委托(代建)项目管理规划

委托（代建）项目管理规划

结合多年从事房建项目施工管理的经验，对委托代建项目管理谈一些个人的想法，希望能对公司有所贡献。

项目管理是对项目进行有效地计划、组织、控制和协调的系统性管理活动。常说的代建项目管理一般分为管理承包型代建制和委托代理式管理模式。根据上次会面时领导对未来项目管理服务情况的简单介绍，我觉得这种管理服务更符合委托代理式。管理承包型代建制的主要特点是项目管理公司（代建人）与业主签订管理承包合同，并组建项目法人公司，且与设计、监理、施工、供货商等签订合同。2006年的《公路项目代建制监督管理办法（试行）》对此有相应的规定。而委托代理式管理模式有以下几个主要特点：

1、项目管理公司与业主是委托代理关系，签订委托管理合同，与设计、监理、施工、供货商等不发生合同关系；

2、业主不设立专门的项目管理机构，只派出管理代表做决策与监督工作。项目管理公司承担了业主大部分的具体工作，但是重大事项的决策仍然由业主掌握，如招标定标、合同签订、工程款支付、竣工结算等；

3、项目管理公司也需要按照委托管理合同的约定承担实现管理目标的责任。

根据不同项目的管理需求，编制相应的项目管理规划，主要内容包括以下六个方面：

一、明确工作范围和内容；

二、组建项目部管理团队及职责分工；

三、制定项目管理总目标及分解目标；

四、建立项目管理体系，制定项目管理方法；

五、项目管理主要工作内容；

六、项目管理公司对项目部的管理职能。

项目管理规划制定后，才能进行细则的编制，下面仅对上述的六部分内容加以简单介绍。

一、根据委托管理合同确定工作范围和内容，明确项目管理公司与业主工作交接的界面，并且以此为基础推进项目建设。主要包括：

1、协助办理土地、规划、环保、施工等相关手续；

2、配合组织或协调施工图设计；

3、组织监理、施工、材料设备供应等招标采购活动；

4、负责工程建设过程中有关合同、协议、洽商等的谈判与签订；

5、组织、协调处理监理、总包、分包、材料设备供应等参建各方的关系；

6、负责工程施工全过程的项目管理，负责竣工验收；

7、审核施工单位提交的进度结算及竣工结算；

8、向业主移交竣工项目和相应工程档案资料以及对工程质量及保修负相应责任；

9、配合业主编制决算报告及项目后评价。

（注：1、2、9项工作需根据委托管理合同约定的工作范围确定）

二、建立项目部管理团队及职责分工

2.1项目部组织机构

2.2项目部管理岗位主要职责

2.2.1项目经理

1、代表公司全面履行委托合同约定的应尽义务；

2、组织实施管理方案，实现代建项目管理目标；

3、全权负责代建项目的质量、进度、安全及资金管理；

4、带领项目团队对监理和施工单位进行管理以及工程验收工作，向业主（委托人）移交；

5、负责与业主（委托人）沟通与协调。

2.2.2造价合约部

1、配合业主组织监理、施工单位招标、评标、定标以及材料设备采购管理工作；

2、配合业主供应的材料、设备的进度控制及协调进场检验、入库等工作；

3、建立合格供应商的资料档案库；

4、负责对工程项目资金进行控制，负责对总投资目标进行分解；

5、编制定期资金使用计划，按时向业主（委托人）提交资金使用计划申请；

6、负责工程施工进度款、设计变更、工程洽商、预（结）算的审核工作，掌握工程造价动态变化；

7、配合业主（委托人）完成竣工决算；

8、负责合同管理（包括委托代建合同）。

2.2.3设计部

1、负责配合业主协调设计报批和施工所需的相关图纸；

2、配合监理、施工、材料设备等的招标采购及评审；

3、参与材料、设备的技术选型；

4、负责组织各相关专业人员进行图审工作，和设计单位互馈信息并跟踪落实；

5、负责设计交底的组织工作；

6、办理并审查设计变更，负责对所有设计文件进行登记、收发、存档等工作；

7、监督施工图纸在施工中的执行情况，对工程技术质量及设计相关的技术问题提出专业意见；

8、参加中间验收、竣工验收、试运行及竣工项目移交工作。

2.2.4工程部

1、负责协助业主办理各项报批手续、办理施工许可证等；

2、组织与业主工作界面的交接；

3、负责开工前的施工准备；

4、制定项目生产管理办法，负责进度、质量、安全生产、环境保护的管理工作，监督实施并采取措施确保管理目标的实现；

5、负责监理、施工单位的资质管理、人员资格管理；

6、组织中间验收、竣工验收、试运行及竣工项目移交工作；

7、配合政府相关部门对施工现场的监督检查；

8、配合监理、施工、材料设备等的招标采购及评审；

9、负责项目保修期的管理工作。

2.2.5资料管理部

1、接收各部门移交的工程、技术、合同等方面的资料并进行管理和存档；

2、负责日常收发文、接待管理。

三、制定项目管理总目标及分解目标

管理总目标包括：质量目、进度目、资金、职业健康安全及环境保护等目标，并进行目标分解，落实到相应责任部门和责任人。

四、建立项目管理体系，制定项目管理方法

4.1项目管理依据

1、国家及地方关于委托代建项目管理方面的法律、法规；

2、政府相关部门的项目审批文件；

3、委托代建管理合同及设计、监理、施工、供货等相关的合同文件；

4、国家及行业的技术规范、标准及施工操作规程等。

4.2建立科学合理的计划体系，主要包括两个方面：一方面是项目部内部控制的计划体系，将工作任务分配到项目部每一责任部门及责任人；另一方面是由项目参与各方共同建立的三级计划体系，一级计划是项目进度总控制计划，二级计划是由施工总包汇总编制的施工进度计划，三级计划是根据二级计划编制的短周期施工计划。

