费主体寻求开发利用清洁能源等其他能源，能源结构的变化，特别是清洁能源比例的不断上升，必然会减轻能源消耗与排放的压力。
推进绿色高质量发展要求加快能源体制改革
中国发展观察智库论坛推进绿色高质量发展要求加快能源体制改革姚 博新时代高质量发展的理念之一就是要绿色发展，它在很大程度上是对能源发展提出了更高的质量标准，并在未来发展目标中增加了生产生活方式绿色化的内容。
坚持绿色高质量发展，改善生态环境，要求通过调整能源结构实行能源体制改革，推动能源绿色低碳循环转型，加快能源技术创新，开拓绿色产品服务，构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源发展体系。
实现绿色高质量发展需要能源结构转型粗放低效的能源利用已阻碍了中国的绿色高质量发展。
中国能源消费的总体特征是规模大、增长快，煤炭多、绿能少，效率低、浪费大，高排放、损环境。
我国已经成为世界第一大能源消费国，人均能源消费量也高于国际平均水平，在能源供给能力大幅扩张的同时，环境资源承载负荷也在急剧升高。
治理和改善环境需要限制高碳能源的使用，遏制能源浪费，提升能源的转换和利用效率。
未来一段时间，煤炭等化石能源和其它常规能源的供应能力持续过剩、绿色低碳能源不足将成为常态趋势。
如果能源消费按照过去的增速扩张，我们就不可能完成能源结构调整和环境改善的任务，更不可能实现绿色高质量发展。
中国能源结构亟待转型以适应绿色高质量发展。
粗放的能源发展方式并不能够支撑绿色高质量发展，低效的能源生产与消费导致资源大量浪费和消耗，长期高强度的能源开发造成严重的生态环境灾害，大规模的化石能源粗放利用是大气污染的主要原因，以煤为主的超高碳基能源消费是温室气体排放的主要来源，当前能源市场管理体制滞后于绿色高质量发展的要求。
以“五大发展理念”来指导能源长久发展，以绿色高质量发展推进能源体制改革，要求坚持以不突破资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线为边界限制条件，从源头到终端推进全链条全方位的能源结构转型。
绿色高质量发展和能源结构转型要求能源体制改革。
绿色能源已成为全球能源发展的新趋势，新一代绿色能源科技革命将会不断重构世界能源的新格局。
以往大量的能源消耗造成严重的环境污染和生态破坏，使得中国面临日益严峻的资源环境约束压力挑战。
国务院调整资源税税率或将推高能源价格
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设立 创业 投 资企业 ，完善 退 出机 制 。 同时 ，简 化 企业 境外投 资 审批程 序 ，进一 步 加 大 对 企 业 境 外 投 资 的外 汇 支 出 ，扩 大 企 业 境 外 投 资 自主 权 ； 鼓 励 新 能 源 、 航 空 航 天 、新 能源 汽 车 、 高 端 装 备 制 造 等 行 业 符 合 条 件 的企 业 在 国 外 投 资 建 厂 ，生 物 育 种 业 在 海外 设立 生产 示 范 园区 。 意见还 指 出 ，必须 加大 财税 金融 政策 的支 持 力 度 ，完 善 便 利 化 措 施 ，积 极 应 对 国 际 贸 易 保 护 主 义 。夯 实 国 内市 场 基 础 ，培 育 国 内 市 场 需 求 ，创 造 有 利 于 国 内外 企 业 公 平 竞 争 的 良好环 境 。 （ 中国电子 材料网 ）
国务院调整资源税税率
或将推高能源价格
从 中 国政 府 网获 悉 ，国务 院总理温 家 宝近 日主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议 ，会 议 在 总 结 原 油 、 天 然 气 资源 税 改 革试 点 经 验 的基 础 上 ， 决定对 《 中华 人 民共 和 国资 源 税 暂 行 条 例 》 础 上 增 加 从 价 定 率 的 计 征 办 法 ，调 整 原 油 、天 然 气 等 品 目资源 税 税 率 。此 间 专 业 人 士 称 ， 此 举 意 味 着 去 年 开始 的 资源 税 改 革 进 一 步 提 速。 ． 去 年 ６ ，此 轮 资 源 税 改 革 率 先 在 新 疆 月 “ 冰 ” 。根 据 财 政 部 、 国 家税 务 总 局 联 合 破 发 布 的 《 疆 原 油天 然气 资 源 税 改 革 若 干 问 新 题 的 规 定 》 ， 当地 原 油 、 天 然 气 资 源 税 实 行 从价 计 征 ，税 率 为５ ％。 国 家税 务 总局 有 关 负 责 人 向 《 济 参 考 报 》 记 者 透 露 ，去 年 ｌ 月 经 ２ １ 日， 原 油 天 然 气 资 源 税 改 革 己扩 大 至 西 部
财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发《可再生能源电价附加资金管理办法》的通知
财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发《可再生能源电价附加资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2020.01.20•【文号】财建〔2020〕5号•【施行日期】2020.01.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《可再生能源电价附加资金管理办法》的通知财建〔2020〕5号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局、能源局，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司：为促进可再生能源开发利用，规范可再生能源电价附加资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国可再生能源法》等要求，财政部、国家发展改革委、国家能源局共同修订了《可再生能源电价附加资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：可再生能源电价附加补助资金管理办法财政部国家发展改革委国家能源局2020年1月20日附件可再生能源电价附加补助资金管理办法第一条为规范可再生能源电价附加补助资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国可再生能源法》等，制定本办法。