4.3建立完整的项目管理报告体系，如项目招标采购月报、监理月报、施工月报、管理工作月报、资金使用计划报告等定期的项目报告体系，可以加强各参建方之间的沟通，保证项目的顺利实施。

4.4制定有章可循、有据可查、有人负责、有人监督的项目建设管理方法。

五、项目管理主要工作内容

委托代建管理可分为三个阶段：管理实施前期、管理实施期和管理实施后期。

5.1管理实施前期（从获得初步设计批复到获得施工许可证）

1、配合业主准备、完善、报送材料，办理土地、规划、环保、施工等许可手续；

2、协助业主组织施工图设计。

5.2管理实施期（从获得施工许可证到竣工验收移交）

5.2.1招标采购管理

1、协助拟定招标方案；

2、协助编制、补充或审查招标文件；

3、参与资格预审，组织现场踏勘与答疑；

4、组织或配合招标代理单位组织开标、评标；

5、将招投标情况的书面报告及合同报相关部门备案。

5.2.2施工进度管理

1、根据合同总工期提出节点工期要求，明确工程进度管理的重点；

2、根据节点工期要求及施工条件，编制整个工程的控制性进度计划，并对进度目标进行分解；

3、进行外部协调，保证施工过程中水、电、交通、通信及其他社会资源满足工程需要；

4、督促各参建单位按时进场、材料设备厂商按时供货；

5、按时检查进度实施情况，督促施工单位采取措施完成进度目标，确保总控计划的顺利实施；

6、定期向业主汇报工程进度情况；

7、处理工期索赔；

8、监督、检查监理单位的施工进度控制工作；

9、按时组织竣工验收，移交竣工项目。

5.2.3施工质量管理

1、提交真实、齐全、完整的基础资料给相关参建单位；

2、组织图纸会审与设计交底工作；

3、审查施工组织设计，检查施工单位的质量控制体系与保证措施；

4、审核签认工程设计变更，技术洽商；

5、对单位工程及分部、分项工程，主要材料、设备进行监督、检查和验收；

6、处理工程质量问题；

7、组织工程竣工的质量验收，移交竣工项目；

8、监督、检查监理单位的工程质量控制工作；

9、配合政府相关部门进行质量监督和检查。

5.2.4施工安全管理

1、制定安全管理目标，进行责任分解；

2、办理相关的工程保险；

3、审查施工单位的安全文明控制体系与保证措施，监督、检查施工单位现场安全文明生产管理工作；督促施工单位定期组织安全检查，发现问题及时整改；

4、针对施工安全风险，督促相关方采取预控措施，制定应急预案；

5、监督、检查监理单位的施工安全控制工作；

6、配合政府相关部门进行安全监督和检查。

5.2.5资金管理

1、根据项目总投资，制定成本控制总目标，制定阶段性的分解目标并对资金使用计划进行动态管理；

2、编制工程建设资金使用计划，报业主（委托人）审批；

3、审核设计变更，技术、经济洽商，索赔等引起的费用增减；

4、审核工程进度结算、竣工结算，编制竣工结算报告；

5、监督、检查监理单位的造价控制工作。

5.2.6合同管理

1、协助业主拟定合同草案，进行合同谈判、签订工作；

2、建立合同数据档案，形成合同管理网络系统；

3、对合同的履行进行检查、监控、分析、管理；控制风险源，处理合同争议（包括委托代建合同）。

5.2.7信息管理

1、建立项目信息库，及时收集、整理、传递相关信息；

2、定期审查、编制、报送工程项目相关报告；

3、督促各参建单位编制、整理、移交竣工验收资料。

5.3管理实施后期（竣工移交以后）

1、整理工程项目档案资料，移交业主；

2、配合业主编制决算报告；

3、配合业主进行项目后评价。

六、项目管理公司对项目部的管理职能

以项目经理为核心的代建项目部，在公司的授权下，按照公司制定的代建管理方案组织实施，代表公司履行委托管理合同。由于管理工作内容广，要求高，风险因素多，因此必须以公司作为项目部的后援保障，以公司各职能部门为主体，构建高效的组织管理体系，进行项目代建的决策和策划，风险分析和应对，制定实施方案和策略，提供管理和技术支持服务。公司各职能部门和项目部各部门之间应选择矩阵式的组织架构，可相应设置项目管理部、造价合约部、工程技术部、财务部、法务部等部门，对项目部的相应部门进行业务监管和指导。

项目管理是一门综合的学科，包含广泛的知识层面。但归根到底，委托代建项目管理服务应以两点为宗旨：一是对外以业主满意为目的，保证服务质量；二是对内以企业的经济效益为目的，增强企业的核心竞争力。