第二条可再生能源电价附加补助资金（以下简称补助资金）属于可再生能源发展基金，是国家为支持可再生能源发电、促进可再生能源发电行业稳定发展而设立的政府性基金。
补助资金由可再生能源电价附加收入筹集。
第三条按照中央政府性基金预算管理要求和程序，由财政部按照以收定支的原则编制补助资金年度收支预算。
第四条享受补助资金的可再生能源发电项目按以下办法确定：（一）本办法印发后需补贴的新增可再生能源发电项目（以下简称新增项目），由财政部根据补助资金年度增收水平、技术进步和行业发展等情况，合理确定补助资金当年支持的新增可再生能源发电项目补贴总额。
国家发展改革委、国家能源局根据可再生能源发展规划、技术进步等情况，在不超过财政部确定的年度新增补贴总额内，合理确定各类需补贴的可再生能源发电项目新增装机规模。
国家发展改革委、国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知
国家发展改革委、国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2024.02.07•【文号】发改价格〔2024〕196号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】价格,电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知发改价格〔2024〕196号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国广核集团有限公司：电力辅助服务市场是电力市场体系的重要组成部分。
近年来，各地推进电力辅助服务市场建设，建立调峰、调频、备用等辅助服务市场机制，对保障电能质量和电力系统安全稳定运行、促进新能源消纳发挥了积极作用。
为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的决策部署，进一步完善电力价格形成机制，提升电力系统综合调节能力，促进清洁能源消纳和绿色低碳转型，现就建立健全电力辅助服务市场价格机制通知如下。
一、总体思路适应新型电力系统发展需要，持续推进电力辅助服务市场建设。
加强电力辅助服务市场与中长期市场、现货市场等统筹衔接，科学确定辅助服务市场需求，合理设置有偿辅助服务品种，规范辅助服务计价等市场规则。
按照“谁服务、谁获利，谁受益、谁承担”的总体原则，不断完善辅助服务价格形成机制，推动辅助服务费用规范有序传导分担，充分调动灵活调节资源主动参与系统调节积极性。
加强政策协同配套，规范辅助服务价格管理工作机制。
二、优化调峰辅助服务交易和价格机制（一）完善调峰市场交易机制。
国家发展改革委、国家电监会、国家能源局关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知
国家发展改革委、国家电监会、国家能源局关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2009.10.11•【文号】发改价格[2009]2474号•【施行日期】2009.10.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定,价格正文国家发展改革委、国家电监会、国家能源局关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知（发改价格[2009]2474号）各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局，各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：为进一步规范电能交易价格行为，维护正常的市场交易秩序，促进电力资源优化配置，现就有关问题通知如下：一、关于发电企业与电网企业的交易价格（一）发电机组进入商业运营后，除跨省、跨区域电能交易及国家另有规定的以外，其上网电量一律执行政府价格主管部门制定的上网电价。
（二）发电机组进入商业运营前，其调试运行期上网电价按照当地燃煤发电机组脱硫标杆上网电价的一定比例执行。
其中，水电按照50%执行，火电、核电按照80%执行；水电以外的可再生能源发电机组自并网发电之日起执行价格主管部门批复的上网电价。
电网企业据此支付购电费，并计入购电成本。
（三）发电企业启动调试阶段或由于自身原因停运向电网购买电量时，其价格执行当地目录电价表中的大工业类电度电价标准。
（四）燃煤发电机组安装脱硫设施、具备在线监测功能且运行正常的，已经环保部门验收合格的，自环保部门验收合格之日起执行脱硫加价；环保部门不能按时验收的，由省级价格主管部门商环保部门通知电网企业，自发电企业向环保部门递交验收申请之日起30个工作日后执行脱硫加价；经环保部门验收不合格的，相应扣减已执行的脱硫加价。
发电企业向环保部门递交验收申请时应抄送省级价格主管部门和电力监管机构，并抄录电能表起始表示数。